Преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России

Приведем пример из судебной практики. Горбачев С.Б. осужден по п. «б» ч.4 ст. 229.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ на 7 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год (ограничения указаны в приговоре), по ч.2 ст. 228 УК РФ на 3 года лишения свободы. На основании ст. 69 ч.З УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год (ограничения указаны в приговоре).

Суд, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Горбачева в совершенных преступлениях. На момент постановления приговора преступные действия осужденного суд правильно квалифицировал его действия по п. «б» ч. 4 ст. 229. 1 УК РФ, то есть как незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств в особо крупном размере, а также по ч. 2 ст. 228 УК РФ как незаконное хранение, перевозка без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере.

Вместе с тем, Правительство РФ постановлением от 01. 10. 2012 г. №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации» утвердило новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного наказания, определив в качестве «значительного» и «крупного» размеров те значения, которые ранее относились к «крупным» и «особо крупным» соответственно, а для «особо крупного» размера - новые значения.

Если ранее действовавшим постановлением правительства к особо крупному размеру наркотического средства относился каннабис (марихуана) в размере свыше 100 граммов, то новым постановлением правительства это отнесено к крупному размеру, а к особо крупному размеру этого наркотического средства относится каннабис (марихуана) свыше 100000 граммов.

Поскольку приговором суда установлено, что осужденный Горбачев незаконно перемещал через таможенную границу наркотическое средство каннабис (марихуана) в размере 428,01 грамма, то его преступные действия в этой части следует переквалифицировать с п. «б» ч. 4 ст. 229. 1 УК РФ на ч. З ст. 229. 1 УК РФ, предусматривающую ответственность за контрабанду наркотических средств в крупном размере Определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2013 года по делу Горбачева : Переквалификация в связи с принятием Постановления №1002 с ч. 4 ст. 229.1 на ч.3 ст. 229.1 УК // Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2013..

Кроме того Федеральным законом внесены изменения в ряд других статей в Общей части УК РФ, изменения в УПК РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ.

Ужесточается и административная ответственность за употребление наркотиков без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах, частью 3 статьи 20.20 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток. Вводится ответственность статьей 6.16.1 КоАП РФ в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток за незаконное приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния Турышев А.Д. указ. соч. С. 25..

Совершенствование законодательства в сфере противодействия распространению наркомании - одно из приоритетных направлений деятельности Совета Федерации. За последнее время был одобрен целый ряд важных законов. Так, в июне 2013 года был принят Закон о профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ путём раннего выявления потребления наркотиков. Вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 381-ФЗ «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации». В данную статью включено положение об ответственности за «систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». Кроме того, на повестке дня целый ряд законопроектов, направленных на усиление борьбы с наркотиками, реабилитацию и ресоциализацию больных наркоманией.

Учитывая рекомендации ряда мероприятий, проводимых Советом Федерации в рамках совершенствования антинаркотического законодательства, целесообразно выделить следующие важные направления дальнейшей деятельности.

Необходимо дать наркомании более жёсткую социальную оценку: признать наркоманию чрезвычайно опасным социальным

Весьма актуален законопроект об обязательном медицинском освидетельствовании на предмет потребления наркотических средств лиц, чья профессия связана с управлением транспортными средствами или с ношением оружия (законопроект № 157425-6). Значимым является законопроект об усилении ответственности за незаконную пропаганду и рекламу наркотических средств (законопроект № 108866-6). Предлагается криминализировать незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств, а также наркосодержащих растений, в СМИ, посредством дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации новой статьей. Планируется внести изменения в отдельные законодательные акты в части создания системы реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, и противодействия их обороту (законопроект № 262228-6), а также в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части наделения директора ФСКН России полномочием по приостановлению оборота веществ, обладающих схожим с заболеванием, угрожающим здоровью и жизни лиц, потребляющих наркотики, обуславливающим рост агрессивности, преступности и бездуховности в обществе, особенно в молодёжной среде. Признать наркобизнес особо тяжким преступлением против человека, государства и общества.

Целесообразно пересмотреть и ужесточить административную и уголовную ответственность за распространение наркотических и психотропных веществ, расширить полномочия государственных органов и общественных организаций в борьбе с наркоагрессией.

