Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Организационно-правовые основы принудительной реализации имущества в исполнительном производстве
Организационно-правовые основы принудительной реализации имущества в исполнительном производстве
Классификация и правовой режим имущества должника как объекта принудительного исполнения. Организационно-правовые основы реализации имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства. Проблемы принудительной реализации имущества.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.02.2014 |
| Размер файла | 222,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
К заявке на проведение торгов, подаваемой судебным приставом - исполнителем, прилагаются:
1) копия исполнительного документа;
2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом - исполнителем;
3) документы, характеризующие объект недвижимости;
4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.
Согласно пункту 4 статьи 62 ФЗ "Об исполнительном производстве" при продаже права долгосрочной аренды судебный пристав - исполнитель в дополнение к указанным выше документам прилагает:
1) копию договора аренды;
2) копию свидетельства о регистрации договора аренды;
3) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.
При продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав - исполнитель в дополнение к указанным выше документам прилагает:
1) копию решения об отводе земельного участка;
2) копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.
На основании пункта 1 статьи 63 Федерального закона "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава - исполнителя.
Если иное не предусмотрено законодательством, извещение о проведении торгов должно быть сделано не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно обязательно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе б оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Участники вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указываются в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Согласно пункту 5 статьи 448 лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В соответствии с пунктом 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В соответствии со ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Как правило, при предъявлении исков о признании торгов недействительными истцы ссылаются на многочисленные основания и обстоятельства, законность которых исследуется судом в процессе рассмотрения дела. Наиболее чаще встречаются следующие обстоятельства: отсутствие публикации и извещения о торгах или нарушение сроков публикации извещения, незаконное признание первых торгов несостоявшимися и так далее.
Вынося решение о признании торгов недействительными, суд должен иметь в виду, что за последствием такого признания последует крайне выгодная должнику и крайне невыгодная покупателю реституция. Поэтому согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32, под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, а также нарушения порядка проведения торгов, которые могли привести к неправильному определению победителя.
Действующая судебная практика к числу существенных нарушений относит следующие нарушения:
1. проведение торгов недвижимости организацией, не являющейся специализированной;
2. неправильная и незаконная оценка (уценка) имущества.
Не является существенными нарушениями условий проведения торгов, не повлиявшие на правильное определение победителя, не нарушившие права взыскателя, должника и участников. К их числу суд относит следующие факты: незначительной просрочки внесения участниками торгов задатка и оплаты его на день проведения торгов, незначительной задержки времени открытия торгов, даты извещения о торгах более чем за 30 дней до их проведения.
Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае если имущество не реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой.
Итак, недвижимое имущество реализуется в двухмесячный срок с публичных торгов специализированной организацией по заявке судебного пристава.
Реализация недвижимого имущества осуществляется путем проведения специальных торгов (конкурса или аукциона) специализированными организациями, имеющими право осуществлять операции с недвижимостью. Процесс подготовки торгов регламентируется ст.62 Федерального закона " Об исполнительном производстве". Основанием для проведения специализированными организациями торгов недвижимым имуществом в ходе исполнительного производства является заявка судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие/ Гуреев В.А. - Статут. 2012. - С. 707 . К такой заявке прилагаются:
1) копия исполнительного документа;
2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом исполнителя;
3) документы, характеризующие объект недвижимости (документы, определяющие его правовые и технические характеристики - выписка из паспорта БТИ с экспликацией и поэтажным планом);
4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания;
5) план земельного участка и (или) план объекта недвижимости с указанием кадастрового номера. План земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ, а планы другого недвижимого имущества - соответствующим органом учета объектов недвижимого имущества Чухвичев Д.В. Исполнительное производство: учебник/ Чухвичев Д.В. - М.: Юнити-Дана. 2008г. - С. 209. При продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к этим документам прилагает копии:
1) договора аренды;
2) свидетельства о регистрации договора аренды;
3) документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов Там же, стр. 210. Следовательно, можно сделать вывод, что права собственника довольно ограничены действующим законодательством в публичных интересах, ведь Конституция РФ закрепляет в качестве высшей ценности все права и свободы человека, а также обязанности государства по признанию, соблюдению и защите любых, а не только конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно можно сделать вывод, что принудительная реализация недвижимого имущества осуществляется путем проведения специальных торгов, права собственника довольно ограничены действующим законодательством в публичных интересах, ведь Конституция РФ закрепляет в качестве высшей ценности все права и свободы человека, а также обязанности государства по признанию, соблюдению и защите любых, а не только конституционных прав и свобод человека и гражданина.
