Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения (на примере муниципального образования "Город Железногорск")

В 2010 году ОАО «Курский завод крупнопанельного домостроения» приступил к выпуску конструкций, деталей и материалов для индивидуальных жилых домов коттеджного типа, отвечающих требованиям экологической безопасности и энергоэффективности. В настоящее время ведется строительство коттеджного поселка общей площадью жилья 50 тыс.кв.метров вблизи д. Татаренкова Курского района.

Применение основных строительных материалов и конструкций собственного производства позволит снизить стоимость строительства одного кв. метра в малоэтажных домах.

Строительство указанных жилых домов позволит наращивать объемы малоэтажного жилищного строительства при комплексном освоении территорий.

ЗАО «Завод ЖБИ-3» (г. Железногорск) имеет современные производственные мощности по производству полносборных конструкций и изделий для крупнопанельного домостроения. Заводом осуществляется строительство 9-10 этажных жилых домов на территории Курской области и за ее пределами. Мощность предприятия составляет 56,4 тыс.куб.м по сборному железобетону и 104,4 тыс.кв.м общей площади жилья в год.

ООО «Октябрьский домостроительный комбинат» имеет производственные мощности 56 тыс.куб.м в год по выпуску сборных железобетонных конструкций и изделий. После проведенной модернизации на современной технологической линии осуществляется выпуск плит перекрытий пустотного настила.

ООО «Комбинат строительных материалов и работ» имеет производственные мощности по производству сборных железобетонных изделий в объеме 33,9 тыс. куб.метров в год, пенополистирола- 15,0 тыс. куб.м в год. С 2004 года ООО «Базальт-Экология» осуществляет производство тепло-, звукоизоляционных материалов из базальтового волокна. Выпускаемые материалы соответствуют современным теплозащитным нормам. Мощность предприятия по производству изделий теплоизоляционных огнезащитных составляет 44,0 тыс. м3 в год.

В настоящее время идет активное продвижение различными компаниями технологии строительства быстровозводимых зданий, в основе которой - легкие стальные тонкостенные конструкции (ЛСТК). Технология позволяет строить быстровозводимые здания, в основе которых - металлокаркас, обеспечивающий прочность и легкость всего сооружения.В г. Курске производством и внедрением конструкций из легких стальных гнутых оцинкованных профилей занимается ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» [44].

Производство качественного строительного кирпича осуществляется ЗАО «Железногорский кирпичный завод». Продукция данного предприятия широко пользуется спросом за пределами Курской области, отгрузка осуществляется в г. Москву и Московскую область. Мощность предприятия- 30 млн. штук условного кирпича в год.

На других кирпичных заводах области (8 заводов) оборудование морально и физически устарело, требуется модернизация производств. В связи с этим широкий спрос на их продукцию отсутствует.

В Курской области отсутствует цементный завод, в связи с этим поставки цемента в область осуществляются из других регионов.

В 2007 году ООО «Курская строительная компания» начато строительство цементного завода мощностью до 1,3 млн. тонн цемента в год в Солнцевском районе. Проектом предусматривается «сухой» способ производства цемента на импортном высокотехнологичном оборудовании. В настоящее время компанией ведется поиск инвесторов для продолжения строительства завода и ввода его в эксплуатацию в 2014 году. Ввод в эксплуатацию цементного завода позволит в полном объеме обеспечить потребность области в цементе, а также осуществлять поставки в другие регионы 55. Предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов ведется работа по внедрению энергосберегающих технологий.

Для повышения энергетической эффективности объектов при разработке проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт существующих объектов проектными институтами предусматривается применение современных энергоэффективных материалов, конструкций и изделий, приборов учета и контроля расхода энергоносителей, насосного оборудования и др.

Ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями энергетической эффективности и требованиями оснащенности их приборами учета энергетических ресурсов согласно Федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 38.

Стратегией социально-экономического развития Курской области до 2020 года предусматривается строительство предприятий промышленности строительных материалов с целью покрытия дефицита в основных строительных материалах и изделиях: цементного завода мощностью 1,0 млн. тонн цемента, завода по производству керамических стеновых материалов мощностью 50,0 млн.штук условного кирпича 55.