Учитывая социальную опасность наркомании, целесообразно рассмотреть возможность введения учёта и принудительного лечения наркоманов в возрасте до 18 лет, а также среди лиц, находящихся в местах лишения свободы, наркоманов со стажем.

Сегодня необходимы специальные законы об оказании наркологической помощи больным, о профилактике наркомании. Нуждается в совершенствовании система лицензирования и контроля за деятельностью организаций, занимающихся профилактической и лечебно-реабилитационной деятельностью,

Следует активнее внедрять эффективные инновационные методики профилактики и лечения наркомании и предусмотреть повсеместную организацию центров социально-психологической адаптации населения как базовой формы первичного звена оказания медицинской, психологической, социальной и юридической помощи проблемным лицам и лицам из групп риска.

Необходимо обратить особое внимание на организацию пропаганды здорового образа жизни и разъяснение необратимых последствий наркомании, особенно среди молодёжи, привлечь к этому институты гражданского общества, в том числе политические партии и общественные движения, молодёжные, женские организации, объединения семей, религиозные конфессии, а также бизнес-структуры. Без развития партнёрских отношений государства и гражданского общества преодоление наркомании невозможно.

В целях дальнейшего совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых, раннего выявления потребления наркотических средств и психотропных веществ необходимо:

- активнее использовать накопленный уникальный опыт субъектов Российской Федерации по разработке и реализации программ по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- гарантировать правовую поддержку общественным и религиозным организациям, участвующим в профилактике наркомании в молодёжной среде;

- совершенствовать законодательную базу регионов по вопросам предоставления налоговых льгот предприятиям, организациям, оказывающим помощь в укреплении материально-технической базы лечебно-реабилитационных учреждений для лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией и токсикоманией, а также организаций, участвующих в устройстве неблагополучных детей и подростков;

- обеспечить законодательную поддержку развития систем научно-практических исследований и оценки наркоситуации.

Последовательная реализация комплекса мер профилактики, лечения, реабилитации при одновременном пресечении поступления наркотиков в Россию, безусловно, повысит эффективность мер по борьбе с потреблением наркотиков и наркоманией, и позволит нам достичь положительных социальных и демографических изменений.

Сегодня главная задача - мобилизовать и противопоставить угрозе распространения наркомании все возможные ресурсы, которые имеются у государства и общества Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» от 4 марта 2013г. № 294-р// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 10. - Ст. 1062..

Итак, при анализе российского законодательства выявлены тенденции:

1) наиболее суровому наказанию подвергаются лица, занимающиеся преступным сбытом и контрабандой наркотиков в крупных размерах, а также руководство такой группой;

2) в результате омоложения наркомании строго наказываются лица за вовлечение несовершеннолетних в наркобизнес или использование несовершеннолетних для совершения преступлений, связанных с наркотиками, а также действия, направленные на продажу наркотических средств заведомо несовершеннолетнему;

3) явно прослеживается тенденция ужесточения наказания за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Таким образом, по первой главе можно сделать вывод о том, что Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ включает в себя их незаконные изготовление, переработку, культивирование запрещенных растений, перевозку, пересылку, хранение, сбыт.

Не снижая значения нормативно-правовых актов в области международного сотрудничества по противодействию незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ, следует отметить, что эффективность их применения в значительной степени зависит от состояния работы государственных структур, ответственных за состояние наркоситуации в стране.

В свою очередь, эффективность работы министерств и ведомств зависит как от ряда организационных факторов, так и от состояния научной и учебно-методической работы в области обеспечения наркологической безопасности.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами

2.1 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ)

Предметом преступления по ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. При их определении следует руководствоваться Постановлением правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1215) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 01.10.2012 № 1002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1215) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 49. - Ст. 6861

Данное постановление содержит списки наркотических средств и психотропных веществ с указанием их значительного, крупного и особо крупного размеров. Так же данное постановление содержит списки значительного, крупного и особо крупного размера для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, соответствуют крупному и особо крупному размерам для их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона заключается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств.

Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов признают получение их любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались).

