Проблемы борьбы с организацией и содержанием притонов для занятия проституцией

Основную массу продажных особ с момента легализации института проституции стали составлять подданные Российской империи. Число иностранок с каждым годом уменьшалось, и к l914 г. они не насчитывали и 0,5% в среде публичных девиц. По национальному составу данная категория выглядела следующим образом: первое место занимали русские, на втором месте со значительным численным отрывом оказались еврейки, затем шли польки. Остальные национальности представлены единицами. И такое соотношение сохранялось в течение почти всего дореволюционного периода. По конфессиональному признаку первенство удерживали православные, затем шли католички, далее протестантки. Еврейки, занимавшиеся проституцией, были, как правило, крещеными. В целом же вопрос о религиозности публичных женщин весьма проблематичен. Однако об этом, как ни странно, почти ничего не писали в дореволюционной литературе. Лишь в 1868 г. в журнале «Архив судебной медицины и общественной гигиены» появляется «Очерк проституции в Петербурге» анонимного автора, который, в частности, отмечал, что многие публичные женщины религиозны лишь в сугубо бытовом смысле слова Архив судебной медицины и общественной гигиены, 1868, № 3, С. 74. В наибольшей степени это свойственно православным, они стараются не принимать гостей на Пасху, иногда спрашивают, есть ли у тех крест Там же С. 70.. Нравственная же суть веры проститутками почти не воспринималась. К тому же не стоит забывать, что в древности у ряда народов существовала и так называемая религиозная проституция, например у иудеев. Вероятно, поэтому проституирование верующих не являлось парадоксом. Женщины, занимавшиеся торговлей любовью, со временем утрачивают обыденную обрядовую религиозность.

Действительно, коммерческая сторона их «предприятия» могла сильно страдать при слишком усердном соблюдении постов. Следует отметить, что властные структуры задумывались и над этим вопросом. Правила для содержателей борделей 1844 г. предписывали закрывать заведение для посетителей в воскресенье и в праздник до обедни Бентовин Б. И. Торгующие телом. СПб., 1910, С. 18.. Исходя из этого, можно сделать вывод, что первоначально публичные дома в дни постов не работали. Со временем их содержательницы постарались сократить время простоев проституток. Дома терпимости принимали гостей почти всегда, что явно противоречило религиозным представлениям о принципах нравственности. Вероятно, все это и побудило власти внести в Правила для борделей от 1908 г. положение о запрете «работы» хотя бы в Страстную неделю Там же С. 24..

Многомерный российский социум с 40-х гг. XIX в., стал расширяться за счет еще одной быстро развивавшейся группы населения - проституток. Продажная любовь была наконец институционализирована в России, и это поставило перед обществом задачу формирования принципов взаимоотношения с ней. Появилась необходимость выработать правовые и санитарно-гигиенические нормы соприкосновения с официальным институтом торговли любовью, определить его место в городской инфраструктуре. Не менее сложными оказались и морально-этические проблемы, порожденные легализацией проституции.

Введение государственного контроля за развитием проституции в Российской империи связано с появлением Врачебно-полицейского комитета. Он был образован при Министерстве внутренних дел и носил ярко выраженный характер врачебно-административного учреждения. В его компетенцию входило принятие мер по излечению и предотвращению венерических болезней. Первое положение о Врачебно-полицейском комитете включало одновременно правила для содержательниц борделей и публичных женщин. Однако функции и состав самого комитета в окончательном виде не были четко определены.

Унизительность принудительных осмотров, которые проходили прямо в полицейских участках, возмущала прогрессивную общественность, и в 1909 году они были отменены. Прогрессивная общественность праздновала победу, однако сами проститутки не разделяли всеобщей радости. Некоторые из них даже пробовали бороться за восстановление осмотров, поскольку страх заразиться отпугивал многих клиентов. Сохранилось коллективное письмо 600 саратовских проституток, которые, воспользовавшись дарованной Февральской революцией свободой, «ходатайствовали перед революционным и городским общественным управлением о разрешении открыть снова притоны и возобновить врачебные осмотры» Равич С.Н. Борьба с проституцией в Петрограде. - Коммунистка, 1920, N 1 - 2, С. 15..

Делами проституции занималась Комиссия по надзору за бродячими женщинами при генерал-губернаторе Левина Н.Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге. 40-е гг. XIX - 40-е гг. XX вв. М. 1994, С. 112. Лишь к концу 50-х гг. статус Врачебно-полицейского комитета изменился. Например, в состав питерского Врачебно-полицейского комитета, согласно Постановлению 1861 г., входили обер-полицмейстер в качестве председателя, старший врач Калинкинской больницы, три участковых полицмейстера, два врача для особых поручений, чиновники от генерал-прокурора и шесть постовых врачей из Калинкинской больницы Там же С 125.. Они должны были выявлять и ставить на учет особ, занимавшихся проституцией, а также вести надзор за публичными домами и «бланковыми» девицами. Чиновникам Комитета приходилось заниматься и всей текущей канцелярской работой. Именно благодаря их записям можно изучать спустя полтора века моральное состояние представителей самых различных слоев россиян. Действительно, учет был налажен неплохо, чему, конечно, в немалой степени способствовало четкое определение формы «желтого билета». В 60-70-х гг. он назывался «медицинским билетом» и имел вид карточки, где указывались фамилия, имя, отчество, социальное происхождение, приметы проститутки, а также ставилась отметка о месте жительства и освидетельствовании. Впоследствии из него были исключены внешние данные девицы.

Чиновники комитета осуществляли надзор и за чисто коммерческой стороной проституции. В их обязанности входила проверка правильности расчета хозяйки с ее служащими. Любопытно отметить, что уже в 40-50-х гг. государство урегулировало свои финансовые отношения с институтом проституции. Хозяйки борделей вносили плату лишь за организацию медицинских осмотров. Взимать налоги с содержательниц публичных домов считалось делом аморальным. Властные структуры царской России вели контроль за проституцией, вовсе не преследуя цели сделать продажу женского тела статьей государственного дохода. И надо сказать, эта установка не изменялась на протяжении всего дореволюционного времени. В других же вопросах деятельность Врачебно-полицейского комитета отличалась большей гибкостью. На рубеже веков заметно усилились контакты этого административного института с общественными организациями, в частности с Российским обществом защиты женщин, а также благотворительными учреждениями.