2.2 реализация объектов незавершенного строительства
Следует рассмотреть отдельно от недвижимого имущества такой объект обращения взыскания, как объект незавершенного строительства.
Объектами незавершенного строительства считаются здания и сооружения, которые находятся на стадии строительства (возведения) и не могут быть использованы по своему целевом назначению. Внешним признаком такого рода объектов является отсутствие в их отношении подписанного заказчиком и (или) органами государственной власти и местного самоуправления акта ввода объекта в эксплуатацию Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие/ Гуреев В.А. - Статут. 2012. - С. 709. Объекты незавершенного строительства, прочно связанные с землей, относятся к недвижимости и могут быть объектом гражданского оборота только при условии государственной регистрации соответствующего права на них Ст. 219 ГК РФ Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от 30. 11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1. Из этого можно сделать вывод что, объекты незавершенного строительства, не имеющие прочной связи с землей, рассматриваются как движимое имущество-совокупность строительных материалов. Следовательно, объект незавершенного строительства принадлежит лицу, которому принадлежит земельный участок, или находится на ином праве, чем право собственности (например, на праве аренды), соответственно право собственности и право долгосрочной аренды на земельный участок регистрируется в Росреестре, куда и направляется запрос судебным приставом-исполнителем. Незавершенное строительство также может быть выявлено путем запроса его наличии у должника и, кроме того, просмотром бухгалтерского баланса должника-организации по строке "незавершенное строительство" Гуреев В.А. Исполнительное производство: Учебник /Гуреев В.А., Гущин В.В.
М.: Эксмо, 2012. - С. 368.
Для наложения ареста судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении ареста и акт о наложении ареста (описи имущества). Как и все недвижимое имущество, незавершенное строительство передается под охрану должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие/ Гуреев В.А. - Статут. 2012. - С. 710.
Если говорить об оценки незавершенного строительства в соответствии со ст.85 Закона об исполнительном производстве в обязательном порядке привлекается специалист Ст. 85 Федеральный закон «об исполнительном производстве» от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) . За основу в качестве предварительной оценки, которая указывается в акте о наложении ареста, судебный пристав-исполнитель может взять стоимость участка, на котором находится объект незавершенного строительства Чухвичев Д.В. Исполнительное производство: учебник/ Чухвичев Д.В. 2008г. (с изменениями), стр. 210-211. Можно сделать вывод, что если с объектом незавершенного строительства не совершались сделки, то он следовательно не зарегистрирован и в Росреестре. Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ст. 131 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29. 06.2004 N 58-ФЗ) . В соответствии со ст.2 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Поэтому судебному приставу-исполнителю необходимо зарегистрировать права на объект незавершенного строительства Вестник ВАС РФ. 2001. № 4. При регистрации объекта незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие / Аксенов И.А., Астанин В.В., Бакурова Н.Н. и др.; под ред. Гуреева В. А.. - М.: Статут. 2012. - С. 711. Регистрация объекта незавершенного строительства осуществляется в соответствии со ст.66 Закона об исполнительном производстве, что уже было рассмотрено выше. Документ о государственной регистрации права собственности на имущество выдается судебному приставу-исполнителю. Копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права остается в материалах исполнительного производства Чухвичев Д.В. Исполнительное производство: учебник/ Чухвичев Д.В. - М.: Юнити-Дана. 2008г. - С. 209.
Реализация недвижимого имущества осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
При передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:
копия акта о наложении ареста на имущество;
правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;
копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;
копия решения об отводе земельного участка;
копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство Там же.С. 211 .
Таким образом, принудительная реализация объекта незавершенного строительства - это объекты незавершенного строительства, не имеющие прочной связи с землей, рассматриваются как движимое имущество-совокупность строительных материалов принадлежащие лицу, которому принадлежит земельный участок, или находится на ином праве, чем право собственности.
Необходимо также рассмотреть порядок реализации дебиторской задолженности в связи с тем, что дебиторская задолженность является объектом имущественных прав.
Реализация дебиторской задолженности имеет свои особенности.
