Защита прав граждан

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг)

- цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);

- информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг);

- информация о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Вышеизложенная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании О техническом регулировании. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ

(ред. от 23.07.2008). Принят ГД ФС РФ 15.12.2002. // Российская газета 31.12.2002г. №245., и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

При продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификатом или декларацией о соответствии;

- копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

При указании цены (стоимости) товара необходимо также учитывать и соблюдать требования, установленные Правилами продажи отдельных видов товаров. В соответствии с указанными Правилами продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. В соответствии с письмом Роскомторга от 13 марта 1995 г. №1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары» на ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой.

Не менее важным является требование законодателя, обязывающее продавца предупреждать покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом) об имеющихся в товаре недостатках.

Кроме того, законодательством предусмотрена также обязанность продавца (изготовителя) в случае осуществления дистанционного способа продажи товаров (когда договор розничной купли-продажи заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным на фотоснимках, посредством средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора) предоставить потребителю в момент доставки товара в письменной форме информацию о товаре, указанную выше, а также информацию о порядке и сроках возврата товара, т.е. о том, что потребитель при таком способе продажи товара вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.

В случае если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не будет предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.

Особое внимание необходимо обращать на информацию, которая включается в гарантийный талон. При наличии в указанном документе информации, нарушающей права потребителя, во-первых, она может быть оспорена самим потребителем, а во-вторых, продавец (исполнитель, изготовитель) может быть привлечен к административной ответственности.

Не менее важной по информативности является инструкция по эксплуатации, которая должна содержать основные требования к безопасному, правильному, эффективному использованию товара. Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает освобождение продавца (изготовителя, исполнителя) от ответственности в случае, если ненадлежащее качество товара, произошло вследствие обстоятельств, за которые он не отвечает (в том числе нарушение потребителем правил эксплуатации изделия). Но в соответствии с судебной практикой и исходя из норм законодательства должно быть, доказано или быть очевидным, что потребителю было известно о тех правилах эксплуатации, которые он нарушил.

Законодатель предусмотрел ответственность продавца, в том числе и в виде расторжения договора, также за ненадлежащую информацию о товаре (ст. 12 Закона). Применение указанной правовой нормы трудностей у судов при разрешении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, не вызывает.

Суды правильно исходят из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара и из обязанности продавца (статья 10 Закона) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность компетентного выбора, лишая его тем самым возможности ссылаться на осведомленность потребителя (в том числе профессиональную) в соответствующих вопросах.

В делу по иску З. (№2-377, Октябрьский районный суд г. Архангельска), удовлетворяя иск о расторжении договора купли-продажи обуви, суд обоснованно, со ссылкой на п. 2 ст. 12 Закона, указал в решении, что истица при покупке обуви не была предупреждена о том, что обувь не предназначена для использования на улице. И хотя недостатки в товаре возникли после передачи его потребителю, в результате эксплуатации обуви на улице, приведение обуви в негодность произошло из-за отсутствия надлежащей информации, в связи с чем ответственным за нарушение прав потребителя является продавец Дело № N 2-377 о расторжении договора купли продажи обуви // Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска. 2009..

В деле по иску Б. (№2-269, Октябрьский районный суд г. Архангельска) суд также обоснованно удовлетворил требование о расторжении договора купли-продажи обуви в связи с тем, что продавец, в нарушение ч. 2 п. 2 ст. 10 Закона, не довел до истицы информацию о том, что обувь может использоваться только при температуре воздуха не ниже 14 градусов. В результате эксплуатации обуви без соблюдения этого условия, через две недели после покупки она пришла в негодное состояние Дело N 2-269 о расторжении договора купли-продажи обуви // Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска. 2009..

2.2 Право потребителя на надлежащее качество товара

Требования, предъявляемые к качеству товара, должны быть предусмотрены договором купли-продажи. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору. Если договор не содержит условия о качестве, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если же продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Следует отметить, что Закон не дает прямого определения понятия «ненадлежащее качество», приводя лишь формулировки понятий «недостаток» и «существенный недостаток». Товар «ненадлежащего качества» - это товар, имеющий «недостаток» или «существенный недостаток».

