Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМ

Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации



СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• Глава 1. Общая характеристика гарантий прав и свобод граждан в РФ
• 1.1 Понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ
• 1.2 Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ
• Глава 2. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина
• 2.1 Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ
• 2.2 Судебная защита прав и свобод человека и гражданина
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, важнейшим объектом конституционно-правового регулирования. Под конституционными правами и свободами человека и гражданина принято понимать гарантированную Конституцией и государством меру возможного поведения или деятельности человека (коллектива лиц) с целью удовлетворения своих потребностей и интересов в политической, экономической, социальной, культурной (духовной) и других сферах общественной жизни. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Она отвечает перед человеком за свою деятельность. Образование и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Поэтому целью современного развития российского общества является утверждение прав человека и гражданина, обеспечения условий для их полной реализации. Однако декларация прав без гарантии их обеспечения ведет к негативным социально-политическим последствиям, снижение авторитета власти, к росту недоверия к политике государства, порождая правовой нигилизм и различные формы девиантного поведения. В последнее время в России возникли неблагоприятные для личности тенденции, существенно ослабляют ее реальный статус в обществе, социальную и правовую защищенность. Деформация общественного правосознания как результат длительной идеологической обработки, которая осуществлялась тоталитарным государством, создала атмосферу неуверенности индивида в своей защищенности. Поэтому исследование проблемы обеспечения, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина на современном этапе государственного строительства приобретает особое значение, и предопределяет актуальность темы исследования. Права человека и гражданина имеют особую значимость в жизни общества еще и потому, что они способствуют коммуникации между индивидами и социальными группами, между личностью и государством. Непонимание этого делает невозможным адекватную оценку всей системы сложных политических, социальных, экономических, международных отношений, не способствует освобождению человека от чрезмерной зависимости от государства. Права человека и гражданина является определяющим фактором статуса человека в обществе и цивилизованной деятельности людей, удовлетворения их потребностей и интересов. Реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина невозможна без эффективной организационно-исполнительной деятельности государственных органов и должностных лиц. Все это актуализирует необходимость глубокого всестороннего исследования проблемы прав человека и гражданина в России как необходимой предпосылки ее демократического развития.

Цель данной дипломной работы заключается в том, чтобы выяснить понятие, сущность, структура прав и свобод человека и гражданина с учетом современных правовых подходов.

Объектом исследования являются права человека и гражданина, которые связаны со степенью утверждения в обществе демократических ценностей и институтов современного гражданского общества.

Предметом исследования выступают характерные черты процесса формирования условий для полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина в России.

Основные задачи написания дипломной работы:

- проанализировать понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ;

- рассмотреть классификацию гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ;

- изучить общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ;

- изучить сущность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина

Методологическая основа исследования. Основными источниками дипломной работы являются законодательство России, регламентирующее права человека и гражданина, при анализе которых применялся эмпирический метод. В основу дипломной работы положен системный метод, который позволил рассмотреть права человека и гражданина как некую целостность, состоящая из совокупности элементов. Институциональный метод ориентирован на анализ и изучение институтов, с помощью которых защищаются права человека и гражданина.

Практическая значимость выпускной работы заключается в том, что выводы автора имеют значение для правового просвещения граждан, раскрывая всю систему внутренних и международных процедур, направленных на защиту их прав и свобод от любых нарушений.

Структура работы состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения, списка используемых источников и приложений.



Глава 1. Общая характеристика гарантий прав и свобод граждан в РФ

1.1 Понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ

В современном обществе, разделенном на социальные группы, имеет место осложнение меж субъектных общения, социальных взаимосвязей, обусловливает актуализацию правовых основ социальной организации, которая приобретает черты особой правовой реальности. Право в современном обществе приобретает своей собственной онтологии, которая основывается на правах, свободах и обязанностях человека и гражданина как специфических правовых явлениях, которые имеют особые, присущие только им характерные признаки, не позволяет сводить правовую реальность в экономической, политической, моральной или другой сферы социальной жизнедеятельности.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина являются органическими составными элементами юридической формы бытия человека, его правовой сущности, оказывается в отношениях человека с другими людьми, общественными и политическими институтами. Они выражают правовое измерение существования личности в обществе, определяют и гарантируют определенную меру (норму) ее свободы и ответственности как участника общественных отношений. Эта норма должна быть формальной, поскольку не должна зависеть от других характеристик - расы, цвета кожи, пола, политических, религиозных и других предпочтений и т.д., но в то же время имеет свой смысл - свободу, что признается незаурядным достоянием учитывая проблемы гармоничного развития как личности, так и общества.