Сам термин "дебиторская задолженность" пришел в употребление исполнительного производства из бухгалтерского учета, это произошло практически с начала появления и функционирования служб судебных приставов. В соответствии со ст.75 Закона об исполнительном производстве дебиторская задолженность-это право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее-дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и др Ст. 75 Федеральный закон «об исполнительном производстве» от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) . Если говорить своими словами про дебиторскую задолженность, то можно выделить более простое определение, как денежные средства, которые третье лицо должно должнику Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие / Аксенов И.А., Астанин В.В., Бакурова Н.Н. и др.; под ред. Гуреева В. А.. - М.: Статут. 2012. - С. 729.
Документ подтверждающий дебиторскую задолженность, является акт сверки задолженности, который представляет собой документ, подтверждающий факт наличия у третьего лица задолженности перед должником и подписанный обеими сторонами.
Согласно ст.76 ч.3 обращение взыскания на дебиторскую задолженность не обращается в следующих случаях:
1) срок исковой давности для ее взыскания истек;
2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;
3) дебитор находится в процессе ликвидации;
4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц;
5) в отношении дебитора введена процедура банкротства Ст. 76 ч. 3 Федеральный закон «об исполнительном производстве» от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) .
Из этого можно сделать вывод что перед арестом дебиторской задолженности, необходимо проверить не попадает ли она под ст.76 ч.3, следовательно, на такую дебиторскую задолженность арест накладывать не следует.
После обнаружения документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, на нее накладывают арест. Выносится постановление о наложении дебиторской задолженности и составляется акт описи документов, подтверждающих дебиторскую задолженность. Постановление об аресте может быть вынесено в случае даже не представления договоров. В таких случаях судебный пристав-исполнитель указывает сумму задолженности и дебитора, и направляет его дебитору, и сторонам исполнительного производства. Тогда акт о наложении ареста состовляется позже, после предъявления сторонами договоров Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие / Аксенов И.А., Астанин В.В., Бакурова Н.Н. и др.; под ред. Гуреева В. А.. - М.: Статут. 2012. - С. 730.
Оценка дебиторской задолженности подлежит обязательной процедурой с привлечением оценщика в течении месяца со дня ее обнаружения, о чем и выносится постановление Ст. 85 ч. 2 Федеральный закон «об исполнительном производстве» от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) . Но при этом если посмотреть на ч.5 ст.80 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем производится предварительная оценка данного имущественного права ч. 5 ст. 80 Федеральный закон «об исполнительном производстве» от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) . В связи с этим появляется проблема. Таким образом хочу выделить, что судебный пристав-исполнитель не может оценить имущество во всю стоимость долга, но при этом ему не мешает ничего сделать оценку в 30-15% от самой суммы долга. Никто из авторов не выделяет эту проблему как главную. Для оценки дебиторской задолженности судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца привлечь оценщика.
Рассмотрев организационно-правовые основы реализации имущества, на которые обращено взыскание в ходе исполнительного производства, особенности принудительной реализации некоторых видов имущества должника, а именно: объектов движимого и недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства, дебиторской задолженности, следует обратиться к существующим проблемам принудительной реализации имущества должника.
III. Актуальные проблемы принудительной реализации имущества должника
3.1 Пределы ареста имущества должника
Понятие ареста имущества должника содержится и раскрывается в Федеральном законе "Об исполнительном производстве". Развивает и конкретизирует данную норму ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Очень часто в разной литературе арест имущества определяется через составляющие элементы ареста - запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом, изъятие или передача его на хранение. Выходя из этого определения, арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:
1) описи имущества должника;
2) объявления запрета распоряжаться имуществом;
3) ограничения права пользования имуществом;
4) изъятия имущества или передачи его на хранение. - убери в арест
Если говорить об аресте имущества должника, то можно сказать что она представляет собой особое процессуальное действие, направленное на установление перечня имеющегося у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Целью наложения ареста на имущество в ходе исполнительного производства являются:
обеспечение сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или дальнейшей реализации;
исполнение судебного акта о конфискации имущества должника;
исполнение определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
Причина для применения ареста должна быть указана в постановлении судебного пристава-исполнителя, которое выступает как формальное основание для совершения этого процессуального действия.
Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом. Если у судебного пристава-исполнителя есть основания полагать, что должник указанного запрета не выполнит, имущество может быть изъято у должника одновременно с арестом - все или частично. Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно. Так же подлежат обязательному изъятию при производстве ареста имущества денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника. Опись имущества должника производится в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы, суммы исполнительского сбора и расходов по исполнению. Судебный пристав-исполнитель вправе опечатать предметы, подвергшиеся описи, в целях их сохранности. О произведенном действии делается соответствующая отметка в акте описи. Опись имущества производится в присутствии должника или его представителя и двух понятых. Участие представителя должника и понятых предусмотрено ст.33 и 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель. Если при производстве описи отсутствует должник или его представитель, то опись производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц - с участием представителей соответствующих жилищных органов. Опись имущества должника-организации производится в присутствии представителей этой организации. Согласно части 2 ст.33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", представители организации-должника должны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и надлежаще оформленные полномочия.
Если во время производства описи имущества должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в акте описи отметка. Одновременно с этим судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), о чем также делается отметка в акте описи.
При составлении описи должник обладает определенными правами для защиты своих имущественных прав и интересов. При описи должник вправе заявить судебному приставу-исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный пристав-исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению предписаний исполнительного документа Опись и арест имущества должника оформляются специальным актом. Форма такого акта определяется приказом Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. № 225.
Еще раз отметим, что арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а в случае необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Арест на имущество должника налагается в течение не более чем одного месяца со дня вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае необходимости - одновременно с его вручением. Правда, сами приставы не всегда соблюдают установленный срок и налагают арест на имущество должников с большим опозданием. Некоторые предприниматели и организации видят в этом нарушение закона и своих прав и даже пытаются оспорить действия приставов в судах. Следуя позиции Высшего арбитражного суда РФ, судьи указывают, что действия пристава в таких случаях абсолютно законны Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Разделы I-II: постатейный научно-практич. коммент. / под. ред.В.А. Гуреева: научн. ред.В. В. Гущин-М: 2013 г. .
Опись арестованного имущества производится в присутствии должника или его уполномоченного представителя и как минимум двух понятых. Имущество передается на хранение под роспись хранителям. Вопрос о том, кого назначить хранителем, решает пристав. Это может быть либо сам должник, либо третьи лица. Если это третьи лица, то хранителю полагается вознаграждение, которое выплачивается за счет средств должника.
Изделия из драгоценных металлов и камней (а также лом этих изделий), монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и валюте, имущество, имеющее историческую или художественную ценность, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию Севастьянова Ю. Пределы ареста имущества должника // ЭЖ-Юрист. 2013. N 33, стр. 16.
Арестованные скоропортящиеся товары, как и товары, требующие специальных условий хранения, изымаются в день наложения ареста. Далее их проверяют и передают на реализацию. Арестованное имущество будет в дальнейшем изыматься на основании акта описи, поэтому должнику следует проследить не только за тем, насколько правильно и полно указаны наименования предметов, включенных в опись, но и насколько подробно пристав отразил их индивидуальные признаки (год выпуска, цвет, степень износа, дефекты, повреждения и пр.). Если на какие-то вещи есть документы, нужно настаивать, чтобы пристав сделал на них ссылку, если есть серийные номера, они должны быть указаны. В ходе описи имущества судебный пристав-исполнитель проводит его предварительную оценку. Здесь пристав обязан руководствоваться рыночными ценами, учитывать степень износа и принимать к сведению балансовую стоимость. Как правило, приставы, перестраховываясь, существенно занижают стоимость имущества или указывают остаточную стоимость Д.Х. Валеев, Челышев М.Ю. Исполнительное производство: проц. Природа и цивил. основы, М. 2007 с 31-36.
Арест - мера исключительная, связанная с существенным ограничением прав должника, поэтому он может применяться только при наличии оснований, предусмотренных п.3 ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве":
1. Наличие в производстве судебного пристава-исполнителя вступившего в законную силу исполнительного документа, по которому возбуждено исполнительное производство;
2. Неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем;
3. Наличие у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства.
Согласно ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест применяется:
1. Для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
2. При исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;
3. При исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц. Данный перечень оснований является исчерпывающим. В любых других случаях применение ареста как меры принудительного исполнения недопустимо Ст. 80 Федерального закона от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05. 04.2013)"Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) .
Субъекты, обладающие правом наложения ареста на имущество должника.