Для организации производства строительных материалов Курская область обладает богатейшими сырьевыми запасами. Выявлено 59 месторождений легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства кирпича марок 75-150 с суммарными запасами около 65,7 млн.м3.

Предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета на предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры составит 132,4 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 21,5 млн. рублей;

2012 год - 15,9 млн. рублей;

2013 год - 29,2 млн. рублей;

2014 год - 31,7 млн. рублей;

2015 год - 34,1 млн. рублей.

Кроме этого, из дополнительного источника за счет средств областного бюджета, предусмотренных на бюджетные инвестиции, планируется направить 1192,2 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета планируется финансирование в сумме 2649,2 млн. рублей, за счет средств местного бюджета - 145,0 млн. рублей, внебюджетных источников (средства предприятий, инвесторов) - 1179,6 млн. рублей. Средства областного бюджета на реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры направляются муниципальным образованиям в установленном порядке по итогам отбора в рамках заключенных соглашений [55].

Таким образом, для улучшения жилищных условий населения Курской области необходимо: создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; формирование рынка доступного жилья на уровне, соответствующем платежеспособности населения без снижения качества услуг; развитие финансово - кредитных институтов рынка жилья; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 2 %; реализация законодательно закрепленных прав на обеспечение жильем для отдельных категорий граждан.

3.3 Совершенствование муниципальной политики по решению жилищных проблем населения муниципального образования «Город Железногорск»

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) Постановлением Администрации Курской области от 15.11.2011 № 577-па утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Курской области. В 2012 году утверждены местные нормативы градостроительного проектирования города Железногорска 29.

Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании «Город Железногорск» Курской области, являются:

- завершение строительства на городских территориях, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры;

- отсутствие достаточного количества свободных земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- неразвитость систем инженерной инфраструктуры в имеющихся районах перспективной застройки города;

- высокая стоимость строительства новых объектов социальной инфраструктуры;

- отсутствие средств в бюджете муниципального образования «город Железногорск» Курской области и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство; - отсутствие устойчивого роста спроса на жилые помещения на территории города по сравнению с областными центрами, обусловленное общим стремлением к урбанизации и укрупнению городов.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям [56].

Для того, чтобы стать участником подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области», молодой семье необходимо:

- если оба супруга прописаны в городе Железногорске. Необходимо обратиться в Отдел Администрации по учету и распределению жилья города по вопросу постановки на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а затем в Управление семейной, молодежной и демографической политики г. Железногорска с целью включения в списки молодых семей города, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

- если супруги прописаны в районе. Необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту прописки по вопросу постановки на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включения в списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оба супруга должны быть прописаны по одному адресу, либо в рамках одного муниципального образования (живут в одном населенном пункте, но по разным адресам), и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий [21].

Сумма субсидий для молодых семей определятся в размере:

- 35% - средней стоимости жилья, определяемого в соответствии с правилами подпрограммы - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40% от средней стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Совокупный размер социальной выплаты (из федерального, областного, местного бюджетов) для молодых семей с детьми составляет не менее 40% расчетной стоимости социальной нормы жилья на момент выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. (Стоимость 1 кв.м., принимаемого для расчета размера социальной выплаты, устанавливается для Курской области ежеквартально Министерством регионального развития РФ) (таблица 12).

Таблица 12. Пример расчета размера социальной выплаты для молодых семей, проживающих в г. Железногорске

Количество членов молодой семьи	Социальная норма жилья	Размер социальной выплаты (из расчета стоимости во 2 квартале 2009 года 1 кв.м - 23 900 рублей )
2 чел. (без ребенка)	42 кв.м.	35% - 351 330 руб.
2 чел. (1 родитель+1 ребенок)	42 кв.м.	40% - 401 520 руб.
3 чел	54 кв.м.	40 % - 516 240 руб.
4 чел.	72 кв.м.	40 % - 688 320 руб.
5 чел.	90 кв.м.	40 % - 860 400 руб.

