Возбуждение исполнительного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине: Исполнительное производство

тема: Возбуждение исполнительного производства

Екатеринбург, 2013

Введение

Исполнительное производство с одной стороны представляет собой совокупность самых различных исполнительных процедур, отличных по содержанию. Вместе с тем, любое исполнительное производство осуществляется по определенным этапам, стадиям и совершение исполнительных действий происходит планомерно и поступательно.

Закон не содержит понятия «стадия исполнительного производства», однако под стадией необходимо понимать такую относительно обособленную и сравнительно самостоятельную часть исполнительного производства (совокупность действий и т.д.), которая, наряду с его общими задачами (в самом общем виде это своевременное, полное и законное фактическое исполнение требований исполнительного документа), имеет свойственные только ей задачи и особенности. На каждой стадии имеют место определенные действия, которые являются частными по отношении к общей цели исполнительного производства. Стадии органично связаны между собой и последующая начинается только после окончания предыдущей.

Актуальность выбранной темы обусловливает тот факт, что без стадии возбуждения исполнительного процесса невозможно принудительное исполнение и, следовательно, не может быть реализован закон. Таким образом, знание и изучение этой стадии необходимо.

Цель исследования - проанализировать стадию возбуждения исполнительного производства и получить представление о состоянии нормативной базы по этому вопросу на данный момент.

Задачи:

1) Изучить роль возбуждения исполнительного производства в системе стадий;

2) Раскрыть порядок возбуждения исполнительного производства;

3) Перечислить и дать общую характеристику основных исполнительных документов.

Для решения поставленных задач выработаны две главы.

Глава 1. Роль возбуждения исполнительного производства как стадии

Исполнительное производство как процессуально-процедурная деятельность включает три стадии: первая стадия - возбуждение исполнительного производства и подготовка к осуществлению принудительного исполнения, вторая - осуществление принудительного исполнения и третья - завершение исполнительного производства. На каждой из стадий исполнительного производства решаются свои специфические задачи.

1) Первая стадия: стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения. Здесь решаются вопросы возможности принятия исполнительного документа к исполнению, возможности добровольного исполнения, принимаются меры к розыску должника и его имущества, к его аресту для последующего обращения взыскания.

2) Вторая стадия: стадия осуществления принудительного исполнения. Здесь совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением взыскания на имущество и средства должника, обеспечивается совершение действий, к которым обязан по судебному акту должник.

3)Третья стадия: стадия завершения исполнительного производства. Здесь разрешаются вопросы о прекращении или об окончании исполнительного производства либо возвращении исполнительного документа взыскателю.

Возбуждение исполнительного производства является одним из важнейших институтов принудительного исполнения постановлений судебных и иных органов. Данное действие осуществляется в процессуальной форме судебным приставом-исполнителем, при наличии достаточных оснований и повода, которыми выступают наличие надлежаще оформленного и вступившего в законную силу исполнительного документа, а также волеизъявления взыскателя, выраженное в заявлении и предъявлении исполнительного документа для принудительного исполнения.

Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса принудительного исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять во внимание целый ряд факторов и обстоятельств, от которых зависит возбуждение исполнительного производства.

На стадии возбуждения исполнительного производства - в трехдневный срок, установленный ст. 9 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // "Российская газета", N 223, 06.10.2007, судебный пристав-исполнитель проверяет правильность определения взыскателем территориальной компетенция исполнения требований исполнительного листа; имеются ли у лица, предъявившего исполнительный документ, соответствующие полномочия; соблюдены ли взыскателем сроки предъявления исполнительного документа к взысканию, установленные ст. 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»; соответствует ли исполнительный лист требованиям ст. 8 указанного закона.