Наложение ареста на имущество должника отнесено к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, этой же нормой судебному приставу-исполнителю предоставлено право наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Как следует из определения ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", арест имущества должника напрямую сопряжен с осмотром, изъятием и передачей имущества должника, а также может быть связан со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам. Согласно ст.59 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при аресте имущества должника, а также при совершении любых из перечисленных выше действий, направленных на производство ареста имущества должника, обязательно присутствие понятых. Количество понятых не может быть менее двух Ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) . Как показывает практика, этим простым правилом судебные приставы-исполнители нередко пренебрегают, привлекая в качестве понятого одного человека. Подобный подход недопустим. Понятых всегда должно быть не менее двух, в их качестве могут выступать любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности и, согласно логике закона, супружеских отношениях. Чем больше понятых участвует в совершении исполнительных действий, тем большее количество свидетелей смогут подтвердить законность действий судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования Научно-практический (постатейный) Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" /Под ред. О.В. Исаенковой. М., 2012.
По своей правовой природе арест является очным и разовым действием. Заочный арест несостоятелен и ничтожен, поскольку ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" четко определяет арест как опись имущества. Опись предполагает описание видимого, наблюдаемого объекта. Поэтому описи может быть подвернуто только то имущество, которое непосредственно наблюдается судебным приставом-исполнителем ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступающими в силу с 09. 05.2013) . Арест имущества, наличие которого подтверждается различного рода справками, отражением в балансе и иными документами, без непосредственного наблюдения данного объекта судебным приставом-исполнителем и понятыми недопустим.
Как уже отмечалось, арест - это способ обращения взыскания на имущество должника. В соответствии с п.2 ст.69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника может быть обращено в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Данная норма устанавливает ограничения по объему имущества, подвергаемого аресту. Общая стоимость имущества, на которое накладывается арест, не должна превышать суммы долга по исполнительному документу, суммы исполнительского сбора и штрафов, если таковые взыскиваются с должника Настольная книга судебного пристава-исполнителя В.В. Астанин, Н.Н. Бакурова и др.; под ред.В.А. Гуреева. М.: Статут, 2012 стр. 472. Таким образом, если с должника взыскивается, скажем, штраф в размере 1000 рублей, который он отказывается платить добровольно, судебный пристав-исполнитель должен обратить взыскание на принадлежащее должнику имущество. Процедура ареста и реализации движимого имущества на такую сумму малоэффективна, а в силу названной нормы нельзя обратить взыскание, скажем, на принадлежащий должнику автомобиль, что стимулировало бы его к скорейшей уплате штрафа. Однако ничто не мешает судебному приставу-исполнителю обратить взыскание на какую-нибудь высоколиквидную деталь автомобиля, разукомплектовать его, после чего должник, вероятнее всего, быстрее уплатит штраф Севастьянова Ю. Пределы ареста имущества должника // ЭЖ-Юрист. 2013. N 33, стр. 17. Цели и задачи исполнительного производства в данном случае будут достигнуты законными методами.
В целях защиты интересов граждан-должников и обеспечения им минимальных социальных гарантий ст.79 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в рамках исполнительного производства не может быть обращено взыскание, а, следовательно, и наложен арест на имущество, указанное в перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам Степкин С. Исполнительное производство в действии: судебная практика и практические советы // СПС КонсультантПлюс. 2012, стр 58). Это вообще теория, зачем она здесь? Тут уже должны быть проблемы практического применения.
Юридические лица - должники также имеют определенные гарантии в плане иммунитета определенных видов имущества от ареста:
1) согласно п.5 ст.21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов (взыскателей) на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организации. К сожалению, до настоящего времени такой перечень не утвержден п. 5 ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
2) согласно ст.37 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" при отсутствии у сельскохозяйственного кооператива денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателей, взыскание может быть обращено на принадлежащее сельскохозяйственному кооперативу имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам (рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота, птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов ст. 37 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).