Истец И. обратилась в суд с иском к Ответчику З. об отказе от исполнения договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости автомобиля в размере 1494675 рублей, неустойку за период с 30.04.2008 г. по 07.05.2008 г. в размере 100427 рублей 25 копеек и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование иска указано, что 19 января 2007 года истец И. приобрела у ответчика З. автомобиль LAND ROVER DISCOVERY 3, 2006 года выпуска с условием гарантии 3 года. В процессе эксплуатации были выявлены многочисленные дефекты, которые после их устранения проявлялись вновь в связи, с чем в адрес ответчика З. истец направила претензию с требованиями о принятии некачественного автомобиля и возврате стоимости автомобиля. В удовлетворении претензии истцу было отказано, после чего она обратилась в суд. По мнению истца, поскольку товар имеет существенный недостаток в виде неисправности сцепления, который после его устранения проявляется вновь, то она вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать полного возмещения убытков, причиненных вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Ответчик с иском не согласился. Указав, что недостатки автомобиля, на которые ссылается истец, не являются существенными. Полагал, что исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку выход из строя сцепления автомобиля возник вследствие нарушения установленных правил и условий эксплуатации автомобиля.

Доводы ответчика о том, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказало, поскольку недостатки товара вызваны неправильной эксплуатацией транспортного средства истцом, суд находит надуманными и отвергает их как не соответствующие материалам дела.

Как установлено судом, недостаток в виде неисправности работы сцепления возник в течение гарантийного срока и проявлялся неоднократно после его устранения.

То обстоятельство, что недостаток в виде неисправности работы сцепления проявлялся вновь после его устранения, указывает на существенность данного недостатка.

Проведенная экспертиза выявила, что установить конкретную причину возникновения неисправности сцепления автомобиля LAND ROVER DISCOVERY с технической и экспертной точки зрения не представляется возможным, поскольку обнаруженные признаки на деталях сцепления могут возникнуть как вследствие эксплуатации автомобиля, так и вследствие неисправности сцепления и его привода.

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу о том, что потребителю И. был продан товар (автомобиль LAND ROVER DISCOVERY 3, 2006 года выпуска), ненадлежащего качества.

Пункт 2 статьи 18 Закона РФ «О защите прав потребителя» наделяет потребителя правом предъявить требования к продавцу товара ненадлежащего качества.

Суд решил исковые требования истца И. к ответчику З. об отказе от исполнения договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости товара, неустойки и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика З. в пользу истца И. денежную сумму в размере 1494675 рублей (стоимость автомобиля), неустойку за период с 30.04.2008 г. по 07.05.2008 г. в размере 10000 рублей, 3000 рублей в качестве компенсации морального вреда, а всего 1507676 (один миллион пятьсот семь тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей Дело N 2-1-10 о расторжении договора купли-продажи автомобиля // Архив Северодвинского городского суда Архангельской области. 2010..

Из данного дела можно сделать вывод, что хотя экспертиза и не дала утвердительный ответ по характеру недостатка в пользу потребителя, но выявленный недостаток повторялся неоднократно. По определению, данному в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» такой недостаток является существенным в отношении автомобиля (технически сложного товара), что и позволило удовлетворить требование потребителя.

В случае отсутствия в договоре условия о качестве вторым критерием качества товара (работы, услуги) является пригодность для использования в целях, для которых товар такого рода обычно используется, либо о конкретных целях приобретения которого продавец был поставлен в известность покупателем при заключении договора, либо товар должен соответствовать образцу и (или) описанию.

В последнем случае образцы и описания товаров играют роль своеобразных условий договора о качестве товара.

Особенности продажи товаров по образцам регулируются Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 г. №918 Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 N 918 "Об утверждении правил продажи товаров по образцам" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3657..

Согласно этим Правилам, кроме возможности визуального ознакомления потребителя с товаром (в том числе путем демонстрации образцов в действии), продавец обязан обеспечить каждый образец (всех артикулов, марок и разновидностей) аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров и других характеристик потребительских свойств товара, иметь каталоги, альбомы имеющихся в продаже товаров по видам оформления. Расцветка и рисунок обивочной ткани, вид отделочных и облицовочных материалов и фурнитуры, а также наименование магазина, дата продажи, наименование товара, его артикул, цена и др. должны указываться в товарном чеке, выписываемом продавцом.

Третий критерий качества товара (работы, услуги) - соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара, если стандартом такие требования предусмотрены (государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила и др.).

В отношении товара, купленного в комиссионном магазине и имеющего недостатки, требования о безвозмездном устранении недостатков или о возмещении расходов на их исправление, а также о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула) могут быть удовлетворены лишь с согласия продавца.

В отношении других требований действует обязанность продавца их удовлетворить.