Необходимо отметить, что вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства еще не означает обязательности исполнения решения. В постановлении судебного пристава-исполнителя устанавливается срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении исполнительного листа по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Принудительное исполнение с взысканием с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий может происходить только по истечении указанного срока. Тем самым закон стимулирует должника на добровольное исполнение исполнительного документа, так как в результате принудительного исполнения расходы должника по погашению задолженности возрастают. Викут М. А., Исаенкова О. В. Исполнительное производство.- М.: Юристъ, 2001. с. 105

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. В рамках стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель также вправе принять меры по обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа. На основании заявления взыскателя в соответствии с п. 5 ст. 9 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Постановление о возбуждении исполнительного производства, как впрочем, и любое постановление пристава-исполнителя, может быть обжаловано заинтересованным лицом в соответствующий суд в десятидневный срок.

До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права.

Глава 2. Возбуждение исполнительного производства: порядок, условия, документы

2.1 Порядок возбуждения исполнительного производства

Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает заявление и исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений.

Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства. В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

- документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

- исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. После устранения обстоятельств, предусмотренных п. 1 - 4 и 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", возможно повторное направление (предъявление) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Статья 428 ГПК РФ "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Российская газета", N 220, 20.11.2002 устанавливает, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения. Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом. Таким образом, в силу диспозитивного характера гражданских правоотношений, для предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждения исполнительного производства необходимо волеизъявление взыскателя в форме подачи им соответствующего заявления, без которого возбуждение исполнительного производства невозможно. Предъявление исполнительного листа к взысканию - право, а не обязанность взыскателя, следовательно, никто не может за взыскателя решать вопрос о необходимости предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждении исполнительного производства. Предполагается, что заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано и подписано лично взыскателем либо его представителем, имеющим соответствующую доверенность на право предъявления исполнительного документа к взысканию. Доверенность должна быть приложена к заявлению. От имени взыскателя - юридического лица заявление может быть подписано руководителем данного юридического лица или представителем юридического лица, имеющим соответствующую доверенность, которая также прикладывается к заявлению.

исполнительный производство возбуждение юридический

2.2 Виды исполнительных документов

Исполнительный документ - это вынесенный судом или иным предусмотренным законодательством органом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренных законом оснований и условий для возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на всей территории Российской Федерации. Шалавин С.Г. «Журнал российского права», №2, 2001 г.. Стр.15

Другое понятие дает В.В.Ярков, который под исполнительными документами понимает: «указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом - исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке». «Настольная книга судебного пристава-исполнителя» -М: Изд.БЕК, 2003 г.  Раздел.№7

Оснований исполнения существует значительно больше, чем исполнительных документов. Связано это с тем, что во многих случаях один исполнительный документ выдается по нескольким актам юрисдикции. В первую очередь речь идет о таком исполнительном документе, как исполнительный лист. Он выдается на основании решений, приговоров, определений, постановлений судов (судей), мировых соглашений, решений третейских судов и т.д. Перечень исполнительных документов содержится в ст.12 Закона "Об исполнительном производстве". Исполнительными документами являются:

1. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2. судебные приказы;

3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7. постановления судебного пристава-исполнителя;

8. акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом Ярков В.В. «Комментарии к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»и к Федеральному закону «О судебных приставах» ,-М: Изд. Юристь, 2003 г. Стр,50.

По своим юридическим характеристикам исполнительные документы подразделяются: Решетникова И.В. «Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей» Учебное пособие, -М: Изд. Статут, 200 г., Стр.90

- во-первых, на юридические документы, которые одновременно являются правоприменительными актами и исполнительными документами (судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; акты органов, осуществляющих контрольные функции; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; акты иных органов);

- во-вторых, исполнительные документы, выдаваемые на основании других юрисдикционных актов (исполнительные листы, удостоверения комиссии по трудовым спорам).

Независимо от места в той либо иной приведенной классификации исполнительные документы едины по своим правовым характеристикам к их содержанию, порядку исполнения и последствиям неисполнения содержащихся в них требований.

Федеральный закон от 2 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" содержит в ст.12 перечень документов, на основании которых принудительное взыскание производится судебными приставами-исполнителями. Но в числе исполнительных документов не упомянуты исполнительные надписи нотариусов.