Одним из видов юридических лиц в Российской Федерации является учреждение. Степень его имущественной ответственности ограничена. Согласно п.2 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения. Поэтому при совершении исполнительных действий в отношении учреждений обращение взыскания (арест) на их имущество не допускается. При отсутствии у учреждения денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, последнему можно рекомендовать обратиться с иском к собственнику имущества учреждения п. 2 ст. 120 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая,) от 30. 11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02. 11.2013) . Помимо рассмотренных выше случаев прямого освобождения имущества от ареста, есть еще ряд косвенных оснований, предоставляющих имуществу должника иммунитет от ареста. Согласно ст.1018 ГК РФ не допускается обращение взыскания на имущество, переданное должником в доверительное управление, исключением случая несостоятельности (банкротства) этого лица. При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществом прекращается, и оно включается в конкурсную массу. Доверительное управление имуществом может быть учреждено как физическим, так и юридическим лицом. При этом имущество, передаваемое в доверительное управление, должно быть обособлено от другого имущества учредителя управления (должника), а также от имущества доверительного управляющего ст. 1018 ГК РФ часть 2 от 30. 11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02. 11.2013) . Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.
Согласно п.15 "Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами" не принимаются на комиссию товары, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации изъяты из оборота, розничная продажа которых запрещена или ограничена, а также товары, не подлежащие возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации:
товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях;
предметы личной гигиены;
парфюмерно-косметические товары;
изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные;
изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования;
товары бытовой химии;
лекарственные средства См. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 30. 09.2013 г.) .
Следовательно, если данные виды имущества будет невозможно реализовать, то и арестовывать их нецелесообразно. С данным мнением автора я соглашусь, так как арест имущества должника преследует конкретную цель в виде последующей реализации имущества и перечисления вырученных денег взыскателю. Значит, судебный пристав-исполнитель вправе не производить арест неликвидного имущества должника, оставляя его вне акта описи и ареста.
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом См. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (в ред. от 02. 11.2013 г.) .
Если говорить о научной статье написанной Дидковской Н.А., то можно выделить еще несколько проблем по реализации имущества. Статья направлена на изучение организации работы по реализации имущества должника, т.е. гражданского и служебного оружия. Арест имущества может заключатся не только в ценных бумагах, вещах, но и существует практика ареста и реализации арестованного гражданского и служебного оружия судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Мурманской области. Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.
Оружие, находящееся в собственности физических или юридических лиц, подлежит регистрации в органах внутренних дел, так как контроль за оборотом оружия и патронов осуществляется органами внутренних дел при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.
а) у юридических лиц с особыми уставными задачами (предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, - абзац второй ст.4), имеющих право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц - поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством РФ Ст. 4 комментария к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (постатейный) (Сургутсков В.И., Зайцева Е. В, 2011) ;
б) у граждан Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста, право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, возникает после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. За период с 2009 по 2011 год судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Мурманской области было арестовано и передано на реализацию 12 единиц огнестрельного и иного оружия: пистолет травматический бесствольный ПБ типа "Оса" калибра 18 x 45; охотничье ружье с нарезным стволом "Browning Bar MK II Affut"; охотничье ружье с нарезным стволом "Anschutz Mod.525"; гладкоствольное охотничье ружье "Сайга-12К" калибра 12 x 90; гладкоствольное охотничье ружье "Sauer" калибра 16 x 70; пистолет газовый "ИЖ-79-9Т"; пистолет газовый "Наганыч" Р1; гладкоствольное охотничье ружье "Sauer"; охотничье пневматическое огнестрельное ружье "ИЖ-27ЕМ"; гладкоствольное охотничье ружье "ИЖ-81"; гладкоствольное охотничье ружье "Benelli M4 Super 90"; пистолет ТТ "Лидер" (бесствольный). Для судебных приставов-исполнителей специалистами УФССП России по Мурманской области был разработан алгоритм действий по обращению взыскания на оружие, принадлежащее должнику. Этим алгоритмом предусмотрена совокупность согласованных действий судебного пристава-исполнителя, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - Росимущество), организации, заключившей с Росимуществом договор на оказание услуг по реализации арестованного имущества и имеющей лицензию на продажу гражданского оружия и боеприпасов к нему (далее - реализатор), и органов внутренних дел, взаимодействующих на различных стадиях процесса обращения взыскания на оружие, т.е. изъятия оружия и его принудительной реализации либо передачи взыскателю в соответствии со ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Стадии ареста имущества (оружия) должника предшествует запрос в рамках исполнительного производства в территориальный ОВД о наличии у должника оружия, принадлежащего ему на праве собственности, а также информации об этом оружии: модель, калибр, серия, номер, год выпуска, адрес, по которому данное оружие хранится у должника.
