Правовое регулирование уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

4) И наконец, справедливость как принцип уголовной ответственности, в соответствии со ст.6 УК РФ. Здесь справедливость наказания раскрывается как его соответствие характеру и степени общественной опасности деяния, обстоятельства его совершения и личности виновного. Ключевым понятием является именно справедливость назначенного судом наказания.

Военнослужащие, которым назначается ограничение по военной службе - это специфическая категория преступников. В зависимости от того, насколько объективно будет определена степень вины военнослужащего, его личностные характеристики, настолько адекватно будет оцениваться назначенное судом наказание. Так, дело лейтенанта А. было рассмотрено военным судом Южно - Сахалинского гарнизона из-за уклонение от военной службы, согласно ч.3 ст.337 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год в колонии общего режима. Между тем оснований для столь сурового приговора военный суд Дальневосточного военного округа не усмотрел и в кассационном порядке назначил А. наказание в виде ограничения по военной службе на два года, одновременно освободив его от наказания на основании ст.7 акта об амнистии от 24 декабря 1997 года. Лейтенант А. продолжает служить в Вооруженных Силах. Данный пример более чем красноречиво свидетельствует о том, что цель наказания была достигнута благодаря соблюдению принципа справедливости. В этой части полагаем не уместным пытаться найти разницу между принципом справедливости и социальной справедливостью как целью наказания. В литературе по этому поводу высказан очень серьезный аргумент в поддержку нашей позиции. « Справедливость - это инстинкт системного выживания, спроецированный на морально этический уровень». Поэтому юридическое заключение справедливости и как принципа, и как цели наказания имеет социальное значение.

Вторая цель наказания - исправление осужденного военнослужащего. Понятие исправления содержится в ст. 9 УИК РФ: «Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения». Обосновывая достижения исправления как цели наказания, в литературе существует позиция, что оно предполагает так называемое «юридическое наказание». Цели наказания по ч. 2 ст. 43 УК РФ «достигаются в тех случаях, когда обеспечивается правомерное поведение граждан и соблюдение правопорядка[37, с.375]».

Действующее уголовно-исполнительное законодательство определяет, что одной из основных целей уголовного наказания является исправление осужденного. Уголовно-исполнительное наказание только конкретизирует достижение целей наказания, которые определены Уголовным кодексом. С учетом процессуального характера уголовно-исполнительного законодательства для достижения цели исправления оно определяет и его средства (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Исправление осужденных представляет собой особый, специфический воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собой средств исправления. При этом комплекс взаимодействующих между собой средств составляют как основные средства исправления, указанные в ст. 9 УИК РФ, так и дополнительные [66, с.141]. Для осуществления исправительного воздействия на осужденных необязательно наличие всей совокупности исправительных средств. Так, например, профессор В.А. Фефелов [68, с.292] предложил классифицировать средства исправления, в зависимости от уровня исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Согласно его классификации все средства исправления, применяемые к осужденным можно разделить на две группы, «воспитательно-принудительные и воспитательно-превентивные [68, с.292]». В силу того, что осужденные военнослужащие, отбывающие данное наказание, не лишаются свободы, и не ограничиваются в ней, средства исправления, применяемые к ним могут быть «усеченными». Говоря другими словами применяться только те, которые относятся к воспитательно-превентивным мерам. По мнению специалистов в области пенитенциарной педагогики и психологии, это объясняется тем, что данная категория осужденных, как правило, характеризуется небольшой педагогической запущенностью, что позволяет ограничивать средства воспитательного воздействия, применяемые к ним для достижения целей исправления [39, с.271]. Они включают:

1. Режим, как порядок и условия отбывания наказания;

2. Воспитательную работу;

Военнослужащий в период отбывания наказания в виде ограничения по военной службе находится в определенных условиях отбывания наказания - соединенных с прохождением службы. Порядок прохождения военной службы, устанавливается Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», а также общевоинскими уставами, утвержденными Президентом РФ и другими нормативными актами военно-административного характера. Строгое соблюдение этого порядка составляет режим отбывания наказания, для этой категории осужденных. Режим в данном случае облегчает процесс достижения целей исправления.

Достижение целей исправления военнослужащих, отбывающих наказание в виде ограничения по военной службе, предполагает, что в период назначенного срока они должны неукоснительно соблюдать все требования военного законодательства с учетом ограничений определенных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Режим как средство исправления осужденных включает в себя требования, которые не содержат карательного элемента. Эти требования, помимо военного законодательства, вытекают из нравственных норм, которые следует рассматривать как принятые в обществе правила поведения. Военное законодательство только вменяет в обязанность военнослужащему добросовестное отношение к своему служебном долгу.

