Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

Таким образом, комиссия по трудовым спорам может создаваться по инициативе, как работника, так и работодателя, или не создаваться вообще.

2.4 Обращение работника в КТС

Обратиться в комиссию по трудовым спорам может только работник, работодателю такого права не предоставлено.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ). В то же время законодатель не установил перечня уважительных причин, поэтому уважительность той или иной причины определяется КТС самостоятельно. Обращение работника в КТС оформляется письменным заявлением. Законодатель не предъявляет каких-либо специальных требований к этому документу, за исключением того, что заявление работника должно быть зарегистрировано комиссией (ч. 1 ст. 387 ТК РФ). Дабы облегчить задачу работника по составлению заявления и избежать ошибок, обусловленных слабой правовой грамотностью многих работников, КТС целесообразно разработать примерные формы таких заявлений по различным предметам споров и обеспечить к ним доступ работников Коссов И. А. Требования к документированию процесса рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам // Делопроизводство №3 2008..

По сложившейся практике к уважительным причинам относятся продолжительная болезнь самого работника или его близких родственников, переезд в другую местность, проведение длительных переговоров с работодателем об урегулировании разногласий и др Указ. соч. под ред. Паниной С.А. С. 570..

Закон не предусматривает возможности пересылки Заявления по почте, в случае, если работник по уважительным причинам не может сделать этого сам. Например, он болен, находиться в командировке и т.д. Но в ТК РФ нет и запрета принимать заявления по почте. Поэтому можно согласиться с мнением В.Н. Скобелкина, который, анализируя нормы ТК РФ, делает вывод, что это возможно Трудовое процедурно-процессуальное право. под ред. Скобелкина В.Н. Воронеж., 2002. С. 327.. А.М. Куренной, отмечая плохую организацию регистрации заявлений работников при обращении их в КТС, рекомендует направлять заявления в КТС с почтовым уведомлением о вручении. В этом случае работнику гарантируется соблюдение дальнейшей процедуры рассмотрения трудового спора (в том числе в суде) Куренной А.М. Указ. соч. М., 2001. С. 39..

В комиссии, как правило, ведут журнал регистрации таких заявлений. В нем обычно фиксируются порядковый номер заявления; дата поступления заявления; фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность работника, обратившегося в КТС; существо требования (предмет спора); а также дальнейшее прохождение дела: дата назначения заседания КТС (дата переноса рассмотрения заявления, дата снятия его с рассмотрения с указанием причины); существо вынесенного решения и дата вынесения решения; дата исполнения решения (в добровольном порядке); регистрация заявлений работника на выдачу удостоверения, имеющего силу исполнительного листа (с указанием даты обращения работника); дата выдачи удостоверения Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М., 2006. // СПС КонсультантПлюс..

К сожалению, трудовое законодательство не регулирует процедуру отказа в принятии заявления или его возвращения комиссией по трудовым спорам. Поэтому следует согласиться с мнением А.М. Куренного и В.И. Миронова, которые предлагают руководствоваться здесь нормами, установленными ГПК РФ по отношению к отказу в принятии заявления судом Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М., 1997. С. 34.. Отказ КТС в принятии заявления или его возвращение может быть обжалован работником в суде Указ. соч. под ред. А.К. Исаева. М., 2006. С.303..

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления (ст. 387 ТК РФ). Обязанность комиссии разрешить спор по существу в десятидневный срок обеспечивает быстрейшее восстановление нарушенного права работника. Дата проведения заседания определяется КТС, о чем своевременно надлежащим образом информирует работника и работодателя Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Орловского Ю.П. М., 2009. С. 1171.. Работник, подавший заявление, вправе взять его обратно. Он может отказаться от своих требований и на заседании КТС Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Гейхмана В.Л., Сидоренко Е.Н. М., 2007. С. 1002..

2.5 Рассмотрение спора по существу

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией в присутствии работника, обратившегося за разрешением спора. Наряду с работником или вместо него участвовать в рассмотрении спора может уполномоченный им представитель. В качестве представителя работника обычно выступает выборный профсоюзный орган или профсоюзный организатор, по просьбе работника оказывающий ему юридическую помощь и защищающий его права. Однако не исключена и возможность приглашения профессионального адвоката.

Заседание комиссии по трудовым спорам проводится публично Указ. соч. под ред. Орловского Ю.П. М., 2009. С. 1172;. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя не допускается. В качестве исключения из этого правила предусмотрена возможность обращения работника с письменным заявлением, в котором он просит рассмотреть спор заочно.