Таким образом, для кардинального решения этого вопроса необходимо принятие законодательных и нормативных актов, обеспечивающих права владельцев коммерческого жилья, регламентирующих вопросы сдачи его внаем и устанавливающие льготное налогообложение для получателей соответствующих доходов. В настоящий момент акцент делается на ипотечный механизм приобретения жилья. Целесообразность его использования и перспективы несомненны.

Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой 28.

Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения.

Финансовый кризис резко обострил проблему финансового обеспечения жилищного строительства и сохранения жилищно-строительного комплекса. Один из выходов видится в существенном увеличении строительства жилья в 2012-2015 гг. за счет государства, поскольку это прямая поддержка как самого жилищно-строительного комплекса и связанных с ним отраслей: строительных материалов, черной металлургии и других, так и решение важной социальной проблемы плохих жилищных условий части населения. Потребуется увеличение размеров финансирования строительства жилья со стороны государства, и такое решение в условиях современного финансового кризиса, на наш взгляд, социально оправдано.

Вводимое жилье должно соответствовать не только современным, но и перспективным потребностям. Поэтому целесообразно частично использовать финансовые ресурсы относительно обеспеченных очередников с их согласия для предоставления им жилья большей площади и комфортности по сравнению с нормативной. Представляется, что должна быть создана система предоставления жилья на условиях его коммерческого найма. Это позволит повысить мобильность рабочей силы, улучшить жилищные условия той части населения, которая не имеет реальных возможностей для их позитивного изменения и в то же время не относится к малоимущей категории, которая может рассчитывать на получение жилья социального найма на основе норм Жилищного кодекса. К тому же такое действие создаст дополнительный источник доходов для муниципалитетов, повсеместно испытывающих дефицит средств.

Следует поощрять путем пониженных налоговых ставок сдачу жилья в аренду на рыночных условиях как отдельными гражданами, так и организациями, аккумулирующими средства населения для постройки «доходных домов» (специально предназначенных для их сдачи в аренду). Это позволит дополнительно аккумулировать в реальный сектор экономики средства населения, отвлечь их с потребительского рынка, позитивно воздействуя на инфляцию, и одновременно даст гражданам надежный способ сохранения своих сбережений.

В настоящее время сдача жилья в аренду частным образом в большинстве случаев осуществляется нелегально. Попытки его выявления малоэффективны и затратны. При низких ставках налога владельцы сдаваемого в аренду жилья будут заинтересованы в его сдаче на легальных условиях, поскольку снизятся риски такого способа получения дополнительного дохода. При этом местные бюджеты также получат дополнительные средства. Возможен и промежуточный вариант, уже фактически применяемый в ряде субъектов Федерации, предоставления жилья для временного проживания ряду категорий населения по льготным ставкам его оплаты, прежде всего молодым семьям, остро нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и без снятия с учета на получение бесплатного жилья. Основными предложениями по улучшению жилищный условий населения Железногорска в 2014 году должно стать:

1. Обеспечение благоприятных организационно-правовых и экономических условий для развития городского рынка жилья, обеспечивающих возможность приобретения железногорцами в пользование или в собственность жилых помещений за доступную плату.

2. Оказание организационной поддержки в создании и обеспечении деятельности специализированных жилищно-строительных кооперативов (далее - СЖСК), осуществляющих финансирование жилищного строительства путем участия различных групп железногорцев в паенакоплении, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования.

3. Осуществление дополнительной дифференцированной поддержки следующих категорий железногоцев при выборе ими возмездных форм предоставления жилых помещений:

- принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. и являющихся внеочередниками;

- молодых семей, ожидающих рождения ребенка или воспитывающих детей до пяти лет, многодетных семей железногоцев с несовершеннолетними детьми, при условии постановки их на жилищный учет.