Как незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов квалифицируют действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом согласно изученной судебной практике не имело значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.

Так, Быков А.В. незаконно приобрел и хранил без цели сбыта наркотическое средство в значительном размере при следующих обстоятельствах Кассационное определение Челябинского областного суда № 1-218/2013. Быков А.В. нашел на земле и, осуществляя свой преступный умысел, направленный на незаконное приобретение и хранение наркотических средств, без цели сбыта, для личного употребления присвоил себе, тем самым незаконно приобрел наркотическое средство - смесь, содержащую метилендиоксипировалерон, массой 0,787 грамма. Данное наркотическое средство Быков А.В. незаконно хранил при себе в одном полимерном пакетике, без цели сбыта, для личного употребления до момента его задержания сотрудниками полиции. В ходе личного досмотра в кабинете №22 Отдела МВД России по г. Копейску, у Быкова А.В. был обнаружен и изъят один полимерный пакетик, в котором находилось порошкообразное вещество светлого цвета. Согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Челябинской области, предоставленное на исследование вещество является наркотическим средством - смесью, содержащей метилендиоксипировалерон, масса которого составляет 0,787 грамма.

На основании Списка № 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилендиоксипировалерон, его смеси, относятся к наркотическим средствам.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список № 1, входит в состав смеси (препарата), содержащее одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1002 от 01 октября 2012 года «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а так же значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст. 228. 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1215) значительным размером наркотического средства - метилендиоксипировалерон, признается размер свыше 0,6 гр. Наркотическое средство смесь, содержащая метилендиоксипировалерон, массой 0,787 грамма, изъятое у Быкова А.В., образует значительный размер. В судебном заседании подсудимый Быков А.В. вину в совершении указанного выше преступления признал полностью, с предъявленным ему обвинением согласился в полном объеме, заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке. При этом подсудимый пояснил, что данное ходатайство им было заявлено в ходе дознания добровольно, после консультации с защитником, ему понятны последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, пределы его обжалования. Адвокат поддержала ходатайство подсудимого, при этом пояснил, что действительно подсудимый проконсультирован о порядке и последствиях постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Суд считает необходимым квалифицировать содеянное Быковым А.В. по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере. Данная квалификация обоснованна и подтверждается материалами дела. Вместе с тем, суд считает необходимым уменьшить размер незаконно приобретенного и хранимого Быковым А.В. без цели сбыта наркотического средства - смеси, содержащей метилендиоксипировалерон, до 0,787 грамма, поскольку как видно из материалов дела, в частности заключения эксперта масса наркотического средства - смеси, содержащей метилендиоксипировалерон, составила 0,787 грамма, при этом в ходе проведения экспертизы было израсходовано 0,016 грамма вещества; на хранение в Отдел МВД России по г. Копейску Челябинской области поступило 0,771 грамма вещества. Поскольку указанный факт не увеличивает объема предъявленного обвинения, а, наоборот, улучшает положение подсудимого, суд считает возможным внести указанные изменения, не прекращая особый порядок рассмотрения дела.

При назначении подсудимому наказания суд в соответствии со ст. ст. 6, 43, 60 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывает требования справедливости, характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства его совершения, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказание на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также то, что подсудимый заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

Совершенные Быковым А.В. деяния в соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесены к категории преступлений небольшой тяжести. Обстоятельств, отягчающих наказание Быкова А.В., не установлено. К обстоятельствам, смягчающим наказание Быкова А.В., суд относит полное признание вины, чистосердечное раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка. С учетом изложенного, тяжести и общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, а также, руководствуясь принципом справедливости, суд приходит к выводу, что достижению целей наказания - восстановлению социальной справедливости, исправлению Быкова А.В. и предупреждению совершения им новых преступлений, будет соответствовать назначение ему наказания только в виде лишения свободы, однако в данном конкретном случае считает возможным применить в отношении него положения ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, сохранив условное осуждение по приговору Копейского городского суда Челябинской области . На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 314-316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приговорил Быкова А.В. признать виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 и назначить ему наказание в виде лишения свободы: по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев Кассационное определение Челябинского областного суда № 1-218/2013.

