Охрана земель и природных ресурсов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина: земельное право

Заочная форма обучения

Специальность 021100

“Юриспруденция”

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Челябинск

2008

Содержание

Задание 1. Написать ответы по темам

1.1 Органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления, охраны земель и других природных ресурсов

1.2 Охрана земель

Задание 2. Решить задачи

Задание 3. Дать определения

Задание 4. Приведите перечень НПА, регулирующих изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Задание 5. Перечислите все возможные санкции за земельные правонарушения со ссылкой на статьи НПА (перечень должен быть исчерпывающим)

Список литературы

Задание 1. Написать ответы по темам

1.1 Органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления, охраны земель и других природных ресурсов

Управление - это функция и форма деятельности всех организованных систем. В науке земельного права под управлением в сфере использования и охраны земель понимают подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение эффективного и рационального использования земель, повышение плодородия почв и организацию их охраны.

Государственное и муниципальное управление в области земельных отношений имеет своей задачей формирование с учетом законодательных и иных правовых предписаний земельного правопорядка, реализацию через соответствующие органы управления программ рационального использования и охраны земель, осуществления земельного контроля за целевым и разрешенным использованием земельных участков, соблюдением правового режима земельных территорий, осуществлением прав и обязанностей участников земельных отношений, соблюдением земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений.

Система государственного земельного управления - система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства. В систему государственного земельного управления могут входить также местные органы самоуправления, в той степени, в какой им переданы (делегированы) полномочия государственного земельного управления. Таким образом, функции государственного и муниципального управления в области земельных отношений возложены законами и подзаконными правыми актами на уполномоченные органы различного уровня.

Будучи структурным элементом государственного управления в целом, государственное земельное управление имеет свою внутреннюю структуру, которая определяется различными факторами, среди них: политика и задачи государства в области упорядочения земельных отношений, особенности правового регулирования, государственного устройства, установленные механизмы реализации. Структура может также зависеть и от сложившихся традиций, стереотипов государственных решений, финансовых, материальных и технических возможностей государства.

Государственное земельное управление имеет вертикальные и горизонтальные параметры. Вертикальные параметры определяются федеративным устройством РФ, а также конституционным распределением предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Управленческая деятельность государственных органов исполнительной власти осуществляется на основе принципа разграничения полномочий и компетенции между РФ и субъектами РФ в соответствии с требованиями Конституции РФ (ст. 11, 71, 72, 76), Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», земельным законодательством, соглашениями и договорами между РФ и субъектами РФ о разграничении предметов ведения и компетенции.

Исходя из смысла Конституции РФ, государственное земельное управление входит в совместное ведение РФ и субъектов РФ. Соответственно органы государственного земельного управления расположены на двух уровнях исполнительной власти - федеральном и субъектном, образуя единую систему исполнительной власти в РФ. Государственное земельное управление может осуществляться также на третьем, местном уровне, если местным органам самоуправления передана часть государственных управленческих полномочий в области регулирования земельных отношений.

Частная земельная собственность находится в хозяйственном управлении собственников земельных участков.

Земельные и другие природные ресурсы, законодательно признанные федеральной собственностью, находятся в управлении Правительства РФ (п. 1 ст. 114 Конституции РФ).

Правительство РФ устанавливает основы федеральной политики в области градостроительства, утверждает проекты черты городов Москвы и Санкт-Петербурга, устанавливает границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения (городов федерального значения, городов - центров субъектов Федерации, городов-курортов, исторических поселений и др.), устанавливает порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.

Для осуществления общегосударственных задач по управлению использованием и охраной земель создаются государственные органы специальной компетенции.

Государственный контроль за использованием и охраной земель возложен также на Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России). Минприроды России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ (Росприроднадзор), находящаяся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса. Министерство играет особую роль в обеспечении охраны земель, осуществляя функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, устойчивого развития сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области лесных отношений; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий. В функции Минсельхоза России входит также участие в осуществлении земельной реформы в сельской местности.

Министерство юстиции РФ имеет статус специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и сделок с ним. Регистрация прав на земельные участки осуществляется учреждениями юстиции, создаваемыми в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органом государственной власти субъекта РФ. В задачи учреждений юстиции входят государственная регистрация прав собственников земельных участков и обладателей иных, подлежащих государственной регистрации прав, создание и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача свидетельств о государственной регистрации прав.

В настоящее время широкими полномочиями наделено Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), находящееся в ведении Минюста, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю.

