Совершение многих юридически значимых действий немыслимо было бы в отсутствие несудебных форм защиты права, главная из которых нотариат. Его деятельность носит предупредительный характер в целях предотвращения гражданских правонарушений в будущем.

"Образ нотариуса, созданный мировой литературой и основанный на вековом опыте стран цивилизованного мира, внушает почтение. В юридической, да и просто житейской реальности этих стран документ, скрепленный печатью и подписью нотариуса, имеет силу закона, оспорить который более чем непросто. Потому нотариус в этих странах зачастую - истина в последней инстанции, а сделка, совершенная с его помощью, имеет высочайшую степень защиты".

По какому принципу построен российский нотариат? Каково его значение для общества, всей правовой системы в целом? Какие функции он осуществляет? Каковы перспективы развития нотариата в России? Об этом я рассказываю в первой главе своего реферата. Я считаю эти сведения необходимыми для того, чтобы понять, как действует нотариальный механизм, какова его первооснова: все правовые нормы образовались из социальных норм (табу, мораль, обычай). Социальные нормы в свою очередь возникли из понятия общественного мнения, что хорошо и что плохо, что правильно и что неправильно, справедливо и несправедливо, что есть добро, а что является злом, то есть на "правилах человеческого общежития". Правовые нормы, следуя за нормами социальными, нормами морали, обеспечиваются общественным мнением и собственной совестью, а с развитием права стали обеспечиваться юридическими санкциями. Именно мирным урегулированием дел отличается нотариат. Человеку нужен надёжный правовой фундамент, особенно если на нём возведён его единственный дом. Нужно железобетонное право. Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений, объектом которого часто является наследуемое имущество, влекущее массу горячих споров, конфликтов внутри семьи, и удовлетворяет нотариат. Нотариат осуществляет правовое миротворчество, предупредительное, превентивное правосудие.

"Написанное нотариусом - закон". Поэтому нотариусом должен становится человек, прежде всего высоких нравственных убеждений, высокого нравственного и профессионального долга, несомненно, законопослушный гражданин. Профессиональный долг нотариуса состоит в обеспечении юридической безопасности граждан посредством предоставления им возможности удостоверить договор у консультантов, отвечающих за свои действия. Профессиональная ответственность нотариуса связана с особыми требованиями, которые общество предъявляет к данным специалистам. Деятельность нотариуса опирается на ряд профессиональных принципов, таких как независимость, беспристрастность, справедливость, конфиденциальность, несение нотариальной тайны. Высокий уровень нравственных требований, предъявляемых к деятельности представителей нотариата, определяется совершенствованием правовой основы функционирования его как особого публично-правового института предупредительного правосудия. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые 11 марта 1993 г., вернули наше общество к системе свободного нотариата латинского типа. Дальнейшее совершенствование практики в указанной сфере связано с разработкой общероссийского Кодекса профессиональной этики нотариуса. Такого кодекса пока ещё нет. Но Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10 был принят другой документ "О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации". Этот кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. Существуют законопроекты, в частности "Об организации нотариата в г. Москве", который будет в скором времени регулировать организацию публично-правовой деятельности нотариата по обеспечению и защите прав и законных интересов физических и юридических лиц в городе Москве. Таким образом, во второй главе своего реферата я рассматриваю положения профессиональной этики нотариуса на основе кодекса, принципы деятельности нотариуса, взаимоотношения с коллегами и нотариальным сообществом, органами государственной власти, гражданами, а также взаимосвязанные с требованиями проблемы, вытекающие из особого статуса нотариусов как особой группы, выделяемой из профессиональной общности юристов, даю характеристику данной группе, выделяя общие и специфические черты, свойственные ей. В данной главе определяются проблемы современного российского нотариата.

Таким образом, задачами моего реферата являются:

Рассмотреть правовые документы, регулирующие деятельность нотариуса: это "Основы законодательства РФ о нотариате" и "Профессиольный кодекс нотариусов РФ”, изучить литературу по теме;

Определить функции и систему организации нотариата;

Выявить принципы деятельности нотариуса, которыми он должен руководствоваться при осуществлении своей профессиональной деятельности, задачи, а также качества и нравственные убеждения нотариуса как представителя государственной власти, закона, как творца справедливости.

дать психологическую характеристику (выделить характерные: общие и специфические - черты) нотариусам как особой группе специалистов-юристов не только с позиции законодателя (т.е. опираясь на нормативно-правовые акты), но и с позиций ученых-социологов, юристов.

Главной целью моей работы является определение проблем, возникающих у нотариусов в процессе осуществления ими их профессиональных обязанностей, проблемы взаимоотношений нотариусов с другими внутренними группами, выделяемыми в профессиональной общности юристов, установление отношения нотариусов к праву и закону, определение системы ценностей данной группы.