Процедура проверки качества товара состоит из 2-х этапов (п. 5 ст. 18 Закона):

- непосредственно проверка качества;

- экспертиза.

Проверка качества осуществляется силами продавца (бесплатно для потребителя). Во время этой проверки выявляются имеющиеся в товаре недостатки и причины их возникновения. В случае возникновения спора о причинах возникновения недостатков продавец обязан провести экспертизу товара, а при необходимости такая экспертиза назначается судом.

Изучение дел показало, что потребителями, в основном, предъявлялись, а судами рассматривались требования о расторжении договора купли-продажи товара, реже - о его обмене и устранении недостатков.

Для удовлетворения требования о расторжении договора купли-продажи необходимо устанавливать наличие недостатка (в отношении технически сложного товара - существенного недостатка), его характер, причину и время происхождения недостатка.

Истец П.обратился в суд с иском к ответчику Т. о расторжении договора купли-продажи, взыскании неустойки и компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует следующим: 19 ноября 2006 г. истец приобрел у ответчика кожаные мужские ботинки стоимостью 4270 рублей. В процессе эксплуатации в товаре были обнаружены недостатки: разрыв кожи верха правой полупары; оклейка, расслоение подошвы левой полупары. 22 декабря 2007 г. истец предъявил ответчику претензию с требованием о возврате уплаченной за товар денежной суммы. В ответе на претензию в удовлетворении требований истца было отказано. После данного ответа товар был передан истцом на экспертизу, согласно результатам, которой установлено, что на представленных мужских ботинках имеются производственные дефекты (трещины подошвы, неправильное взъерошивание затяжной кромки, неправильно расположенные соединенные детали). Просит взыскать стоимость ботинок в сумме 4270 рублей, неустойку в сумме 4270 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, судебные расходы, понесенные на проведение экспертизы в размере 800 рублей, расходы за оказание юридических услуг 3000 рублей. Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что первоначальные недостатки не соответствуют дефектам, перечисленным в заключение эксперта. Недостатки, указанные в экспертном заключении не соответствуют указанным в претензии.

Согласно п. 5 ст. 18 ФЗ «О защите прав потребителей» продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара. В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Ответчиком экспертиза не проводилась, и ботинки сданы истцом на экспертизу самостоятельно.

Заключением эксперта №6 от 14 января 2008 года установлено наличие производственных дефектов. Установленные данным заключением дефекты не противоречат дефектам, заявленным истцом, не являющимся специалистом в данной отрасли, выразившем своими словами недостатки в товаре, определенные экспертом специальными терминами.

Таким образом, факт наличия дефекта в товаре подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах, с учетом изложенных доказательств, суд находит требования истца о расторжении договора купли-продажи и возврате суммы, уплаченной за товар, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд вынес решение расторгнуть договор купли-продажи, взыскать в пользу истца с ответчика стоимость товара в сумме 4270 рублей, неустойку 4270 руб. (с 1 января 2008 г. по 9 апреля 2008 г.). Сумма 4270 руб. Период просрочки - 100 дней. Сумма процентов составит: 4270 руб.* 100 дн. * 1% = 4270 руб.). Расходы за проведение экспертизы 800 рублей, компенсацию морального вреда 500 рублей и расходы за услуги представителя 3000 рублей, всего к взысканию в сумме 12840 рублей Дело №2- 1023 -08 о расторжении договора купли-продажи обуви // Архив Мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского округа г. Архангельска. 2008. .

Истец Ю. обратилась в суд с иском к ответчику О. об отказе от исполнения договора купли-продажи товара женских сапог, стоимость товара в размере 4390 руб., неустойку в размере 1% цены товара за каждый день просрочки на день вынесения решения суда, расходы на экспертизу в сумме 7000 руб., расходы на услуги представителя в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В обоснование иска сослалась на то, что 22 марта 2008 г. между истцом Ю. и ответчиком О. был заключен договор купли-продажи женских сапожек стоимостью 4390 рублей. В период эксплуатации в товаре обнаружился недостаток: разрыв шва на голенище правой полупаре, вследствие чего использовать товар по назначению было не возможно. Она неоднократно обращалась к ответчику с претензией, с требованием вернуть уплаченную за товар денежную сумму. Дважды получала отказ в письменной форме в удовлетворении требования. Истцом Ю. была самостоятельна, произведена экспертиза.

Эксперт в судебном заседании пояснила, что на обуви истца были обнаружены многочисленные недостатки, в результате нарушения технологии пошива.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, считает, что товар был продан надлежащего качества.

