Преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России

Резюмируя проанализированный материал, можно предложить: по причине отсутствия в настоящее время в законодательстве понятия «должностного лица» для ст. 229.1 УК России, внести изменения в ст.229.1 УК России, дополнив п. «б» ч. 2 данной статьи примечанием, в котором законодательно разъяснить понятие должностного лица применительно к составу контрабанда наркотических средств (к работникам таможни и пограничной службы).

Итак, по третьей главе можно сделать вывод, что в практике рассмотрения судами таких дел не всегда правильно устанавливаются признаки состава преступления, возникают трудности, например, в правовой оценке действий лиц, являющихся посредниками в приобретении или сбыте наркотических средств, в оценке содеянного как оконченного, либо неоконченного преступления. Необходимо обеспечение правильного и единообразного применения судами законодательства при рассмотрении уголовных дел указанной категории.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, согласно УК РФ преступлениями, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, являются общественно опасные, противоправные, виновные деяния, предмет которых составляют наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Все указанные преступления имеют ряд общих признаков.

В первую очередь их объединяет характерный для всех этих посягательств непосредственный основной объект, который образуют общественные отношения по обеспечению здоровья населения.

Кроме того, рассматриваемые правонарушения объединяет общий предмет посягательства - наркотические средства и психотропные вещества

Наркотические средства можно подразделить на несколько групп:

- наркотические средства естественного (или растительного) происхождения (например, опий, гашиш, кокаин);

- наркотические средства искусственного (синтетического) происхождения (например, омнопон, промедол, ноксирон);

- психотропные вещества (например, ЛСД, мескалин, пенциклидин).

В основном рассматриваемые преступления с объективной стороны характеризуются совершением активных действий с наркотиками.

Составы преступлений данной группы сконструированы по типу формальных (исключение составляет деяние, предусмотренное ст. 229 УК РФ, - хищение наркотических средств или психотропных веществ, поскольку это преступление с материальным составом, кроме хищения, совершаемого путем разбойного нападения и вымогательства указанных средств).

С субъективной стороны все деяния характеризуются умышленной виной.

Субъектами всех деяний, связанных с наркотиками, могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16 лет и 14 лет по ст. 229.

Классифицировать преступные деяния, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, можно следующим образом:

-первую группу составляют действия, направленные на нелегальное их изготовление и распространение (ст. 228, 228.1. ст. 231, ст. 233 УК РФ);

-вторую группу образуют хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 и 229.1 УК РФ);

-в третью группу выделяют деяния, имеющие своей целью приобщение лиц к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (ст. 230, 232 УК РФ);

-в последнюю, четвертую группу, можно отнести нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета и т.д. наркотических средств или психотропных веществ, то есть деяния, предусмотренные ст. 228.2 УК РФ .

По итогам проведенного исследования вносятся следующие предложения в целях совершенствования законодательства в данной области:

1)Учитывая, что в настоящее время идет процесс расширения сферы преступной деятельности несовершеннолетних, и в поле их преступной активности находятся такие общественно опасные деяния, как сбыт наркотиков, обосновывается необходимость снижения возраста уголовной ответственности до 14 лет для наркосбытчиков, организаторов притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2) Учитывая, что Россия, как и большинство стран Европейского Союза идет по пути гуманизации, в том числе в сфере уголовной политики, следует предоставить судам возможность назначения альтернативного наказания лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, с учетом обстоятельств дела, личности виновного, наличия у него диагноза наркомания. При этом одной из предпосылок альтернативного наказания в виде лечения от наркотической зависимости, должно быть согласие виновного лица на такое лечение. В данной связи предложено изложить ч. 2 ст. 228 УК РФ в следующей редакции:

Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

В случае подтвержденного диагноза наркомания у виновного лица, с его согласия возможна замена наказания в виде лишения свободы мерами медицинского характера, с одновременным назначением наказания в виде штрафа до пятисот тысяч рублей.

3) В целях совершенствования антинаркотического законодательства, направленного против немедицинского потребления наркотических средств, целесообразно внести изменения в ч. 6 ст.15 УК РФ, введенной Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ55, согласно которой с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.