4. Введение механизмов субсидирования (компенсации) платы за наем жилых помещений в частном жилищном фонде и поднаем для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Разработку и реализацию мер, обеспечивающих дифференциацию цен на жилые помещения, реализуемые из жилищного фонда города Железногорска с рассрочкой платежа или с использованием механизма социальной ипотеки, в зависимости от времени пребывания граждан в очереди и наличия жилищных льгот.

6. Повышение эффективности использования жилищного фонда в целях сокращения расходования средств бюджета города Железногорска.

7. Осуществлять информационное взаимодействие с профессиональными участниками рынка недвижимости в жилищной сфере в городе Железногорске в целях оказания содействия железногорцам-участникам социальных жилищных программ. 8. Обеспечивать регулярное освещение реализации в городе приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». 9. Ежегодно организовывать социологические исследования по изучению мнения населения города по вопросам доступности жилья в городе Железногорске и предпочтительным формам улучшения жилищных условий.

10. Администрации города обеспечить проведение информационно-разъяснительной и рекламной работы по реализации Приоритетной жилищной программы, а также ипотечной программы и существующих механизмов ипотечного кредитования в городе Железногорске, обеспечить размещение на объектах наружной рекламы рекламно-информационных материалов.

Таким образом, успех реализации муниципальных программ во многом зависит от поддержки этих мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Заключение

В ходе дипломного исследования мы пришли к следующим выводам и сформулировали предложения.

1. Жилищные условия - важнейшая составляющая часть комплекса характеристик качества жизни населения. В настоящее время обеспеченность жильем не соответствует запросам большинства населения и его представлениям о хорошем качестве жизни. Жилищная политика является составной частью идеологии социально - экономической политики в целом. В ее современной трактовке население должно улучшать свои жилищные условия за счет собственных средств. Лишь отдельные категории населения могут получить его бесплатно или на льготных условиях. Государство берет на себя определенные обязательства по обеспечению населения минимальным стандартом жилищных условий с помощью определенной системы механизмов решения жилищной проблемы и форм предоставления жилья. Его основная задача - создать материальные предпосылки для улучшения им своих жилищных условий.

2. Жилищная политика тесно взаимосвязана с решением других социальных и экономических проблем. Стимул улучшения жилищных условий для их решения используется в системе управления Российской Федерации, но в неполной мере. По отдельным направлениям его роль может быть существенно повышена.

3. Жилищные условия населения Курской области и г. Железногорска характеризуются высокой изношенностью объектов инфраструктуры, большим процентом ветхого и аварийного жилья, низким уровнем вводимого в эксплуатацию жилья. Для решения этих проблем на региональном и муниципальном уровнях разрабатываются программы жилищной застройки и реформирования инженерных структур.

4. Деятельность региональных органов власти направлена на развитие и поддержание следующих направлений: улучшение жилищных условий и повышении уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья; обеспечение жильем за счет бюджетных средств 1295 граждан области, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством Российской Федерации; прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, автомобильными дорогами в микрорайонах комплексной малоэтажной и многоквартирной застройки жильем «эконом-класса»; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; создание условий для улучшения демографической ситуации в области.

5. Для решения жилищных проблем населения Курской области необходимо: создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; формирование рынка доступного жилья на уровне, соответствующем платежеспособности населения без снижения качества услуг; развитие финансово - кредитных институтов рынка жилья; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 2 %; реализация законодательно закрепленных прав на обеспечение жильем для отдельных категорий граждан.

6. Муниципальная политика в г. Железногорске по решению жилищных проблем населения направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы, обеспечение повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирование развития жилищного строительства, создание условий для формирования рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Предложения по решению жилищных проблем населения в Курской области и г. Железногорске:

- наращивание объемов ввода жилья и придание этому процессу устойчивого характера на основе расширения источников и обеспечения ритмичного финансирования;

- выполнение обязательств по обеспечению жильем групп населения, для которых утверждены целевые программы - инвалидов и участников Великой отечественной войны, военнослужащих, уволенных в запас или ушедших в отставку, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, воинов-интернационалистов;

