Наука финансового права в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Наука финансового права в России

1.1 История развития финансового права в России

1.2 Задачи и актуальные проблемы науки финансового права в России на современном этапе

1.3 Связь финансового права с другими отраслями права

2. Понятие, определение, финансового права, его предмет и метод

2.1 Определение предмета и метода финансового права

2.2 Основные принципы финансового права

2.3 Система финансового права РФ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы наука финансового права стала очень активно развиваться. Это обусловлено тем, что только в условиях движения страны по пути рыночной экономики может быть в полной мере раскрыт потенциал финансово-правового регулирования. В результате возникает потребность в познании механизмов финансово-правового регулирования, а именно: в разработке юридической техники применительно к налогообложению, в разработке принципиально новых финансово-правовых категорий и т.д. В связи с этим производительные силы науки финансового права в современных условиях быстро возрастают, о чем свидетельствует факт создания в последние годы в ряде вузов страны кафедр финансового права.

Финансовое право - это самостоятельная отрасль российского права, отграничивается в системе права от всякой другой по предмету и методу правового регулирования.

Помимо отмеченного, финансовое право относится к праву публичному, т.е. оно регулирует отношения, имеющие ярко выраженный общественный интерес.

Существование и развитие финансового права как отрасли права обусловило возникновение и развитие одноименной правовой науки.

Объект настоящего исследования - наука финансового права в России.

Предмет исследования - концептуальные особенности науки финансового права и система финансового права РФ.

Цель исследования - изучить актуальные вопросы науки финансового права.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

- изучить историю развития финансового права в России;

- рассмотреть задачи, актуальные проблемы науки финансового права на современном этапе;

- выявить связь финансового права с другими отраслями права;

- дать определение предмету и методу финансового права;

- рассмотреть основные принципы финансового права;

- изучить особенности системы финансового права РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



1.Наука финансового права в России

1.1 История развития финансового права в России

Финансовое право как наука в России в качестве самостоятельной науки появилась в конце XIX в.

Появлению этой науки в России предшествовало возникновение и развитие других наук: камералистики, финансовой науки. Наука финансового права постепенно выделилась из этих наук.

В XVIII в. под влиянием потребностей эффективного ведения дворцового хозяйства в Германии появилась наука камералистика, корни которой уходят в XVI век. Эта наука исследовала целый ряд взаимосвязанных проблем; государственное управление, государственные финансы, экономику, аграрное дело, горное дело, торговлю и т.д. Ее наиболее яркими представителями являлись ученые -- Зонненфельс, Шредер, Юсти, Берг и др. Эти ученые исследовали государственные финансы под углом зрения проблем государственного управления или, что одно и то же, так называемого полицейского права.

Камералистика получила распространение и в России. Она преподавалась на юридических факультетах вузов России вплоть до 1863 г.

Из камералистики в XIX в. в различных странах выделилась в качестве самостоятельной наука о финансах. Вместе с тем в XVIII в. серьезное влияние на самостоятельное значение науки о финансах оказал английский политэконом А. Смит. В 1776 г. он издал книгу «Исследование о природе и причинах богатства народов». Это сочинение состояло из пяти книг, последняя из которых была посвящена финансам -- расходам и доходам государства, Некоторое внимание в работе уделялось и правовой регламентации финансов. Наибольшее влияние учение А. Смита имело в Англии и во Франции, т.е. тех странах, где промышленное развитие в конце XVIII -- начале XIX вв. шло наиболее интенсивно. Собственно, в этих странах наука о финансах начала формироваться относительно самостоятельно под влиянием различных экономических теорий.

Во всех странах в XIX в. наука о финансах включала в качестве составной части финансово-правовые вопросы. Однако в те годы они не носили характера системного исследования. Известны работы немецких государствоведов Л. Штейна, Г. Еллинека, посвященные проблемам финансовой науки, в которых заметное место отводилось финансовому праву. В конце XIX в. Г. Еллинек даже написал работу «Бюджетное пpaвo». Проблемам бюджета и бюджетного права уделял внимание в учебнике по финансовой науке видный французский ученый конца XIX -- начала XX в. Г. Жез [4, с. 68].

В России в начале XIX в. яркими представителями финансовой науки являлись М.М. Сперанский, Н.И. Тургенев, М.Ф. Орлов. Эти ученые, исследуя финансы России, в той или иной мере, затрагивали и вопросы финансово-правового регулирования.