Особым видом управления земельными ресурсами следует признать управление земельными ресурсами, которые принадлежат на определенном вещном праве Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или же муниципальным образованиям. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (которой Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 были переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора) контролирует выполнение гигиенических требований при размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

К полномочиям субъектов Федерации отнесено утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований, утверждение границ пригородных зон городов, утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Федерации.

Предметом ведения местного самоуправления в области градостроительства являются принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства; организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований, выдача разрешений на строительство объектов недвижимости.

Таким образом, в настоящее время управление в сфере использования и охраны земель осуществляется различными независимыми государственными органами власти на различных уровнях.

1.2 Охрана земель

Современное землепользование способно вызвать негативные последствия для состояния земель. Наиболее заметны процессы загрязнения земель химическими и биологическими веществами, эрозия почв, засоление, заболачивание, подтопление, иссушение и другие виды разрушения. Одновременно земля выступает объектом юридических прав граждан и организаций, таких, как право собственности и пользования. Нарушение этих прав, например, в процессе вынесения государственных решений либо действий отдельных лиц, а также нарушение порядка землепользования самими собственниками, владельцами, пользователями способно вызвать неблагоприятные последствия финансового, экономического и социального характера для третьих лиц, государства и общества.

Для предупреждения и преодоления негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования разрабатываются и осуществляются меры, в том числе правового характера, по охране земель и защите прав на землю.

Охрана земель представляет собой комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также защиту прав собственности и пользования граждан и организаций, включая государство, на землю. Это - это социально-правовой институт, характеризующий важнейшую область взаимоотношений человека, общества и природы. Эти взаимоотношения имеют социальный, естественно-природный и правовой аспекты.

Социальный аспект проявляется в необходимости и закономерности сбережения и охраны земельных богатств России, поскольку земля в Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 12 Земельного кодека РФ, охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Естественно-природный аспект заключается в том, что охрана земель является составной частью деятельности человека, всего общества по поддержанию благоприятной окружающей природной среды, сохранению и воспроизводству полезных свойств и качеств всех земель и каждого земельного участка в отдельности путем применения рациональных способов хозяйственной деятельности и производства, не нарушающих естественных законов самовосстановления плодородия почв. В связи с этим целями охраны земель закон признает предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 12 ЗК РФ).

Правовой аспект охраны земель в Российской Федерации находит свое проявление в установлении законами, другими правовыми актами способов и нормативов рационального использования земель, в возложении на правообладателей земельных участков природоохранительных обязанностей, в установлении различных форм земельного контроля над соблюдением земельного законодательства, правил рационального землепользования и привлечения к ответственности нарушителей земельного правопорядка.

Охрана и рациональное использование земель обеспечиваются мерами, направленными на распределение земель по категориям исходя из целевого назначения и установлением для каждой категории соответствующего целевому назначению режима землепользования. Для каждой категории земель характерны свои особенности правового режима, включая меры охраны. К примеру, предусматривается выделение различного рода охранных зон на землях промышленности и иного специального назначения, в пределах которых ограничиваются некоторые виды землепользования. Наиболее строгие меры охраны и обеспечения рационального землепользования установлены для земель сельскохозяйственного назначения.

Меры охраны земель включают:

– определение необходимых прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов по охране и рациональному использованию земель;

– установление полномочий государственных и муниципальных органов по обеспечению охраны земель;

– установление необходимых правовых режимов для различных категорий земель, введение запретов и дозволений;

– поощрение благоприятной с точки зрения охраны земель деятельности;

– установление мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также порядка изъятия земель за их ненадлежащее использование.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритета сохранения особо ценных земель и сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основе этих принципов в целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Предписания нормативных правовых актов о рациональном использовании земель реализуются правообладателями земельных участков, которых закон (ст. 13 ЗК РФ) обязывает проводить ряд мероприятий, включающих:

– рациональную организацию территории;

– сохранение почв и их плодородия;

– восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли;

– защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

– защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, других процессов, ухудшающих состояние земель;

– рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;

– ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

– сохранение достигнутого уровня мелиорации;

– снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В интересах оценки состояния почв, а также охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов специального культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культур технических работ определяет Правительство РФ с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиоактивного и химического воздействия. Общие правила определения нормативов предельно допустимых уровней радиоактивного и химического воздействия предписаны ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности населения установлено ФЗ от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения»

Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира. Эти нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологической службы. В целях реабилитации земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению разрабатываются специальные экологические программы на основе ФЗ от 10 июля 2001 г. «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории».