По получении данных о наличии у должника оружия и перед совершением действий по его описи и аресту судебный пристав-исполнитель должен направить в территориальный ОВД постановление об объявлении запрета должнику распоряжаться данным имуществом и уведомление о времени и месте производства действий по описи и аресту этого имущества, а также о необходимости присутствия при их производстве работника службы по разрешительной работе (сотрудника ОВД).
Территориальный ОВД, получив уведомление, направляет в указанное в нем время и по указанному адресу работника ОВД, имеющего полномочия по разрешительной работе, проверке и изъятию оружия, для проведения совместных действий по описи (аресту), изъятию и передаче ОВД оружия, принадлежащего должнику по исполнительному производству. Уведомление направляется в соответствующий ОВД факсимильной связью с последующим досылом почтой. Дополнительно судебный пристав-исполнитель должен согласовать свои действия по телефону Дидковская Н.А. «Практика исполнительного производства» 2012, № 2, стр. 24.
Арест имущества (оружия) должника. Одной из основных стадий обращения взыскания на имущество должника является наложение ареста, предусмотренного ст.80 Закона "Об исполнительном производстве".
Арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:
описи имущества должника;
объявления запрета распоряжаться имуществом;
ограничения права пользования имуществом;
изъятия имущества или передачи его на хранение ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве». .
Таким образом автор научной статьи выделяет что, арест имущества должника представляет собой совокупность нескольких перечисленных выше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом.
По своей правовой природе арест имущества является очным и разовым действием. Опись имущества предполагает описание видимого, наблюдаемого объекта, поэтому описи может быть подвергнуто только то имущество, которое непосредственно наблюдается судебным приставом-исполнителем. В ходе совершения исполнительных действий по описи, аресту и изъятию оружия у должника оружие передается на хранение в территориальный (городской, районный) ОВД. В акте ареста и изъятия в обязательном порядке указываются модель оружия, калибр, серия, номер, год выпуска, индивидуальные признаки (потертости, трещины, царапины, надписи, роспись, резьба, инкрустация и т.д.), а также является оружие коллекционным или нет.
В процессе изъятия оружие может быть помещено в прозрачную упаковку и опечатано стикером судебного пристава-исполнителя с указанием данного действия в акте изъятия.
Хранение арестованного и изъятого оружия осуществляет ОВД, которому оно передается по акту приема-передачи в соответствии с правилами и нормативными документами, действующими в ОВД.
Помещение оружия в ОВД производится сотрудником ОВД, принимающим участие в изъятии указанного оружия. Основанием для изъятия служит постановление судебного пристава-исполнителя. Прием оружия для хранения производится дежурной сменой дежурной части ОВД. Оценка арестованного имущества (оружия) производится в ОВД, осуществляющем его хранение Федеральный закон от 13. 12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02. 07.2013)"Об оружии".
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об участии в исполнительном производстве специалиста-оценщика для оценки арестованного оружия. С целью обеспечения доступа в ОВД специалиста-оценщика для осмотра арестованного оружия судебный пристав-исполнитель направляет факсимильной связью с досылом почтой письмо в соответствующий орган.
В письме указываются фамилия, имя, отчество специалиста-оценщика, его принадлежность к оценочной организации, дата и время, когда он будет производить осмотр оружия; к письму прилагаются заверенные копии постановления об участии специалиста в исполнительном производстве и акта описи (ареста) имущества должника. Предоставление оружия для оценки обеспечивается сотрудником ОВД, отвечающим за хранение оружия Севастьянова Ю. Пределы ареста имущества должника // ЭЖ-Юрист. 2013. N 33. Стр. 17.
В указанное время сотрудник ОВД, отвечающий за хранение оружия, обеспечивает осмотр арестованного оружия специалистом-оценщиком. Дополнительно мероприятие может быть согласовано по телефону.
При вскрытии (если это необходимо) упаковки, в которую помещено оружие, присутствие судебного пристава-исполнителя обязательно. После осмотра оружие вновь опечатывается судебным приставом-исполнителем.
Передача арестованного имущества (оружия) на реализацию. После проведения оценки судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче имущества на реализацию Статья 12 Федерального закона от 21. 07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 02. 07.2013) «О судебных приставах».
УФССП России по Мурманской области направляет в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.
По поступлении в Росимущество уведомления о готовности к реализации арестованного гражданского оружия с приложением необходимого пакета документов Росимущество направляет в отдел лицензионно-разрешительной работы УВД по Мурманской области письмо с просьбой о выдаче уведомления о продаже арестованного гражданского оружия реализатору. К письму прилагаются заверенные Росимуществом копии постановления о передаче арестованного гражданского оружия на реализацию, исполнительного документа, акта описи и ареста.