М.М. Сперанский написал в 1810 году по заказу Александра I работу (записку) под названием «План финансов». Будучи государственным деятелем, М.М. Сперанский предлагал конкретный план преобразования финансовой системы России и, в частности, уделял внимание развитию финансового законодательства. Он предлагал предоставить бюджету силу закона, законодательно регулировать пошлины, ввести новые налоги.

Н.И. Тургеневу принадлежит работа «Опыт теории налогов», написанная в 1818 г. Она представляет собой учение о налогах, содержащее информацию о происхождении налогов, классификации источников и способов налогообложения и т.д. Однако учитывая, что налоги всегда устанавливались не иначе как в правовой форме, многие выводы автора в какой-то мере вносят вклад в правовую науку.

М.Ф. Орлов написал в 1832 г. работу под названием «О государственном кредите». М.Ф. Орлов связывал вопросы государственного кредита в России с разрешением проблемы уменьшения налогов. Как и Н.И. Тургенев, М.Ф. Орлов не уделял специального внимания правовым вопросам государственного кредита. Однако его работа представляет интерес для финансово-правовой науки, так как определяет пределы государственного кредита, а значит, пределы финансово-правового регулирования в сфере государственного кредита.

Со второй половины XIX в. в России финансовое право начинает активно выделяться из финансовой науки. Это происходит по двум направлениям. Во-первых, ученые, исследующие финансы, рассматривают финансово-правовые вопросы в качестве самостоятельных разделов, частей в своих работах. Во-вторых, появляются специальные исследования по финансовому праву, а также оно включается в качестве самостоятельной дисциплины в систему преподавания юридических вузов России.

Так, известный российский ученый И.И. Янжул писал работы по финансам, где серьезное внимание уделял финансовому законодательству. Среди них: «Опыт исследования английских косвенных налогов» (1874), учебник «Основные начала финансовой науки» (1899). Выдающимся русским ученым в области финансов и права являлся И.Х. Озеров, который долгое время исследовал вопросы финансовой науки во взаимосвязи с вопросами финансового права. Такова, в частности, его работа «Основы финансовой науки», изданная в Москве в 1905 г.

Вместе с тем в конце XIX в. в России появляются и самостоятельные исследования по финансовому праву. Так, в 1865 г. в Москве была издана работа Ф.Б. Мильгаузена «Финансовое право»; в 1882-1883 гг. Профессор Петербургского университета В.А. Лебедев издал учебник «Финансовое право»; в 1883 г. был опубликован «Очерк науки финансового Права» И.Т. Тарасова, а в 1888 г. учебник Д.М. Львова «Курс финансового права»; в 1899 г. в Одессе выходит в свет учебник финансового права С. И. Илловайского. Издание таких работ было связано с включением финансового права в учебные планы вузов. В частности, в 80-е гг. прошлого столетия создаются кафедры финансового права в Московском, Казанском и Новороссийском университетах.

В связи с произошедшими изменениями наука финансового права очень активно развивалась в России до Октябрьского переворота 1917 г.

После Октябрьской революции и вплоть до 1939 г. наука финансового права в России развивалась очень слабо. Это было обусловлено в конечном итоге принижением роли финансов в условиях социализма.

Возрождение финансового права началось в 1939 г., когда оно снова было включено в программы юридических факультетов.

В 40-х -- начале 50-х гг. появляются учебники по финансовому праву, начинают исследоваться теоретические проблемы финансового права с учетом достижений в области общей теории государства и права.

Основоположниками науки финансового права после 40-х гг. являлись М.А. Гурвич, P.O. Халфина, Е.А. Ровинский. М.А. Гурвич в 1952 г. написал учебное пособие «Советское финансовое право», P.O. Халфина исследовала предмет и систему финансового права. Несколько позже Е.А. Ровинский разработал основы теории финансового права в книге «Основные вопросы теории советского финансового права», изданной в Москве в 1960 г. Эта работа сохраняет свою ценность для науки финансового права и по сей день. В ней исследуется финансовая деятельность государства, предмет финансового права, особенности финансово-правовых норм и отношений, финансовый контроль, предмет и система науки финансового права.