Только на фундаменте и вокруг прав и свобод человека и гражданина может быть основана и практически функционировать правовое демократическое социальное государство.

Признание и юридическая защищенность прав и свобод человека и гражданина считается главным признаком правового государства, по которому последняя существенно отличается от организации политической власти, основанной на любых других принципах, в том числе - на законе, который может быть в условиях авторитарного режима и несправедливым. Современное понимание демократии предполагает наряду с традиционными ее формами видения как одной из ее содержательных форм юридическое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является одним из важнейших принципов организации и практического функционирования основных государственно-правовых институтов, организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.

Понятие прав и свобод человека и гражданина, непосредственно связано с гуманистической сущности и направленности теории государства и права, всех отраслей юридической науки, является одним из центральных ее понятий, которое концептуально определяет дальнейшее содержание и понятийную структуру правоведения. Они выступают как одна из системообразующих идей не только в процессе создания Конституции как акта учредительной власти народа и основного закона страны, но и при конструировании отдельных законов РФ, подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы реализации тех или иных прав и свобод.

Следовательно, права и свободы человека и гражданина - это правовые возможности (приобретение), необходимые для существования и развития личности, которые признаются неотъемлемыми, должны быть общими и равными для каждого, обеспечиваться и защищаться государством в объеме международных стандартов.

Впервые в российской юридической науке понятие "права человека", их характерные признаки были рассмотрены П.М. Рабиновичем.Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 2007. №3. - стр. 41-43.

Рассмотрим следующие признаки прав и свобод человека и гражданина.

1. Права человека - это его правовые возможности (приобретение). Права и свободы человека и гражданина определяют определенную сферу автономного существования индивида, его жизнедеятельности как члена общества. Эти правовые возможности должны расцениваться как своеобразные юридические блага, содержание которых заключается в установлении и обеспечении определенных границ свободы/несвободы человека. Поэтому права и свободы человека и гражданина являются органической составляющей юридической частью личности как социальной характеристики человека, входят в ее структуру.

Они формируются исторически в ходе развития человеческого сообщества, и поэтому на каждом историческом этапе существует большая или меньшая совокупность прав и свобод. Тенденцией их становления как правового института является постепенное, но неуклонное расширение правового достояние человека и гражданина за счет включения в их число новых возможностей. Права и свободы человека и гражданина является критерием развития личности как субъекта права, показателем правовых возможностей человека, а потому и уровня ее правовой достоинства. Они правовым достоянием человека и в том смысле, не дарятся государством, а приобретаются - в противовес авторитарным или патерналистским запросам государственной власти.

2. Права и свободы человека и гражданина признаются в определенном смысле как естественные. Они, конечно, не могут быть естественными, как, например, части биологического организма. Но права и свободы человека и гражданина считаются естественными в том смысле, что организованное на правовых принципах общество исходит из необходимости и целесообразности признания равенства людей, их равных возможностей как правовых субъектов, которые не должны зависеть от неправовых факторов - физических, экономических, этнических и других и поэтому связываются только с фактом рождения и существования человека. "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах" - провозглашает ст. 1 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года. Признание правового равенства имеет глубокий гуманистический смысл, а в практическом аспекте оно способствует максимальному использованию людьми своих способностей, реализации их потенциала как личностей. С другой стороны, социальная обусловленность содержания прав и свобод человека и гражданина предусматривает определенные ограничения их осуществления, зависят от возможностей общества, уровня его экономического, социального, духовного и культурного развития.

3. Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми. Они неотделимы, поскольку считаются неотъемлемой частью личности, является ее правовым достоянием, а потому человек как социальное существо, лишенное прав, не только бесправная в узком юридическом смысле, но и не может быть личностью, потому что не имеет возможности для удовлетворения своих потребностей и интересов. А в государственно-организованном обществе правовая характеристика личности призвана играть решающую роль, поскольку права и свободы человека и гражданина определяют важнейшие аспекты жизнедеятельности человека в ее отношениях с обществом и государством.

Государство не жалует прав человека, а потому государство не может их и отобрать. Государство, нарушает или ограничивает права человека, должен нести за это ответственность. Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного их незаконными решениями, действиями или бездействием при осуществлении ими своих полномочий. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

4. Права и свободы человека и гражданина являются необходимыми для ее нормального существования и развития.

Прежде всего, права и свободы человека и гражданина являются необходимыми в екзистенциональному смысле как элемент социального бытия человека, без чего она не может существовать как субъект общественных отношений, быть социально и юридически дееспособной, реализовать свою жизненную программу. Поэтому перечень конкретных прав человека охватывает создание условий для удовлетворительного существования и развития личности.Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. - стр. 11-12.

Ярким примером таких прав является закрепленное ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилье, право на непрерывное улучшение условий жизни, а также зафиксировано в ст.7 этого Пакта право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, которое включает вознаграждение, обеспечивается как минимум всем трудящимся: справедливую зарплату; удовлетворительное существование для них самих и их семей; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

5. Права человека и гражданина должны быть общими и равными для всех.

Права человека являются общими в том плане, что вносят в общественную жизнь единственное измерение, который охватывает значительное количество, а в идеале - всех людей как субъектов права. Известный немецкий философ К. Ясперс выделял в этом смысле три возможных типа социальности и, соответственно, три способа организации общества: во-первых, на основе частного интереса изолированного индивида; во-вторых, органическую целостность людей, объединенных на национальных или духовных принципах; в-третьих, формально-правовую организацию, где каждый рассматривается лишь в том измерении, в котором он равен любому другому. Формально-правовая организация, как показывает опыт развитых стран, наиболее соответствует задачам индустриального и постиндустриального развития, поскольку опирается на норму, предусматривающую необходимость учета интересов автономных социальных субъектов, социального общения, достижения социального компромисса в интересах государства и общества.

Институт прав человека формируется в связи с разрушением в обществе прошаркових перегородок на этапе перехода от феодального строя с его жестким социальным ранжированием к буржуазному с его исходной формальной равенством для каждого. И наоборот, в обществе, которое строго разделено на замкнутые привилегированные корпорации, не может быть прав человека именно из-за нехватки признаки «всеобщности».

Но права человека должны быть не только общими, но и равными для каждого, то есть без учета принадлежности к расе, полу, национальности, религии, политических убеждений и т.д. Закон с точки зрения это должно быть формальным. При этом правовое равенство трактуется в международных документах о правах человека в двух аспектах: как равенство от рождения в достоинства и в правах и как равенство перед законом и судом независимо от различных условий.

6. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов.

Признание государством прав и свобод человека и гражданина путем закрепления их в Конституции и других законодательных актах является первым шагом к их утверждению и реализации. Однако только этим роль государства в сфере прав и свобод человека и гражданина не должно ограничиваться. Она должна прилагать все возможные усилия для обеспечения, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, определяет главное направление гуманизации государства, основные ее гуманитарные характеристики. Так, согласно предписаниям Конституции России права и свободы человека и гражданина должны определять содержание и направленность деятельности российского государства, а их утверждение и обеспечение рассматривается как главная обязанность государства.

Международные стандарты в сфере обеспечения прав человека, их объем, закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и других выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства. Международные стандарты по правам человека является основанием для межгосударственного сотрудничества по вопросам их содержания и защиты, деятельности специальных международных органов, наблюдающих за соблюдением и защитой прав человека, важнейшими из которых являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека.Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решения Европейского Суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2011. №19. Следует особо подчеркнуть и то, что в условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды приобретают новое для себя статуса, становятся своеобразными субъектами международного права.Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. - стр. 13-14.