4) Исходя из принципа справедливости, закрепленного в ст. 6 УК РФ, а также учитывая повышенную опасность совершения преступлений в общественных местах, на территориях учебных учреждений, предложено дополнить ч. 2 ст. 228 - 1 УК РФ дополнительным квалифицирующим признаком: в общественных местах, на территориях учебных учреждений. Тогда ч. 2 ст. 228. 1 УК РФ будет выглядеть следующим образом:

« Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере,

в) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2009 № 215-ФЗ

г) в общественных местах, на территориях учебных учреждений.

- наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового».

5) По причине отсутствия в настоящее время в законодательстве понятия «должностного лица» для ст. 229.1 УК России, внести изменения в ст.229.1 УК России, дополнив п. «б» ч. 2 данной статьи примечанием, в котором законодательно разъяснить понятие должностного лица применительно к составу контрабанда наркотических средств (к работникам таможни и пограничной службы).

Реализация данных предложений будет способствовать обеспечению правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные и правовые акты

Единая конвенция ООН о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. - М., 1970.

Конвенция ООН о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV. - М., 1981.

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 № 63-ФЗ ( в ред. от 3 февраля 2014 г. № 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ ( в ред. от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №2. - Ст.219.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» от 19.05.2010 № 87-ФЗ // Российская газета. - 2010. - № 109.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.04. 2012 № 18-ФЗ // Российская газета. - 2012. - № 5721.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 30.12.2012 № 305-ФЗ // Российская газета. - 2013. - № 3.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Постановление от 30.06.1998 № 681 (с изменениями от 23.11.2012 № 1215) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 27. - Ст. 3198.

Постановление Правительства Российской Федерации «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» от 23.01.2006 № 31 ( в ред. от 20.06.2011 № 485) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 5. - Ст. 552.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 01.10.2012 № 1002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1215) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 49. - Ст. 6861

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» от 27. 11. 2010 № 934 // Текст постановления официально опубликован не был.

Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» № 690 от 09.06. 2010 // Российская газета. - 2010. - № 5207.

Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» от 4 марта 2013г. № 294-р// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 10. - Ст. 1062.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 апреля 2010 г. № 225ан «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации» // Российская газета. - 2010. - № 103.

2. Материалы судебной практики

«О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 9 (в ред. от 23.12.2010 № 31)// Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.

«Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации 27. 06. 2012 // Гарант: (http://www.garant.ru/products/ дата обращения. 12.03.2014.

Определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2013 года по делу Горбачева: Переквалификация в связи с принятием Постановления №1002 с ч. 4 ст. 229.1 на ч.3 ст. 229.1 УК // Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.

Кассационное определение Челябинского областного суда № 22-10798/2012 // Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.

Кассационное определение Челябинского областного суда № 1-218/2013 // Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.

Определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда № 22-1876 от 27.03.2012// Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.

Приговор Замоскворецкого районного Суда города Москвы 09 февраля 2012 года // Консультант плюс: (http://www.consultant.ru), дата обращения. 12.03.2014.

3. Учебная и научная литература

Баяхчев В.Г. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами - М.: Инфра, 2009. - 145 с.

Бронников А.Г. Расследование и предупреждение незаконного изготовления, приобретения, хранении и сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 1972. - С. 8-9.

Баранников А.Е. Разграничение составов незаконного изготовления, переработки и производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов// Российская юстиция. - 2011. - № 9. - С. 22.

Беседин А.В., Стребков А.М. Проблемы применения отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ). //Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26 ноября 2012 г. - 2013. - С. 16.

Брюховецкий Н.Н. Незаконный сбыт наркотических средств: вопросы квалификации // Адвокат. - 2011. - №6. - С. 26.

Валов С.В. Методические рекомендации Особенности расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в связи с принятием ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Следователь. - 2010. - № 2. - С. 48-52.

Васильева Л.Н. Международные организации в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Юридический мир. - 2009. - № 9. - С. 28-33.

Выступление председателя ГАК, директора ФСКН России В.П. Иванова //«К 10-летию ФСКН России. Новое законодательство и вопросы правоприменительной практики в борьбе с наркопреступностью» //Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26 ноября 2012 г. - 2013. - С. 16.

