Следует отметить, что особенно много жалоб поступает сегодня на всех уровнях обращения в адрес муниципальных органов по вопросу предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливаются требования к процедурам предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, а также к порядку взаимодействия органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции, с гражданами и организациями, в том числе в электронном виде.

Это позволяет обеспечить:

- снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти;

- повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений;

- повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

- единообразную правовую регламентацию действий и процедур по исполнению государственных (муниципальных) функций, процедур внутренней деятельности органов власти и их взаимодействия между собой;

- оптимизацию показателей исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе в интересах граждан и организаций, реализация прав и обязанностей которых обеспечивается исполнением государственной (муниципальной) функции;

- доступность для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственной (муниципальной) функции на каждой стадии;

- контроль исполнения государственных (муниципальных) функций.

Заключение

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления - неотъемлемое право каждого гражданина. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Основного Закона человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодательство об обращениях граждан закрепляет обязанность соответствующих органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц принимать обращения граждан. В эту обязанность входит получение точных данных относительно фактических и юридических обстоятельств дела, а также регистрации самих обращений.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» позволяет реализовать права и свободы человека и гражданина, вместе с тем не содержит конкретизацию и детализацию процедур, связанных с рассмотрением обращений граждан различного характера (заявлений, жалоб, предложений), ряд его положений допускают неоднозначное толкование. Объективные факторы развития российского общества и практика правоприменения, связанная с обращениями граждан, позволяют утверждать о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства об обращениях граждан.

Механизм рассмотрения обращений организаций и граждан, имеющих широкое общественное звучание, позволяет решать важнейшую политическую задачу привлечения граждан к участию управлением государства. Тем самым создаются условия для устойчивого развития экономики и социальной сферы, развития и укрепления гражданского общества.

Большое значение имеет повышение эффективности и прозрачности диалога органов власти и населения на основе укрепления взаимодействия с общественными палатами, общественными советами, отраслевыми, региональными общественными организациями, объединяющими граждан по профессиональному, социальному или иному статусу.

Необходима также организация на постоянной основе планомерного приема граждан руководителями федеральных и территориальных органов власти.

Очень важно развитие практики проведения выездных приемов.

Помимо этого следует развивать сеть общественных приемных, привлекать к их деятельности опытных юристов, экономистов, психологов. Надо привлекать государственные юридические службы для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.

Следует отметить, что особенно много жалоб поступает сегодня на всех уровнях обращения в адрес муниципальных органов по вопросу предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В Челябинской области работа с обращениями граждан регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: Постановлением Правительства Челябинской области от 25.10.97 г. №67-п «О характере обращений граждан в администрацию области», Постановлением Губернатора области от 08.04.98 г. №200 «О мерах по защите конституционных прав граждан, наведению порядка в работе с обращениями граждан и взаимодействию руководителей с трудовыми коллективами».

В связи с этим был принят Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которым устанавливаются требования к процедурам предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, а также к порядку взаимодействия органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции, с гражданами и организациями, в том числе в электронном виде.

Это позволяет обеспечить:

- снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти;

- повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений;

- повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

- единообразную правовую регламентацию действий и процедур по исполнению государственных (муниципальных) функций, процедур внутренней деятельности органов власти и их взаимодействия между собой;

- оптимизацию показателей исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе в интересах граждан и организаций, реализация прав и обязанностей которых обеспечивается исполнением государственной (муниципальной) функции;

- доступность для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственной (муниципальной) функции на каждой стадии;

- контроль исполнения государственных (муниципальных) функций.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом дополнений от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №195 - ФЗ, М., 2010.

3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. №19. Ст. 2060.

4. О мерах по защите конституционных прав граждан, наведению порядка в работе с обращениями граждан и взаимодействию руководителей с трудовыми коллективами: Постановление Губернатора Челябинской области от 08.04.1998 года №200, Ч.,2010.

5. О характере обращений граждан в администрацию области: Постановление Правительства Челябинской области от 25.10.1997 №67 - п, Ч., 2010.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный закон от 26.02.1997 №1 - ФКЗ. М. 2010.

7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 №2202 - 1, М, 2010.

Литература

8. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.

9. Бородин И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав и свобод // Военно-юридический журнал. 2007. №8

10. Головацкая М.В. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан // Юрист. 2007. №5.

11. Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

12. Женетль С.З. Теоретический анализ основных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Административное право. 2008. №4.

13. Кобзарев Ф. Обращения граждан: новеллы правового регулирования // Законность. 2007. №7.

14. Кравченко В.В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №4.

15. Осипенко О.В. Российские холдинги. Экспертные проблемы формирования и обеспечения развития. М.: Статут, 2008.

16. Пикалова Э.Ф. Вопросы совершенствования законодательства об обращениях граждан//Законодательные исследования. 2010. №6.

17. Потяркин Д.Е. Некоторые проблемы правового регулирования рассмотрения обращений граждан// Налоги. 2009. №15.

18. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». М., 2006.

Размещено на Allbest.ru