- увеличение объемов индивидуального жилищного строительства по ценам, доступным широким слоям населения, поиск новых форм организации строительного производства, а также новой системы организации финансовых потоков, основанной на условиях долгосрочного накопления средств населения;

- развитие муниципальных программ по интенсивной модернизацией инженерной инфраструктуры, формированием системы управления жилищным фондом и общим имуществом в многоквартирных домах, решением условий, установленных Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, которые позволят городу Железногорску войти в адресную программу и получить средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- реализация мер по социальной защите малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие и совершенствование механизмов субсидирования и кредитования жилищного строительства. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). - М., 2012.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.12.2013 № 401-ФЗ) // «Консультант Плюс».

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2013). // «Консультант Плюс».

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 01.04.2013) // «Консультант Плюс».

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп., от 06.01.2012) // «Консультант Плюс».

6. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в России».

7. Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

8. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

9. Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 г. № 12-01-р «Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года».

11. Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» (принят Курской областной Думой 20.08.2013).

12. Закон Курской области от 26.05.2011 г. № 16-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области» (в ред. от 13.03.2012).

13. Постановление Администрации Курской области от 18.02.2011 N 65-па (ред. от 21.11.2013) «Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Подпрограммой "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой "Переселение граждан в Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда" на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2012 - 2015 годы», «Подпрограммой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Курской области" на 2011 - 2015 годы» и др.).

14. Постановление Администрации Курской области от 27.12. 2013 № 1038-па «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области».

15. Постановления Администрации Курской области от 25.10.2012 № 79-5-РД «О совершенствовании механизма сокращения административных барьеров в строительстве».

16. Решение Железногорской городской Думы от 23 апреля 1998 г. № 7-12-РД «Устав г. Железногорска Курской области» (в ред. последних решений)».

17. Постановление администрации города Железногорска от 09.10.2012 № 2480 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Благоустройство территории города Железногорска Курской области на 2013-2015 годы».

18. Постановление администрации города Железногорска от 06.11.2012 № 2760 «Ведомственная целевая Программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов города Железногорска Курской области на 2012-2014 год».

19. Постановление администрации города Железногорска от 10.05.2012 №1039 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Железногорске на 2012-2014 годы».

20. Постановление администрации города Железногорска № 927 от 26.04.2012г. Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области на 2013-2015 годы».

21. Постановление администрации города Железногорска от 22.02.2011 №315 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы».

22. Постановление Администрации города Железногорска 02.04.2010 № 760 «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ в жилом помещении».

23. Постановление администрации города Железногорска № 190-5-РД от 05.12.2013г. «О внесении изменений и дополнений в Устав города Железногорска Курской области».

24. Постановление администрации города Железногорска № 217-5-РД от 24.04.2014г. «О внесении изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете города Железногорска на 2014 год и на плановый период.

25. Постановление администрации города Железногорска № 216-5-РД от 24.04.2014г. «Об отчете администрации города Железногорска об исполнении бюджета города Железногорска за 2013 год».

26. Распоряжение администрации города Железногорска 17.10.2011 № 1378 «О разработке проекта долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Железногорска Курской области на 2011-2015 годы».

27. Распоряжение администрации города Железногорска от 23.04.2012 № 500 «О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области».

28. Постановление главы города Железногорска от 01.08.2011г №1527 «Об утверждении плана мероприятий по реформированию жилищно - коммунального хозяйства города Железногорска до 2015года».

29. Быканов Д. Городское хозяйство: цели и средства // Железногорские новости. - 20 июля 2013г. - № 26. - С. 3.

30. Быканов Д. Программа развития городского хозяйства // Железногорские новости. - 26 июля 2013г. № 27. - С. 3.

31. Денисов Н., Коновалова Т. Жилищная политика в современной ситуации //Экономист. - 2012. - №6. - С. 49-54.

32. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. - М.:ТЕИС, 2011. - 284с.

33. Иваченков В. Социальное значение и перспективы жилищного кредитования. // Экономист. - 2014. - №1. - С. 75-82.