В результате судебного разбирательства исковые требования удовлетворены. С ответчика О. взысканы уплаченные за товар денежные средства в размере 4390 руб., неустойку в размере 4390 руб., убытки в размере 7000 руб., расходы за услуги представителя в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; всего взыскано: 21 780 рублей Дело № 2-1405/ 09 об отказе от исполнения договора купли-продажи женской обуви // Архив Мирового судьи судебного участка №1 Ломоносовского округа г.Архангельска. 2009. .

В соответствии со ст. 19 Закона потребитель, в случае приобретения им товара ненадлежащего качества, вправе предъявить требования в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем или продавцом.

Если же продавцом установлен на товар дополнительный гарантийный срок сверх принятого изготовителем или свой гарантийный срок, превышающий общий срок, когда изготовителем гарантийный срок не установлен, и если недостатки в товаре возникли в течение дополнительного гарантийного срока, то в этом случае потребитель свои претензии может предъявить только продавцу.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее 2-х лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу требования в отношении недостатков товара, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В случае приобретения товара по образцам или по почте сроки исчисляются со дня доставки, а если товар нуждается в специальной установке (подключении) или в сборке, то со дня выполнения этих работ.

Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) гарантийный срок исчисляется с момента наступления соответствующего сезона, продолжительность которого устанавливается субъектами Российской Федерации, исходя из климатических условий места нахождения потребителей. Согласно распоряжению главы администрации Архангельской области №976-р от 30.11.1993 г. г. установлены следующие сроки наступления сезонов: зима с 1 ноября, весна с 1 апреля, лето с 1 июня, осень с 1 сентября.

Октябрьский мировой суд г. Архангельска (№2-2314) отказал Б. в иске о расторжении договора купли-продажи демисезонной обуви и сопутствующих требованиях в связи с истечением срока для предъявления претензии: продавцом был установлен гарантийный срок - 1 месяц, который начал течь с 1 апреля (обувь приобретена 5 марта 2007 года) - начала наступления весеннего сезона - и закончился 1 мая 2007 года, 2 и 3 мая ответчица работала, однако претензия продавцу была предъявлена только 4 мая 2007 года Дело №2-2314 об отказе в удовлетворении иска о расторжении договора купли продажи // Архив Октябрьского мирового суда г. Архангельска. 2009.

.

Данное решение вызывает сомнение, поскольку суд не учел наличие такой нормы права, как п. 5 ст. 477 ГК РФ (п. 5 ст. 19 Закона), который продляет отношения покупателя и продавца за пределы гарантийного срока и в соответствии с которым в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В деле есть экспертное заключение, согласно которому предмет спора - обувь - имеет производственный дефект, то есть истица представила доказательство, что недостатки товара возникли до его передачи ей, в связи с чем суду при постановлении решения следовало обсудить вопрос о применении положений приведенной правовой нормы.

Тот же суд (№2-1395) отказал Б. в иске о расторжении договора купли-продажи зимней обуви в связи с предъявлением требования продавцу по истечении гарантийного срока, установленного продавцом в 6 дней и который истек 7 ноября 2007 года (начало зимнего сезона - 1 ноября). При этом суд также не обсудил вопрос о применении п. 5 ст. 477 ГК РФ, п. 1 ст. 19 Закона РФ «О защите прав потребителей» (2-летний срок со дня передачи покупателю обуви не истек) и не предложил истице представить доказательства того, что недостатки товара возникли до его передачи, или по причинам, возникшим до этого момента. В связи с изложенным и это решение суда также вызывает сомнение Дело N 2-2314 об отказе в удовлетворении иска о расторжении договора купли - продажи обуви // Архив Октябрьского мирового суда г. Архангельска. 2009..

По тому же основанию отказано Я. (№2-1079, Ломоносовский мировой суд, судебный участок №3) в удовлетворении ее требования о расторжении договора купли-продажи летней обуви. Суд сослался на 6-дневную гарантию, установленную продавцом, и п. 3 ст. 477 ГК РФ. Однако в указанной норме закона есть и п. 5, который продляет отношения продавца с покупателем за пределы гарантийного срока. И поскольку недостатки обуви обнаружены по истечении гарантийного срока, но в пределах 2-х лет со дня ее передачи, и по этому спору суду следовало предложить истице представить доказательства возникновения недостатков обуви до ее передачи ей либо по причинам, возникшим до этого момента, и дать им судебную оценкуДело N 2-1079 об отказе в удовлетворении иска о расторжении договора купли - продажи обуви // Архив Ломоносовского мирового суда г. Архангельска. 2007. .