Большой вклад в науку финансового права внесли такие ученые, как М.М. Пискотин, С.Д. Цыпкин, В.В, Бесчеревных, Н.И. Химичева, Л.К. Воронова.

Основное внимание в 60-80-х гг. уделялось исследованию бюджетного права, а также правовому регулированию государственных доходов. В значительной мере этому способствовало принятие Закона СССР «О бюджетных правах СССР и союзных республик» от 30 октября 1959 г.

Фундаментальной работой по бюджетному праву является монография М.И. Пискотина «Советское бюджетное право», изданная в 1971 г. В ней исследовалось понятие бюджета, бюджетного устройства и бюджетного процесса. Работа М.И. Пискотина являлась базой для дальнейших научных разработок в области бюджетного права. В 1966 г. появилась книга Н.И. Химичевой «Правовые основы бюджетного процесса в СССР», а в 1976 г. -- монография В.В. Бесчеревных «Компетенция Союза ССР в области бюджета». Кроме того, в 1979 г. Н.И. Химичева опубликовала монографию «Субъекты советского бюджетного права». В эти же годы по вопросам бюджетного права писала О.Н. Горбунова. В 1972 г. и в 1978 г. Е.А. Ровинский совместно с О.Н. Горбуновой выпустили учебные пособия по бюджетному праву.

В эти же годы правовым регулированием государственных доходов активно занимался С.Д. Цыпкин. В 1955 г. издана его работа «Правовое регулирование налоговых отношений в СССР», а в 1973 г. -- «Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы».

В начале 80-х гг. существенным вкладом в науку финансового права явилась монография Л.К. Вороновой «Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР» (1981). Эта работа сохраняет свою актуальность и сегодня, ибо является единственным в науке финансового права фундаментальным исследованием по правовому регулированию государственных расходов. Одновременно в это же время были изданы одень интересные работы С.Д. Цыпкина «Финансово-правовые институты и их роль в совершенствовании финансовой деятельности государства» (1983), а также М.И. Пискотина «Социализм и государственное управление» (1984), посвященные государственному управлению в сфере финансов, а также правовой основе финансовой деятельности государства [7, с. 52].

Общетеоретическим вопросам финансового права, финансовому контролю, капитальным вложениям, расходам бюджетных учреждений уделяли внимание Л.В. Бричко, О.Н. Горбунова, Л.А. Давыдова, Т.С. Ермакова, Л.М. Коган, В.В. Кузнеченкова, Н.А. Куфакова и др.

Заметным явлением в истории науки финансового права стал учебник «Советское финансовое право», выпущенный в 1987 г. под редакцией Н.И. Химичевой и Л.К. Вороновой. В нем впервые в науке финансового права содержался раздел, описывающий правовой режим финансов государственных предприятий (объединений) и отраслей народного хозяйства. Раздел был написан Н.И. Химичевой. Таким образом, в науке финансового права было положено начало реальному исследованию правового регулирования децентрализованных государственных финансов.

Во взаимосвязи с этим в условиях перестройки экономики (конец 80-х гг.) в науке финансового права появились очень интересные работы С.В. Запольского, посвященные финансово-правовым проблемам самофинансирования предприятий.

С 90-х гг. начинается новый этап в истории российской науки финансового права. В связи с ориентацией экономики на рыночный путь развития наука финансового права начинает активно исследовать проблемы налогообложения, банковской деятельности. Существенный вклад в науку финансового права в этот период внесен работами А.Н. Козырина, Г.А. Тосуняна.

В 1995 г. впервые в советской и российской науке финансового права была написана и издана работа К.С. Бельского «Финансовое право», посвященная истории развития этой науки.

Заметными явлениями сегодня в финансово-правовой науке являются практически актуальные работы С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, В.В. Брызгалина.

В настоящее время интерес к науке финансового права растет. Свидетельством этого является все увеличивающееся число кандидатских диссертаций по проблемам налогообложения, теории финансового права, банковской деятельности, а также монографические работы молодых ученых.

1.2 Задачи и актуальные проблемы науки финансового права в России на современном этапе

В настоящее время наука финансового права переживает период очень активного развития. Это связано прежде всего с изменением экономической ситуации в стране, развитием экономических отношений рыночного типа, Кроме того, актуальность науки финансового права сегодня обусловлена обращением юридической практики, главным образом законодательной, к науке.