Но не следует забывать и о том, что отношения между человеком и государством не могут быть односторонними, исчерпываться вопросами о правах человека, - они требуют выполнения человеком и гражданином определенных обязанностей перед государством и обществом. Не может быть с точки зрения современных критериев гуманизма и социальной справедливости как обязанностей без прав, так и прав без обязанностей. Именно права и свободы человека и гражданина, с одной стороны, и обязанности человека и гражданина - с другой, в органическом единстве составляют вместе такую юридическую конструкцию, как целостный правовой статус. Следовательно, обязанность человека и гражданина - это юридическое признание необходимости определенной его поведения, обусловленное потребностями существования и развития других людей, государства и общества.

Признаки гражданских прав и свобод человека являются теми специфическими чертами позволяющие отделить права, которые мы относим к гражданским. С помощью признаков гражданских прав и свобод их можно сравнивать с другими группами основных прав и свобод человека и гражданина, выделяя общие и отличительные черты. К.И. Козлова и А.А. Кутафин специфические признаки личных прав и свобод определяют так:

а) они являются по своей сути правами человека, то есть каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданам государства и не вытекают из нее

б) эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

в) они охватывают такие права и свободы личности, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальным, частным жизнью.

Другой российский ученый А.Е. Козлов добавляет к этим характеристикам признак особой значимости личных (гражданских) прав и свобод, их наибольшую уязвимость по сравнению с другими группами конституционных прав и свобод. Этот перечень признаков является неполным, поскольку только в наиболее общих чертах отражает существенные признаки данной группы конституционных прав и свобод человека.

Неотчуждаемость прав и свобод человека является более значимой и сложной конституционно-правовой категорией, которая принадлежит не к признакам, а к принципам конституционных прав и свобод человека и гражданина. Все признаки гражданских прав и свобод человека можно условно разделить на две подсистемы (виды): общие и специальные. Как одна из групп конституционных прав и свобод индивида, они имеют общие признаки, присущие всем основным правам и свободам человека и гражданина.Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: 2010. - 368 с.

Во-первых, гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией. Это единственный нормативный акт, который имеет право определять их содержание, объем и пределы реализации.

Отсюда следует второй признак - постоянный характер данных прав и свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений. Набором конституционных прав, свобод и обязанностей лицо уже владеет к возникновению правоотношений в конкретной сфере.

Третьей общим признаком гражданских прав и свобод человека можно считать их значимость. Они выражают, прежде всего, и непосредственно отношения и связи человека и государства, тогда как другие отраслевые субъективные права и свободы регулируют связи или граждан и органов государства, или граждан и государственных или общественных организаций, или граждан между собой.

В-четвертых, гражданские права и свободы, как и остальные основных прав и свобод, имеют особый механизм охраны. Его функционирование обеспечивается всей системой национального законодательства, деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, политических и общественных организаций и других юридических и физических лиц.

Пятой общим признаком гражданских прав и свобод является их универсальность - они действуют во всех сферах общественной жизни, на всей территории государства, в любое время дня или ночи их содержание и объем одинаков для всех физических лиц, подпадающих под юрисдикцию Конституции. С другой стороны, гражданские права и свободы имеют свои специальные признаки - по своим специфическим качествам они являются приоритетными, врожденными, постоянными, общими и индивидуальными. Приоритетность гражданских прав и свобод подчеркивается местоположением в Конституции.

Во-вторых, гражданские права и свободы являются основой не только системы конституционных прав и свобод человека, но и практически всего правового статуса личности. Это обусловлено особой значимостью гражданских прав и свобод для человека и государства. Для человека они являются предпосылками удовлетворения других духовных и материальных потребностей. Для государства они являются существенными, поскольку воплощают ее демократическим, правовым, социальный характер. Гражданские права индивида, в частности право на жизнь, право на свободу, право на уважение достоинства являются предпосылками реализации любых других конституционных прав - политических, экономических, социальных, культурных или экологических. Врожденность прав и свобод данной группы означает их принадлежность человеку от рождения (или начала жизни) до смерти Гражданские права и свободы человека не приобретаются и не отчуждаются по собственному желанию лица, в отличие, например, от права на собственность, права на труд или избирательного права.