В заседаниях комитета уже с начала 80-х гг. принимали участие представители домов милосердия, детских приютов, нередко владельцы ночлежек. Параллельно этому процессу постепенно происходит подчинение Врачебно-полицейского комитета городским властям. По Положению 1908 г., он состоял под началом особого лица, назначаемого министром внутренних дел, но по представлению градоначальника Левина Н. Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге. 40-е гг. XIX - 40-е гг. XX вв. М. 1994, С 137.. В формировании членов комитета принимала участие городская Дума. Избранные ею лица имели совещательный голос. В комитет официально входили также инспектор врачебного управления, главные врачи Алафузовской и Калинкинской больниц и, как уже было сказано выше, члены Российского общества защиты женщин. Кроме того, имелся штат постоянных работников: с 1908 г. здесь работало двадцать надзирателей и восемь участковых врачей. Любопытно отметить и доходы персонала Врачебно-полицейского комитета. В начале XX в. врач, к примеру, получал в год 900 руб., надзиратель - 360 руб. Врачебно-полицейский надзор за городской проституцией. С. 8. В целом же город считал возможным выделить на нужды надзора над проституцией 24 000 руб. в год. В дальнейшем решено было увеличить эту сумму до 11 4600 руб.

Контингент служащих Врачебно-полицейского комитета формировался из различных источников. Чиновники имели прямую связь с Министерством внутренних дел. Агентами и надзирателями работали или низшие полицейские чины или вольнонаемные, нередко из бывших лакеев и отставных унтер-офицеров Покровская М.И.О жертвах общественного темперамента. СПб. 1902, С. 12.. В годы первой мировой войны, когда Россию буквально захлестнула волна проституции, не столь многочисленному штату служащих Врачебно-полицейского комитета стало трудно справляться со своими обязанностями. Это, в частности, отмечалось в записке к отчету о деятельности комитета за 1914 г.: «Надзиратели ввиду обременения комитета канцелярской работой и невозможностью за отсутствием средств приглашать посторонних лиц привлечены, в ущерб их прямым обязанностям, к канцелярским занятиям и, кроме того, несут дежурства в трех смотровых пунктах комитета, сопровождают женщин из этих пунктов в больницу и часто вызываются в суд в качестве свидетелей. Надзиратели комитета, несущие службу на улице с утра до позднего вечера, служат по вольному наему и получают всего тридцать рублей в месяц» Покровская М.И.О жертвах общественного темперамента. СПб. 1902, С. 162-163.. Кроме того, шесть человек из состава надзирателей были призваны в армию, и их места остались вакантными. Однако за последующие предреволюционные годы штат Врачебно-полицейского комитета не увеличился. Может быть, из-за этого организация, призванная, по словам ее же служащих, «охранять общественное здравие санитарными мерами», не смогла уже осуществлять свою задачу, тем более что деятельность Врачебно-полицейского комитета находилась под огнем критики демократически настроенной общественности. Правда, произошло это не сразу.

В 50-80-х гг. XIX в. обыватель был довольно мирно настроен по отношению не только к административно-врачебным организациям, но и к полиции. Общий стиль городской жизни отличался размеренностью. Нарушающие этот порядок уличные женщины, за которыми охотились в первую очередь агенты Врачебно-полицейского комитета, в понимании петербургского обывателя, являлись персонами, достойными порицания. Считалось, что только проститутки переносят венерические заболевания. Письма с подобными жалобами поступали и во Врачебно-полицейский комитет, а в пункты осмотров проституток жители окрестных улиц обращались еще чаще. Довольно характерным примером может служить письмо обывателей Большой Мещанской, просивших в 1889 г. убрать с улицы заведение мадам Жозефины, судя по всему, публичный дом средней руки, так как «в сточных водах скапливается большая зараза от мытья девиц» Покровская М.И.О жертвах общественного темперамента. СПб., 1902. С. 83.. Врачебно-полицейский комитет в данной ситуации представлялся радетелем за интересы здоровья горожан, а его агенты - желанными фигурами, которые освобождают город от «заразы». И это было не так уж далеко от истины. Многогранная деятельность комитета говорила сама за себя, но все-таки главенствующим оставалось медико-профилактическое направление, эффективность которого не вызывает сомнений и сегодня. Современники тоже довольно высоко оценивали работу врачей, привлекаемых для осуществления надзора за проституцией. Об этом, в частности, говорилось на Первом Всероссийском съезде по борьбе с сифилисом в 1897 г Штюрмер К. Л. Проституция в городах // Труды Высочайше разрешенного съезда по обсуждению мер против сифилиса в России. Т. I. СПб., 1897. С. 13-18..

Однако под влиянием демократических настроений в начале XX в. стало уже «неприличным» осуждать проститутку, и общественный статус Врачебно-полицейского комитета заметно снизился. Его агентов нередко приравнивали к филерам.

Пренебрежение такого рода близко к свойственному российскому городскому менталитету негативному восприятию всех административных структур, деятельность которых носит регламентирующий характер. Однако оснований для подобного отношения не было. Ведь именно из числа служащих Врачебно-полицейского комитета вышли крупные исследователи-практики, осветившие проблему проституции в России. В их ряду следует прежде всего назвать А.И. Федорова, П.Е. Обозненко, К.Л. Штюмера. Они делали огромное и важное дело - налаживали систему надзора за распространением венерических заболеваний в городе. Действительно, все положения о Врачебно-полицейском комитете включали в себя в первую очередь подробные описания организации медицинского надзора за проституцией. Административно-карательные функции носили подчиненный характер. Это отчетливо видно из документов, регламентировавших надзор Врачебно-полицейского комитета в 40-60-х гг., и из позднейших законодательных актов. Для примера стоит привести циркуляр министра внутренних дел от 26 октября 1851 г., который очерчивал следующие - в порядке важности - направления организационной работы Врачебно-полицейского комитета:

1) «составление списков публичных женщин»;

2) «врачебное освидетельствование этих женщин»;

3) «лечение выявленных больных»;

4) «выяснение у больных мужчин, где заразились»;

5) осмотр «на предмет болезней всех задержанных полицией представителей низших классов» Штюрмер К. Л. Указ. соч. С. 13..