Новое бремя поставило перед наукой финансового права новые задачи. В целом они могут быть разбиты на две группы. Во-первых, науке финансового права требуется переосмысление ряда устоявшихся финансово-правовых категорий и институтов, наполнение их новым содержанием применительно к изменившимся условиям. Во-вторых, задачей науки финансового права является исследование новых финансово-правовых институтов, формулировка новых финансово-правовых концепций исходя из современного финансового законодательства, а также из потребностей разработки новых финансовых законов.

Эти две группы задач должны решаться наукой финансового права прежде всего при разработке общетеоретических проблем. Так, требует уточнения определение предмета финансово-правового регулирования. Хотя в этом направлении уже много сделано, все еще остается невыясненным ряд вопросов. Сегодня почти все ученые сходятся на том, что предмет финансового права составляют отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства k муниципальных образований. Однако существуют неопределенности в конкретизации этих отношений, Прежде всего, возникает вопрос: включаются ли в предмет финансового права расчетные отношения? Если да, -- то какие? Во-вторых, до сих пор остается невыясненным Вопрос о том, какие отношения в сфере валютного регулирования включаются в предмет финансового права. Наконец, требуют серьезной проработки и отношения, возникающие в сфере банковской деятельности. Кроме того, в настоящее время в связи с развитием налогового и бюджетного законодательства и, в частности, с установлением мер ответственности требует серьезного анализа проблема существования финансово-правовой ответственности как вида юридической ответственности. Уже появились отдельные исследования, доказывающие существование финансово-правовой ответственности предприятий-налогоплательщиков, а также финансово-правовой ответственности за нарушение таможенного законодательства. Однако целостного научного исследования по вопросам финансово-правовой ответственности нет [10, с. 211].

В рамках общетеоретических проблем финансового права в задачу финансово-правовой науки сегодня следует включить и исследование финансово-правовых аспектов государственного и муниципального финансового контроля. Эта задача весьма актуальна в связи с тем, что сегодня заметно расширилось число органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль. При этом их компетенции часто пересекаются и существует реальная потребность унификации как системы этих органов, так и законодательства о государственном и муниципальном финансовом контроле.

Задачи науки финансового права требуют сегодня решения и применительно к специальным проблемам финансового права. Так, в настоящее время становятся опять весьма актуальными проблемы бюджетного права. Это обусловлено новой концепцией бюджетной системы РФ, новыми подходами к построению межбюджетных отношений, разработкой концепции бюджетного федерализма, переходом на казначейскую систему исполнения федерального бюджета и т.д. Свидетельством этого является принятие Бюджетного кодекса РФ, который призван в перспективе создать единую систему бюджетных отношений в Российской Федерации. Между тем проблемы бюджетного права не исследовались наукой финансового права на уровне кандидатских и докторских диссертаций уже около 20 лет.

Весьма актуальным и полезным для науки финансового права сегодня явилось бы изучение проблем целевых государственных и местных фондов денежных средств. Пока эти проблемы фундаментально не исследовались наукой финансового права. Между тем возрастание числа целевых бюджетных фондов на федеральном уровне, неопределенность их правового режима и использования требуют от науки финансового права тщательной научной работы над этими проблемами. Э равной мере существуют финансово-правовые проблемы и на уровне государственных и местных внебюджетных фондов.

В учебниках финансового права последних лет все чаще рассматривается правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. На диссертационном и монографическом уровне такого рода проблемы пока не исследовались. Между тем они охватывают ту часть финансового права, которая регулирует децентрализованные государственные и местные финансы. Поскольку правовой режим децентрализованных государственных и местных финансов многоотраслевой, весьма важно с, научной точки зрения определить ту часть отношений в этой сфере, которая урегулирована нормами финансового права.

Налоговое право по-прежнему остается в центре науки финансового права. В связи с принятием части первой Налогового кодекса РФ и разработкой его особенной части значимыми являются исследования, непосредственно востребуемые практикой. Это вопросы применения мер налоговой ответственности, налогово-проверочного производства, установления налогов с точки зрения ст. 17 НК РФ и т.д. Кроме того, в задачу науки финансового права включается и моделирование особенной части НК РФ.