34. Капитальный ремонт в многоквартирных домах: вопросы и ответы. Библиотечка «Российской газеты», 2013.

35. Кузнецов, С. В. Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства: актуальные вопросы в сфере развития жилищного строительства в Российской Федерации. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - № 7. - 2012. - с. 2 - 7.

36. Лушина А.Л. Жилищные условия для россиян // Российское предпринимательство. - 2010. - № 9. - c. 112-117.

37. Лещев С. В. Социально-экономическое развитие жилищной системы региона. //Сегодня и завтра российской экономики. - 2010 г. - № 35. - с. 45-49.

38. Об актуальных вопросах российского жилищного законодательства //Муниципальное управление. - 2012. - №11. - С. 40-45.

39. О'Саливан А. Экономика города. - М.: ИНФРА-М, 2002.

40. Панфилов А.В., Жилищный сектор - важнейший фактор восстановления экономики и формирования среднесрочной экономической динамики/ Проблемы прогнозирования - 2013 - № 4 - с. 97-103.

41. Пастухова, Н.И. Зарубежный опыт управления жилищно - коммунальным хозяйством на муниципальном уровне //Сборник научных статей.: Изд-во СПбГУСЭ, 2012. - С. 144-148.

42. Петренко Е. А что же хотели сказать?// Железногорские новости. 2012. №4. - С. 5.

43. Рогожина Н. Н. Опыт зарубежных стран в области ипотечного кредитования граждан с низкими и умеренными доходами / Жилищное право. -2012. - № 2. - С. 30-46.

44. Семеняк А. Н. Некоторые задачи государства по повышению уровня доступности жилья для населения. - http://www.dpr.ru/journal/ journal.

45. Селюков В. К., Гончаров С. Г. Управление финансовыми рисками на рынке жилищного ипотечного кредитования // Менеджмент в России и за рубежом. - 2011. - № 4. - С. 99 - 102.

46. Трутнев Э. К. Административные барьеры на пути формирования рынка доступного жилья. // Избранные аналитические работы. - М.: Фонд «Института экономики города», 2013. - 320 с.

47. Экспертное заключение на проекты Жилищного кодекса Российской Федерации. / Фонд развития парламентаризма в России. - М., 2011.

48. Финансирование капитального ремонта и повышения энергоэффективности многоквартирных жилых домов в России. Основные выводы и рекомендации. - М. - 2012. - 33с.

49. Флоринская Ю.Ф. Материальное положение и жилищные условия как факторы, влияющие на мобильность российского населения.//Проблемы прогнозирования. - 2008 - №6. - С. 140-155.

50. Хачатрян С.Р. Методы измерения и моделирования процессов расширения социальной доступности улучшения жилищных условий населения.// Корпоративный менеджмент. - №12. - 2012. - с. 123-127.

51. Хоботкина Н. Обеспечение жильем молодых семей // Железногорские новости. - 2014. - от 31 января. - С. 5.

52. Яшин А. М. Законодательное обеспечение жилищного строительства и ипотечного кредитования. http://www.maif.ru

53. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Курской области // http://kurskstat.gks.ru/

54. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики //www.gks.ru/

55. Официальный сайт Администрации Курской области // www.region.kursk.ru/

56. Официальный сайт муниципального образования «Город Железногорск» - http://adminzhel.ru/