Исправительное воздействие режима отбывания наказания ограничения по военной службе проявляется в том, что оно, с помощью применяемых к осужденному правоограничений (ст. 52 УК РФ и ч. 2. Ст.143, ст. 145 УИК РФ), служит психологической установкой в позитивном социально-нравственном совершенствовании личности. Строгое и неукоснительное соблюдение правил отбывания наказания воспитывает у осужденного дисциплинированность, вырабатывает навыки и привычки правопослушного поведения, уважения к закону, нормам, правилам и традициям, принятым в Вооруженных Силах Российской Федерации.

С другой стороны, режим отбывания наказания создает условия для другого средства исправления, предусмотренного уголовно-исполнительным законодательством - «воспитательная работа» (ст. 146 УИК РФ)

По смыслу ст. 146 УИК РФ, командование войсковой части, в которой проходит службу осужденный к ограничению по военной службе, должно проводить воспитательную работу.

Таким образом, цель наказания в виде исправления осужденного, отбывающего наказание в виде ограничения по военной службе, считается достигнутой, если он не совершает преступлений и приобретает позитивные качества морального характера. Уголовно-исполнительное исправление выступает средством достижения этой цели.

Наконец, третья цель наказания - предупреждение совершения новых преступлений (ч. 1 ст. 43 УК РФ) как осужденными, так и иными лицами (ч.1 ст. 1 УИК РФ), т. е. это общая и специальная превенция. Общая превенция представляет собой предупреждение совершения преступлений со стороны тех неустойчивых военнослужащих, которых от совершения преступления удерживает только угроза наказанием или реальное наказание другого военнослужащего. Их «неустойчивость» определяется фактами ими предкриминальных поступков - дисциплинарных, финансовых, гражданских и прочих.

Специальная превенция представляет собой предупреждения нового преступления со стороны военнослужащего, отбывающего (отбывшего) наказание в виде ограничения по военной службе. Она по существу смыкается с уголовно-правовым исправлением.

Данная цель считается достигнутой, если наказанный военнослужащий, теряет свою рецидивоопасность, т. е. не совершает новых преступлений. Специальная превентивная цель иногда именуется юридическим, а не нравственным или педагогическим исправлением.

Завершая рассмотрения вопросов, связанных с целями наказания в виде ограничения по военной службе, необходимо сделать следующие выводы.

Наказание в виде ограничения по военной службе относится к так называемым «специальным видам наказания». В качестве целей применения «специальных видов наказаний» действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство реализует:

1. Восстановление социальной справедливости;

2. Исправление осужденного военнослужащего;

3. Предупреждений совершения новых преступлений, как со стороны самого виновного, так и со стороны других военнослужащих (частная и общая превенция).

Цели наказания в виде ограничения по военной службе соответствуют целям, закрепленным в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Такое соответствие обусловлено:

1. Специфическим характером, как «специального вида наказания»;

2. Двойным правовым статусом осужденного военнослужащего;

3. Характером карательных элементов;

4. Связью между целями наказания и выбором средств исправления осужденного;

5. Эффективностью общей и частной превенции;

Достижение цели восстановления социальной справедливости осуществляется в четырех основных направлениях:

1. Приобретение военнослужащим специфического правового статуса осужденного. Это сопряжено с переживаниями нравственно-психологического характера. Выступает в качестве побудительного мотива для переоценки своего поведения, приведшего на скамью подсудимых. Субъективное восприятие осужденным военнослужащим наказания как меры социального воздействия;

2. Неотвратимость наказания, при которой осужденный военнослужащий претерпевает комплекс негативных последствий своего противоправного поведения. Определяющим здесь является совершение преступления, которое не осталось без внимания соответствующих служб и результатом чего стало наказание;

3. Моральная компенсация, которую получает потерпевшая сторона от торжества закона. Законодатель здесь в качестве цели определяет компенсацию вреда, причиненного так называемым военным правоотношениям;

4. Справедливость назначенного судом наказания, при которой военнослужащий приговаривается к ограничению по военной службе, с учетом тяжести и степени общественной опасности деяния, обстоятельства его совершения и личности виновного. Характер самого наказания предопределится своеобразным соотношением преступления и наказания.

Исправление осужденного, которое предполагает устранение антиобщественных установок военнослужащего, которые привели его к совершению преступления. Выделяют два самостоятельных показателя:

1. Моральное (нравственное) исправление, при котором военнослужащий пересматривает свое отношение к противоправной деятельности и не совершает преступлений в дальнейшем;

2. Юридическое (правовое) исправление, при котором дальнейшая деятельность военнослужащего не получает уголовно-правовой оценки.

Исправление осужденных к ограничению по военной службе представляет собой особый, специфический воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собой средств исправления. Особенность правового статуса осужденных военнослужащих предполагает и применение специфических средств исправления. Они включают:

1. Режим (порядок и условия отбывания наказания), который заключается в реализации специфических прав и обязанностей военнослужащего, отбывающего наказание, не связанное с изоляцией от общества;

2. Воспитательную работу с осужденным, которая в соответствии с требованиями военного законодательства является составной частью военной службы.