В связи с принятием части первой Налогового кодекса РФ, а также Бюджетного кодекса РФ принципиально меняется научный взгляд на систему неналоговых доходов бюджета. Ряд доходов, которые традиционно рассматривались в отечественной финансово-правовой науке как неналоговые, теперь становятся налоговыми. Например, таможенная пошлина, государственная пошлина, налог на пользование недрами и т.д. (ст. 13, 14, 15 НК РФ). Общий перечень неналоговых доходов бюджета дан в ст. 41 БК РФ. Кроме того, существуют специфические неналоговые доходы для федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. В связи с этим науке финансового права сегодня необходимо комплексное исследование проблем института неналоговых доходов.

Для науки финансового права всегда, т.е. в советское время и сегодня, недостаточно исследованным оставался государственный кредит. Сегодня добавился еще и муниципальный кредит. В системе этих проблем прежде всего является не разграниченной сфера финансово-правового и гражданско-правового регулирования.

Безусловного внимания со стороны науки финансового права заслуживает сегодня банковская деятельность, расчеты, денежное обращение и валютное регулирование. Более продвинутыми с точки зрения финансово-правовой науки являются сегодня банковская деятельность. В этой области существует уже ряд исследований. Значительно хуже обстоят дела с финансово-правовым исследованием расчетов, денежного обращения и валютного регулирования. Эти вопросы еще ждут научной разработки финансово-правовой наукой.

1.3 Связь финансового права с другими отраслями права

Вся деятельность по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных средств в государстве регулируется нормами права, основа которых -- Конституция. Нормы Конституции, определяющие основные принципы, правила и направления финансовой деятельности, являются основой для обширного финансового законодательства. Так, в ст. 57, 71, 72 и др. Конституции закреплены основы компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области бюджетного, налогового, кредитного, таможенного регулирования, финансового законодательства в целом, что служит, в свою очередь, основой блоков законодательства по каждой определенной области. При этом часть вопросов в области финансовой деятельности государства полностью урегулирована в статьях Конституции прямого действия, например ст. 106 регулирует правила рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

По методу правового регулирования финансовое право совпадает с административным: тот же метод властных предписаний, неравенство субъектов правоотношений. Однако административное право не регулирует финансовые отношения, их специфика определяет особенности применения административно-правового метода. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности. Эти органы связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности. Здесь нет подчинения в полном объеме, как при отраслевом управлении, за каждой нормой финансового права кроется ее экономическое содержание.

В связи с этим различна и степень императивности норм, есть особенности выражения в них экономических методов руководства. Примером могут служить кредитные санкции банка.

Многие финансовые отношения являются предметом регулирования как гражданского и хозяйственного, так и финансового права. Однако здесь следует исходить из того, что доходы, складывающиеся на рынке и в хозяйстве, должны быть перераспределены таким образом, чтобы была возможность обеспечить необходимыми денежными средствами функционирование всего государственного механизма. Аппарат же государства, получая достаточное количество средств, обеспечивал бы общее развитие государства в нужном направлении, т.е. решал наряду с политическими задачи экономические и социальные. Эта область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и совершенствования норм финансового права.

Вывод: Финансовое право как самостоятельная отрасль права выделяется в системе российского права в силу вышеназванных обстоятельств.

Предпосылки выделения отрасли права: наличие общественной потребности и государственного интереса в самостоятельном правовом регулировании названной отрасли, обусловленное особой значимостью финансов и финансовой системы для выполнения задач и функций государства [7, с. 132].

В системе финансового права нашла отражение объективно существующая финансовая система государства. Единство финансовой системы выражается в общем построении системы финансового права, где в общей части закрепляются основы понятий финансовой деятельности государства, понятий и особенностей финансово-правовых норм, финансово-правовых отношений и финансово-правовых институтов, рассматривается финансовый контроль и дается сравнительная характеристика основных финансово-правовых институтов других государств. В Особенной части финансового права логически последовательно располагаются и характеризуются финансово-правовые институты и подотрасли таким образом, что это становится базой для изучения финансового права и финансовой деятельности государства как деятельности публичной власти в государстве.



2. Понятие, определение, финансового права, его предмет и метод

2.1 Определение предмета и метода финансового права

Финансовое право - это совокупность определенных юридических норм, которые призваны регулировать общественные отношения, возникающие в результате образования, использования и распределения финансовых ресурсов государственными органами управления [5, с. 87].