После получения уведомления о продаже гражданского оружия, выданного отделом лицензионно-разрешительной работы УВД по Мурманской области, Росимущество выдает реализатору поручение на реализацию; копия этого поручения направляется в УФССП России по Мурманской области и судебному приставу-исполнителю, направившему гражданское оружие на реализацию. Судебный пристав-исполнитель по предварительному согласованию с реализатором и работником отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по Мурманской области в соответствии с требованиями ст.87 Закона "Об исполнительном производстве" назначает дату и время передачи гражданского оружия на реализацию. Для организации доставки гражданского оружия из ОВД либо иного места хранения в торговое помещение реализатора судебным приставом-исполнителем оформляется заявка на участие в совершении исполнительных действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела оперативного дежурства для обеспечения вооруженной охраны. Акт приема-передачи арестованного гражданского оружия на реализацию реализатору составляется в торговом помещении последнего.
Передача нереализованного имущества (оружия) взыскателю либо возвращение его должнику. В случае нереализации оружия, согласия взыскателя принять арестованное оружие либо возвращения его должнику, а также при отказе должника принять нереализованное оружие судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, которое направляет сторонам исполнительного производства и в ОВД, на учете которого стоит данное оружие. Во всех перечисленных случаях передача оружия по акту приема-передачи реализатором судебному приставу-исполнителю осуществляется в территориальном ОВД с участием сотрудника ОВД Семенова С.И., Нестолий В.Г. Отраслевая принадлежность исполнительного производства // Исполнительное право. 2012. N 3.
Подобные документы
Процедура взыскания различных видов имущества должника. Анализ ареста как меры принудительного взыскания. Особенности проведения оценки имущества, порядок его реализации. Специфика правоприменения при обращении взыскания на отдельные виды имущества.
дипломная работа [74,9 K], добавлен 16.05.2014Арест имущества должника в процессе исполнительного производства. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Реализация арестованного имущества. Сроки и порядок проведения торгов. Перемена адреса во время ведения исполнительного производства.
реферат [35,8 K], добавлен 09.05.2014Обращение на взыскание имущества должника. Имущество, принадлежащее гражданину-должнику, на которое не может быть обращено взыскание. Имущество, принадлежащее организации, на которое не может быть обращено взыскание.
курсовая работа [21,3 K], добавлен 15.12.2004Изъятие имущества, находящегося у должника или у третьих лиц. Порядок наложения ареста на имущество и реализации арестованного имущества. Порядок обращения взыскания при ведении процедур банкротства, реорганизации, а также ликвидации должника-организации.
дипломная работа [94,2 K], добавлен 29.11.2010Характеристика мер принудительного исполнения: арест, изъятие и оценка имущества должника, реализация арестованного имущества. Особенности процедуры и нормы, регулирующие порядок обращения взыскания на денежные средства должника и заложенное имущество.
дипломная работа [81,1 K], добавлен 26.01.2012Положения исполнительного производства. Понятие и процесс наложения ареста на имущество должника. Обеспечение сохранности имущества должника. Наложение ареста на различные виды имущества. Ограничение права пользования имуществом и изъятие имущества.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 18.12.2012Место исполнительного производства в системе права. Характеристика обращения взыскания на имущество граждан. Виды имущества; арест имущества должника. Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве и имущество юридических лиц.
дипломная работа [165,2 K], добавлен 26.12.2010Нормативная правовая база по реализации арестованного и принудительно изъятого имущества. Практика проведения процедуры ареста и принудительного изъятия движимого и недвижимого имущества Территориальным управлением Росимущества в Челябинской области.
дипломная работа [147,8 K], добавлен 14.05.2015Возбуждение исполнительного производства. Исполнительные документы как основа исполнительного производства. Общие положения обращения взыскания на имущество должника. Оценка и реализация арестованного имущества. Сокрытие должником недвижимого имущества.
дипломная работа [70,3 K], добавлен 30.03.2011Понятие имущества как объекта гражданских правоотношений. Виды имущества в гражданском праве, их классификация и типы, направления исследования и нормативно-законодательная база регулирования. Понятие и признаки недвижимого имущества, его правовой режим.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 28.04.2012