Если работник или его представитель не являются на заседание комиссии, рассмотрение дела откладывается, а комиссия выясняет причину неявки работника. В том случае, когда работник не явился на заседание без уважительной причины второй раз, комиссия имеет право снять заявление с рассмотрения.

Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника возможности подать заявление повторно в пределах установленного срока исковой давности (три месяца).

Представитель работодателя также приглашается на заседание комиссии, однако его отсутствие не влияет на рассмотрение дела. Во всяком случае, закон не предусматривает возможности перенесения заседания комиссии в случае неявки представителя работодателя. Заседания КТС носят неформальный характер. В отличие от судебных органов комиссия не связана в своей деятельности требованиями гражданско - процессуального законодательства.

Порядок рассмотрения трудовых споров определен Трудовым кодексом Российской Федерации лишь в общих чертах. В частности, законодательством не урегулированы вопросы о заявлении отвода одному или нескольким членам КТС, о порядке заслушивания участников трудового спора, о правилах участия свидетелей и специалистов, приглашенных комиссией, в рассмотрении спора и др. Это дает основание полагать, что КТС вправе самостоятельно установить процедуру разбирательства спора в той части, в которой она не определена настоящим Кодексом.

Заседания комиссии по трудовым спорам могут проводиться как в нерабочее, так и в рабочее время в зависимости от достигнутого между работодателем и представительным органом работников соглашения. Большинство авторов полагают, что заседание комиссии по трудовым спорам должно проводиться в свободное от работы время, поскольку трудовое законодательство не предусматривает освобождение работника, подавшего заявление, от выполнения трудовых обязанностей в период проведения заседания комиссии в связи с рассмотрением его трудового спора Указ. соч. под ред. Гейхмана В.Л., Сидоренко Е.Н. М., 2007. С. 1002;.

Положения Трудового кодекса РФ, не разрешают вопросов, связанных с необходимостью освобождать работников от работы в связи с вызовом в КТС. Некоторые авторы считают, что эти вопросы должны решаться по аналогии с вызовом свидетелей и специалистов в суд Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Гусова К.Н. М, 2008. С. 834., другие руководствуются статьей 170 Трудового кодекса РФ Указ. соч. под ред. Орловского Ю.П. М., 2009. С. 1172-1173., в соответствии с которой работодатель обязан освобождать работника от работы на время исполнения им государственных и общественных обязанностей, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Для более правильного разрешения спора комиссия имеет право в соответствии с ч. 4 ст. 387 ТК РФ вызывать на заседание и опрашивать свидетелей, специалистов (явка указанных участников рассмотрения индивидуального трудового спора является добровольной, КТС не обладает правом применить к не явившимся свидетелям какие-либо меры принуждения, например принудительный привод) Указ. соч. под ред. Паниной С.А. С. 571., требовать от руководителя представления в установленный комиссией срок необходимых ей документов и расчетов. Рассматривая спор по существу, комиссия сначала, как правило, заслушивает объяснения работника по поводу заявленных им требований. Затем заслушивается работодатель или его представитель, исследуются доказательства сторон, заслушиваются специалисты и свидетели Устинова С.А. Указ. соч..

Ч. 5 ст. 387 ТК РФ содержит правило, в соответствии с которым можно определить правомочность заседания КТС. В настоящее время заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов, представляющих работодателя. Это не означает, что на каждом заседании комиссии их должно быть представлено равное количество. Главное требование - соблюдение принципа большинства от числа избранных от каждой стороны.

Ч. 6 ст. 387 ТК РФ определено, что на каждом заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и заверяется печатью (см. приложение 5) Костян И. Указ. соч.. Требования к содержанию протокола ТК РФ не установлены Указ. соч. под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О.М., 2008. С. 530..

2.6 Решение КТС и его исполнение

Решение КТС является важным процессуальным документом, поэтому к содержанию и порядку его принятия законом предъявляются достаточно жесткие требования. Решению КТС посвящена ст. 388 ТК РФ. Решение КТС состоит из четырех частей:

вводной - в ней отражаются наименование организации либо Ф.И.О. работодателя - индивидуального предпринимателя, наименование структурного подразделения, Ф.И.О., должность, профессия или специальность работника, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора;

описательной - она содержит существо спора, требования работника (его представителя), доводы работодателя, пояснения других лиц, принимавших участие в заседании;

мотивировочной - она отражает установленные в ходе заседания обстоятельства и доказательства, на которых основывает свои выводы КТС, а также ссылки на нормативные правовые акты, которыми руководствуется комиссия;

резолютивной - в ней излагается существо решения КТС и указываются результаты голосования. Следует отметить, что эта часть решения должна содержать четкие и юридически корректные формулировки со ссылками на нормы действующего законодательства, нормативных правовых и иных актов, которыми руководствовалась комиссия. Требования, предъявляемые к работодателю, излагаются в категорической форме. В решениях по денежным требованиям указывается точная сумма, подлежащая выплате работнику.

Решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КТС Коссов И. А. Указ. соч.. Ранее действующее законодательство не содержало требований о том, чтобы голосование было тайным. Безусловно, введение тайного голосования делает работу комиссии более независимой и эффективной. Заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

В случае если работник или работодатель не согласны с решением комиссии, то его можно обжаловать в суд. Сделать это можно в течение 10 дней со дня вручения копии решения комиссии заинтересованному лицу. Если этот срок пропущен, то нужно обратиться с ходатайством в суд о восстановлении этого срока, так как он пропущен по уважительной причине. После того как истек десятидневный срок на обжалование, а решение не обжаловали, то оно вступает в законную силу.

В законодательстве не предусмотрена возможность пересмотра решения КТС. Даже вновь открывшиеся обстоятельства, которые могли бы повлиять на решение комиссии, не позволяют повторно рассмотреть спор в КТС Устинова С.А. Указ. соч..

Работодатель в этом случае обязан исполнить решение комиссии в трехдневный срок. Если решение не исполняется, то исполнение решения КТС осуществляется по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-Ф3 (в редакции от 22 августа 2004 г.) "0 судебных приставах" Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ от 28.07.1997. № 30, ст. 3590. и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ от 28.07.1997. № 30, ст. 3591. .

Удостоверение подписывает председатель КТС или его заместитель, и на него ставят печать. В течение трех месяцев с момента его получения работник должен предъявить удостоверение судебному приставу. Если этот срок пропущен по уважительным причинам, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Как показывает практика, проблема сегодняшнего дня в том, что реально КТС может защитить только интересы работодателя, т.к. если кто-то из членов КТС со стороны работников, будет проводить линию, не совпадающую с интересами работодателя, то таком члену КТС, который является работником этого же предприятия, будут созданы такие условия, что ему просто придется уволиться. К сожалению, это наша обыденная российская действительность, от которой никуда не деться. Реально свои интересы работник может отстаивать только в судебном порядке уже после увольнения, когда он уже никоим образом не зависит от работодателя. Как показывает практика, в этих случаях работник предъявляет своему бывшему работодателю через суд различные требования компенсационного характера, выраженные в конкретной денежной сумме Чесовской Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция, № 11, ноябрь 2002 . С. 43-57..

Заключение

В данной работе были рассмотрены проблемы, связанные с разрешением индивидуальных трудовых споров. На основании вышеизложенного, можно сделать ряд следующих выводов:

1. Вопросы, связанные с рассмотрением индивидуальных трудовых споров регулируются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом и Федеральными законами Российской Федерации.

2. Законодатель четко дает определение индивидуальных трудовых споров в ст. 381 ТК РФ. Индивидуальный трудовой спор есть неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

3. Субъектами индивидуального трудового спора являются не только работодатель и индивидуальный работник, но и лица, которые еще или уже не являются работниками.

4. Законодатель не дает четкой классификации индивидуальных трудовых споров, она приводится в научной литературе по различным основаниям. Однако законодательно на основании закона, в зависимости от органов рассматривающих индивидуальные трудовые споры, их можно классифицировать на споры, рассматриваемые комиссией по трудовым спорам и споры, рассматриваемые судом.

5. В Трудовом кодексе РФ четко распределена компетенция между комиссией по трудовым спорам и судами (ст. 385, ст. 391 ТК РФ).

6. Трудовой кодекс РФ четко регламентирует порядок образования КТС. Однако законом не урегулирован порядок определения общей численности КТС. Поэтому данный вопрос определяется совместным решением работников и работодателя. Так же на законодательном уровне не определен срок полномочий КТС.

7. Порядок рассмотрения трудовых споров определен Трудовым кодексом РФ лишь в общих чертах. В частности, законодательством не урегулированы вопросы о заявлении отвода одному или нескольким членам КТС, о порядке заслушивания участников трудового спора, о правилах участия свидетелей и специалистов, приглашенных комиссией, в рассмотрении спора и др. Это дает основание полагать, что КТС вправе самостоятельно устанавливает процедуру разбирательства спора в той части, в которой она неопределенна Трудовым кодексом.

8. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу

Библиография

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 2008.

2. Трудовой Кодекс РФ от 30.06.2006. М., 2006.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ// СПС КонсультантПлюс.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях. от 30.12.2001 № 195-ФЗ// СПС КонсультантПлюс.

5. ФЗ«О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

7. ФЗ «О прокуратуре» // СПС КонсультантПлюс.

8. ФЗ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

Учебники и учебные пособия:

9. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры. М., 2002.

10. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров. М., 2004.

11. Воистинова Н. Комиссия по трудовым спорам. Томск. 2007.

12. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2005.

13. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации под ред. Юрловского Ю.П. М., 2002. С. 345.

14. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Орловского Ю.П. М., 2009.

15. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Гейхмана В.Л., Сидоренко Е.Н. М., 2007

16. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Гусова К.Н. М, 2008. С. 834.

17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. М., 2007. // СПС КонсультантПлюс.

18. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. под ред. Паниной С.А.

19. Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М., 1997.

20. Научно-практический комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации под ред. Жуйкова В.М., Пучинского В.К., Треушникова М.К. М., 2003.

21. Смирнов О.С. Трудовое право. Свердловск. 1998.

22. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999.

23. Трудовое право России. под ред. А.М. Куренного. М., 2004.

24. Трудовое право Российской Федерации. под ред. Исаева А.К. М., 2006.

25. Трудовое право. под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирева. М., 2008.

26. Трудовое процедурно-процессуальное право. под ред. Скобелкина В.Н. Воронеж., 2002.

Статьи:

27. Абрамова О.В. Судебная защита трудовых прав. // Трудовое право. 2005. № 1.

28. Анисимов Л.Н., Бакунин В.М. Подведомственность и подсудность гражданских дел и индивидуальные трудовые споры. // Трудовое право. 2006. № 9.

29. Викторов И.С., Тереньтьева Е.В. О правовом регулировании и прокурорском надзоре за исполнением законодательства о рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров. // Трудовое право. 2007. № 6.

30. Дедюева М.В. Трудовые права: способы защиты и подсудность споров. Трудовое право. 2006. № 6.

31. Ершова Е.А. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников. // Трудовое право. 2003. № 12.

32. Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) от 9 октября 1989 г. // Ведомости ВС СССР. 1989. № 18. Статья 342. (Утратило силу).

33. Коршунова Т.Ю. Индивидуальные трудовые споры // Трудовое право, 2004, № 6.

34. Коссов И. А. Требования к документированию процесса рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам // Делопроизводство №3 2008.

35. Костян И. А. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров. // Человек и труд. 2005. № 9.

36. Костян И.А. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, № 4.

37. Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М., 2006. // СПС КонсультантПлюс.

38. О примирительных учреждениях: постановление Временного правительства от 5 августа 1917 г. // СУ. 1917. № 209. Статья 1327.

39. Оборец В.Н. Специализированные трудовые суды: зарубежный опыт и российское законодательство // Журнал российского права. 2003. № 9.

40. Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (утв. Указом Президиума ВС СССР от 31 января 1957 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 4. Статья 58.

41. Постановление Временного правительства от 9 мая 1917 г. // СУ. 1917. № 133. Статья 709.

42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

43. Правила о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов (утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 августа 1928 г.) // СЗ СССР. 1928. № 56. Статья 495.

44. Сапфирова А.А. Федеральная инспекция труда: орган по рассмотрению и разрешению трудовых споров или орган по урегулированию трудовых разногласий? // Трудовое право. 2008. № 2.

45. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Статья 903.

46. Титова Г. Трудовые споры // Финансовая газета. 2003. № 14.

47. Устав о промышленном труде // Свод законов Российской империи. Т. 11. Ч. 2. СПб., 1913. (Извлечение); Кисилев И.Я. Трудовое право России: Историко-правовое исследование: Учебное пособие. М. 2001. С. 294.

48. Хохлов Е.Б. Правовое регулирование труда в период демократической республики в России (1917 г.) // Российский ежегодник трудового права. 2005. № 1 СПб. 2006..

49. Чесовской Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. 2002. № 11.

50. Шепелева А.А. Основные направления эффективности внесудебной защиты трудовых прав и законных интересов, или к вопросу о необходимости функционирования комиссии по трудовым спорам. // Трудовое право. 2007. № 8.

Размещено на Allbest.ur