Финансовое право, по аналогии с другими отраслями права выделяет свой предмет и метод воздействия. В качестве предмета обозначают общественные отношения, которые возникают в результате деятельности государства по образованию, использованию и перераспределению финансовых ресурсов.

Если попытаться более простыми словами представить предмет финансового права, то это будут экономические рычаги, которые активно используются государством для влияния на общество. К таковым можно отнести: выдаваемые кредиты; выделяемые субсидии; существующая система взимания налогов и т.д. Именно этими экономическими категориями и определяется предмет регулирования, а по сути, и сущность финансового права.

Методом же финансового права является регулирование финансово-правовых отношений по средствам государственно-властных предписаний, которые формируются с одной стороны этих отношений и предназначаются к исполнению другой стороной. Подобный метод также свойственен и административному праву, с тем лишь отличием, что в финансовом праве присутствует специфика конкретного содержания круга органов, которому предписания адресуются.

То обстоятельство, что финансовое право выделяет свой предмет и метод, дает возможность отнести его к самостоятельной отрасли права. Но дело в том, что оно настолько плотно переплетается с другими правовыми отраслями, что порой бывает очень сложно сделать разграничения.

В частности, такие сплетения для финансового права характерны с административным, гражданским и конституционным.

На практике очень часто возникают такие ситуации, что разграничить четко между собой нормы всех смежных прав не представляется возможным. Из чего можно сделать вывод: без обозначенных выше отраслей права, финансовое существовать не может. В таком случае, можно подвергнуть сомнению вопрос о самостоятельности и независимости этой отрасли права.

Особенностью финансового права является то, что оно охватывает совершенно специфический, можно даже сказать особый круг отношений - финансовые рычаги государства. Именно эта отрасль призвана определять способность государства в использовании для выполнения поставленных задач такого механизма, как финансы. 

Финансовое право являет собой совокупность норм и принципов, которые должны регулировать социальные отношения, сопровождающие формирование, распределение фондов денежных средств для того, чтобы финансово обеспечить деятельность как государства, так и органов власти на местах .

Общественные отношения, связанные с публичными финансами, например, налоговые отношения и расход публичных денежных средств, входят в юрисдикцию данной отрасли права. Отношения же не в рамках публичного права (например, отношения с частными банками и страховщиками) находятся вне юрисдикции финансового права.

Понятие финансового права является самостоятельной отраслью и входит в систему публичного права. Оно регулирует различные правоотношения, которые возникают в процессе создания и использования денежных средств и материальных ценностей, включенных в бюджетные и небюджетные фонды. Предметом финансового права являются общественные правоотношения, возникающие между государством и другим субъектом по поводу использования материальных благ и средств.

Указанное право использует практически все методы правового воздействия, но преимущественным является властный, императивный метод. Это обуславливается важностью финансовых правоотношений для общества и государства. Императивные нормы создают правила поведения, которые ни в коем случаи не могут нарушаться участниками финансовых правоотношений.

Финансовое право входит в систему публичного права и имеет отличительную особенность от других отраслей. Такая особенность заключается в субъектном составе участников финансовых правоотношений. В обязательном порядке одной стороной должно выступать государство или органы местной власти, без них финансовые правоотношения не возникают и надобность в применении норм финансового права отсутствует.

Понятие финансового права представляет собой четко структурированную систему правовых норм, оказывающих воздействие на поведение участников финансовых правоотношений.

Оно состоит из особенной и общей части. В общей - устанавливаются основные понятия, принципы, права и обязанности участников. В особенной - регулируются отдельные институты финансового права, например институт кредитования, эмиссии банкнот и другие.

Под предметом финансового права нужно понимать группу отношений, на которую оказывают воздействия нормы финансового права. При помощи предмета отрасли права отличаются между собой. Также наличие своего собственного предмета означает самостоятельность правовой отрасли.

Предметом финансового права являются общественные отношения в сфере финансовой системы государства, распределении предметов ведения между центральной властью и властью субъектов Федерации или местного самоуправления, а также регулирование разнообразных институтов финансового права. Предмет можно подразделить на некоторые институты, которые определяются однородностью правоотношений. Так институтами финансового права являются - кредитования, бюджетная система, эмиссия ценных бумаг, денежные отчисления в казну, управление государственным имуществом и материальными ценностями.