Последствием расторжения договора розничной купли-продажи является, согласно п. 3 ст. 503 ГК РФ, п. 4 ст. 24 Закона РФ «О защите прав потребителей», возврат уплаченной за товар денежной суммы либо возмещение разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли-продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения требования потребителя, а если требование добровольно не удовлетворено - на момент вынесения судом решения. То есть расчеты производятся с учетом повышения цены на товар, исходя из его стоимости на момент предъявления требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на момент покупки.

Помимо требований, вытекающих из последствий продажи товара ненадлежащего качества (статья 18 Закона), потребители обращались в суд с просьбой о применении к продавцам предусмотренной статьей 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответственности за нарушение их прав как потребителей, чаще - в виде уплаты неустойки.

В соответствии с п. 5 указанной статьи требования потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению продавцом в добровольном порядке. Для взыскания неустойки достаточно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Неустойка, согласно ст. 23 Закона, взыскивается в размере 1% за каждый день просрочки указанных в статьях 20, 21, 22 Закона сроков:

устранения недостатков товара;

замены товара с недостатками;

отказ от исполнения договора купли - продажи и возврат стоимости товара.

За каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта (замены) товара с недостатками аналогичного товара до выдачи такового из ремонта или его замены либо до предоставления во временное пользование аналогичного товара без ограничения какой-либо суммой.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя продавцом следующие:

- устранение недостатков в товаре - незамедлительно, то есть в минимальный срок, с учетом обычно применяемого способа устранения недостатка, если иной срок не определен соглашением сторон в письменной форме (п. 1 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

- предоставление на период ремонта аналогичного товара длительного пользования - 3 дня со дня предъявления требований (п. 1 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

- замена товар ненадлежащего качества на новый товар - 7 дней со дня предъявления требований, при необходимости дополнительной проверки качества 20 дней, при отсутствии необходимого товара - месяц;

- соразмерное уменьшение покупной цены товара; возмещение расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом; возмещение убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи - 10 дней со дня предъявления требований.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 18 Закона, потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если это не было оговорено продавцом, вправе потребовать кроме удовлетворения вышеизложенных требований, полного возмещения убытков. Денежная сумма, уплаченная потребителем за товар, является одной из составляющих этих убытков.

Поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суды в соответствии со ст. 333 ГК РФ правомерно уменьшали размер неустойки в случае явной несоразмерности таковой последствиям нарушения обязательств.

Из материалов дел видно, что не только в досудебном порядке, но и в процессе судебных разбирательств, несмотря на наличие доказательств, в том числе экспертных заключений о ненадлежащем качестве товаров, продавцы не делали попыток урегулировать спор мирным путем.

Поскольку предъявить свои требования в отношении недостатков товара и потребовать их удовлетворения можно, если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем; либо в течение разумного срока, но в пределах 2-х лет со дня передачи товара, если эти сроки не установлены; либо если недостатки обнаружены в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи, то правильное установление юридически значимых обстоятельств и постановление обоснованного и законного решения зависит от наличия в деле надлежащей доказательственной базы, в частности: кассового и товарного чеков; гарантийного талона; претензии продавцу; договора, если таковой имеется; экспертного заключения; сертификата соответствия предмета купли-продажи установленным стандартам; гигиенического сертификата; инструкции по уходу за обувью и другими предметами купли-продажи; паспорта транспортного средства; сервисной книжки и других документов, в зависимости от того, что является предметом спора.

2.3 Право потребителя на безопасность товара

Хотя безопасность - один из показателей качества, в данном случае она рассматривается отдельно, поскольку стала объектом особого правового регулирования. Безопасность товара, работ, услуг - это состояние товара, качество выполняемых работ, оказанных услуг позволяющее в обычных условиях его использование, хранение, транспортировку и утилизацию, при котором нет риска вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Товары должны быть безопасны при использовании в обычных условиях, не требующих какого-либо особого режима, независимо от места жительства, природных, климатических особенностей и др. Такие товары также не должны причинять вред другому имуществу потребителя и не отражаться на его здоровье. Эти требования относятся к сложной бытовой технике, мебели, одежде, обуви, отделочным материалам в жилищах, предметам гигиены и другим окружающим нас товарам.

Обязательные условия и требования, которые должны обеспечивать безопасность жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, устанавливаются в специальных нормативных документах - стандартах, а в ряде случаев - в отдельных законодательных актах.