Под незаконной перевозкой понимают умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта понимают совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Осознания виновным того, что конкретное средство (вещество) включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, не требуется, достаточно общего представления об отнесении средства к наркотическому, а вещества - к психотропному.

Субъектом преступлений, ответственность за которые установлена частями 1 - 4 настоящей статьи, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.

Приведем пример из судебной практики Приговор Замоскворецкого районного Суда города Москвы 09 февраля 2012 года // Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.. Замоскворецкий районный суд города Москвы приговором от 09 февраля 2012 года установил, что Вистерничану С. виновен в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта психотропных веществ в крупном размере, а именно в том, что он, имея умысел на незаконное приобретение, хранение психотропных веществ без цели сбыта, в целях личного употребления, в точно неустановленное дознанием время, но не позднее 11 часов 20 минут 17 декабря 2011 г., находясь в клубе «Глазурь», расположенном по адресу: г. Москва, Болотная набережная, д. 7, приобрел у неустановленного лица порошкообразное вещество белого цвета, общей массой 0,58 г., которое согласно заключению эксперта № 1283 от 21.12.2011 г. является психотропным веществом - смесью, содержащей амфетамин, которое положил в карман брюк, надетых на нем, после чего переложил в солнцезащитный козырек над левым передним сидением автомобиля «Т», №***, которым управлял на основании рукописной доверенности, где и хранил указанное вещество вплоть до 11 часов 20 минут 17 декабря 2011 года, когда был задержан сотрудниками полиции у дома № 7 по Болотной набережной г. Москвы и доставлен в ОМВД России по району Якиманка г. Москвы, где 17 декабря 2011 г. в период времени с 12 ч. 20 мин. до 13 ч. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 33/41, в ходе осмотра места происшествия в кармашке солнцезащитного козырька указанного автомобиля был обнаружен и изъят пакетик с порошкообразным веществом белого цвета, общей массой 0,58 г., которое является психотропным веществом - смесью, содержащей амфетамин, и согласно постановлению Правительства РФ от 07.02.2006 г. «Об утверждении крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации», составляет крупный размер.

Подсудимый Вистерничану С. согласился с предъявленным ему обвинением, на предусмотренной законом стадии добровольно и после консультации с адвокатом заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. В судебном заседании подтвердил, что осознает характер и последствия заявленного им ходатайства. При отсутствии возражений со стороны государственного обвинителя суд, проверив соблюдение всех условий, при которых Вистерничану С. заявлено ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, счел его подлежащим удовлетворению, поскольку Вистерничану С. обвиняется в совершении преступления, наказание за которое, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.

Придя к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, суд постановляет обвинительный приговор, квалифицируя действия Вистерничану С. по ст. 228 ч. 1 УК РФ, так как он незаконно приобрел и хранил без цели сбыта психотропное вещество в крупном размере.

При назначении подсудимому наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Признание подсудимым своей вины и его раскаяние в содеянном суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание.

Вместе с тем, оценивая совокупность всех данных о личности виновного, суд считает, что исправление Вистерничану С. возможно лишь в условиях изоляции от общества, не усматривая оснований для назначения ему более мягкого, чем лишение свободы, наказания.

Суд не находит оснований и для применения к подсудимому положений ст. 73 УК РФ, поскольку Вистерничану С. не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. При этом, оценивая представленное стороной защиты уведомление о постановке подсудимого на учет по адресу: ......., суд не может признать его в качестве документа, подтверждающего наличие у подсудимого места жительства, поскольку уведомление было оформлено 05.02.2012 г., в период нахождения Вистерничану С. в следственном изоляторе под стражей. Более того, сам подсудимый пояснил, что проживал по другому адресу в квартире, снимаемой его гражданской женой, и не смог сообщить суду имя лица, которое оформило ему регистрацию по месту пребывания в г. Москве.

Разрешая вопрос о виде исправительного учреждения, с учетом требований ст. 58 УК РФ суд, принимая во внимание данные о личности виновного и характер содеянного, считает необходимым направить Вистерничану С. для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд приговорил: Признать Вистерничану С. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Лицо, совершившее предусмотренное ст. 228 УК РФ преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества Курс Российского уголовного права. Общая часть. / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2011. С. 200..