Отношения, составляющие предмет финансового права очень сильно различаются между собой, так как финансовое право очень многогранная наука и отрасль права. Она неразрывно связана со многими общественными структурами распределения и производства.

Основная особенность предмета финансового права заключается в субъективном составе участников финансовых правоотношений.

В обязательном порядке, одним из участников должно быть государство, это определяется властным характером правоотношений и особой значимостью их для функционирования государства и его системы.

Без государства финансовые отношения не возникают, а следовательно нет и предмета изучения финансового права.

Под методом финансового права понимаются основные правила и способы воздействия норм права на регулируемые правоотношения. Для финансового права характерно применение метода властных предписаний. Это обусловлено спецификой финансовых правоотношений, обязательным участником которых является государство. Такой метод свойственен многим отраслям права, например, административному или конституционному. Но это право имеет метод немного отличается по кругу властных субъектов и специфике правоотношений. Такие предписания затрагивают в основном систему отчислений и платежей в федеральный бюджет и различные внебюджетные фонды, использование бюджетных средств и материальных ценностей [6, с. 68].

Метод властных предписаний ставит условия, при которых возможно совершение того или иного действия, например, внутренние государственные займы. Их порядок определяется только государством и никогда не будет изменен по соглашению сторон.

Властные предписания выносятся органами, осуществляющими регуляцию финансовых правоотношений. К таким органам относят налоговые органы, кредитные и финансовые органы.

Также в финансовом праве применяются и другие методы, хотя не так обширно как метод предисаний.

Например, метод согласования или рекомендации. Такие разновидности методов правового воздействия становятся очень популярными. Это, прежде всего, связано с повышенной самостоятельностью субъектов финансового права , как различных предприятий и организаций, так и субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

2.2 Основные принципы финансового права

Финансовая деятельность на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с принципами, которые устанавливаются нормами Конституции.

Можно выделить следующие принципы финансового права:

Принцип законности. Заключается в том, что вся деятельность по использованию и созданию денежных фондов регулируется право нормами, которые должны неукоснительно исполняться, а в случае их нарушения могут применяться различные виды ответственности. Все нормы финансового права должны быть законными и соответствовать Конституции.

Плановый принцип при осуществлении финансовой деятельности. Он заключается в базировании всей финансовой деятельности нашего государства на финансово-плановых актах. Структура таких актов и порядок их принятия и издания устанавливается нормативно-правовыми актами. К плановым актам можно отнести бюджет Российской Федерации и бюджеты отдельно взятых субъектов, акты пенсионного фонда и фондов обязательного медицинского страхования.

Принцип расширения сферы полномочий субъектов Федерации при решении финансовых вопросов. Такое расширение приветствуется государством, но оно не должно нарушать предметы ведения федеральной власти, закрепленные в Конституции.

Принцип федерализма. Он находит отражение в разграничении предметов финансового права между центральной властью и властью субъектов нашей страны. Российская Федерация осуществляет контроль за финансовой, кредитной, валютной деятельностью, банковской системой, принятие бюджета.

2.3 Система финансового права РФ

Нормы финансового права имеют четкую структуру и образуют целостную систему. Совокупность норм, осуществляющих регуляцию финансовых правоотношений, образует финансовое законодательство. Согласно Указа Президента нормы финансового права образуют целостную систему законодательства о финансах и кредите. В систему финансового права входит бюджетный кодекс и иные нормативные акты, регулирующие финансовые правоотношения. Например, закон Российской Федерации о бюджете, или законы субъектов Российской Федерации о местных бюджетах.

Систему финансового права принято классифицировать на общую и особенную часть (рис. 1).

Рис. 1. Система финансового права в России [3, с. 48]

В общую входят нормы, которые регулируют наиболее общие понятия, такие как принципы, функции и задачи, сфера действия законодательства, определение круга субъектов и объекта правоотношений, систему государственной власти и органов, осуществляющих регулирование финансовой деятельности. Сюда же можно отнести и финансовый контроль и нормы ответственности за нарушение финансового законодательства.

В особенную часть входят нормы права, которые регулируют наиболее схожие группы правоотношений, именуемые институтами. Так к особенной части можно отнести институт бюджетного права, институт внебюджетных фондов, институт кредитования и страхования и многие другие.