И в дальнейшем на первый план выдвигалась медико-охранительная сторона деятельности Врачебно-полицейского комитета. Об этом, в частности, свидетельствует отчет комитета за 1914 г., где выделялись основные аспекты его деятельности: « 1) производство медицинских осмотров женщин, состоящих под надзором комитета и так называемых «комиссионных»; 2) наблюдение за аккуратной явкой проституток на врачебные осмотры; 3) принятие мер к розыску и доставлению в комитет проституток, уклоняющихся от явки на осмотр; 4) подчинение надзору женщин, занимающихся промыслом разврата; 5) освобождение проституток от врачебных осмотров и от подчинения комитету; 6) привлечение к судебной ответственности» Врачебно-полицейский надзор за городской проституцией. С 57. К суду привлекались следующие лица: «а) проститутки, уклоняющиеся от явки на медосмотр; 6) содержатели незаконных притонов; в) женщины, занимающиеся промыслом разврата, но не желающие подчиняться надзору комитета».

Этот документ, относящийся к последним годам существования Врачебно-полицейского комитета, позволяет обратить внимание на чрезвычайно важный аспект взаимоотношений института продажной любви и общества, а именно на проблему правовой ответственности за проституцию. Как известно, до создания в Санкт-Петербурге Врачебно-полицейского комитета блуд в России являлся уголовным преступлением, что было даже зафиксировано в Уложении о наказаниях 1845 г. Последнее, в частности, предусматривало наказание за открытие публичного дома - сначала в виде штрафа, затем тюремного заключения от 6 месяцев до 1 года. Лица женского пола «за обращение непотребства в ремесло» подвергались аресту от 7 дней до 3 месяцев, «смотря по обстоятельствам, более или менее увеличивающим или уменьшающим их вину» Полный Свод Законов Российской империи. - Т.ХVI. - Ст.11826. - С.157.

Таким образом, существование Врачебно-полицейского комитета на первых порах как бы входило в противоречия с действующим законодательством. Л.А. Петровский, предвидя данный юридический нонсенс, неоднократно обращался к Николаю I с просьбой о смягчении преследования проституции Покровская М. Врачебно - полицейский надзор за проституцией способствует вырождению народа. - СПб., 1902. С. 56.. Предполагается, что это ходатайство было негласно удовлетворено. Однако закрепленная российским законодательством ответственность за торговлю любовью формально просуществовала почти до конца XIX в. и была отменена лишь в 1891 г. постановлением Уголовного кассационного Департамента Правительствующего Сената Покровская М. Врачебно - полицейский надзор за проституцией способствует вырождению народа. - СПб., 1902. С. 58.. Наказание за превращение «непотребства» в ремесло заменялось ответственностью за несоблюдение правил о регистрации проституток. Тем самым лишь закреплялось уже осуществлявшееся на деле терпимое отношение к институту проституции в России. Последнее вовсе не означало, что официальные властные структуры покровительствовали развитию системы продажной любви, как это долгое время пытались представить либерально настроенная интеллигенция в России того времени и тем более идеологи и исследователи советского периода. До конца XIX в. параллельное существование двух, как бы взаимоисключающих друг друга юридических норм - наказания за блуд и положения о регламентации - создавало дополнительные гарантии их действенности. Иными словами, женщина оказывалась перед выбором: свобода, чреватая опасностью уголовной ответственности, или регистрация с ограничением гражданских прав, но гарантированным освобождением от наказания. Вероятно, поэтому в 40-90-х гг. надзор за проституцией осуществлялся довольно успешно.

После отмены положения о привлечении к ответственности за торговлю собственным телом вопрос о регламентации заметно осложнился. Вставшая на путь профессионального разврата женщина выбирала уже не между наказанием уголовного или нравственно-социального толка, а между полной свободой и ущемлением в правах. Конечно, то обстоятельство, что зарегистрированная проститутка становилась парией в российском обществе, не вызывает сомнений. Как уже говорилось, с момента установления надзора женщина, занимавшаяся торговлей любовью, лишалась паспорта.

Дело заключалось не только в нравственном ущербе для женщины, а в явной ее дискриминации в гражданских правах после официальной регистрации во Врачебно-полицейском комитете. Особа без паспорта не могла скрыть своего занятия от окружающих, изменить место жительства и тем более профессиональное занятие. Профессор Московского университета А.И. Елистратов, известный юрист, доктор полицейского права, специализировавшийся в области изучения проституции как социального и правового явления, отмечал, что «желтый билет», заменяющий паспорт, закрывает продажной девице вход в чистую семью!» Елистратов А.И. О прикреплении к проституции. Казань, 1903 С. 8. Можно, конечно, поразмыслить о том, насколько справедливы были подобные довольно жесткие меры по отношению к проститутке. Однако совершенно ясно, что именно они влияли на социальный статус продажной любви. Официальная принадлежность женщины к институту проституции на среднем уровне общественного сознания петербуржца и XIX, и начала XX в. являлась признаком позора и всячески порицалась. Сами публичные женщины считались распространительницами дурных нравов. Своеобразным свидетельством этого могут являться письма во Врачебно-полицейский комитет. С просьбой о запрещении пребывания проституток на территории Измайловского полка обращались в 1895 г. директора 10-й гимназии ремесленного училища цесаревича Николая. Просьбу свою они мотивировали дурным влиянием как на нравственность, так и на здоровье вверенных им воспитанников Врачебно-полицейский надзор за городской проституцией, С. 68.. Позже, в 1905 г., в комитет обратились жители Большой и Малой Дворянской улиц, мимо домов которых еженедельно проходили на освидетельствование проститутки. Авторы письма требовали оградить детей от контактов с девицами, отпускавшими «двусмысленные шутки и неприличные остроты» Врачебно-полицейский надзор за городской проституцией. С. 14. Обыватели были настроены весьма агрессивно по отношению к публичным женщинам и незадолго до революции. Сетуя на их засилье в одном из домов в районе Кузнечного рынка, анонимный, но весьма возмущенный жалобщик писал в 1915 г.: «Противно смотреть даже низшему обществу и рабочему классу, а не то что аристократии» Тарновский В. М. Потребители проституции. СПб., 1890. С. 48..