В интересах сохранения ценных площадей сельскохозяйственных угодий запрещено их изъятие для несельскохозяйственных нужд, за исключением некоторых случаев. В целях сохранения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных земель органами субъектов РФ устанавливаются перечни земель, использование которых для других, т.е. несельскохозяйственных, целей не допускается (ст. 79 ЗК РФ).

Для обеспечения охраны земель применяются финансовые рычаги. Так, в интересах повышения заинтересованности граждан и организаций в сохранении и улучшении состояния закрепленных за ними земельных участков, обеспечения их рационального использования предусматривается экономическое стимулирование охраны и использования земель в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. В этом случае могут применяться, положения Бюджетного кодекса РФ (ст. 78 ЗК РФ) о выделении из бюджетов грантов и материальной поддержки в случаях, предусмотренных законами, целевыми программами, решениями органов местного самоуправления.

Расходы по восстановлению земель несут лица, виновные в их деградации. Они также обязаны полностью возместить потери и убытки сельскохозяйственного производства, а в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, - возместить собственнику его стоимость.

Охрана земель и обеспечение рационального землепользования имеют высокий приоритет в российском законодательстве. Однако, несмотря на большое внимание, уделяемое правовому регулированию в области охраны земель, положение дел в этой области остается неудовлетворительным. В подавляющем числе регионов процессы деградации земель не только не остановлены, но и приобрели тенденцию к нарастанию. Сложилась ситуация, при которой дальнейшая деградация почв и выбытие продуктивных земель из оборота представляют реальную угрозу национальной безопасности.

Такое положение с выполнением мероприятий по охране земель не может быть признано удовлетворительным. Решение проблемы в настоящее время требует разработки и принятия государственной экологически обоснованной земельной политики, включающей комплекс правовых, организационных, экономических мер. Кроме того, требуется, во-первых, совершенствование законодательства в направлении более детального разъяснения прав и обязанностей по охране земель; во-вторых, разработка процедур выполнения мероприятий по охране земель; в-третьих, обеспечение достаточного финансирования.

Задание 2. Решить задачи

1) ООО «Восход» приобрело в собственность у бывшего приватизированного предприятия «Красный луч» земельный участок под производственные цели в размере 5,6 га. Через 1,5 года предприятие «Красный луч» обратилось в арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Восход» о признании сделки купли-продажи земельного участка недействительной (как противоречащей закону). В суде представитель истца заявил, что продажная цена земельного участка по договору была в несколько десятков раз ниже его нормативной цены.

Является ли правильной позиция истца? Какое решение должен принять суд? Обоснуйте со ссылками на нормы права.

Сделка купли-продажи земельного участка, в соответствии с п.2 ст. 37 Земельного кодекса РФ, может быть признана недействительной при наличии следующих условий договора: устанавливающих право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивающих дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; ограничивающих ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.

По общему правилу все условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Соответственно, и исполнение договора по общему правилу оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами, применяются только в предусмотренных законом случаях (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Закон допускает и случай, когда цена договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, в этом случае исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). В отношении сделок по отчуждению земельных участков регулирование цен предусмотрено только для случаев, когда такие сделки затрагивают публично-правовые интересы. Так, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не может превышать их кадастровую стоимость (п. 1.2. ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Однако, законодательство не относит продажу земельных участков, находящихся в частной собственности граждан или организаций (ст.ст. 212, 213 ГК РФ), в частную собственность других лиц, к случаям, когда государственные органы могут устанавливать или регулировать цену исполнения такого договора.

На сделки по продаже земельных участков распространяются общие положения о купле-продаже - параграф 1 гл. 30 ГК и нормы параграфа 7 этой главы «Продажа недвижимости». Согласно п. 1 ст. 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 555 ГК РФ особенностью договора купли-продажи недвижимости является то, что цена этого имущества должна быть предусмотрена в договоре обязательно. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные п . 3 ст. 424 ГК РФ, не применяются.

При заключении сделки и согласовании условия о цене продаваемого земельного участка сторонами может быть проведена оценка его рыночной стоимости. В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно ст. 3 указанного закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Исходя из буквального смысла этой нормы, рыночная цена является ценой вероятной, и стороны вправе ее использовать для определения цены по сделке, но не обязаны делать этого, кроме случаев, когда такая обязанность предусмотрена законом, прежде всего, ст. 8 Закона N135-ФЗ.

Следовательно, в случае совершения сделки купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, цена продаваемого земельного участка определяется по соглашению сторон.

Таким образом, позиция истца не является правильной. Суд должен отказать в удовлетворении требования предприятия «Красный луч» о признании сделки купли-продажи земельного участка ООО «Восход» недействительной (как противоречащей закону).

2) ЦБ РФ в лице главного управления по Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к государственной налоговой инспекции по г. Дмитрову о признании недействительным ее решения об уплате земельного налога. Как следует из материалов дела, налоговая инспекция своими решениями предложила истцу уплатить земельный налог за территорию, занимаемую расчетно-кассовым центром ГУ ЦБ РФ по Московской области в г. Дмитрове.

Имеет ли ЦБ РФ какие-либо льготы по уплате земельного налога? Решите дело.

Статья 395 Налогового кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, освобожденных от уплаты земельного налога. Центральный банк РФ в данном перечне отсутствует, следовательно, не имеет льгот по уплате данного налога. Таким образом, Арбитражный суд Московской области должен отказать Центральному банку РФ в лице главного управления по Московской области в удовлетворении иска о признании недействительным решения налоговой инспекции по г. Дмитрову об уплате земельного налога.

исполнительный земельный охрана санкция

Задание 3. Дать определения

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Реквизиция - изъятие в интересах общества по решению государства имущества у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Черта поселения - внешняя граница, отделяющая земли городских, сельских населенных пунктов от земель иных категорий.

Земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Сюда входят также земли, используемые для лесоразведения в качестве питомников.

Водопользование - право пользования водным объектом, на основе которого граждане и организации, в том числе государственные, получают доступ к водным объектам. В зависимости от условий и оснований возникновения право водопользования бывает общим, специальным, особым.

Право общего водопользования - право граждан и юридических лиц использовать водоемы общего пользования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется бесплатно, не требует получения государственной лицензии на водопользование и закрепления за водопользователем в каждом случае водного объекта.

Специальное водопользование - пользование водными объектами гражданами и юридическими лицами с применением сооружений, технических средств и устройств, осуществляемое в соответствии с разрешительной системой и за плату. Водные объекты предоставляются для множества целей, включая удовлетворение питьевых и бытовых нужд, нужд гидроэнергетики, водного транспорта, для добычи полезных ископаемых, строительства причалов и сооружений, сброса сточных вод и др.

Особое пользование водными объектами осуществляется для целей обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, иных государственных и муниципальных нужд.

Задание 4. Приведите перечень НПА, регулирующих изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

1. Земельный кодекс Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 18.07.2008) «О недрах».

4. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. «О залоге».

5. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 30.10.2007) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 07.05.2001 N 49-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 24.07.2008) «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8. Положение о от 1 ноября 2007 г. N 734 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации».

9. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

10. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 759 «О мерах по обеспечению деятельности Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации».

Задание 5. Перечислите все возможные санкции за земельные правонарушения со ссылкой на статьи НПА (перечень должен быть исчерпывающим)

П.1 ст. 74 Земельного кодекса РФ, предусматривает несение административной или уголовной ответственности лицами, виновными в совершении земельных правонарушений, в порядке, установленном законодательством.

Статья 3.2. КоАПа РФ предусматривает определенные виды наказаний за совершение административных правонарушений. Некоторые из них применяются в случае совершения земельных правонарушений:

1) административный штраф;

2) административное приостановление деятельности.

Величина штрафа зависит от того, кто совершает правонарушение: физическое лицо, должностное лицо или юридическое лицо. Так, в соответствии со ст. 8.7. невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Штраф также предусмотрен статьями: Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе; Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации; Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; Статья 8.9. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; Статья 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр; Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

Статьи 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; 8.6. Порча земель; 8.12. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования предполагают или наложение штрафов, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение земельных преступлений. При этом можно выделить следующие виды уголовных санкций (Ст. 254. Порча земли; Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр):

1) штраф;

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы;

4) исправительные работы;

5) ограничение свободы;

6) лишение свободы на определенный срок.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Уголовный кодекс РФ.

5. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах».

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

9. Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

10. Указ президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

11. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

12. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 «О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

13. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 456 «О федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».

14. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404 «О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».

15. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №370».

16. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. N 1594 «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природы».

17. Положении о министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2004 года.

18. Чубуков Г.В. Земельное право России - М., 2002.

19. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев / Отв. ред. А.С. Боголюбов. - М., 1997.

20. Крассов О.И. Земельное право современной России. - М., 2003.

21. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

22. Окунев А.И. «Развитие государственного управления земельными ресурсами на территории Российской Федерации» // Бюллетень нотариальной практики, 2006. N5.

23. Опилат Н.И. «О тенденциях управления земельными ресурсами» // Налоги, 2008. №24.

Размещено на Allbest.ru