Что же представляет собой исполнительная надпись. Это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника денежных сумм или какого-либо имущества. Выдача такого распоряжения или совершение исполнительной надписи предусмотрены ст. 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I // "Российская газета" от 13 марта 1993 г.. Отсутствие их в числе документов, исполняемых судебными приставами-исполнителями, дало основание для утверждения, что исполнительная надпись нотариуса не является исполнительным документом, хотя само ее название говорит об обратном.

В качестве оснований для совершения исполнительных надписей можно рассматривать также следующие указанные в Федеральном законе основания:

- в соответствии с п.5 ст. 358 ГК РФ в случае невозвращения в положенный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе, на основании исполнительной надписи нотариуса, по истечении месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества (п. 3, 4, 6, 7 ст. 350 ГК РФ).

- в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК РФ взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Следует рассмотреть указанные в ст. 12 Закона об исполнительном производстве документы.

1) Судебный приказ.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Морозова И.Б., Треушников А.М. «Исполнительное производство» Учебно-практическое пособие, - М: Изд. Городец, 2002 г. Стр.12

Поскольку судебный приказ одновременно и судебный акт, и исполнительный документ, сторонами в приказном производстве выступают взыскатель и должник, а не истец и ответчик, как в исковом производстве.

Согласно ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке или сделке, совершенной в простой письменной форме. Указанное обстоятельство объясняется тем, что стороны, заключая сделку в письменной форме, более серьезны в своих намерениях сделку исполнить. И неисполнение сделки (как правило, одной из сторон) вызвано какими-либо объективными причинами. При этом следует обратить внимание, что по требованиям может быть выдан судебный приказ, если сторонами или стороной не ставится под сомнение законность сделки, т.е. если не предъявлено требование о признании заключенной сделки недействительной. В противном случае спор будет рассматриваться по общим правилам искового производства.

Если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства или оспариванием отцовства (материнства), по такому требованию также выдается судебный приказ. Если же факт отцовства (материнства) при этом оспаривается или для взыскания алиментов необходимо установление отцовства, дело будет рассматриваться в порядке искового, а не приказного производства.

В порядке искового производства будет рассматриваться и дело о взыскании алиментов, если имеется необходимость привлечения в дело других заинтересованных лиц.

Для заявлений о вынесении судебного приказа установлен упрощенный порядок их рассмотрения. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон (ч.2 ст.126 ГПК РФ). Судья единолично в течение 5 дней рассматривает заявление, результатом чего является вынесение судебного приказа (ч.1ст.125 ГПК РФ). В приказном производстве не предусмотрена возможность прекращения или приостановления производства по делу. Поэтому все процедурные вопросы должны быть решены судьей при принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Важно отметить, что содержание судебного приказа имеет существенное отличие от судебного решения. Судебный приказ содержит только вводную и резолютивную части. Итак, содержание судебного приказа изложено в ст.127 ГПК РФ.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ судья обязан выслать копию судебного приказа в адрес должника. При этом должник в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить в суд возражения относительно исполнения приказа. Следует особо отметить, что с пропуском указанного 10-дневного срока со стороны должника для взыскателя наступает право требовать исполнения судебного приказа. Если от должника в течение 10 дней со дня получения судебного приказа в адрес суда поступят возражения относительно исполнения судебного приказ, судья обязан отменить вынесенный судебный приказ. Таким образом, исполнение по судебному приказу исключается в любом случае при подаче указанных возражений. Об отмене судебного приказа судья выносит определение, в котором взыскателю разъясняется его право предъявить заявленное требование в порядке искового производства. Копия определения суда должна быть направлена сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения.

2) Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

В соответствии со ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов (о размере, об условиях и о порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) их получателя - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Ярков В.В. «Исполнительные документы, Юридический мир, 1999 г. №1/2, Стр.30 Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа.

3) Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств

Исполнительными документами, также являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов, в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В качестве примера данного вида исполнительного документа здесь можно привести постановления налоговых органов.

Вынесению постановления налогового органа предшествует ряд юридических действий, определяющих возможность обращения взыскания на иное имущество должника. Во-первых, налоговый орган должен принять меры к уплате налога путем направления налогоплательщику требования об уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340). Во-вторых, налоговый орган обязан обратить взыскание на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках (ст. 46 НК РФ). В-третьих, руководитель (либо его заместитель) налогового органа должен вынести решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента-организации п.1 ст.47 НК РФ). В-четвертых, в течение трех дней с момента вынесения такого решения должно быть вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление налогового органа для исполнения в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве».

Содержание постановления налогового органа как исполнительного документа определено ст.13 Закона «Об исполнительном производстве», ст.47 НК и п.2.1 «Порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ по принудительному исполнению постановлений органов и иных исполнительных документов» (утвержденного приказом Министерства РФ по налогам и сборам и Министерства юстиции РФ от 25 июля 2000 г. №ВГ-3-10/265/215). Решетникова И.В. «Пособие по исполнительному производству для судебных приставов--исполнителей» Учебное пособие, -М: Статут, 2000 г., Стр.96

Постановление налогового органа должно содержать:

1. Ф.И.О. должностного лица и наименование налогового органа;

2. дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

3. дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;

4. резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;

5. наименование, ИНН и юридический адрес организации, в отношении которой должны быть совершены исполнительные действия;

6. дату выдачи постановления налогового органа.

В сопроводительном письме налогового органа также сообщается о том, что налоговым органом приняты меры по взысканию налога, сбора и (или) пеней в порядке, предусмотренном ст. 45,46 НК РФ. «Пособие по исполнительному производству» под. Ред. И.В. Решетниковой,  М:Статут, 2000 г. Стр.94-96

4) Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

Постановление о наложении административного наказания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством РФ. При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного наказания оно подлежит исполнению после оставления жалобы или представления без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения. Постановление о наложении административного наказания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока для добровольного исполнения, установленного ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановления о наложении административных наказаний приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, определенном законодательством РФ. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ч.2 ст. 31.4 КоАП РФ). Судебный пристав-исполнитель исполняет далеко не все постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В частности, исполняются:

1. постановления о наложении штрафов (за исключением штрафов, взимаемых на месте в соответствии с ч.1 ст.32.3 КоАП РФ). В случае неуплаты нарушителем штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа направляется для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

2. постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (ст.32.4 КоАП РФ). Постановление о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем (кроме дел, связанных с нарушением правил охоты (п. 1 ст. 8.37 КоАП РФ), рыболовства (п. 2 ст. 8.37 КоАП РФ) и охраны рыбных запасов (ст. 8.38 КоАП РФ). Веремеенко И.И. «Комментарии к Кодексу РФ об административных правонарушениях» Изд. Кодекс, 2002 г. Глава.31

Существуют также постановления об административных правонарушениях, которые исполнительными документами не являются и не подлежат исполнению судебными приставами-исполнителями:

1. постановления о вынесении предупреждения (ст. 32.1. КоАП);

2. постановления о наложении штрафа, взимаемого на месте в соответствии с ч.1 ст. 32.3. КоАП РФ;

3. постановления о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов (ст. 32.4. КоАП РФ);

4. постановления о лишении специального права (ст. 32.5. КоАП РФ);

5. постановления об административном аресте (ст. 32.8. КоАП РФ);

6. постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (ст. 32.9. КоАП РФ);

7. постановления о дисквалификации (ст. 32.11. КоАП РФ).

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении могут применяться такие меры обеспечения производства, как изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами правонарушения. Если в отношении этих вещей и документов не применено или не может быть применено административное наказание в виде возмездного изъятия или конфискации, то в постановлении по делу должно быть отражено решение вопросов о таких вещах.