На отдельные товары, которые со временем теряют свои потребительские свойства, а также могут причинить вред потребителю, представлять опасность для его жизни и здоровья, должны быть установлены сроки годности. Это относится, прежде всего, к продуктам питания, медикаментам, косметическим и др. товарам. При этом изготовитель товара обязан принять меры по информированию потребителя, как о годности товара, так и о необходимых действиях с товаром по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении указанных действий.

Безопасность товара - это важнейшая составляющая характеристик продукции, позволяющая обеспечивать возможность использовать ее для определенных целей.

Требования безопасности устанавливаются законом непосредственно, а также в порядке, установленном законом, в частности, стандартами или техническими регламентами.

Под стандартами следует понимать государственные стандарты Российской Федерации, межгосударственные и международные стандарты, применяемые в России.

В случае неисполнения этой обязанности, т.е. изготовления и реализации товара не соответствующих требованиям безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан возместить причиненный вред в соответствии с действующим законодательством.

На изготовителе лежит обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) при производстве, однако такая обязанность на изготовителе лежит в течение определенного срока. Такие сроки устанавливаются самим изготовителем, который исходя из различных технических характеристик используемых материалов и технологий определяет возможность безопасного использования в рамках таких понятий сроков, как «срок службы» или «срок годности».

Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно их можно подразделить на две группы:

1) мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров, которые могут причинить потребителям вред;

2) мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям.

Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы, услуги), реализуемые потребителям. Эти требования содержатся в технических регламентах, стандартах и подлежат обязательному соблюдению. Контроль над соблюдением этих требований возлагается на государственные органы, прежде всего, на федеральные органы по техническому регулированию в части стандартизации, метрологии, органы роспотребнадзора в части санитарно-эпидемиологического надзора и др. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров является государственная система сертификации и декларирования товаров, работ и услуг.

Сертификация - это процесс подтверждения соответствия качества товаров, работ, услуг обязательным требованиям установленным законодательством. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Товары, подлежащие сертификации, не могут реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата несет продавец.

Еще одной гарантией обеспечения безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, используемых им товаров (работ, услуг) является и предусмотренная законом обязанность изготовителя в необходимых случаях разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом специальные правила использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Однако никакая, даже самая совершенная система сертификации и декларирования не способна предотвратить поступление в реализацию товаров, которые причиняют либо могут причинить вред жизни и здоровью потребителей. Поэтому законом установлена обязанность изготовителя (исполнителя) приостановить производство товаров (работ, услуг), если будет установлено, что при соблюдении потребителями правил эксплуатации и хранения эти товары причиняют или могут причинить вред потребителям. Если установить причины причинения вреда не представляется возможным, либо в случаях, когда устранить эти причины невозможно, изготовитель обязан снять товары с производства. Одновременно изготовитель и продавец товара обязаны принять меры к отзыву опасного товара от потребителей. В России уже возникали ситуации, когда производитель был вынужден заявить об отзыве от потребителей того или иного товара. Так, летом 1999 г. компания «Филипс» объявила об отзыве от потребителей ручных смесителей (блендеров), указывая, что их использование может быть сопряжено с риском для потребителей. Эта акция была проведена компанией добровольно Селянин А.В. Защита прав потребителей: учебное пособие для ВУЗов. М.: Юрид. лит., 2006. С. 35..

Если изготовитель в добровольном порядке отказывается исполнять требования закона о снятии товара с производства, то изъятие товара из оборота и отзыв его от потребителей производятся федеральным органом исполнительной власти, на который возложен государственный контроль над соблюдением прав потребителей. Отзыв товаров от потребителей осуществляется за счет изготовителей. Это означает, что убытки, причиненные отзывом товара, изготовитель должен возместить как потребителям, так и продавцам в полном объеме.

Наряду с сертификацией подтверждением соответствия товара требованиям по безопасности является принятие декларации о соответствии. В связи с этим применено обобщенное понятие: «обязательное подтверждение соответствия товара требованиям по безопасности», которое включает оба указанных способа.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат товары (работы, услуги), на которые Законом РФ или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются постановлением Правительства РФ.

Также законодательство возлагает на изготовителя, исполнителя, продавца обязанность при обнаружении фактов причинения вреда потребителю или окружающей среде либо фактов, свидетельствующих о возможности причинения такого рода вреда в процессе использования, хранения или транспортировки товара (работы) обязанность принимать определенные меры. Основанием для принятия установленных мер могут быть сообщения потребителей, средств массовой информации, контролирующих и других органов, а также результаты испытаний, проведенных самим изготовителем.