Приложения

Приложение А

Основные показатели жилищных условий населения

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) - всего, м2	20,4	20,8	21,0	21,4	21,8	22,2	22,6	23,0	23,4
из нее:
в городской местности	20,2	20,4	20,7	21,1	21,4	21,8	22,1	22,5	22,9
в сельской местности	21,2	21,9	22,0	22,5	22,9	23,4	24,0	24,5	24,8
Число квартир - всего, млн.	56,9	57,4	58,0	58,6	59,0	59,5	60,1	60,8	61,5
из них:
однокомнатных	13,2	13,3	13,4	13,6	13,7	13,9	14,1	14,3	14,6
двухкомнатных	23,1	23,2	23,4	23,6	23,6	23,7	23,9	24,1	24,3
трехкомнатных	16,7	16,8	17,0	17,1	17,2	17,3	17,4	17,6	17,7
четырехкомнатных и более	3,9	4,1	4,2	4,3	4,5	4,6	4,7	4,8	4,9
Средний размер одной квартиры, м2 общей площади жилых помещений	50,1	50,4	50,8	51,3	51,8	52,4	52,8	53,3	53,6
однокомнатной	32,4	32,3	32,5	32,6	32,9	33,3	33,4	33,6	33,8
двухкомнатной	45,9	45,7	45,9	46,2	46,5	46,9	47,1	47,3	47,5
трехкомнатной	61,1	61,0	61,4	61,9	62,3	62,8	63,2	63,6	64,0
четырехкомнатной и более	88,9	91,8	93,2	95,5	97,5	100,0	101,8	103,7	105,4
Удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей (на конец года), процентов	10	7	6	6	6	5	5	5	5
Капитально отремонтированных помещений в квартирах жилых домов за год, тыс. м2 общей площади	4768	5552	5302	6707	12381	17316	8660	4326	3995
Приватизировано жилых помещений (с начала приватизации, по состоянию на конец года):
всего, тыс.	21980	23668	25149	25838	26442	27672	28459	28752	29156
в процентах от общего числа жилых помещений, подлежащих приватизации	59	63	66	69	70	73	75	76	77

Приложение Б

Предоставление гражданам жилых помещений

	2000	2005	2010	2011	2012
Число семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года), тыс.	5419	3384	2821	2799	2748
в процентах от числа всех семей	11	7	6	5	5
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, тыс.	253	151	244	181	186
в процентах от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	4	4	9	6	7

Приложение В

Рис. 2. Структура национального Проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

Приложение Г

Целевые показатели развития рынка кредитования населения

Целевые показатели	2012 год (факт)	2013 год	2015 год	2020 год	2030 год
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (процентов)	17	23	30	50	60
Количество выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (тыс. штук)	130	490	741	868	873
Доля сделок с ипотекой на рынке жилья (процентов)	12	20	26	40	50
Отношение задолженности по ипотечным жилищным кредитам к валовому внутреннему продукту (процентов)	2,6	3,8	7,2	10,7	15,5
Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен, +/- процентных пунктов	+5,6	+3,3	+2,5	+2	+1
Средний срок ипотечного жилищного кредита в рублях (лет)	16,5	17,6	21,5	30	32
Минимальный первоначальный взнос по ипотечному жилищному кредиту (с учетом ипотечного страхования) (процентов)	30	30 (10)	30 (10)	30 (10)	30 (10)
Доля ипотечных жилищных кредитов с ипотечным страхованием в общем объеме ипотечных жилищных кредитов (процентов)	-	10	20	20	20
Доля ипотеки, финансируемой за счет выпуска ипотечных ценных бумаг в общем объеме ипотеки (процентов)	21	45	50	55	66

Приложение Д

Основные показатели реализации Подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области» на 2012-2015 гг.

Цель: совершенствование системы государственной поддержки с использованием системы ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья на территории Курской области
Задача: создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы
Количество граждан, улучшивших жилищные условия с использованием системы ипотечного кредитования	человек	858	704	615	600	540	510	2969
Количество выданных ипотечных кредитов (займов)	штук	260	220	205	205	205	205	1040
Количество выделенных социальных выплат на приобретение жилья	семей	17	-	20	20	20	20	80

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области» на 2012-2015 гг.

Цель: совершенствование системы государственной поддержки с использованием системы ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья на территории Курской области
Задача: создание условий, способствующих повышению уровню доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы
	Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, установленных законодательством, на первоначальный взнос при получении ипотечного кредита и ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим на территории Курской области	Областной бюджет	80,0	-	20,0	20,0	20,0	20,0

Приложение Е

Рис. 1. Участники ипотечного рынка в России

Размещено на Allbest.ru