К гражданских правам и свободам невозможно применить такое условие, как дееспособность. Лицу не надо ждать достижения определенного возраста, чтобы пользоваться правом на тайну переписки, право на уважение собственного достоинства или правом личной неприкосновенности. Эти и другие гражданские права, и свободы есть и годовалый ребенок, и столетняя человек. Кроме того, данные права и свободы не зависят от признания их государством. Они существуют как объективная реальность, обусловленная человеческой сущностью, природой человека. В связи с естественным (врожденным) характером гражданских прав и свобод, все другие конституционные права и свободы, за отдельными исключениями, являются производными. Государство по своему усмотрению может устанавливать содержание и объем политических, экономических или социальных прав, лишь незначительно будет касаться природы человека.

Гражданские права и свободы являются постоянными субъективными конституционные права человека. Под этим понимается их извечный, постоянный и неизменный характер. Под влиянием социально-экономических и социально-политических факторов, будут меняться и конкретные социальные, политические, экономические и духовные конституционные права, и свободы.

По-новому можно определять их границы и объем в юридической или фактической конституциях. Однако специфической чертой именно гражданских свобод является то, что они сформированы навсегда, потому что установленные Богом или природой. Эти права невозможно законодательно изменить или полностью отменить, как невозможно переделать или побороть природу человека. Они будут существовать до тех пор, пока будет существовать человечество на планете. Под всеобщностью гражданских прав и свобод человека необходимо понимать их принадлежность всем людям без исключения и ограничений. Пользование этими правами не зависит от приобретения или потери российского гражданства, поскольку гражданские права и свободы имеют все физические лица: граждане России, иностранцы и апатриды. Для определения субъектов гражданских прав и свобод в Конституции РФ применяются формулировки типа «каждый человек», «каждый», «никто», «ни один человек», «все», и не употребляется слово «гражданин», что в корне отличает их от остальных конституционных прав и свобод, реализация которых обусловлена обязательным наличием гражданства РФ.

Таких, например, как право на объединение в политические партии и гражданские организации; право принимать участие в управлении государственными делами; право мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода литературного, художественного, научного и технического творчества и др. Среди факультативных признаков гражданских прав и свобод человека можно выделить также их индивидуальный характер. В отличие от других групп конституционных прав и свобод, все гражданские права и свободы человека реализуются индивидуально, то есть самостоятельно каждой конкретной личностью.

Среди гражданских прав и свобод нет так называемых коллективных, которыми можно воспользоваться только совместно с другими гражданами. Такими правами, по Конституции РФ является, в частности, активное избирательное право, право на собрания и демонстрации, право на объединение, право на забастовку и др. Гражданские права и свободы человека в РФ можно условно разделить на две группы: собственно, гражданские и смешанные конституционные права, и свободы. Среди перечня гражданских прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией, можно обнаружить семь собственно гражданских прав и свобод. К ним относятся: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на уважение достоинства, право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь. Именно они наиболее точно соответствуют характеристикам приоритетности, врожденности, постоянства, всеобщности и индивидуальности как специальных признаков гражданских прав и свобод человека.

Однако такие конституционные права и свободы, как свобода передвижения и свободный выбор места жительства, свобода мысли и слова, право на информацию, право на свободу мировоззрения и вероисповедания, право на пользование родным языком, брачно-семейные права и т.д. являются смешанными основными правами и свободами. Каждому из них присущи не только некоторые признаки гражданских прав и свобод, но и определенные элементы других групп конституционных прав и свобод. Однако правовой природе признаков гражданских прав и свобод человека нельзя абсолютизировать. Очень трудно найти определенные свойства, которые бы однозначно касались только конкретной группы конституционных прав и свобод человека и гражданина. Как и любая характеристика, она состоит из относительных категорий и является, в основном, условной.

1.2 Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни.

Правовые гарантии - это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы способом и форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права.Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. - 186 с.