Представление о проституции как о позорном занятии - весьма стойкий стереотип городского менталитета конца XIX - начала XX в. Способствовал сохранению этого стереотипа, скорее всего, не уровень нравственности россиян, а система правовой дискриминации женщин, занимавшихся продажей своего тела.

Рост общедемократических тенденций в стране в XX в. мало чем изменил данную ситуацию. Но это не означало, что юридические нормы, регулирующие положение института проституции в российском обществе, никак не трансформировались. В марте 1903 г. был принят закон о мерах к пресечению торга женщинами. Появление этого документа явилось следствием общеевропейских тенденций в отношении к проблеме продажной любви. В 1899 г. в Лондоне состоялся конгресс, поставивший вопрос об ограничении торговли «живым товаром» Уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. Рарога А.И. М, 2004. С. 517. Ряд решений конгресса нашел отражение и в российском законодательстве, но касались они, естественно, лишь международных аспектов. В конце 1909 г. Государственный Совет и Государственная Дума одобрили новый закон, касавшийся проституции. В нем много положений, заметно расширявших права публичных женщин, но, конечно, не в общегражданском, а в специфическом, в определенной степени профессиональном смысле Уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. Рарога А.И. М, С.523.. Следует отметить, что эти нововведения основывались на действовавших ранее подзаконных актах, касавшихся прежде всего функций Врачебно-полицейского комитета. Это относилось, в частности, и к вопросу о праве проститутки не обслуживать мужчину без указания причин отказа. В целом же законы 1903 и 1909 гг. рассматривали проблемы проституции в контексте государственного надзора над ней, а следовательно, функционирования Врачебно-полицейского комитета. Не посягали законодатели и на публичные дома, что было вполне естественно, так как контроль за продажными женщинами легче всего осуществлялся именно в этих заведениях.

В конце 1913 г. либерально настроенная общественность подняла вопрос о необходимости введения нового закона по борьбе с торгом женщинами. Его разработкой в основном занимался А.И. Елистратов, активно поддерживаемый аболиционистскими и филантропическими обществами. Эти организации преследовали цель упразднить врачебно-полицейский надзор и дома терпимости. Новый закон должен был жестоко карать содержателей притонов и лиц, способствующих вовлечению женщин в проституцию. Сама же особа, занимавшаяся торговлей любовью, выставлялась полностью невинной жертвой.

Законопроект бурно обсуждался на совместных заседаниях женских обществ. Одно из таких заседаний в мае 1913 г. решило обратиться за помощью к А.И. Шингареву, товарищу председателя кадетской фракции в Государственной Думе, земскому деятелю, врачу по профессии. А.И. Шингарев в целом не возражал против внесения на рассмотрение Государственного Совета и Государственной Думы предложений по новому законодательству, связанному с проблемой проституции, основная идея которых сводилась к уничтожению врачебно-полицейского надзора, а следовательно, и комитета, его осуществлявшего Женский вестник, 1913, № 12. С. 265-266.. Однако начавшаяся первая мировая война и активное сопротивление представителей Министерства внутренних дел несколько затормозили процесс уничтожения структур, контролирующих институт проституции в столице Российской империи.

Врачебно-полицейский комитет продолжал свою деятельность вплоть до Февраля 1917 г. Но трудности в его работе возрастали. В конце 1914 г. члены Врачебно-полицейского комитета, отчитываясь о своей работе, с тревогой констатировали не только рост числа проституток и больных сифилисом, участившиеся неявки на еженедельные осмотры, но и резкое падение в среде проституток, даже «гнилушниц» и «кабачниц», авторитета агентов Врачебно-полицейского комитета Елистратов А. И. О прикреплении к проституции. Казань, 1903. С. 14.. Все это происходило на фоне бурно развивающейся стихийной демократизации общества и в определенной мере способствовало изменению социального статуса проститутки. Сам же Врачебно-полицейский комитет как административно-медицинская структура государственной власти царской России, к сожалению, доживал последние дни. Его упразднение лишило общество реальной возможности давать морально-нравственную оценку проституции, не подвергая в то же время уголовному преследованию женщин, вынужденных или желавших торговать собой.

Упразднение надзора, уравнивая проститутку в гражданских правах с другими женщинами, одновременно ликвидировало и последние рычаги контроля за развитием института продажной любви, которые все же необходимы, и не только с точки зрения скорейшего искоренения отклонений в жизни общества. Явление нуждалось в изучении, и эту функцию отчасти выполнял Врачебно-полицейский комитет. Кроме того, его уничтожение лишало городское население определенного вида социальных гарантий, связанных со статусом потребителя проституции. Ибо этот институт обязательно подразумевает наличие стороны спроса на товар, в качестве которого выступает женщина.