К вышепоставленным мной целям и задачам, хочу добавить, что тему реферата я выбрала неслучайно. Она меня глубоко заинтересовала, в особенности те качества, нравственные убеждения, которыми должен обладать нотариус, и принципы, которыми он должен руководствоваться в своей профессиональной деятельности. Я обратила внимание на те проблемы, которые возникают у нотариуса вследствие не столько его действий и действий иных лиц, сколько вследствие необходимости совершенствования законодательства в целом, так как пробелы в праве непосредственно сказываются на деятельности нотариусов, которые применяют закон, устанавливая какой-либо определенный факт, свидетельствуя о его подлинности.

Я ещё не выбрала ту правовую специальность, по которой буду работать после окончания Академии, сейчас я определяюсь со своими интересами и предпочтениями и считаю, что изучение материала по выбранной мной теме поможет мне сделать шаг в правильном направлении.

1. Основы профессиональной деятельности нотариуса

1.1 Понятие нотариата. Организационные основы деятельности нотариата

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.

НО: существуют ограничения в деятельности нотариуса:

· Нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

· Нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус имеет право:

1.2 Функции нотариата

Юрисдикционная, правоохранительная функция.

Это определяющая правовую природу нотариата функция. Она определяет порядок и структуру нотариата, его компетенцию и методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых может привести к недействительности нотариального акта.

Функция предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте.

Эту функцию осуществляют и нотариат, и суд, поэтому их деятельность тесно соприкасается. При совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства. Но в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер, а сам нотариат даже называют органом предварительного, превентивного правосудия.

уважай свое министерство;

воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия;

воздавай должное Правде;

действуй осмотрительно;

изучай с пристрастием;

советуйся с Честью;

руководствуйся Справедливостью;

ограничивайся Законом;

работай с Достоинством;

помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.

(Данные заповеди взяты из доклада эквадорской делегации нотариусов на пленарном заседании 89 Международного конгресса Латинского Нотариата в Мексике в 1965 г.).

Этими заповедями должен руководствоваться каждый нотариус при исполнении своей профессиональной деятельности.

В России существует так называемый "свободный нотариат". Понятие "свободный" раскрывает Международный латинский нотариат. Поскольку в России долгое время нотариат был только государственным, ему нужно было дать другое название, и его назвали частным. Употребление термина "частный" по отношению к нотариату я считаю неправильным, потому что данная формулировка может вызвать ассоциацию относительно термина "частник", т.е. предприниматель, частный собственник, обладающий правом распоряжения, использования, владения определённой вещью (например, удостоверение какого-либо документа гербовой печатью), извлечение из своего правомочия прибыли, что в своей основе недопустимо в международном институте латинского нотариата, поэтому употребление термина "частный" нотариат некорректно и ведёт к грубой ошибке, заблуждению.

Сейчас только разрабатывается проект закона о внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которым должна быть создана единая система нотариата, состоящая только из нотариусов, занимающихся частной практикой. Это, бесспорно, шаг в сторону Латинского нотариата. Как известно, в 1995 г. российский нотариат вошел в международный институт Латинского нотариата, объединяющий более 50 стран Западной Европы (кроме Великобритании), Латинской Америки и т.д. При этом перед Россией было поставлено условие создания единой системы нотариата. Предъявление таких требований связано с тем, что Латинский нотариат объединяет только свободных нотариусов - независимых представителей государства, наделенных им полномочиями совершать нотариальные действия и несущих личную ответственность за их совершение.

Сегодня нотариату уделяется не так уж много внимания правоведов, но механизм хорошо работает, с помощью него обеспечивается стабильность гражданского оборота. А законодательство о нотариате не имеет аналогов в новейшей российской правовой истории, отлаженность процедуры могла бы послужить ориентиром для многих других отраслей права. Но, хотя в России не сложилась единая система нотариата, уже существуют реальные предпосылки создания такого аппарата, базирующегося на традициях римского права (организация нотариата по латинскому образцу), принципе объединения только "свободных" нотариусов как независимых представителей государства.

2. Психология нотариусов в современной России

2.1 Профессиональные юристы как особая социальная группа

1. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, Кодексом профессиональной этики нотариуса РФ, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики.

2. Нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность (приведены мной в гл.1 реферата).

3. Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства:

защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;

способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;

поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;

постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;

избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлечения в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять лояльность, объективность и независимость;

сохранять профессиональную тайну;

соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности;

нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;

обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.

Сделав данный обзор по Профессиональному кодексу нотариуса РФ: определив наиболее существенные положения, по которым работает российский нотариус, и, выделив профессиональные и морально-нравственные принципы его деятельности, хочу отметить наиболее значимые положения:

1. Нотариус выступает в 2 положениях, что определяет его СТАТУС:

· Представитель государства. Нотариус уполномочен стоять на страже закона. Его задача придать контракту юридическую обоснованность, которая оградила бы граждан от споров, судебных процессов, долгих и дорогостоящих процедур.