Для того чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические (правовые) гарантии - это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. То есть это предусмотренные законом специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

С.В. Бобровник правовые гарантии определяет, как:

1) обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц;

2) право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, действующих от имени государства;

3) право на правовую помощь;

4) возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей;

5) принцип презумпции невиновности;

6) возможность ограничения конституционных прав и свобод.

По мнению А.Ф. Скакун, юридические (правовые) гарантии - это система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

С. В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительной деятельности государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение.Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. - стр. 37-39.

Современная юридическая наука правовые гарантии трактует как установленные законом средства обеспечения использования, соблюдения, исполнения и применения норм права.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что правовые гарантии - это совокупность правовых средств и способов, определяющих условия, порядок беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также их охрану и надежную защиту от противоправных посягательств.

Определяющим признаком правовых гарантий является то, что функции, которые они выполняют, охватывают весь процесс обеспечения прав и свобод человека, а не только их охрану и защиту. Правовые гарантии должны обеспечить реальность провозглашенных государством прав и свобод личности. Достичь такого результата можно благодаря предоставлению правовой средствам и способам закрепленности, и созданию условий их реализации. Эффективность реализации прав и свобод будет тогда, когда в нормах права будут определены реальные механизмы и порядок их осуществления, а не только регламентация и формы их охраны и защиты.

Итак, функциональное назначение правовых гарантий заключается в том, что они должны обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина.

Нужно отметить, что в юридической науке нет однозначного мнения по разделу правовых гарантий.

Так, Н.В. Витрук разделяет правовые гарантии на две группы:

1) гарантии реализации прав и свобод;

2) гарантии охраны прав и свобод.

С.Г. Стеценко выделяет такие виды правовых гарантий:

а) состояние законодательства, его стабильность и соответствие развитию отношений в обществе, уровень юридической техники;

б) уровень деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе мер юридической ответственности;

в) доступность и качество правосудия;

г) эффективность контроля за реализацией правовых актов.

Юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина представлены нормативно- и организационно-правовыми механизмами реализации их прав и свобод.

К системе юридических (правовых) гарантий прав и свобод личности относятся составные элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическая ответственность.

Среди многообразия мнений относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина существует позиция ученых П.М. Рабиновича, Н.И. Хавронюка, которые среди правовых гарантий по критерию их содержания выделяют:

а) материальные;

б) процессуальные;

в) организационные.

По нашему мнению, понятие правовых (юридических) гарантий прав человека как систему условий, средств и способов обеспечения возможностей для реализации своих прав употребляют обычно для определения гарантий в широком смысле этого термина. О правовых гарантиях, то нужно отметить, что эти правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и форме, которые закреплены национальным законодательством государства, а также актами международного права.

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений.Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения // Государство и право. 2010. №12. - стр. 22-23.

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не принадлежат к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, носящих юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека. Главное назначение гарантий прав и свобод личности заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего его права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина.

Обеспечение прав и свобод личности как важнейший фактор их реального и эффективного обеспечения невозможно без определенных предпосылок - как общих, так и специальных, нормативных. Главными предпосылками, которые обеспечивают реальную возможность эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод личности, есть демократическое правовое социальное государство и свободное гражданское общество. В свою очередь, их развитость зависит от конкретных экономических, политических, социальных, культурных и идеологических предпосылок. Ведь все конкретные юридические средства реального обеспечения прав и свобод личности проявляются в полной мере как результат их функционирования и развития.

Правильная классификация юридических гарантий прав и свобод личности имеет не только большое научно-теоретическое, но и практическое значение. Она будет способствовать наполнению их реальным содержанием, повышению их действенности и эффективности.

Виды конституционных гарантий представлены в Приложении 1.Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. - М.: 2009. - 503 с.

К системе юридических гарантий прав и свобод личности целесообразно отнести следующие составляющие элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическую ответственность.

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. Закрепляя в соответствующих правовых нормах материальные гарантии - нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы реализации некоторых из них, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя таким образом процессуальные гарантии. Процессуальные гарантии прав и свобод человека - это установленные законом юридические средства обеспечения прав и свобод личности в процессе защиты этих прав и свобод при осуществлении правосудия. Устанавливая материальные гарантии прав и свобод, государство не может обойтись без урегулирования правоприменительной деятельности, целью которой является воплощение материальных гарантий в реальность.