Как бы то ни было, во время гражданской войны и военного коммунизма проститутки исчезли с улиц. Объяснялось это несколькими причинами. Во-первых, политика военного коммунизма свела на нет роль денег, а профессиональная деятельность публичной женщины при господстве натурального обмена сильно затруднена. Трудно представить себе посетителя публичного дома, который расплачивается мешком картошки, бутылью керосина или куском сала. Во-вторых, в результате войны и революции резко уменьшилось число молодых мужчин, нуждающихся в такого рода услугах. В-третьих, отказ от института церковного брака и чрезвычайная легкость разводов разрушили границу между случайной связью и законным браком. «Временные жены» составляли профессиональным проституткам серьезную конкуренцию. Данные опросов показывали, что популярность публичных женщин среди молодежи резко сократилась. Так, если в 1914-1917 гг. 47% городской молодежи начинали половую жизнь со связи с проституткой, то в 1921-1923 гг. эта цифра упала до 6% Проституция и преступность / под ред. Хотченкова Ю.М.,Шмароав И.В., М., ЮЛ, 1991. С. 82.. С началом НЭПа спрос на продажную любовь резко возрастает. Постепенно восстанавливается организационная структура промысла, вновь появляются «зухеры» - маклеры, занимающиеся торговлей женщинами, и «коты» Проституция и преступность / под ред. Хотченкова Ю.М.,Шмароав И.В., М., ЮЛ, 1991. С.114.

Но социальный состав проституток изменился. Если до революции подавляющее большинство составляли крестьянки, то теперь их место заняли сотрудницы бесконечных советских контор. Получая мизерное жалованье, эти женщины таким образом пополняли свой бюджет. Прошедшие в 20-е годы массовые сокращения служащих сделали временную работу постоянной.

Согласно официальной точке зрения, проституция являлась пережитком капитализма и в числе прочих пережитков подлежала ликвидации. Раньше проститутки были «ничем», теперь они, как пелось в песне, должны были стать «всем». В новой системе идеологических ценностей они оказались теми, кого революция хотела облагодетельствовать в первую очередь.

В опубликованных в 1919 г. «Тезисах межведомственной комиссии по борьбе с проституцией» декларировалось: «1. Проституция тесно связана с основами капиталистической формы хозяйства и наемным трудом. 2. Без утверждения коммунистических основ хозяйства и общежития исчезновение проституции неосуществимо. Коммунизм - могила проституции. 3. Борьба с проституцией - это борьба с причинами, ее порождающими, т. е. частной собственностью и делением общества на классы».

Государство стояло на страже интересов публичных женщин. Так, витебская комиссия по борьбе с проституцией обязала предприятия в первую очередь трудоустраивать и предоставлять жилплощадь не работницам с детьми, а проституткам, чтобы отвлечь их от своего ремесла Левина Н.Б. Теневые стороны жизни советского города 20 - 30-х годов. - Вопросы истории, 1994, N 2, С. 24.. Трудно сказать, насколько широко была распространена подобная практика, однако известны случаи, когда малообеспеченные женщины выдавали себя за проституток, чтобы воспользоваться социальными льготами.

Для проституток создавались специальные артели, открывались профилактории. Во главе одного из них стояла М. Л. Маркус - жена С. М. Кирова, которая ревностно следила, чтобы ее подопечные не сбегали по ночам на работу, и задерживалась для этого до полуночи. В таких случаях к профилакторию для проституток подъезжала горкомовская машина, и первый секретарь сам увозил супругу домой.

В 1922 г. был принят первый Уголовный кодекс РСФСР, который позволял привлекать к ответственности сутенеров и содержателей притонов. Новый закон широко применялся: в 1924 году было наказано 618 человек, в 1925 г. - 813.

Притон для занятия проституцией - важнейшее звено в реализации этой деятельности.

Впервые понятие «притон» определялось в циркуляре Наркомздрава от 26 января 1923 г., строжайше воспрещавшем содержание притонов разврата как временных, так и постоянных, под какой бы замаскированной вывеской они ни существовали (публичные дома, номера, бани, частные квартиры и т.д.) и где бы ни находились.

Статья 155 УК 1926 г., воспроизводившая содержание ст. 171 УК 1922 г. и, помимо этого, устанавливала ответственность за принуждение к занятию проституцией в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или части имущества.

Отражая взаимозависимость содержания притонов и вербовку лиц к занятию проституцией, Н.Гедеонов в 1926 г. писал: «Содержатели притонов разврата весьма редко ограничиваются только предоставлением помещений, они обычно занимаются сводничеством и даже вербовкой женщин для целей проституции, поэтому ст. 171 Уголовного кодекса 1922 г. и совмещает все эти преступные деяния; эти лица имеют постоянную связь с проститутками и в любое время могут быть посредниками между ними и обращающимися «за живым товаром» посетителями; будучи хорошо осведомленными о месте жительства некоторых, наиболее ходовых проституток, содержатели притонов бывают материально заинтересованы в этой комиссионной работе, ибо за поставку «гостя» женщина обязана уплатить часть своего позорного и тяжелого заработка посреднику. Горе той проститутке, которая не выполнит своего обязательства в отношении сводника: она рискует совершенно лишиться своего и без того скудного заработка» Гедеонов Н. Содержание притонов разврата // Проблемы преступности. М.-Л., 1926. С. 144..

Статья 226 УК РСФСР предусматривала ответственность не только за содержание притонов но и за сводничество. В действующем кодексе ни ответственности ни самого понятия такого нет.

В ч. 1 ст. 226 УК 1960 г. предусматривалась ответственность за содержание притонов разврата и сводничество. По сравнению со ст. 155 УК 1926 г. в ст. 226 УК 1960 г. были включены принуждение к занятию проституцией и вербовка женщин для занятия проституцией. Несомненно, что ст. 155 УК 1926 г. была перегружена составами преступления (их было четыре). Санкция ч. 1 ст. 226 УК 1960 г. предусматривала такое же наказание, как и ст. 155 УК 1926 г.

Постепенно в борьбе с проституцией все большую роль начинали играть «бойцы невидимого фронта». Быт профилакториев стал напоминать лагерный, а в октябре 1937 года профилактории для нищих и проституток вошли в систему ГУЛАГа.