Систематизация норм финансового права необходима для более быстрого и правильного их применения в конкретно сложившейся ситуации. Стремительно развивающиеся финансовое право отношение заставляют государства принимать новые право нормы, регулирующие их.



Заключение

Финансовое право есть совокупность определенных юридических норм, которые призваны регулировать общественные отношения, возникающие в результате образования, использования и распределения финансовых ресурсов государственными органами управления

Предмет финансового права - экономические рычаги, которые активно используются государством для влияния на общество. К таковым можно отнести: выдаваемые кредиты; выделяемые субсидии; существующая система взимания налогов и т.д. Именно этими экономическими категориями и определяется предмет регулирования, а по сути, и сущность финансового права.

Методом же финансового права является регулирование финансово-правовых отношений по средствам государственно-властных предписаний, которые формируются с одной стороны этих отношений и предназначаются к исполнению другой стороной. Подобный метод также свойственен и административному праву, с тем лишь отличием, что в финансовом праве присутствует специфика конкретного содержания круга органов, которому предписания адресуются

В заключение хотелось бы привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы.

В настоящее время наука финансового права переживает период очень активного развития. Это связано прежде всего с изменением экономической ситуации в стране, развитием экономических отношений рыночного типа, Кроме того, актуальность науки финансового права сегодня обусловлена обращением юридической практики, главным образом законодательной, к науке.

Новое бремя поставило перед наукой финансового права новые задачи. В целом они могут быть разбиты на две группы. Во-первых, науке финансового права требуется переосмысление ряда устоявшихся финансово-правовых категорий и институтов, наполнение их новым содержанием применительно к изменившимся условиям. Во-вторых, задачей науки финансового права является исследование новых финансово-правовых институтов, формулировка новых финансово-правовых концепций исходя из современного финансового законодательства, а также из потребностей разработки новых финансовых законов.



Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // СПС «КонсультанПлюс»

Белов, В. А. Финансово-правовые институты зарубежных стран : учеб. пособие / В. А. Белов, М. М. Прошунин. - М. : РИОР : ИНФРА-М, 2012. - 298 с.

Грачева, Е. Ю. Финансовое право: схемы с комментариями : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Проспект, 2013. - 110 с.

Евстигнеев Е., Викторова Н. Финансовое право: Учебное пособие. -- СПб.: Питер, 2011 г. -- 272 с.

Евстигнеев, Е. Н. Финансовое право : учеб. пособие / Е. Н. Евстигнеев, Н. Г. Викторова. - СПб. : Питер, 2011. - 270 с.

Карасёва М.В. - Отв. ред. Финансовое право России 4-е изд. Учебное пособие для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 369 с.

Петрова Г.В. Международное финансовое право. Учебник для магистров. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 457 с.

Роль кредита и модернизация деятельности банков в сфере кредитования: монография / под ред. О. И. Лаврушина. - М. : КНОРУС, 2012. - 267 с.

Сребник, Б. В. Финансовые рынки: профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг : учеб. пособие / Б. В. Сребник, Т. В. Вилкова. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 365 с.

Управление финансами. Финансы предприятий : учебник / под ред. А. А. Володина. - 2-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 509 с.

Финансовое право : практикум / под ред. Е. Ю. Грачевой. - М. : Проспект, 2011. - 95 с. финансовое право норма

Финансовое право : учеб. для бакалавров / отв. ред. Е. М. Ашмарина. - М. : Юрайт, 2013. - 429 с.

Финансовое право России : учеб. пособие для бакалавров / отв. ред. М. В. Карасева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 369 с.

Финансовое право Российской Федерации : учебник / под ред. М. В. Карасевой. - М. : КНОРУС, 2012. - 270 с.

Финансы и кредит : учеб. пособие / под ред. О. И. Лаврушина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2012. - 315 с.

Финансы организаций (предприятий) : учеб. для вузов / под ред. Н. В. Колчиной. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 407 с.

Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. для бакалавров / под ред. Л. А. Чалдаевой. - М. : Юрайт, 2012. - 540 с.

Шапкин, А. С. Экономические и финансовые риски: оценка, управление, портфель инвестиций : [учеб. пособие] / А. С. Шапкин, В. А. Шапкин. - 9-е изд. - М. : Дашков и К, 2013. - 543 с. - 5 экз. 

Размещено на Allbest.ru