Таким образом, постановления о наложении административных наказаний приводятся в исполнение уполномоченными на то органами, перечень которых четко определен законодательством РФ.

5) Постановление судебного пристава - исполнителя

Исполнительным документом может быть не каждое его постановление, а только те, которыми с должника, взыскателя, других участников исполнительного производства, а также с лиц, не являющихся таковыми, взыскиваются какие-либо денежные суммы.

Данные постановления судебного пристава-исполнителя утверждаются старшим судебным приставом. Требования, предъявляемые к постановлениям судебного пристава-исполнителя содержатся в ст.14 Закона.

6) Исполнительные листы

Исполнительный лист - это содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником.

Согласно п.п.1 п.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы выдают суды общей юрисдикции и арбитражные суды на основании принимаемых ими судебных актов: на основании решений и определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, постановлений надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения; решений арбитражных судов первой инстанции, определений этих судов об утверждении мирового соглашения, об обеспечении иска; постановлений апелляционной, кассационной, надзорной инстанций арбитражных судов, когда ими изменяется решение суда первой инстанции или выносится новое решение; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий;

Здесь следует отметить, что согласно ст.318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Руководствуясь ст.319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт, т.е. основанием для выдачи исполнительного листа является судебный акт арбитражного суда, вступивший в законную силу. Под выдачей исполнительного листа понимается его получение взыскателем в суде под расписку либо высылка на основании заявления взыскателя по месту его нахождения.

По общему правилу, по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. Исключение составляют судебные акты, вынесенные в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также необходимость производства исполнения в различных местах. В этих случаях в выдаваемых исполнительных листах арбитражный суд должен точно указать место исполнения или ту часть судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу (ст. 319 АПК РФ).

Согласно ст. 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2. дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3. дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4. наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя гражданина и должника - гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника - гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5. резолютивная часть судебного акта;

6. дата вступления судебного акта в законную силу;

7. дата выдачи исполнительного листа и срок его предъявления его к исполнению.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью.

На основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные листы выдаются судом общей юрисдикции в соответствии со ст.35, 36 Закона «О международном коммерческом арбитраже». Селгин Б. « Исполнение решений Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ и иных международных арбитражных судов». Хозяйство и право, 2000 г. №10. Стр. 96-99

Согласно этим статьям арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в исполнение с учетом изложенных в них положений.

Согласно прямому указанию закона принудительному исполнению в порядке исполнительного производства подлежат решения, определения судов общей юрисдикции по гражданским делам, в том числе заочные решения.

Исполнительный лист также выдается на основании решений третейских судов. Если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (далее - исполнительный лист). Заявление о выдаче исполнительного листа подается в компетентный суд стороной, в пользу которой было вынесено решение.

На основании п.3 ст. 45 ФЗ «О третейских судах» № 102-ФЗ Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" // "Российская газета", N 137, 27.07.2002 к заявлению о выдаче исполнительного листа прилагаются:

1. оригинал или копия решения третейского суда. Копия решения постоянно действующего третейского суда заверяется председателем этого третейского суда, копия решения третейского суда для разрешения конкретного спора должна быть нотариально удостоверенной;

2. оригинал или копия третейского соглашения;

3. документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;

Пункт 7 ст. 45 ФЗ «О третейских судах» предусматривает, что заявление о выдаче исполнительного листа рассматривается судьей компетентного суда единолично в течение одного месяца со дня поступления заявления в компетентный суд. О времени и месте рассмотрения указанного заявления уведомляются стороны, однако неявка сторон или одной стороны не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа компетентный суд выносит определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в выдаче исполнительного листа.

Исполнительные листы выдаются ещё и на основании решений иностранных государств, в соответствии с международными договорами, соглашениями, конвенциями.

Так, например, все страны СНГ подписали Конвенцию от 22 января 1993г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) // "Бюллетень международных договоров", N 2, 1995.

7) Удостоверение комиссии по трудовым спорам

В соответствии со ст.382 ТК РФ "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001 индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).

Согласно ст.389 ТК РФ, решение КТС подлежит исполнению в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Порядок исполнения решения КТС об увольнении и переводе на другую работу работника регулируется ст.394 ТК РФ.

В случае неисполнения решения КТС в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. В случае уважительных причин пропуска сроков, КТС сроки может восстановить. Комолов В. «Особенности применения удостоверения КТС как исполнительного документа». Хозяйство и право. 2000 г.,№1, стр. 92

Заключение

Возбуждение исполнительного производства является одним из важнейших институтов принудительного исполнения постановлений судебных и иных органов. Данное действие осуществляется в процессуальной форме судебным приставом-исполнителем, при наличии достаточных оснований и повода, которыми выступают наличие надлежаще оформленного и вступившего в законную силу исполнительного документа, а также волеизъявления взыскателя, выраженное в заявлении и предъявлении исполнительного документа для принудительного исполнения.

Исполнительные документы играют значительную роль в защите гражданских прав и интересов граждан и юридических лиц.

Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом - исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке. Объектом исполнения могут быть как судебные акты, так и акты других органов. Но не все акты служат основанием принудительного исполнения (исполнительные надписи, решения третейских судов и др.). На основании исполнительных документов возбуждается исполнительное производство, что позволяет применять меры принудительного характера в отношении должников, не исполнивших требования исполнительного документа в добровольный срок. Но своевременное и правильное исполнение во многом зависит от содержания исполнительного документа, его юридической силы.

Список литературы

Нормативные акты:

1) "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) // "Бюллетень международных договоров", N 2, 1995

2) "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ // "Российская газета", N 137, 27.07.2002

3) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

4) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996

5) "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ // "Российская газета", N 17, 27.01.1996

6) Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

7) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340

8) "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Российская газета", N 220, 20.11.2002

9) Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I // "Российская газета" от 13 марта 1993 г.

10) Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // "Российская газета", N 223, 06.10.2007

11) Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3590

12) Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" // "Российская газета", N 137, 27.07.2002

Литература:

13) Викут М. А., Исаенкова О. В. Исполнительное производство.- М.: Юристъ, 2001

14) Головеров Д. В. “Соотношение исполнительного производства и гражданского процесса” // “Юридический мир”, июнь 2000г. - Стр. 14-22.

15) Гражданский процесс / Сост. А. Н. Киселев. - М.: Юрайт-М, 2002г.

16) Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М.: ПБОЮЛ Гриженко Е. М., 2001г.

17) Комолов В. «Особенности применения удостоверения КТС как исполнительного документа». Хозяйство и право. 2000 г.,№1, стр. 92

18) Морозова И.Б., Треушников А.М. «Исполнительное производство» Учебно-практическое пособие, - М: Изд. Городец, 2002 г.

19) «Настольная книга судебного пристава-исполнителя» -М: Изд.БЕК, 2003

20) Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н. П.В. Крашенинникова. - М.: «Статут», 2003.

21) Решетникова И.В. «Пособие по исполнительному производству для судебных приставов--исполнителей» Учебное пособие, -М: Статут, 2000 г.

22) Селгин Б. « Исполнение решений Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ и иных международных арбитражных судов». Хозяйство и право, 2000 г. №10. Стр. 96-99

23) Францифоров А. Ю. “Место исполнительного производства в системе российского права” // “Арбитражный и гражданский процесс”, № 2 2000г. - Стр. 41-45.

24) Шалавин С.Г. О понятии "исполнительный документ // Журнал российского права. - №2, 2001 г. - с.44.

25) Ягузинский А.Н. Правовое регулирование исполнения судебных актов и актов иных органов // Законодательство. - №4, 2000 г. - с.12.

26) Ярков В.В. «Комментарии к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»и к Федеральному закону «О судебных приставах» ,-М: Изд. Юристь, 2003 г.

27) Ярков В.В. «Исполнительные документы, Юридический мир, 1999 г. №1/2, Стр.30

Размещено на Allbest.ru