Резко сменился и тон агитации. Если в 20-е годы борьба с проституцией шла под лозунгами строительства новой жизни, то теперь любое нарушение норм коммунистической морали начинает рассматриваться как политическое преступление. Известны случаи,- писала в 1938 г. «Комсомольская правда»,- когда троцкистско-бухаринские шпионы и диверсанты умышленно насаждали пьянки и бытовое разложение». Таким образом, аморальное бытовое поведение приобретало статус государственного преступления Игнатов А.Н., Дьяченко А.П. Ответственность за проституцию и непосредственно с ней связанные правонарушения: (Сравнительно-правовой анализ) // Сов. Государство и право. - 1990. - № 8. С. 62..

Благодаря усилиям карательных органов организованные формы проституции были уничтожены. Однако как нелегальный бизнес она продолжала существовать.

То, что в СССР существует проституция, было признано лишь в 1986 году. В годы перестройки эта тема становится модной, причем торговля телом часто воспринимается как способ противостояния тоталитарной идеологии. Но романтический период быстро закончился, а реалистический так и не наступил. Сегодня только в Москве в проституцию вовлечены 60-80 тыс. человек. Месячный оборот столичной проституции, по разным оценкам, составляет $15-50 млн Кустов М., Колпаков А. «Москва «публичная». Почем удовольствие, «мамочка?», «МК» № 49, 3 марта 2005 г. С. 6.

1.2 Понятие проституции, организации и содержания притона для занятия проституцией в современном уголовном праве России

Нынешние СМИ дают нам возможность узнать о красивой жизни «ночных бабочек», но редко, когда освещаются вопросы происхождения, развитие и причины возникновения этого явления. Надо сказать, что дореволюционные ученые уделяли этой проблеме большое внимание. Не упускалась из виду тема проституции и в первые годы Советской власти. После обсуждение этой проблемы практически сошло на нет, хотя это вовсе не означает, что проституция перестала существовать. Почему так много различных точек зрения в отношении проституции? Начиная от строгих репрессий и до ее легализации? Наверное, потому, что в России никто и никогда не занимался этим явлением полностью - от и до. А проституция в это время развивалась, возрастало количество ее представительниц, она вступала во все новые стадии своего развития. Она развивалась вместе с обществом, неотступно следуя за его изменениями.

В 1987 - 1989 г.г. появилось множество публикаций в газетах о проститутках и проституции. Регулярно эта тема обсуждалась на радио и телевидении. Появились различные повести и рассказы, посвященные этой теме «Интердевочка» В.Кунина, «Женщины с биноклями» В.Лингис, множество фильмов, например, «Группа риска» , «Хау ду ю ду» , « Адам, Ева и загранпрописка» , с успехом шла пьеса М.Волохова «Сорок восьмой градус солнечной широты» .

В первой половине 90-х годов политическая конъюнктура изменилась и количество лиц, обозначивших свой интерес, в том числе научный, к вопросам борьбы с проституцией возросло.

В правоохранительных органах были созданы специальные подразделения по борьбе с проституцией. В отечественном уголовном законодательстве нашлось, наконец, место таким терминам, как «проституция», «притон для занятия проституцией».

Отдел по борьбе с преступлениями в сфере общественной нравственности образовался не так давно. По сравнению с тем, сколько существует древнейшая профессия, он просто младенец. Но, несмотря на это, работа оперативников приносит ощутимые плоды: десятки возбужденных уголовных дел, закрытых притонов. Проституция - весьма прибыльный бизнес, в котором действуют те же самые законы экономики: есть спрос - будут предложения.

Поэтому весело провести время в обществе девушек легкого поведения - не проблема. Интернет, журналы и газеты пестрят лаконичными объявлениями, состоящими зачастую из одного слова «досуг», «девушки», «модели» или «массаж», после чего следует ровно семь цифр, набрав которые, вам ответит милый женский голос и поинтересуется у потенциального клиента, что именно он желает. Выбор велик, телефонов много. Такими объявлениями и пользуются сотрудники отдела, представляясь клиентами.

Бездумные молодые девушки, охочие до счастья и не вышедшие из возраста, когда еще верят в сказки, породили реальность легкодоступных женщин.

Охотники организовывают целенаправленный отбор молоденьких девушек «для обучения азам модельного ремесла и отправки за границу». Но девушек ждет разочарование: для охотников модельный бизнес всего лишь ширма для прикрытия сутенерства, которое поставлено с размахом.

Именно, с приходом интернета буквально в каждый дом, очень много девушек знакомятся по сети, выходят замуж за иностранца, потом оказываясь в публичном доме.

Прикрываясь обещаниями взять в жены доверчивую девушку и получив ее согласие (бывает уже в первый день их знакомства), охотник высылает приглашение и встречается с ней уже за границей. Там он лишь передает девушку в руки сутенера.

Но настоящий размах проституция приобрела в середине 90-х годов, когда в стране, как грибы после дождя стали расти фирмы досуга. Средняя цена за час интима с девушкой в то время доходила до 200 рублей.

- Серьезный криминалитет практически ушел из этого бизнеса, - рассказывает Ольга П., хозяйка фирмы досуга. - Есть более выгодный бизнес: торговля, например, строительство... Новыми собственниками фирм досуга стали их бывшие сотрудники. Как правило, это были водители, диспетчера и наиболее смышленые проститутки, сумевшие скопить за время своей работы достаточную сумму, чтобы выкупить у старых владельцев этот бизнес.

Сама Ольга, как она утверждает, из бывших диспетчеров и свою фирму приобрела за 2 тысячи долларов Клубникин П.А. Проституция во Владивостоке начинает приобретать все больший размах// Золотой Рог, 2005г. №40 С. 1..

Подобный бизнес всегда нуждается в защите. С одной стороны, всегда найдутся «отморозки» среди клиентуры, которые могут вызвать к себе на заказ девочек, а потом отказаться за них платить. Или, что еще хуже, попадались пьяные клиенты, которые готовы были избить жриц любви. Кстати, появилось такое понятие как «попандос». Это когда девушки уезжали на вызов, а потом их находили через несколько дней где-нибудь в больнице с побоями. Доставалось и водителям, они стали массово вооружаться битами и газовыми пистолетами.