Но суды испытывают иногда определенные затруднения по вопросу определения в тех или иных действиях виновного наличия либо отсутствия добровольной сдачи наркотических средств. По этому вопросу не всегда учитывались разъяснения, содержащиеся в п. 10 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Приговором Дзержинского районного суда от 25 января 2011 года Л. оправдана по ст. 228 ч. 1 УК РФ.

Органами предварительного следствия Л. было предъявлено обвинение в том, что она 8 апреля 2009 года приобрела для личного потребления опий - 0,385 граммов, который, сохраняя при себе, стала переносить к себе домой, но в пути следования была задержана работниками милиции и доставлена в отдел внутренних дел, где у нее в присутствии понятых указанное наркотическое средство было обнаружено и изъято.

Принимая решение об оправдании Л. по ст. 228 ч. 1 УК РФ, суд указал в приговоре, что последняя добровольно выдала представителям власти наркотическое средство, в связи с чем в ее действиях состав незаконного приобретения и хранения наркотических средств без цели сбыта в крупном размере отсутствует.

Между тем вывод суда о наличии в действиях Л. добровольной сдачи наркотических средств является необоснованным.

В соответствии с действующим законодательством добровольная сдача наркотических средств означает выдачу лицом этих средств соответствующим органам при реальной возможности распорядиться ими иным способом.

Сам по себе факт добровольной сдачи наркотиков не является основанием освобождения от уголовной ответственности. Последнее возможно лишь в совокупности с дачей лицом исчерпывающих правдивых показаний о происхождении изъятого, месте приобретения, способах транспортировки, переработки и лицах, сбывших их ему (наркотические средства), а также иных лицах, причастных к совершению этого преступления.

Указанных обстоятельств суд по данному делу не установил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Л. состояла на учете в РУВД в связи с действиями по незаконному обороту наркотиков. В день события она была задержана сотрудниками милиции и в присутствии понятых при личном досмотре у нее было обнаружено и изъято наркотическое средство (опий). То обстоятельства, что Л, подтвердив вопрос работников милиции о наличии у нее наркотиков, сама передала последним опий, не свидетельствует о добровольной сдачи ею наркотических средств, так как реальной и действительно добровольной сдачи наркотиков в том понимании, как трактует это закон, в данном случае не произошло; выдача Л. наркотиков была вынужденной под угрозой разоблачения со стороны работников ОВД Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» - М.: Норма, 2012. С. 95..

Встречались ошибки и противоположного характера, когда судьи не усматривали в действиях виновных добровольной сдачи наркотических средств.

Следует отметить, что на практике эта норма (примечания к ст. 228 УК РФ) применяется крайне редко, но при решении этого вопроса судьи придерживаются разъяснений, содержащихся в п. 10 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о том, что освобождение лица от уголовной ответственности за совершение какого-либо из преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности 2-х обязательных условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ и активного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Однако представляется, что наличие этих условий еще недостаточно, чтобы ставить вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, предусмотренное ч. 1 - 4 ст. 228 УК РФ. Для этого необходимо третье обязательное условие - совершение преступления впервые, что вытекает из общего требования уголовного закона к освобождению от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ч. 1 ст. 75 и ст. 28 УПК РФ).

Поскольку в законе между указанными 2-мя видами действий освобождения от уголовной ответственности (добровольной сдачи и активным способствованием) проставлен соединительный союз и, полагаем, что для более правильного применения закона необходимо уточнить: исключает или нет высшая судебная инстанция возможность освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества (в связи с отсутствием у него таковых), но активно способствовавшего раскрытию или пресечению этих преступлений; изобличению лиц их совершивших; обнаружению имущества, добытого преступным путем Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» С. 99..

Дискуссионным в судебной практике является вопрос о добровольной сдаче наркотических средств и психотропных веществ.

Под добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ понимается выдача лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом.

То есть признаками добровольной сдачи являются: желание лица передать наркотики или психотропные вещества представителям власти и наличие у него возможности (альтернативы) распорядиться или по своему усмотрению (употребить, спрятать, сбыть и т.п.). Отсутствие хотя бы одного из этих признаков не позволяет говорить о добровольной сдаче и ставить вопрос об освобождении от уголовной ответственности.