Горностаев Д. Россия потребляет более 20% производимого в мире героина // Законность. - 2012.- № 9. - С. 14.

Денисов Ю.М, Предупреждение и раскрытие незаконного изготовления, приобретения, хранения и сбыта наркотических средств - Караганда: КГУ, 2011. - 211 с.

Закон о наркотиках в системе противодействия наркобизнесу: Учебно-практическое пособие / под ред. Шумилова А.Ю. - М.: Изд. Шумилова И.И., 2009. - 64 с.

Ибрагимов В.И. Об актуальных проблемах выявления нелегального производства синтетических наркотиков // Аналитический вестник. - 2014. - № 2. - С. 71.

Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России// Эйфория распада. - М.: Молодая гвардия, 1991. - С. 42 - 51.

Каплунов В.А. Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: нужны перемены / В.А. Каплунов, В.П. Широков // Законность. -2010.- № 4. - С. 11-12.

Колосовский В.В. Некоторые вопросы применения нормы - примечания к ст. 228 УК РФ // Право и политика. - 2009. - № 11. - С. 34.

Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по уголовному кодексу РФ // Законодательство. - 2009. - № 10. - С. 64-73.

Кромова А.Я. Квалифицированные виды контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества// Гуманитарные и социально-экономические дисциплины. - 2014. - № 3. - С. 22.

Кругликов Л.Л. Не обошлось без ошибок// Российская юстиция. - 2009. - № 6. - С. 26.

Курченко В.Н. Сбыт наркотиков: совокупность деяния или единое преступление? // Российская юстиция. - 2009. - № 12. - С. 25.

Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ): Учебное пособие / под ред. М.А. Любавиной - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2011. - 136 с.

Колосовский В.В. О проблемах применения норм-примечаний к ст. 222 и ст. 228 УК РФ о положительном посткриминальном поведении // Проблемы законодательства и правоприменения в сфере противодействия наркообороту (Материалы международной научно-практической конференции) - Челябинск, 2006. - 111 с.

Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. С.И. Никулина. - М.: Проспект, 2012. - 912 с.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ под ред. Чучаева А.И. - М.: Контракт, 2012. - 606 с.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. - 12-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 876 с.

Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» - М.: Норма, 2012.- 288 с.

Курс Российского уголовного права. Общая часть. / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2011. - 456 с.

Лесниевски - Костырева, Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика - М.: Норма, 2011. - 300 с.

Моисеева Г.Э. Квалификация незаконного оборота наркотиков // Законность. - 2011. - № 2. - С. 21.

Мохова А.Е. О совершенствовании нормативно-правовой регламентации антинаркотической деятельности// Аналитический вестник. - 2014. - № 2. - С. 12-14.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Учебное пособие / под ред. Г.В., Середа, И.М., Середа. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2009. -146 с.

Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. - 2009. -№ 7. - С. 14-19.

Смирнов В.П. Квалификация незаконного сбыта наркотических средств в некрупном, крупном или особо крупном размере. //Уголовный процесс. - 2009. - № 8. - С. 25.

Сорокин В.И. Классификация наркотических средств и психотропных веществ // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть II / под ред. А.Н. Сергеева. - М.: ГУБНОН СКМ МВД России; Московская академия МВД России; Изд-во Щит-М, 2009. - 199 с.

Толмачев О. Квалификация преступлений при частичной реализации умысла // Российская юстиция. - 2011. - № 12. - С. 20.

Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. - 2011. - № 9. - С. 29.

Турышев А.Д. Вопросы применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ // Законодательство и практика. - 2013. - № 1. - С. 22-25.

Уголовная ответственность и незаконный оборот наркотиков: Криминологические и уголовно-правовые аспекты: Учебное пособие / Т.М. Клименко, Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова. - Саратов; Изд-во СЮИ МВД России, 2009. - 100 с.

Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2011. - 516 с.

Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - 720 с.

Уголовное право РФ. Общая часть / под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. - М.: Норма, 2011. - 570 с.

Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник 2-е издание / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: Контракт, 2011. -783c.

Размещено на Allbest.ru