Однако постепенно проблема решилась сама собой. Надоевший клиентский беспредел вынудил фирмы вновь обратится за помощью к криминальному миру.

- У каждого диспетчера был под рукой номер телефона, по которому он мог экстренно позвонить в случае проблем с клиентурой, - вспоминает Сергей М., хозяин фирмы досуга. - Назывался адрес, куда отвезли девушек, и скорая бандитская помощь отправлялась на выручку. После чего клиенты сами попадали в довольно незавидное положение. Если они отказались платить, то им просто били морду и забирали все имеющуюся наличность. Если они успевали нанести девушкам физические повреждения, то их «ставили на счетчик» ровно на столько дней, сколько проститутка не сможет выполнять свои функциональные обязанности. Существовал негласный договор: все деньги, что мобильная группа защиты сумеет выколотить из охотника до «бесплатной» любви, полностью идут в их карман, плюс несколько сотен долларов с фирмы за один выезд. Но в большинстве «с боевиками» расплачивались девочками, которые несколько раз в месяц просто выезжали на «субботники» Клубникин П.А. Проституция во Владивостоке начинает приобретать все больший размах// Золотой Рог, 2005г. №40 С. 1..

Еще одним защитником проституции могут быть сотрудники правоохранительных органов как правило, сотрудников правоохранительных органов деньги не интересуют для них проститутки - источники информации.

Все же проституция уверенно набирает обороты. Точного количества фирм досуга сегодня не знает никто, но, как утверждают сами владельцы, по самым скромным подсчетам в каждом городе, их не менее 150 Электронный журнал «Sexplorer» (http://sexplorer.ru/work/prostit/history.shtml). При этом большинство из них недовольно текущим положением дел - рентабельность фирм в следствии острой конкуренции очень низкая.

- Сегодня средняя цена на девочку - 700 рублей в час, - рассказывает Настя Г., хозяйка фирмы досуга. - Это не много, учитывая, что 15-30% от заказа идет диспетчеру, 20-30% - водителю. Более 3-х лет я снимаю двухкомнатную квартиру за $ 300, но вскоре мне владельцы квартиры поднимут плату до 400. У меня 4 постоянных сотрудницы, все они из деревень, причем не только приморских. С каждого вызова девочка получает 250 руб., мне с заказа идет всего около 200 руб. В «хорошие» сутки, когда девочки не простаивают, выходит около 3 тыс. рублей чистой прибыли. Но бывают «мертвые» дни, когда за сутки всего несколько заказов. Хорошим показателем считается, когда фирма приносит больше $ 2000 в месяц Клубникин П.А. Уаз. Сочин. С. 2..

Бизнес Ольги П. более процветающий по одной простой причине - ее модуль размещен в известном рекламном еженедельнике. Такая реклама - гарантия того, что определенное количество заказов ежемесячно получишь.

Есть у Ольги еще одна отличительная особенность бизнеса. Несколько лет назад она перепозиционировала свою фирму на этом рынке - теперь в ее рекламном модуле к названию фирмы прилагается приставка VIP. То есть девушки у нее стоят не 700 рублей в час, а как минимум 1,5 тысячи. «Для этого пришлось провести конкурсный отбор сотрудниц и оставить тех, кто не употребляет наркотики и не напивается на заказах. Пришлось купить им приличную одежду (деньги, затраченные на ее покупку, вычитают потом из зарплаты проституток) и ввести жесткую систему штрафов», - рассказывает Ольга.

Сегодня фирмы досуга потихоньку теснят с рынка интимных развлечений массажные салоны. Это довольно приличные конторы, которые располагаются в отдельных офисных помещениях или больших квартирах с отдельным входом. Воспользоваться услугами этих салонов могут только состоятельные мужчины или женщины, так как средняя цена за посещение может превышать $ 200. Помимо интимных услуг в наиболее дорогих салонах можно снять хорошие гостиничные номера, сходить в сауну или поиграть в бильярд.

Еще одна разновидность «интимного» бизнеса - это «индивидуалки», принимающие любителей «клубнички» у себя дома. В среднем по городу насчитывается несколько тысяч таких путан. Клиентуру им поставляют всякого рода брачные агентства. Эти конторы имеют специальные каталоги с фотографиями, которые предоставляются пришедшим клиентам. Если заинтересовала какая-то фотография, то сотрудница брачной конторы говорит цену посещения и характер оказываемых девушкой услуг. Для того чтобы получить телефон понравившейся девушки, клиент должен заплатить 200-300 руб. Бизнес этот довольно прибыльный, поэтому число таких контор постоянно растет, сегодня во Владивостоке их уже около 30 Клубникин П.А. Проституция во Владивостоке начинает приобретать все больший размах// "Золотой Рог", №40 2005г.С.2..

В общем, несмотря на громкие зачистки притонов правоохранительными органами, «интимный «бизнес» в России существовал и, похоже, будет существовать всегда, пока на услуги путан будет спрос. Вопрос только в том, насколько этот бизнес будет цивилизованным и безопасным как для жриц любви, так и для их клиентов.

В основе анализа криминологической, уголовно-правовой и криминалистической характеристик преступлений, квалифицируемых по ст. 241 УК РФ, должна быть базовая для демократического государства идея поступательного расширения прав и свобод личности, достижения в законодательстве оптимального соотношения дозволений и запретов. Насколько оптимальным является соотношение дозволений и запретов со стороны государства по поводу проституции и производных от нее деяний, именуемых организацией и содержанием притонов для занятия проституцией? Отвечая на этот вопрос, можно сделать вывод, что, с одной стороны, существующие запреты применительно к преступлениям, связанным с проституцией, не вполне соответствуют степени общественной опасности, которую представляет современная проституция, а с другой стороны, они едва ли существенно влияют на ослабление криминальной ситуации в данной сфере.