Поэтому, сдачу наркотических средств или психотропных веществ лицом, в отношении которого применяются принудительные меры воздействия (оперативно-розыскные или процессуальные), нельзя рассматривать как добровольную, поскольку в этих обстоятельствах лицо вынуждено передать наркотические средства или психотропные вещества представителям власти (иначе они изымут их в принудительном порядке), и у него нет реальной альтернативы распорядиться ими каким-либо другим образом. Думается, что в этой связи выдача лицом наркотических средств или психотропных веществ по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска не должна исключать уголовной ответственности, но может быть рассмотрена судом как смягчающее обстоятельство при назначении наказания.

То есть под добровольной сдачей при обыске, выемке, осмотре, по нашему мнению, следует понимать только случаи, когда по обстоятельствам дела лицо было твердо уверено, что хранимые им наркотические средства или психотропные вещества не будут обнаружены сотрудниками правоохранительных органов (например, вещества, находящиеся в тайниках, вне пределов обыскиваемой или осматриваемой территории). Представляется, что с учетом этого требуется более детальное и конкретное разъяснение по данному вопросу.

Итак, как справедливо отмечается в юридической литературе, изменения ст. 228 УК РФ серьезно влияют на борьбу с распространением наркотиков.

Эти уголовно-правовые новации кардинальным образом повлияли на судебную практику по делам о сбыте наркотиков.

2.2 Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 - 228. 4 УК РФ)

Статья 228.1. УК РФ предусматривает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Производство наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов означает действия, направленные на серийное получение указанных средств или веществ из растений, химических или иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этой цели помещении, изготовление наркотиков партиями, в расфасованном виде и тому подобное (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 9 в ред. от 23.12.2010 № 31)// Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2013..

Как правило производство наркотических средств проводится в нарколаборатории. Несмотря на довольно частое использование в различных ведомственных нормативных актах, до настоящего времени понятие «подпольная нарколаборатория» законодательно не закреплено.

Например, в инструкции по заполнению формы № 6 (лаб) «Сведения о выявлении мест незаконного производства, изготовления и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ» подпольная химическая лаборатория определена как «совокупность оборудования, приборов и устройств, специально предназначенных для производства наркотических средств и психотропных веществ и не имеющих прямого назначения в быту».

В соответствии с формой статистической отчетности МВД «1-НОН», в разделе 2 «Сведения о результатах работы по выявлению мест незаконного изготовления, производства и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ» предусмотрена позиция о выявлении специально оборудованных лабораторий для производства наркотических средств, а в Методических рекомендациях по выявлению подпольных нарколабораторий (УБНОН МВД России, 2002 г.) указано, что - «подпольная лаборатория по производству наркотических средств и психотропных веществ представляет собой законспирированное помещение (ряд помещений), в котором нелегально осуществляется технологический процесс по изготовлению наркотиков, а также их хранение, фасовка и т.д.».

В специальной литературе под подпольной лабораторией понимается место, где осуществляются противоправные действия, состоящие в достаточном комбинировании аппаратуры и химикатов, которые используются или могут быть использованы для производства и синтеза, экстракции или приготовления путем смешивания контролируемых веществ.

Кроме того, к подпольным лабораториям относят лаборатории, специально оборудованные или кустарные, в которых может быть изготовлено то или иное полусинтетическое или синтетическое наркотическое средство или психотропное вещество из природного сырья. Незаконность, подпольность лаборатории определяются незаконным характером изготавливаемых в ней веществ.

Таким образом, подпольную лабораторию по производству наркотических средств и психотропных веществ (подпольная нарколаборатория) можно определить как любое законспирированное помещение, оснащенное промышленным или кустарным оборудованием для осуществления химико-технологического процесса экстрагирования, перегонки, очистки или синтеза наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их хранение, расфасовка, упаковка и другие действия с целью незаконного оборота.