Полученная информация, особенно о потенциальной опасности товара, должна быть тщательно проверена, как правило, путем испытаний. При этом должны быть установлены причина, вызвавшая причинение или возможность причинения вреда (нарушение потребителем правил пользования, хранения, транспортировки, конструктивные, технологические нарушения и т.д.) и возможность ее устранения.

3. Порядок защиты прав потребителей при приобретении ими товаров ненадлежащего качества

3.1 Досудебный порядок урегулирования споров возникающих в сфере защиты прав потребителей

Сущность внесудебного порядка состоит в том, что потребитель может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд.

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) - добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право.

Нередко на практике возникает вопрос: обязательно ли для потребителя перед обращением в суд предъявлять требования продавцу (изготовителю, исполнителю) по поводу продажи некачественного товара? Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за отказ в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя. Добровольное удовлетворение обоснованных, законных требований потребителя - обязанность продавца (изготовителя, исполнителя). Что же касается потребителя, то досудебное предъявление требований о защите своих нарушенных прав продавцу (изготовителю, исполнителю) - право потребителя. Поэтому он по своему усмотрению может либо предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю), либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя требований продавцу (изготовителю, исполнителю). Естественно, что при этом предъявление требований продавцу (изготовителю, исполнителю) не лишает потребителя права заявить иск в суд, если продавец (изготовитель, исполнитель) откажется добровольно удовлетворить его требование полностью или частично.

По смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что по данной категории дел не установлено обязательного предварительного досудебного порядка разрешения спора. На практике, однако, потребителю целесообразно обратиться к продавцу (изготовителю, исполнителю) с письменным обоснованным требованием. К этому побуждает также требование ст. 483 ГК РФ (об извещении продавца о нарушении договора) и ст. 452 ГК РФ (о порядке изменения и расторжения договоров).

Если потребителем приобретен некачественный товар, не отвечающий его запросам, то потребитель имеет право возвратить этот товар по месту его покупки или изготовления, предъявив документы по факту покупки товара и потребовав, либо замены товара (Приложение А), либо его восстановления (Приложение Б), либо расторжения договора (Приложение В). Требования потребителя подлежат удовлетворению в добровольном порядке.

В случае отказа продавца (исполнителя, изготовителя) по устному требованию потребителя удовлетворить его права необходимо составить претензию, которая пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. В претензии излагается суть предъявляемых требований, указывается факт отказа удовлетворения устных требований. В претензии должно содержаться требование добровольного удовлетворения прав потребителя. В противном случае потребитель оставляет за собой право обратиться в суд и требовать кроме защиты его права возмещения материального и морального вреда. Претензия, подписанная заявителем с указанием его домашнего адреса, с приложением документов по существу претензии передается адресату. На втором экземпляре необходимо сделать отметку о получении оригинала продавцом, исполнителем. Претензия также может быть отправлена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату.

Подобных претензий со стороны потребителя зачастую бывает достаточно для добровольного удовлетворения его нарушенных прав. В этих случаях отпадает необходимость обращения в суд. Это иллюстрирует данные приведенные в таблице 1

Таблица 1 - Анализ обращений потребителей г. Архангельска по поводу продажи им товаров ненадлежащего качества и проделанная работа с обращениями

№ п/п	Показатели	2009 г.
	Проделана работа по обращениям:
	Всего обращений (устно и письменно)	1913
	-даны консультации (в т.ч. письменно)	1270/66,3%
	-подготовлено претензий	422/22%
	-проведено досудебных разбирательств и подготовлено исковых заявлений в суд	221/11,5%

По данным отдела защиты прав потребителей мэрии г. Архангельска были рассмотрены за 2009 г. 1913 обращений граждан. По каждому обращению даны консультации и разъяснения (в т.ч. письменно) 1270/66,3% Подготовлено претензий 422/22%. Проведено досудебных разбирательств и подготовлено исковых заявлений в суд 221/11,5% Материалы отчета об анализе обращений потребителей г.Архангельска // Текущий архив отдела по защите прав потребителей мэрии г. Архангельска. 2009..