2. Институционально-организационные гарантии прав и свобод личности - это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, и гражданина.

3. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых нормах соответствующих отраслей права. Среди отраслевых гарантий выделяются конституционно-правовые гарантии прав и свобод личности и общеотраслевые гарантии. Важнейшим видом есть конституционные гарантии, содержащиеся в Основном Законе - Конституции, обеспечивают реальное осуществление, охрану и защиту конституционных прав и свобод личности и определяют основополагающие принципы обеспечения отраслевых прав и свобод. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан.

4. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод личности можно условно разделить на материальные и процессуальные, и институционально-организационные.

Международно-правовые гарантии прав и свобод человека - материальные, процессуальные и институционально-организационные - является важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном, надгосударственном уровне.Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности // Международное публичное и частное право. 2008. №4. - стр. 22-25. Их особенность заключается в том, что, в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим вопросов. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство.

5. В особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

право свобода человек гражданин



Глава 2 юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

Юридические гарантии является специфическим правовым средством обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина. То есть, юридические гарантии - это предусмотренные законом специальные (специфические) средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Конституция создает широкую юридическую основу для активизации деятельности по обеспечению юридических гарантий прав человека и гражданина.

Важным направлением развития и совершенствования юридических гарантий прав гражданина является установление сбалансированности правовых средств в обеспечении правомерного реализации прав и свобод, а также усиление их связей со средствами охраны прав, их постепенное развитие. Иными словами, закономерность усиления согласованности и уравновешенности развития юридических гарантий охватывает не только всю систему, но и составляющие ее подсистемы средств реализации и защиты прав человека и гражданина.

Среди ученых и юристов иногда существует несколько сужен подход к пониманию и решению проблемы юридических гарантий прав человека. Под такими гарантиями, как правило, понимаются только правовые средства их охраны, слишком сужает данные понятия, их система включает не только средства, направленные на охрану прав человека, но и средства, с помощью которых непосредственно обеспечивается их реализация на основе закона.

К юридическим средств реализации прав относятся закреплены нормами пределы прав и средства конкретизации свобод и обязанностей гражданина; юридические факты, с которыми связана их реализация; процессуальные формы осуществления прав; средства принуждения и стимулирования (поощрения) правомерного реализации прав и свобод.

2.1 Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Сегодня, для российского общества основным показателям развитости гражданского общества является гарантированное обеспечение прав человека, надлежащие гарантии и механизм их реализации, а также уровень свободы, демократии, защищенности частной собственности, развитие предпринимательского сектора и механизм гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В течение двух последних десятилетий вопрос гарантий прав и свобод человека и гражданина активно изучались представителями различных отраслей научного знания, в том числе и отрасли правоведения. И хотя, по мнению отдельных ученых при исследовании как вопрос конституционно-правового статуса, так и гарантий конституционно-правового статуса существуют определенные сложности, а именно дело в том, что иногда понятие правового статуса человека практически полностью отождествляется с системой прав и свобод человека, а также их правовых гарантий, однако наличие большого количества научных наработок по данной теме дает возможность провести определенную научную дискуссию.

Конституция России является гарантом прав гражданина, поскольку она гарантирует каждому человеку широкий круг политических, социальных и экономических прав и свобод. В частности, каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное развитие личности. Итак, к юридическим гарантий прав и свобод человека и гражданина относятся прежде всего нормы-принципы Конституции и других законов, содержащих гарантии или, являются гарантиями. Среди них важную роль играют и процессуальные нормы.