Под организацией нарколаборатории следует понимать умышленные действия, связанные с поиском, приобретением или наймом жилого или нежилого помещения, покупкой и обустройством такого помещения специальным оборудованием или кустарными приспособлениями, используемыми для незаконного получения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, обеспечением технологического процесса химическими реактивами, фасовкой и хранением произведенного продукта, а также подбором и вовлечением иных лиц в процесс незаконного изготовления наркотиков и финансированием указанной деятельности Ибрагимов В.И. Об актуальных проблемах выявления нелегального производства синтетических наркотиков // Аналитический вестник. - 2014. - № 2. - С. 71..

Мощность производства обычно оценивается по количеству и качеству изготавливаемых препаратов, объему использования простых или сложных химических соединений для изготовления наркотиков, качеству оборудования, наличию приспособлений, емкостей, по объемам потребляемой электроэнергии, газа и воды. В зависимости от технологической сложности подпольные нарколаборатории можно подразделить на кустарные73 и промышленные74.

Основными видами наркотических средств, изготовляемых и производимых в подпольных химических лабораториях, являются эфедрон, мефедрон, метадон, наркотические средства амфетаминового ряда (амфетамин, МДМА, метамфетамин).

Согласно информации территориальных органов ФСКН России, имеют место случаи так называемого «домашнего производства» наркотических средств с использованием общедоступных предметов и приспособлений, используемых для изготовления синтетических наркотических средств, синтез которых не требует специальных познаний в области химии и большого количества исходных веществ.

Подпольные лаборатории создаются как в жилых (квартиры, дома, дачи), так и в нежилых, специально приспособленных помещениях (гаражи, склады, подвалы, и т.п.). Объем партий изготавливаемого в кустарных лабораториях наркотика, как правило, не превышает нескольких десятков граммов. Но даже в условиях небольшого лабораторного производства может быть изготовлено несколько тысяч доз наркотического средства. Получаемый в кустарных условиях препарат, содержащий наркотик, отличается наличием значительного количества примесей, наполнителей и посторонних загрязнений.

О функционировании подпольной нарколаборатории можно судить по ряду прямых и косвенных признаков, обнаруживаемых в ходе ее поиска.

К прямым признакам относятся сосредоточение в одном месте специфического запаха (ацетона, аммиака, хлороформа, бензина и др.) и наличие прекурсоров Ибрагимов В.И. Указ. соч. С. 73..

Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций другому лицу (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14). Сбыт под видом наркотических средств или психотропных веществ других средств и веществ с целью завладения деньгами или имуществом обманутых граждан следует квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при крупном размере средств или веществ, выдаваемых за наркотические или психотропные, - как покушение на их незаконное приобретение (п. 16 названного Постановления). Так, например, по смыслу закона под сбытом наркотических средств следует понимать любые способы их возмездной и безвозмездной передачи лицу, которому они не принадлежат, при этом умысел виновного должен быть направлен на распространение наркотических средств.

Понятие «сбыт», которое вложено законодателем в диспозицию ст. 228-1 УК РФ, обозначает продажу наркотиков (реализацию). Поэтому в случае, когда виновный по просьбе другого лица и за его деньги незаконно приобретает наркотическое средство, он должен нести ответственность не за сбыт наркотиков, а за пособничество в приобретении наркотических средств, независимо от того, возмездно или безвозмездно он это делает.

При этом покушение на незаконный сбыт наркотического средства и незаконное хранение наркотического средства без цели сбыта образуют разные составы преступлений и не могут быть объединены в одно из них.

Так, приговором Копейского городского суда П. осужден по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По кассационному представлению государственного обвинителя судебная коллегия по уголовным делам областного суда отменила приговор, постановленный в отношении П., указав следующее. Органами предварительного расследования П. было предъявлено обвинение в том, что он незаконно приобрел наркотическое средство - смесь, содержащую диацетилморфин (героин), массой не менее 4,02 грамма. В тот же день П. покушался на незаконный сбыт части смеси, содержащей диацетилморфин (героин), в крупном размере - 0,83 грамма. Оставшуюся часть смеси, содержащую диацетилморфин (героин), массой не менее 3,19 грамма, П. продолжал незаконно хранить при себе без цели сбыта для личного употребления.