Проделав анализ обращений потребителей г. Архангельска по ненадлежащему качеству товаров (Рисунок 1 и 2) можно сделать вывод, что преобладают претензии по поводу некачественных телефонов 24,5% за 2008 г. и 23,7% за 2009 г. На втором месте идут прочие товары 23,4% за 2008 г. 23,4% за 2009 г. Затем обувь 14,9% за 2008 г. и 14,8% за 2009 г Материалы отчета об анализе обращений потребителей г.Архангельска // Текущий архив отдела по защите прав потребителей мэрии г.Архангельска. 2009..



Рисунок 1 - Количество обращений потребителей по ненадлежащему качеству непродовольственных товаров (в%) к общему числу обращений по товарам за 2008 г.

Рисунок 2 - Количество обращений потребителей по ненадлежащему качеству непродовольственных товаров (в%) к общему числу обращений по товарам за 2009 г.

Следует отметить, что в случае предъявления претензий по Закону РФ «О защите прав потребителей» отсутствие кассового или товарного чека не препятствует предъявлению требований, в случае обнаружения в товаре недостатков. Очень часто недобросовестные продавцы просто отказываются признать свой товар, поэтому очень трудно доказать, что товар приобретен именно у этого продавца. Поэтому, учитывая, что Закон РФ «О защите прав потребителей» обязывает продавца выдавать товарный чек, только по требованию покупателя, последний чтобы обезопасить себя должен требовать его при покупках. Иногда продавцы отказывают в выдаче товарных чеков ввиду отсутствия бланков. Но это не является основанием для подобного отказа. Товарный чек можно выписать на простом листе бумаги с указанием номера свидетельства ИП, Ф.И.О. продавца, вида товара, цены, даты продажи, гарантийного срока и подписи.

Хотелось бы обратить внимание на то, что необходимо законодательно предусмотреть обязательный предварительный внесудебный порядок рассмотрения спора потребителя и предпринимателя, что значительно облегчило бы работу судов по рассмотрению подобных конфликтов, уменьшило бы количество дел в производстве судов, сократило бы время урегулирования споров Корнилов Э.Г. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей // Хозяйство и право. 1999. N 11. С. 69..

Потребитель должен знать, что он имеет право предъявить требования в свою пользу при покупке товаров с недостатками по своему выбору либо по месту покупки товара (к продавцу), либо по месту нахождения изготовителя. Продавец (изготовитель) товара обязан проинформировать покупателя о предприятиях, которые принимают претензии и где они расположены. Это могут бать сервисные предприятия или предприятия фирменного обслуживания. Такая информация может содержаться и в технической документации на товар.

Потребителю предоставлено право по своему выбору предъявлять претензии о безвозмездном устранении недостатков или возмещении своих расходов по их устранению, либо о замене товара, или по возврату стоимости товара не только продавцу, но и изготовителю товара или организации и индивидуальному предпринимателю уполномоченному изготовителем по рассмотрению требований потребителя по установлению недостатков товаров на основании договора с ним.

Потребитель может также вместо этих требований просто возвратить продавцу или изготовителю товар с недостатками и потребовать возврата уплаченной за него суммы.

Потребитель, имеющий определенные навыки, может сам устранить недостатки в товаре, приобрести для этого необходимые материалы, детали и т.п. или поручить выполнить эту работу какому-либо стороннему предприятию или гражданину, соответственно оплатив стоимость таких услуг. В этом случае потребитель имеет право предъявить продавцу или изготовителю требование о возмещении всех расходов по устранению недостатков, представив доказательства и документы.

При предъявлении требования о соразмерном уменьшении цены на товар с недостатками необходимо иметь в виду, что, несмотря на недостатки, товар пригоден к использованию. Однако цена этого товара установлена продавцом без уменьшения качественных характеристик товара вследствие имеющихся недостатков. В этом случае речь идет об уценке товара. Товар должен быть предъявлен продавцу. Потребитель, предъявляя претензию, по поводу недостатка товара, имеет право участвовать в проверке качества товара, требовать проведения экспертизы товара, а при наличии оснований может оспорить результаты в судебном порядке. Если товар с недостатками заменяется продавцом по требованию потребителя на товар аналогичной марки, то цена не пересчитывается, несмотря на разницу в ценах, на товар на момент замены. Потребитель имеет право требовать замены товара с недостатками на такой же товар, но другой марки, возместив при этом разницу в ценах.

Таким образом, предъявление претензии, то есть претензионный порядок защиты прав потребителей необязателен, но рекомендуется как возможный досудебный порядок урегулирования споров, способ конкретизировать свои требования к продавцу (исполнителю) досудебного разбирательства и документально зафиксировать момент начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя.