Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти
Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти
Виды и признаки государственной власти, характеристика преступлений против нее. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против государственной власти. Преступления против правосудия и порядка управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.02.2015 |
| Размер файла | 1,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Рассматриваемый признак (использование своего правового статуса) приобретает уголовно-правовую значимость лишь в тех случаях, когда такого рода использование осуществляется вопреки интересам службы. В этой связи возникает потребность наполнения фразы "вопреки интересам службы" уголовно-правовым содержанием. Как известно, законодатель оперирует данной фразой единожды, используя ее в качестве одного из признаков состава, предусматривающего уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК). Ни в одном другом составе преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления названный признак законодателем не используется. Исходя из этого может сложиться впечатление, что данный признак ("вопреки интересам службы") характеризует только состав злоупотребления должностными полномочиями. В действительности это не так. Названный признак является неотъемлемой частью всех составов преступлений главы тридцатой, за исключением дачи взятки (ст.291 УК). И тот факт, что он назван лишь в одном составе, не исключает, а напротив, предполагает его наличие в каждом из составов преступлений данной группы. Это объясняется тем, что состав злоупотребления должностными полномочиями, где используется признак "вопреки интересам службы", является общим по отношению ко всем другим составам, расположенным в названной главе, следовательно, все его сущностные признаки так или иначе должны быть присущи всем составам данной группы. Поскольку все они (за исключением дачи взятки) являются составами специальными по отношению к составу, предусматривающему уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями. То есть все специальные составы являют собой злоупотребление должностными полномочиями, но это такие злоупотребления, которые имеют свою специфику, позволившую законодателю облачить их в специальную форму.
Признак "вопреки интересам службы" отражает случаи, когда лицо, обладающее соответствующими правами и обязанностями, характеризующими замещаемую им должность, реализует свои полномочия (права и обязанности) не для обеспечения государственного авторитета и основанных на нем задач, стоящих перед структурным подразделением, а для решения задач, являющихся не благом для структуры, а злом.
Таким образом, если лицо исполняет свои полномочия в рамках задач органа, представителем которого оно является, то тем самым оно созидает, если же оно действует вопреки этим задачам, то выступает в роли разрушителя.
Существенное нарушение прав и свобод граждан, законных интересов организаций, общества, государства либо создание условий реального причинения вреда личности, обществу, государству также выступает одним из признаков, характеризующих объективную сторону преступлений рассматриваемой группы.
Составы преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления имеют разную конструкцию. Одни из них сконструированы по материальному принципу. Сюда следует отнести ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями), ст.286 (превышение должностных полномочий), ст.288 (присвоение полномочий должностного лица), ст.289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности), ст.293 (халатность) УК РФ. Другие - по формальному. В этом ряду находятся преступления, предусмотренные ст.287 (отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации), кроме пунктов "а", "в" ч.3 данной статьи, ст.290 (получение взятки), ст.291 (дача взятки), ст.292 (служебный подлог) УК РФ.
Материальные составы рассматриваемой группы преступлений непосредственно описывают преступный результат, который должен возникнуть вследствие использования лицом своих полномочий вопреки интересам службы. Это существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства. Данный признак обозначен в статьях 285, 286, в большей мере - в ст.288 и в полном объеме - в ст.293 УК РФ. Весьма своеобразно этот вопрос решен в ст.289 УК, где в качестве преступного результата предусмотрено предоставление льгот и преимуществ или иное покровительство организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность. Данный результат является преступным не сам по себе, а выступает таковым как следствие незаконного участия лица в предпринимательской деятельности. Преступным же результатом данного состава, так же как и при злоупотреблении должностными полномочиями, выступает существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. Но этот преступный результат законодатель счел обоснованным выразить в форме "предоставления льгот и преимуществ, покровительства организации, осуществляющей с его помощью предпринимательскую деятельность".
Формальные составы данной группы преступлений не обладают признаками, содержащими описания соответствующих уголовно-правовых последствий. Это может породить видимость, что они не имеют последствий. В действительности это не так. Дело в том, что формальные составы данной группы являются специальными по отношению к составу злоупотребления должностными полномочиями, который в этом плане выступает нормой общей. Так, в частности, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, получение взятки, служебный подлог есть злоупотребление должностными полномочиями или полномочиями государственного служащего либо служащего органа местного самоуправления. Однако такого рода злоупотребление непосредственно не направлено на существенное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации, законных интересов общества или государства. Злоупотребление в этих составах весьма специфично. В одном случае оно проявляется в том, что должностное лицо не предоставляет требуемую Федеральным Собранием РФ или Счетной палатой РФ информацию, в другом - получает взятку, в третьем - осуществляет служебный подлог. Таким злоупотреблением лицо создает условия существенного нарушения прав и законных интересов граждан, законных интересов общества и государства не непосредственно, а опосредованно, что выступает преступным результатом представленной группы составов преступлений.
Следующим признаком объективной стороны выступает "существенное нарушение прав и свобод граждан, законных интересов организаций, общества и государства либо создание реальных условий существенного нарушения прав и законных интересов личности, общества и государства".
Для составов материальных требуется существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Для формальных составов такого рода последствий не требуется. Однако содеянное в принципе должно выступать реальным условием для существенного нарушения прав и законных интересов гражданина или организации либо общества и государства.
Что же представляет собой признак "существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства"? Законодатель на этот счет не дает каких-либо разъяснений. Следовательно, решение этого вопроса остается за уголовно-правовой теорией и судебно-следственной практикой. Последняя, правда, применительно к УК РСФСР 1960 г., оперировала и оперирует ныне постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности или должностном подлоге", в котором разъясняется признак "причинения существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан". Названный признак являлся неотъемлемой частью ст.170 (злоупотребление властью или служебным положением), ст.171 (превышение власти или служебных полномочий), ст.172 (халатность) УК РСФСР 1960 г. Действующее уголовное законодательство Российской Федерации, как известно, преступные последствия выражает в иной форме. В частности, они именуются как "существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых интересов общества или государства". Представленные формы преступных последствий явно не совпадают. В одном случае говорится о существенном нарушении (ныне действующий УК), в другом - о существенном вреде (УК РСФСР 1960 г.).
Как представляется, смысловое содержание и той, и другой формулировок близко друг к другу. Однако более правомерна форма ныне действующего уголовного законодательства России. С позиции закона нельзя причинить вред правам и законным интересам граждан или организаций, обществу или государству. Вред может быть причинен гражданам, организациям, обществу или государству посредством нарушения их прав или законных интересов. В этой связи позиция действующего УК РФ, оперирующего фразой "существенное нарушение прав и законных интересов граждан", предпочтительней.
Таким образом, разъяснение, данное Пленумом Верховного Суда СССР относительно рассматриваемого признака объективной стороны группы составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, вполне применимо к действующему уголовному законодательству и по форме, и по существу.
Пленум в своем постановлении непосредственно не определяет, какой вред следует признавать существенным. Он рекомендует лишь критерии, которыми следует руководствоваться при решении данного вопроса. Необходимо учитывать "степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, количество потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т.п.".
Представленное разъяснение, будучи несомненно ценным, не решает других не менее важных сторон анализируемого признака. В этом ряду прежде всего необходимо определиться с правами и законными интересами граждан и организаций, а также охраняемыми законом интересами общества или государства.
Выводы по 2 главе
Одно из ключевых слов, используемых в тексте закона и определяющих направленность данного общественно опасного деяния, - власть. Изучение норм Конституции РФ позволяет прийти к выводу о преобладающем понимании государственной власти как совокупности полномочий, реализуемых специально учреждаемыми органами. Однако стоит подчеркнуть, что диспозиция статьи в отличие от ее названия упоминает и о конституционном строе как объекте посягательства. Несомненно, насильственный захват власти или ее насильственное удержание не повлечет таких радикальных изменений в государственно-политическом устройстве, а вот насильственное изменение конституционного строя меняет весь прежний уклад экономических, политических, социальных отношений. Поэтому необходимо градировать ст.278 УК РФ в зависимости от посягательств на объекты уголовно-правовой охраны и форм объективной стороны на две части.
"1. Действия, направленные на насильственный захват власти и на насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, - наказываются …
2. Действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, -
наказываются…"
Следует также изменить название ст.278 УК РФ на "Насильственный захват власти, насильственное удержание власти, насильственное изменение конституционного строя", так как прежнее название статьи уже ее фактического содержания.
Не меньше теоретических дискуссий и трудностей в правоприменении вызывает уголовно-правовая новелла, предусмотренная ст.282.1 УК РФ. В ней экстремистское сообщество определяется как "организованная группа лиц для подготовки или совершения. преступлений экстремистской направленности. его часть или входящие в такое сообщество структурные подразделения. а также объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества". Преломление экстремистского сообщества через несколько различных форм соучастия представляется неприемлемым. По нашему мнению, нельзя утверждать, что такой прием целиком копирует законодательную конструкцию преступного сообщества в ч.4 ст.35 УК РФ. Ведь знак равенства между организованной группой и преступным сообществом как групповыми объединениями Общей части законодатель не ставит, раскрывая преступное сообщество (преступную организацию) именно через сплоченную организованную группу или объединение организованных групп. Выход из сложившейся нормативной эклектики видится следующим. В текст диспозиции ст.282.1 УК РФ необходимо либо включить слово "сплоченная" применительно к организованной группе, либо убрать это словосочетание вовсе, заменив его на используемый и в ч.4 ст.35 УК РФ и в ст. 205.1 УК РФ термин "организация". В такой новой редакции экстремистское сообщество у правоприменителей будет однозначно восприниматься как разновидность преступной организации. Отличие этих двух объединений можно проводить только по целям: преступное сообщество (преступная организация) преследует цели совершения общеуголовных преступлений, а экстремистская организация - лишь преступлений экстремистской направленности. На практике вполне возможна ситуация, когда преступное сообщество наряду с общеуголовными преступлениями станет планировать и совершение преступлений, содержащих признаки экстремизма, что должно повлечь уголовно-правовую оценку содеянного по совокупности ст.210 и ст.282.1 УК РФ.
Необходимо внести также законодательные изменения и в текст уголовно-правовых норм, включенных в ст.282.2 УК РФ и в примечание к данной статье. В них после слов "общественное или религиозное объединение" следует, на наш взгляд, вставить словосочетание "некоммерческая организация" вместо "иная организация". Данная редакция сузит перечень экстремистских организаций и не позволит отнести к ним коммерческие предприятия, основной целью функционирования которых является получение прибыли.
Среди факторов правовой энтропии различных проявлений экстремизма исследователи чаще всего указывают на абстрактность диспозиции ст.282 УК РФ и нечеткость ее формулировок.
Использование законодателем формулировки "унижение достоинства человека по признакам национальности" по смысловому содержанию неверно. Унизить, попрать, изменить с позитивного на негативное можно честь человека, т.е. представление о личности в глазах других людей, его окружающих; достоинством же по сложившейся в литературе точке зрения является представление индивида о каких-то собственных социально значимых качествах.
Поэтому попрать достоинство вряд ли возможно действиями извне. Самооценка в конечном итоге может быть снижена лишь в результате каких-либо внутренних психических процессов.
Глава 3. Преступления против правосудия и порядка управления
§ 3.1 Общая характеристика преступлений против правосудия: понятие, система
Согласно Конституции РФ (ст.10) в Российской Федерации действует принцип разделения государственной власти на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, уголовного и административного судопроизводства.
В соответствии с ч.1 ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. К органам судебной власти относятся: Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, Верховный Суд РФ, иные федеральные суды общей юрисдикции, мировые судьи, Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
Правосудие - одна из форм государственной деятельности, заключающаяся в рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции, а также арбитражными судами дел в порядке гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. Для осуществления правосудия помощь и содействие суду оказывают другие государственные органы: прокуратура, органы дознания и предварительного следствия, учреждения, исполняющие вступившие в законную силу приговоры, решения и иные судебные акты.
Нормами главы о преступлениях против правосудия охраняется деятельность не только судов, но и перечисленных органов, без деятельности которых выполнение судом функции правосудия было бы затруднительно или даже невозможно. Уголовным законом охраняются не все виды деятельности этих органов. Только их специфическая деятельность по решению задач правосудия, направленная на обнаружение, изобличение и наказание виновных в совершении преступлений лиц, разрешение гражданских, арбитражных и административных дел, исполнение судебных решений, находится под охраной уголовно-правовых норм о преступлениях против правосудия.
Преступления против правосудия - это посягательства на правильную нормальную деятельность органов предварительного следствия, дознания, уголовно-исполнительных органов, судов по всестороннему и объективному расследованию преступлений, правильному разрешению уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, надлежащему исполнению судебных решений.
Родовым объектом преступлений против правосудия будут общественные отношения по осуществлению государственной власти. Видовой объект - совокупность общественных отношений, обеспечивающих специфический вид государственной деятельности суда и органов, содействующих ему, по реализации целей и задач правосудия.
Правильное установление видового объекта преступлений против правосудия имеет большое значение для отграничения преступлений против правосудия от иных преступлений, совершаемых должностными лицами органов суда, прокуратуры, дознания и следствия. Судья, получивший взятку за вынесение правильного решения по гражданскому иску в пользу истца, посягает на нормальную деятельность государственного аппарата, его авторитет. При этом отношениям, обеспечивающим интересы правосудия, никакого вреда причинено не было. Специфика видового объекта преступлений против правосудия позволяет отграничить их от преступлений против порядка управления, сопряженных с воздействием на физическую неприкосновенность должностных лиц. Избиение обвиняемым следователя органов МВД при проведении допроса посягает на общественные отношения, связанные со сбором доказательств по уголовному делу, и охватывается нормой о преступлении против правосудия (ст.296 УК). Аналогичное избиение следователя, привлеченного для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, посягает на отношения по реализации порядка управления и предусматривается ст.318 УК.
Видовым объектом преступлений против правосудия являются интересы правосудия в широком смысле слова, т.е. нормальная, определяемая законом деятельность суда по осуществлению задач правосудия и деятельность государственных органов, а также соответствующих лиц, призванных содействовать суду в осуществлении правосудия. Основными непосредственными объектами являются интересы конкретных органов, осуществляющих правосудие, и органов, способствующих осуществлению правосудия (прокуратуры, следствия, дознания, Федеральной службы судебных приставов и др.). Дополнительными непосредственными объектами ряда преступлений против правосудия являются жизнь, здоровье, свобода, честь и достоинство личности, отношения собственности и др.
Непосредственный объект преступлений против правосудия - общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционных принципов правосудия, нормальную деятельность конкретных органов по осуществлению правосудия, реализации функции уголовного преследования, а также исполнению судебных актов. Важно знать, что большинство преступлений против правосудия будут двухобъектными. В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать конституционные права и свободы личности, здоровье, жизнь, отношения собственности и др. Объективная сторона преступлений состоит в воспрепятствовании и противодействии нормальной деятельности органов, осуществляющих правосудие. Чаще всего это пробудет в форме действия - заведомо незаконный арест, реже акта бездействия - уклонение от дачи свидетелем показаний. Довольно часто способом совершения преступлений будет физическое или психическое насилие (ст.296, 302 УК и др.). Объективная сторона некоторых составов состоит из нескольких альтернативных действий, например, растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту.
Абсолютное большинство посягательств будут преступлениями с формальным составом. Растрата имущества, подвергнутого описи или аресту, сконструирована как состав материальный (ст.312 УК), ряд квалифицированных составов преступлений также относится к материальным (ч.2 ст.305, ч.2 ст.311 УК и др.).
С субъективной стороны все преступления этой группы совершаются только умышленно, причем подавляющее большинство - с прямым умыслом (ст. ст.295, 299 УК и т.д.). В ряде составов преступлений обязательно наличие заведомости. Заведомость означает достоверное знание лицом о каком-то обстоятельстве, имеющем уголовно-правовое значение. При заведомо ложном доносе (ст.306 УК) виновный осознает, что сообщаемые им органам власти сведения не соответствуют действительности.
Мотив и цель совершения преступления предусмотрены как обязательные признаки только в некоторых составах: вмешательство в осуществление правосудия в целях воспрепятствования (ч.1 ст.294 УК), посягательство на жизнь лица из мести за законную деятельность (ст.295 УК). В других составах данные признаки для квалификации значения не имеют
В основе классификации по непосредственному объекту преступления находятся общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность конкретных государственных органов по осуществлению правосудия.
К первой группе относятся преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие нормальное осуществление правосудия судом (ч.1 ст.294, ч.1 ст.296, ст.297, ч.1 ст.298, ч.1 ст.303, ст.305 УК).
Вторую группу образуют преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов прокуратуры и предварительного расследования по осуществлению функции уголовного преследования (ч.2 ст.294, ст. ст.299, 300, ч.1 ст.301, ст. ст.302, 304, 310 УК).
Третья группа представлена посягательствами на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов по исполнению судебного акта (ст. ст.312 - 315 УК).
Четвертую группу составляют посягательства на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность всех органов по осуществлению задач правосудия (общие преступления против правосудия: ст.295, ч.2 ст.296, ст.311 УК); либо органов суда по осуществлению правосудия, а также органов прокуратуры, предварительного расследования по осуществлению уголовного преследования (ч.2 ст.301, ч.2 ст.303, ст. ст.306 - 309, 316 УК); либо органов прокуратуры, предварительного расследования по осуществлению уголовного преследования, а также органов, исполняющих судебные акты (ч.2 ст.298 УК).
Многие составы преступлений содержат особый предмет преступления (ст. ст.303, 304, 310 - 312, 316 УК РФ) или особого потерпевшего (ст. ст.295 - 298, 302, 304, 309 УК РФ).
Объективные признаки большинства составов преступлений против правосудия характеризуются совершением активных действий, за исключением составов, предусмотренных ст.308 УК (отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний), ст.314 УК (уклонение от отбывания лишения свободы), ст.315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта), где деяние может выражаться в бездействии. По законодательному описанию объективных признаков большинство таких преступлений имеют формальные составы. К преступлениям с материальным составом относятся предусмотренные в ч.3 ст.301, ч.2 ст.311 УК РФ. Формально-материальный состав имеют преступления, предусмотренные в ч.3 ст.303, ч.2 ст.305 УК РФ. К числу обязательных объективных признаков некоторых составов преступлений законодатель относит место совершения преступления (ст.297 УК РФ), способ (ст.302, ч. ч.2 - 4 ст.309, ч.3 ст.313 УК РФ), орудие (ч.3 ст.313 УК РФ), обстановку и время совершения преступления (ст.314 УК РФ).
Субъектами преступлений против правосудия по общему правилу могут быть вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста. Однако многие составы преступлений предполагают специального субъекта - им могут быть лица, наделенные законом особыми признаками или имеющие определенный процессуальный статус (судья, прокурор, лицо, производящее дознание, эксперт, защитник, свидетель, потерпевший, и др.). Специальный субъект преступления предполагается в ч.3 ст.294, ст. ст.299 - 303, 305, 307, 308, 310 - 315 УК РФ.
Субъективные признаки этих преступлений характеризуются умышленной виной, и, как правило, они совершаются с прямым умыслом. В отдельных статьях гл.31 УК РФ указывается на мотив и цель преступления (например, ст. ст.294, 295, 304, 306, 309 УК РФ).
В зависимости от непосредственного объекта преступления, особенностей объективных и субъективных признаков преступления против правосудия можно классифицировать на следующие группы:
1. Преступления, посягающие на интересы правосудия, связанные с обеспечением самостоятельности судебной власти, ее авторитета и безопасной деятельности судей или иных лиц, содействующих осуществлению правосудия (ст. ст.294 - 298 УК РФ).
2. Преступления, посягающие на интересы правосудия, совершаемые судьями или иными должностными лицами органов предварительного расследования, прокуратуры либо участниками гражданского (арбитражного) процесса (ст. ст.299 - 305 УК РФ).
3. Преступления, посягающие на интересы правосудия, связанные с получением, использованием и сохранением доказательств (ст. ст.306 - 310 УК РФ).
4. Преступления, посягающие на интересы правосудия, связанные с исполнением вступивших в законную силу приговоров, решений и иных судебных актов (ст. ст.311 - 315 УК РФ).
5. Преступление, посягающее на интересы раскрытия и расследования преступлений, и сопряженное с прикосновенностью к другим преступлениям (ст.316 УК РФ).
Таким образом, под преступлениями против правосудия следует понимать умышленные общественно опасные деяния, посягающие на нормальную деятельность суда по осуществлению задач правосудия, а также на деятельность государственных органов, содействующих суду в осуществлении правосудия, запрещенные статьями гл.31 УК РФ под угрозой наказания.
§3.2 Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления
Преступления против порядка управления содержатся в разделе "Преступления против государственной власти", и тем самым подчеркивается их особая опасность для человека, общества, государства. Порядок управления - это нормальная, отвечающая интересам личности, общества, государства, основанная на законах и подзаконных актах управленческая деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления, направленная на его стабильное и эффективное функционирование.
Преступления против порядка управления могут совершаться в различных звеньях его системы. Родовым объектом преступлений против порядка управления является законная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Непосредственным объектом конкретных составов преступлений выступают отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (например, деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - ст.317 УК; деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества - ст.321 УК). В ряде составов преступлений присутствует дополнительный непосредственный объект: жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких (ст.317 УК); здоровье, честь и достоинство представителя власти и его близких (ст. ст.318, 319 УК); здоровье сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей и их близких, а также осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (ст.321 УК), и др.
Объективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется активным поведением. Объективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется, как правило, действием (ст. ст.317 - 327.1, 329, 330 УК). Например, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК). Только уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст.328 УК) может быть совершено путем как действия, так и бездействия. Большинство составов преступлений, кроме самоуправства (ст.330 УК), являются формальными, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения самого действия, вне зависимости от наступления общественно опасных последствий. Единственное преступление, имеющее материальный состав, - это самоуправство (ст.330 УК). Обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных в ст. ст.322 и 323 УК, выступает место - Государственная граница РФ.
Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. Практически во всех составах этой группы преступлений умысел является прямым. В составе самоуправства (ст.330 УК) возможен не только прямой, но и косвенный умысел. Например, разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного органа или контролирующего органа (ст.320 УК.) В качестве обязательных признаков субъективной стороны ряда составов преступлений выступают цель (ст. ст.317 - 322, 323, 326 - 327.1 УК) или мотив (ст. ст.317 - 319, 321, 325 УК). Так, изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков (ст.323 УК) осуществляется с целью противоправного изменения Государственной границы РФ. Мотив мести за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы выступает в качестве обязательного признака субъективной стороны преступления, предусмотренного ч.1 ст.321 УК (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).
В зависимости от непосредственного объекта посягательства преступления против порядка управления можно разделить на следующие группы:
1. Преступления, посягающие на представителей органов власти и иных лиц, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечивающих общественную безопасность: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК); применение насилия в отношении представителя власти (ст.318 УК); оскорбление представителя власти (ст.319 УК); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст.321 УК).
2. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность государственной границы: надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст.329 УК); незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст.322 УК); противоправное изменение Государственной границы РФ (ст.323 УК).
3. Преступления, посягающие на закрепленный государством порядок ведения официальной документации: приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.324 УК); похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия (ст.325 УК); подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст.326 УК); подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК); изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст.327.1 УК).
4. Преступления, посягающие на установленный порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст.328 УК).
5 преступление, посягающее на авторитет Государственного герба и Государственного флага РФ (ст.329 УК);
6 Преступления, посягающие на существующий публичный порядок рассмотрения юридических конфликтов (ст.330 УК).
Потерпевший в некоторых составах преступлений является обязательным признаком (например, сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие - ст.317 УК; представитель власти и его близкие - ст. ст.318, 319 УК; должностные лица правоохранительного или контролирующего органа и их близкие - ст.320 УК; сотрудники мест лишения свободы или содержания под стражей, их близкие, а также осужденный - ст.321 УК).
Предмет преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. ст.323, 324 - 327.1, 329 УК, представляет собой обязательный признак состава преступления. В качестве такового могут выступать: пограничные знаки, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, идентификационные номера транспортного средства и его частей, марки акцизного сбора, специальные марки, Государственный герб, Государственный флаг.
Субъект преступлений против порядка управления, как правило, общий - лицо, достигшее возраста 16 лет. Преступления, ответственность за которые предусмотрена в ст.320, ч.1 ст.321, ст.328 УК, может совершить только специальный субъект (например, осужденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, - ч.1 ст.321 УК).
Заключение
Родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом Х УК, следует считать совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства, нормальное функционирование государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, а также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Наиболее опасными из преступлений, образующих этот раздел, являются посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства, поскольку они затрагивают фундамент общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность. Видовым объектом этой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Предлагается новое наименование главы 29 УК РФ: "Преступления против основ государственной власти" как точнее отражающее уголовно-правовую направленность содержащихся в ней деяний на объект преступлений.
2. Дается общее понятие преступлений против основ государственной власти: преступлениями против основ государственной власти признаются особо тяжкие общественно опасные деяния, непосредственно направленные в ущерб политическим основам конституционного строя, внешней безопасности, территориальной целостности, экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. В статью 275 УК РФ, открывающую главу 29 Кодекса, рекомендуется включить примечание, содержащее законодательное понятие данных преступлений.
3. Предлагается закрепление уголовно-правовыми мерами роли и значения основ государственной власти для способствования усилиям законодателя по охране суверенитета и независимости России. Обосновывается вариант повышения статуса охраняемых главой 29 УК РФ социально значимых ценностей, интересов и благ путем переноса раздела X "Преступления против государственной власти" на место после разделов VII "Преступления против личности" и VIII "Преступления в сфере экономики".
4. В главу 29 Кодекса рекомендуется ввести статью 282.3: "Экстремистская деятельность против основ государственной власти", предусмотрев в ней ответственность за действия, направленные на создание экстремистской организации с целью совершения преступлений против основ государственной власти, а равно участие в деятельности такой организации или публичные призывы к совершению преступлений против основ государственной власти.
5. Несомненно, насильственный захват власти или ее насильственное удержание не повлечет таких радикальных изменений в государственно-политическом устройстве, а вот насильственное изменение конституционного строя меняет весь прежний уклад экономических, политических, социальных отношений. Поэтому необходимо градировать ст.278 УК РФ в зависимости от посягательств на объекты уголовно-правовой охраны и форм объективной стороны на две части.
"1. Действия, направленные на насильственный захват власти и на насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, -
наказываются …
2. Действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, -
наказываются…"
5. Предлагается упразднение в действующей редакции статьи 282.1 УК "Организация экстремистского сообщества" с предложением о внесении в нормы глав 19 УК "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина", 24 УК "Преступления против общественной безопасности" и 25 УК "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" дополнений, предусматривающих ответственность за организацию экстремистского сообщества для подготовки или совершения соответствующих преступлений, содержащихся в этих главах, а равно за участие в таком сообществе. Исходя из особенностей непосредственного объекта статью 280 УК "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" и статью 282.2 УК "Организация деятельности экстремистской организации" предлагается перенести в главу 24 Кодекса "Преступления против общественной безопасности".
6. Предлагается перенос из главы 29 УК РФ статьи 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" в главу 34 УК "Преступления против мира и безопасности человечества", что учтет характеристику объекта и объективной стороны данного состава преступления.
7. Предлагается перенести из главы 29 УК РФ статей 283 "Разглашение государственной тайны" и 284 "Утрата документов, содержащих государственную тайну" в главу 32 УК "Преступления против порядка управления" исходя из особенностей объекта и степени общественной опасности.
8. Рекомендуется исключение из статьи 275 УК "Государственная измена" такой формы измены, как "выдача государственной тайны", поскольку последняя полностью охватывается формой государственной измены "шпионаж". Предлагается новое название статьи 275 УК РФ: "Измена государству".
Литература
1. Шиханов В.Н. "Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления'': учебное пособие: Волтерс Клувер, 2011 г.
2. Бриллиантов А.В. Настольная книга судьи. Преступления против правосудия: с учетом обобщения судебной практики, постановлений и разъяснений Верховного Суда РФ - М.: Проспект, 2008. - 557 с. - ISBN 978-5-482-02034-0
3. Кулешов Ю.И. Преступления против правосудия: понятие, система, юридический анализ и проблемы квалификации: Учеб. пособие. - Хабаровск: Хабар. гос. акад. экономики и права, 2001. - 152 с.
4. Лобанова Л.В. Преступления против правосудия. Общая характеристика и классификация: учеб. пособие. - Волгоград: изд-во ВолГУ, 2004. - 60 с. - ISBN 5-85534-913-6
5. Тепляшин П.В. Преступления против правосудия: учеб. пособие. - Красноярск: Сиб. юрид. ин-т. - 2004. - 159 с.
6. Федоров А.В. Преступления против правосудия (вопросы истории, понятия и классификации) / Отв. ред.А.И. Чучаев - Калуга: Политоп, 2004. - 283 с. - ISBN 5-93821-036-4
7. Чучаев А.И. Преступления против правосудия: Науч. - практ. коммент. - Ульяновск: Дом печати, 1997. - 78 с. - ISBN 5-900153-24-X
Приложение
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
История развития уголовного законодательства в сфере преступлений против государственной власти, криминологическая и уголовно-правовая характеристика, виды преступлений. Разработка методических рекомендаций по проведению урока по уголовному праву.
дипломная работа [78,7 K], добавлен 10.06.2011Законодательство о преступлениях против государственной власти. Понятие, система норм преступлений против государственной власти. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Признаки составов преступлений.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 03.11.2008Анализ проблем в области уголовно-правовой борьбы с преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства. Криминологическая характеристика преступлений против государственной власти. Методы борьбы с государственной преступностью.
курсовая работа [134,6 K], добавлен 22.10.2010Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о должностных преступлениях. Возрастные признаки субъекта преступления, вменяемость, невменяемость. Субъект преступлений против службы в органах местного самоуправления, против государственной власти.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 05.06.2010Виды и принципы государственной службы в Республике Казахстан, характеристика преступлений против нее. Состав, квалификация преступлений против интересов государственной собственности. Коррупционные преступления против интересов государственной службы.
курсовая работа [76,5 K], добавлен 14.04.2014Изучение особенностей и видов уголовной ответственности за преступления, совершенные против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности и против государственной власти.
контрольная работа [19,8 K], добавлен 19.01.2011Статистическая картина преступлений против государственной власти и их состояние за последние годы. Условия, причины и проблемы профилактики должностных преступлений и противодействие коррупции в государственном аппарате и органах местного самоуправления.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 21.06.2015Фальсификация доказательств: состав преступления. Преступления, посягающие на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, осуществляющих правосудие. Понятие преступлений против порядка управления: насильственные действия и оскорбление представителей власти.
реферат [22,8 K], добавлен 07.02.2010Общие положения о преступлениях против несовершеннолетних. Понятие и виды преступлений. Уголовно-правовая характеристика преступлений против несовершеннолетних. Объективные и субъективные признаки. Меры предупреждения совершения преступлений.
курсовая работа [24,7 K], добавлен 12.10.2003Теоретический анализ понятия, видов и принципов государственной службы в Республике Казахстан. Характеристика преступлений против интересов государственной службы. Состав, квалификация и виды преступлений против интересов государственной собственности.
курсовая работа [48,2 K], добавлен 23.11.2010