Эти действия П. органы предварительного следствия квалифицировали по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 и ч. 2 ст. 228 УК РФ. Однако суд первой инстанции сделал неправильный вывод о необходимости квалификации действий П. как одного продолжаемого преступления - покушение на незаконный сбыт наркотического средства в крупном размере. При этом, он вопреки требованиям ст. 252 УПК РФ ухудшил положение П., вышел за пределы предъявленного обвинения, поскольку хранение наркотического средства массой не менее 3,19 грамма в целях его сбыта органами следствия П. не вменялось Кассационное определение Челябинского областного суда № 22-10798/2012 .

При этом обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Так, приговором Химкинского городского суда от 26.09.2011 Б. и А. признаны виновными в покушении на незаконный сбыт психотропного вещества организованной группой в особо крупном размере при следующих обстоятельствах: А. и Б. являлись участниками организованной неустановленным лицом группы, деятельность которой была направлена на незаконный сбыт психотропного средства амфетамина. Во исполнение совместного преступного умысла Б. в неустановленное время получил от А. информацию о месте тайного хранения амфетамина, расфасовал его и незаконно хранил, а 20.10.2010 в ходе проверочной закупки покушался на сбыт части указанного средства К. Между тем, как указано в определении судебной коллегии, сам А. свою причастность к незаконному обороту наркотиков отрицал, а Б., признавая факт передачи им амфетамина К., утверждал, что приобрел психотропное средство не у А., а у иного лица. Ссылка на обнаруженную в изъятом у Б. компьютере информацию об электронной переписке между Б. и А. несостоятельна, поскольку из содержания этой переписки установить ее относимость к событиям, имевшим место 20.10.2010, не представляется возможным; кроме того, вывод суда о том, что данная переписка велась именно с А., также не является очевидным. Показания работников полиции о том, что именно А. является лицом, сбывшим амфетамин Б., не могли быть положены в основу обвинения, так как данные лица не указали на источник такой информации. Иных доказательств виновности А. органом предварительного расследования представлено не было Определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда № 22-1876 от 27.03.2012// Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.. При таких обстоятельствах выводы суда об участии Б. и А. в деятельности организованной преступной группы являются предположением, в связи с чем из осуждения Б. исключен квалифицирующий признак совершения преступления организованной группой, а приговор в отношении А. в части его осуждения по ч. 3 ст. 30, ч. 3 п. а, г ст. 228.1 УК РФ отменен и дело в этой части прекращено за его непричастностью к совершению преступления.

Под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом без личного присутствия отправителя. В этом случае преступление следует признавать оконченным с момента отправления письма, посылки, багажа и тому подобное с вложением наркотических средств или психотропных веществ независимо от их получения адресатом (п. 17 названного Постановления).

Преступление признается оконченным с момента совершения любого из рассмотренных действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Ответственность наступает с 16 лет Закон о наркотиках в системе противодействия наркобизнесу: Учебно-практическое пособие / под ред. Шумилова А.Ю. - М.: Изд. Шумилова И.И., 2009. С. 34..

Часть 3 ст. 228-1 УК РФ содержит квалифицированный состав преступления. К числу квалифицирующих признаков законодатель относит совершение преступления:

а) группой лиц по предварительному сговору. Данная группа должна состоять из двух и более лиц, все участники группы должны быть соисполнителями. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228-1 УК РФ является альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды действий, так и несколько либо одно из них: только производить, либо только сбывать наркотики, либо только их пересылать. При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы одновременно во времени и в пространстве совершают деяние - например, сбывают их. Чаще соисполнительство при совершении данного преступления является последовательным, когда соучастники последовательно выполняют свой этап объективной стороны - один производит наркотические средства или психотропные вещества, другой пересылает, третий сбывает. Сговор на совершение преступления должен быть предварительным, то есть состояться до начала выполнения объективной стороны одним из соучастников. Сговор должен носить элементарный характер, то есть касаться совершения только одного преступления (одной партии наркотиков);

б) в значительном размере.

Часть 4 ст. 228-1 УК РФ является особо квалифицированным видом состава преступления. К числу особо квалифицирующих признаков относятся деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего; г) в крупном размере.