· Независимое должностное лицо, представитель свободной профессии. Это нотариус, несущий всю полноту ответственности и деятельность которого строго контролируется судами.

2. НЕЗАВИСИМОСТЬ. Способность личности самостоятельно, свободно и ответственно совершать поступки и выбирать линию поведения. Нравственная независимость в оценках и самостоятельность в отстаивании собственной позиции - важное качество, которое необходимо нотариусам в их профессиональной деятельности. Нотариус независим от государства, т.е. в своих рекомендациях он руководствуется лишь законом и интересами клиента.

3. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ. Способность личности относиться к происходящему справедливо, без предвзятости, не оказывая необъективного предпочтения кому-либо или чему-либо. Особое значение беспристрастность играет в сфере нотариата. В своей профессиональной деятельности нотариус не должен оказывать предпочтения ни одной из сторон, заключение делового соглашения между которыми он консультирует и удостоверяет. Поэтому применительно к деятельности нотариуса этот принцип выступает как характеризующий отправление нотариусом своих профессиональных обязанностей. В своей деятельности нотариус беспристрастен и независим: единственная его пристрастность и зависимость - Закон.

4. СПРАВЕДЛИВОСТЬ. Представление о должном распределении между людьми прав и обязанностей, деяний и воздаяния за них. Следуя этому принципу, нотариус равным образом относится к договаривающимся сторонам, не отдавая предпочтения ни одной из них. Нотариус обеспечивает равную правовую защиту сторон сделки, независимо от их статуса, интересов, имущественного положения и других факторов.

5. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ. Этическое требование, предъявляемое к деятельности нотариуса. Предполагает доверительность, открытость в отношениях между специалистом - носителем соответствующих знаний, умений и навыков - и людьми, нуждающимися в соответствующей услуге. Соблюдение этого требования находит отражение в понятии НОТАРИАЛЬНОЙ ТАЙНЫ (Соблюдается тайна совершенного нотариального действия: информация, ставшая известной нотариусу в связи с совершенным нотариальным действием, разглашению не подлежит, под угрозой юридических санкций.). Нарушение конфиденциальности может привести к тому, что пострадают имущественные интересы граждан, обратившихся за помощью. Несоблюдение принципа не только неэтично и противоправно, но и является грубым нарушением профессионального долга и способно дезорганизовать деятельность нотариата.

6. БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ. Нотариус обеспечивает квалифицированную и полномасштабную правовую помощь, надлежащее оформление прав, правовую достоверность сделки, доказательность и реальные юридические гарантии, что делает права и интересы защищенными, а отношения - предсказуемыми.

7. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ДОЛГ состоит в обеспечении юридической безопасности граждан посредством предоставления им возможности удостоверить договор у консультантов, отвечающих за свои действия. Это одно из основных понятий профессионального сознания. Находит выражение в свободном следовании нотариуса требованиям, которые предъявляет общество к представителям этой профессии. Долг нотариуса - всегда быть в распоряжении своих клиентов, т.е. людей, нуждающихся в его услуге. Нотариус должен быть легко доступен. Сознание нотариусом своего профессионального долга выступает важным мотивом деятельности, условием обеспечения законности и соблюдения этических требований.

8. ЛОЯЛЬНОСТЬ в отношении лиц, занятых одним общим делом, во взаимоотношениях с коллегами. Способность личности корректно благожелательно относиться к окружающим людям. Лояльность предполагает недопустимость войны цен и тарифов, рекламы профессиональных услуг, погони за клиентами или попытки компрометации коллег по профессии.

9. Регулирующая роль нотариуса отличает его от других юридических профессий, заранее ориентированных на защиту одной стороны.

Деятельность нотариуса характеризуется совокупностью этических требований, предъявляемых обществом к осуществлению им своей деятельности (требования мною приведены выше). Отношения с клиентами, обратившимися за оказанием нотариальной услуги, находят выражение в требованиях независимости, беспристрастности, справедливости, конфиденциальности и некоторых других, указанных в Профессиональном кодексе нотариуса РФ.

Взаимные обязательства нотариусов как лиц, занятых одним общим делом, связаны со свойством корпоративности. Среди норм, регулирующих отношения внутри корпорации, следует выделить требование взаимной лояльности. Разрешение возникающих конфликтов внутри корпорации - важная норма, исходящая из необходимости поддержания репутации и профессиональной чести группы.