К юридическим гарантиям следует отнести также юридические обязанности и юридическую ответственность. Под юридической ответственностью понимается установленный законодательством и обеспечен государством юридический обязанность правонарушителя претерпеть (понести) лишение определенных благ, ценностей, которые ему принадлежат (лишение свободы или ограничения в правах, лишение прав на имущество путем его конфискации, взыскание штрафов и др.). То есть это форма воздействия на нарушителей, реакция государства на нарушение правовых норм, прав и свобод человека.Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2012

Правовые ограничения как элемент (следствие) юридической ответственности можно рассматривать и как самостоятельный и эффективный способ правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Ведь путем применения специальных нормативно-правовых ограничений создаются условия, побуждающие конкретных лиц к неуклонному выполнению конституционных обязанностей. Кроме того, выполнение юридических обязанностей может обеспечиваться путем поощрения, материального стимулирования и т.д.

Как видим, юридические гарантии состоят из различных правовых и организационных механизмов (процедур), благодаря которым обеспечивается социально-правовая защищенность личности, прав и свобод человека и гражданина.

Нормы и положения Конституции об основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, с момента вступления их в законную силу, являются нормами прямого действия как непосредственно действующее право высшей юридической силы. На практическую реализацию всех этих и других конституционных предписаний и должна быть направлена деятельность государственных органов и политических организаций.

Подавляющее большинство конституционных норм об основных правах и свободах человека и гражданина действуют через систему отраслевого законодательства, через законы, принятые на основе Конституции. При этом детальная нормативная конкретизация законодательства не является, по общему правилу, показателем или результатом несовершенства законов, а представляет собой объективно присущую правовому регулированию качество. Во время конкретизации права происходит переход конституционной нормы на меньший уровень абстрактности, на другой логический уровень. В результате формируется относительно новое, более конкретное правило поведения, которое относится к конституционной нормы так, как конкретное относится к общему.

Законы, принимаемые с целью конкретизации конституционных прав и свобод не могут ограничивать последние в их содержании, а должны находиться в полном соответствии с содержанием конституционных прав и свобод, методологическими принципами и целями, отвечать международно-правовым стандартам и интересам России как государства правового и демократического.

Применение действие конкретного закона является одновременно применением (реализацией) той конституционной нормы, для реализации которой принято этот закон. Поэтому нарушения политических, социальных или экономических прав, закрепленных в конкретном законе, является одновременно нарушением того конституционного права, им конкретизировано. Человек и каждый гражданин должны быть уверены в том, что любая конституционная норма, которая гарантирует его права и свободы, действует непосредственно и прямо, а конкретные законы воспринимаются им только как дополнительные средства реализации конституционной нормы.

Определяя место и роль ряда институтов демократии, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, Конституция предусматривает принятие законов, в которых должны быть закреплены порядок и основания осуществления прав и свобод человека в конкретных отраслях общественных отношений.

Конституцией закреплено право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок. Это меняет природу обращений, повышает их значение, устанавливает и правовые гарантии, которые должны найти свою конкретизацию в текущих законодательных актах. Совершенствование рассмотрения и разрешения обращений граждан может продолжаться.Русская планета

Развитие юридических гарантий реализации прав человека и гражданина сочетается с аналогичным процессом в области юридических гарантий охраны их прав и свобод. Отсюда актуализируется проблема усиления связей и согласованности различных правовых средств и совершенствование всех видов юридических гарантий охраны прав человека.

Государственные органы, общественные организации, должностные лица в пределах, установленных законом, должны заниматься выявлением фактов нарушений прав и свобод человека, принимать меры к защите нарушенных прав и свобод, устранение этих нарушений, применять в пределах своей компетенции меры воздействия к виновным или привлекать их к ответственности. Причем сейчас очень актуален вопрос предупреждения злоупотреблений служебным положением должностными лицами, ограничения произвола чиновников. Существующий порядок рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц не всегда обеспечивает объективное решение обращений граждан.

Так, согласно Конституции, в России основано качественно новую систему гарантий прав и свобод человека и гражданина, которым предусматривается право на судебную защиту, самозащита, возможность защищать свое нарушенное право в Европейском суде по правам человека. Значение проблематики гарантий прав и свобод человека и гражданина, по мнению исследователей состоит как в том, что «права и свободы человека и гражданина в мировом опыте конституционализма рассматриваются как средство ограничения публичной власти, однако признается, что государство обязано обеспечить такой правопорядок, в котором права и свободы должным образом гарантируются».