В ходе изучения общественного мнения об адекватности действий правоохранительных органов по противодействию проституции подавляющее большинство (79%) опрошенных респондентов оценивает их неодобрительно, несмотря на широкую «рекламу» действий милиции. Причем респонденты неодобрительно отзываются об этих действиях в силу отрицания их необходимости, то есть на уровне общественной морали эти действия воспринимаются как неправильные.

Услугами проституток пользуются, по данным проведенного опроса, более 70% социально активных граждан, то есть у проституции сохраняется устойчивый спрос.

За период после вступления в действие нового УК РФ проституция в России не сокращается, а, напротив, развивается и претерпевает существенные качественные изменения.

Сохранение в УК санкции за организацию и содержание притонов для занятия проституцией не повлекло ослабления проблемы. Кроме того, в силу свойства проституции выполнять функцию питательной среды для целой группы «сопутствующих» преступлений, быть стимулятором криминальных проявлений в достаточно широком смысле, с нею, в известной степени, связано развитие общей сферы противоправного поведения граждан.

Проституция, по оценкам специалистов, за последнее десятилетие относится к числу наиболее динамично развивающейся сферы деятельности. По различным данным милиции общественной безопасности, ежедневно в городе Москве практикуют как минимум 15 тысяч проституток. Эта деятельность экономически обусловлена, является выгодным криминальным бизнесом для различного рода организаторов и лиц, «обслуживающих» подобную «индустрию услуг». Закономерно, что одновременно с развитием проституции адекватное развитие получает и противоправная деятельность, называемая организацией или содержанием притонов для занятия проституцией, а также иная криминальная деятельность, так или иначе «сопровождающая» проституцию. Это процессы, подчиняющиеся объективным законам рынка сексуальных услуг. Соответственно, есть все основания считать, что преступления, связанные с проституцией, в общей структуре преступности страны занимают далеко не последнее место.

В современных условиях для одних («работников сексуального бизнеса») экономически не выгодно сотрудничать с правоохранительными органами, ведущими борьбу с проституцией, а для других это сотрудничество оказывается этически неприемлемым или они относятся к нему безразлично, так как сами являются потребителями сексуальных услуг. В ситуации, когда широкие слои населения вовлечены в формально противоправную сферу взаимовыгодных сексуальных отношений, крайне затруднительно разрабатывать криминалистические технологии изобличения виновных. Преступления, квалифицируемые по ст. 241 УК РФ, относятся к немногочисленной категории, где среди участников антиобщественной деятельности нет потерпевших. Даже в случае взятки взяткодателя можно, хотя он формально является преступником, признать потерпевшим, поскольку изначально для него дача взятки - вынужденное и невыгодное материально средство решения того или иного вопроса. Функционирование же притона обусловлено совпадением интересов организатора, притоносодержателя, проституток и их клиентов. «Разорвать» эту связь интересов, пожалуй, наиболее сложная для следователя (дознавателя) задача.

Набор деяний, связанных с проституцией, которые законодатель признал преступными, не случаен. В нем, по существу, определен круг лиц, технически или организационно обслуживающих проституцию в целях материальной выгоды, извлечения доходов, лично заинтересованных в ее существовании и распространении. И важно то, что с ростом числа проституток пропорционально увеличивается и количество лиц, обслуживающих проституцию. Вредные для общества последствия от проституции в таких условиях возрастают и в этом заключается основная проблема для государства, вызывающая необходимость принятия срочных адекватных научно обоснованных мер. Промедление с выработкой и реализацией соответствующих мер чревато возникновением последующих дополнительных сложностей при противодействии проституции и связанным с нею противоправным действиям. Проституция стала уже многоуровневой, имеет место относительно автономное ее развитие на каждом условном уровне. Развитие не только в смысле «совершенствования» деятельности, но и внутризащитительных механизмов, призванных оградить эту сферу от вмешательства извне, направленного на противодействие проституции.

Складывается ситуация, когда при нарастающем, внимании со стороны государства к организованным формам преступности за пределами должного внимания властей остается прогрессирующий процесс организационного построения и внутреннего совершенствования корпоративных групп и объединений, основным родом деятельности которых является проституция и ее обслуживание. Назрела целесообразность формирования региональных и федеральных официальных статистических учетов лиц, занимающихся проституцией, «обслуживающих» проституцию, занимающихся проституцией организационно. Причем не только по факту произведенных административных или уголовных процессуальных мероприятий, но и по иным данным, поступающим из различных информационных источников. Необходимо выделить составы административных и уголовных правонарушений, связанных с проституцией, в отдельную строку учетов статистических данных правоохранительных органов для четкого обозначения их места и значения в структурах и преступности, и административной практики в Российской Федерации. Это позволит обобщать полученные данные по различным оценочным параметрам и выявлять общее в механизме данных преступлений, давать обобщенные оценочные характеристики субъектам преступлений и их отношению к своим действиям, соучастникам, предмету посягательства, способам совершения преступлений, преступным результатам.

Вместе с тем, разрабатываются предложения о легализации проституции, превратив её в официальную профессию с соответствующими налогами и медицинским контролем, нам данная позиция представляется неприемлемой, поскольку это приведет к росту не контролируемой проституции, что не будет способствовать нравственному воспитанию молодежи, росту венерических заболеваний.

Нельзя так же не обратить внимание на опыт коммерческой деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций успешно уклоняющихся от уплаты налогов.

ГЛАВА 2 ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ ПРИТОНА ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ПРОСТИТУЦИЕЙ (ст.241УК РФ)

2.1 Объективные признаки организации и содержания притона для занятия проституцией

Действующее законодательство устанавливает ответственность за организацию притонов для занятия проституцией (ст. 241 УК) за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а также за содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Диспозиция ст. 241 УК 1996 г. по сравнению с ч. 1 ст. 226 УК 1960 г. значительно мягче и включает в себя лишь ответственность за организацию или содержание притонов для занятия проституцией. В действующей редакции формулировка состава данного преступления является более точной и охватывает только действия в отношении притонов для занятий проституцией, а не для половых сношений и развратных действий, совершаемых без оплаты таких услуг.