Стоит ещё раз отметить, что профессиональные обязанности нотариусов строго регламентированы законом, имеют четкие пределы. "Написанное нотариусом - закон". Поэтому нотариусом должен становится человек, прежде всего высоких нравственных убеждений, высокого нравственного и профессионального долга, несомненно, законопослушный гражданин. Профессиональная ответственность нотариуса связана с особыми требованиями, которые общество предъявляет к данным специалистам. Высокий уровень нравственных требований, предъявляемых к деятельности представителей нотариата, определяется совершенствованием правовой основы функционирования его как особого публично-правового института предупредительного, превентивного правосудия.

Таковы специфические требования (нормы, стандарты), устанавливаемые как государством, так и самим профессиональным сообществом нотариусов. Эти требования к личности нотариуса, его профессиональной деятельности и нашли отражение в понятии своеобразия социального статуса, правового сознания, в определении специфики выполняемой деятельности.

Нотариусы: их проблемы

Так, на основе изученного материала, литературы можно определить некоторые проблемы, возникающие при осуществлении деятельности нотариусом:

1. Несовершенное российское законодательство.

Наряду с тем, что в данный момент законодательство о нотариате проработано лучше, чем, например, законодательство об органах внутренних дел, прокуратуре, все же нотариус не может не сталкиваться с этой проблемой, так как он, выполняя свои профессиональные обязанности, непосредственно работает с нормами разных отраслей права (гражданского, земельного, трудового и других), где имеются пробелы (т.е. неурегулированность определенных общественных отношений нормами права), коллизии, столкновения норм общих и специальных в дополнение к обширному правовому материалу по отдельным вопросам. Данный фактор затрудняет деятельность нотариуса, который должен устанавливать факт, обеспечивая его подлинность своей подписью (свидетельствуя о подлинности).

2. Непринятие нового, неготовность к поиску новых форм работы, форм и методов обучения им;

3. Замкнутость группы (действует принцип наследуемости профессии: часто становятся нотариусами те, у кого родители, родственники, знакомые являются нотариусами; жесткие требования установлены для присвоения данного статуса);

4. Недостаточная гласность и информированность о деятельности нотариата (неосвещение работы нотариата средствами массовой информации вследствие неполучения ими полной достоверной информации, сведений от представителей нотариата, которые, не разглашая профессиональной тайны, должны выполнять функцию обеспечения и содействия соблюдению прав человека, но которые более обеспечивают притязания закона и власти);

5. Проблема внутрипрофессионального престижа юриста (существуют шкалы престижа тех или иных специальностей. Нотариус считается сегодня востребованной и престижной специальностью в пределах юридической профессии);

6. Снисходительное и пренебрежительное отношение к непрофессионалам со стороны обладателей специального знания, что вызывает нередко такое же отношение и к себе;

7. Стереотипное сознание (мышление стандартами, образцами. Невозможность, трудность решения задачи в ситуации, где нужен творческий интеллектуальный подход);

8. Спецификой профессионального менталитета нотариусов является корпоративность, что связано с увеличением влияния требования взаимной лояльности (отстаивание позиции коллеги даже в случае ее несправедливости);

9. Проблема независимости личности нотариуса (необеспечение действия принципа объединения только "свободных" нотариусов как независимых представителей государства). Нотариус должен осуществлять свою деятельность самостоятельно, свободно и ответственно;

10. Проблема конфиденциальности сведений, информации, полученной нотариусом в ходе выполнения своих профессиональных обязанностей (неразглашение тайны);

11. Проблема справедливости (на основе представлений о должном распределении между людьми прав и обязанностей, деяний и воздаяния за них нотариус должен осуществлять свои профессиональные обязанности. В данной ситуации возможно возникновение проблемы соотношения "должного" и "сущего", или существующего порядка дел, категорий необходимого, предусмотренного законодательно, и реального, действительного);

12. Проблема восприятия права и закона (отношение различно: от позиции полного уважения (как бы ни был плох закон, но это лучше, чем беззаконие) до пренебрежения и прямого нарушения или обхода законов);

13. Неопределимость типа нотариата, существующего в России (см. Приложение).

Все перечисленные выше проблемы возникают в результате невыполнения профессиональных обязанностей либо неправильного их понимания, несоблюдения основных принципов деятельности, непреследование тех целей, невыполнение тех функций, которые на нотариат возложил закон. Проблемы заключены и в самих нормативно-правовых актах, законодательной базе, которая не соответствует потребностям общества, не регулирует часть общественных отношений.

Перечень проблем, которые я выделила, является неполным. Я попыталась сформулировать те проблемы, которые являются наиболее важными, насущными на современном этапе развития нотариата в России, стоят более остро, нежели какие-либо иные.

Данные проблемы нужно ликвидировать, устранять путем проведения законодательных реформ, а также переосмысления, уяснения самой профессиональной группой (нотариусами) целей, задач, функций их деятельности.

Заключение