Цели предупреждения совершения новых преступлений военнослужащим и иными лицами (общая и специальная превенция) состоит в том, чтобы другие лица (не осужденные) не совершали преступлений из-за угрозы уголовного наказания.

При осуществлении частной превенции ограничения по военной службе, помимо содержащихся в ней карательных элементов, ограничивающих возможность совершения военнослужащим новых преступлений, служат также ограничения, порожденные судимостью. Это не даст возможность совершать преступления в будущем.

В свою очередь общая превенция предполагает, что факт применения наказания к осужденному в виде ограничения по военной службе должен оказывать предупредительное воздействие на всех военнослужащих.

2.2 Признаки исполнения уголовного наказания в виде ограничения по военной службе

В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) предусматривается новый для России уголовный вид наказания - ограничение по военной службе. В связи с этим особый интерес представляет анализ признаков, характеризующих данный вид наказания.

В философии «признак» определяется как свойство, по которому познают или узнают предмет; определения, которые отличают одно понятие от другого.

Первый признак наказания в виде ограничения по военной службе заключается в том, что данный вид наказания является правовым последствием определенной группы преступлений.

Нельзя не отметить, что еще в дореволюционной юридической литературе не однократно указывалось на такой признак уголовного наказания, как правовое последствие преступления.

В соответствии с ч.1 ст.51 УК РФ ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим за совершения преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьи Особенной части настоящего Кодекса. Справедливо отмечается в юридической литературе, что « это преступления небольшой или средней тяжести, так как за более опасные преступления санкции в виде исправительных работ уголовным законом не установлены [39, с.147]».

Второй признак ограничения по военной службе состоит в том, что данный вид наказания характеризуется определенным содержанием.

При этом переход к вопросу о содержании ограничения по военной службе, нам хотелось бы, сказать несколько слов о том, сто наука уголовного права понимает под содержанием наказания и каково наше понимание содержания уголовного наказания. Содержания уголовного наказания в целом раскрыто в УК РФ в ч. 1 ст. 43, согласно которой наказание заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Признание законодателем содержанием наказания - ограничение или лишение прав и свобод осужденного не послужило основанием для прекращения научных дискуссий о содержании наказания.

В настоящее время в уголовно-правовой науке большинство авторов и ученных склонны считать, что содержание наказания заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденного. По мнению профессора А.В. Наумова [53, с.339], «наказание всегда связано с ограничением прав и свобод лица, совершившего преступление, причиняет ему определенные моральные страдания и лишает его определенных благ».

Ряд ученых рассматривают содержание наказания в виде конкретного объема ограничений, установленных для правонарушителя [27, с.300].

Следует заметить, что законодатель в ч. 1 ст. 43 УК РФ использует понятия «право» и «свободы». Однако указанные понятия раскрывают лишь часть правового статуса лица, подверженного карательному воздействию.

Понятие правового статуса личности достаточно освещено в общей теории и права и понимается как система признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав, свобод, обязанностей, а также законных интересов личности как субъекта права. Позже в юридической литературе ряд авторов указывают, что категории «права» и «свободы» по смыслу и содержанию можно считать равнозначными. В условиях отбывания наказания осуществляется лишение и ограничение не только прав, обязанностей, но и законных интересов. Заметим также, что при отбывании уголовного наказания осужденный лишается и ограничивается не только в своих правах и законных интересах, но ив своих обязанностях. Парадокс, с одной стороны, наказание как кара должна лишать и ограничивать лицо в получении каких-либо благ, но с другой стороны, наказание лишает и ограничивает лицо в выполнении своих обязанностей, т. е. наказание как бы уменьшает объем обязательных действий, возложенных на лицо.

Кроме того, содержание уголовного наказания, на наш взгляд, не ограничивается лишением и ограничением прав, законных интересов и обязанностей осужденного. Возникает очередной парадокс, с одной стороны, наказание как кара должна лишать и ограничивать лицо в получении каких-либо благ, но с другой стороны, именно в результате наказания лицо приобретает дополнительные права, позволяющие воздействовать на размер кары. Учитывая вышеизложенное, в ч. 1 ст.43 УК РФ следовало бы указать, что уголовное наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении, ограничении, замене и дополнении прав, обязанностей и законных интересов этого лица [54, с.113-118].

Учитывая вышеизложенное понимание содержания уголовного наказания, рассмотрим карательные элементы наказания в виде ограничения по военной службе.

Карательное содержание ограничения по военной службе выражается в доведении приговора до сведений иных лиц, т. е. в обнародовании приговора. В соответствии с ч. 1 ст. 143 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) в соответствии с приговором суда командиром войсковой части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения и его исполнении издается приказ, который объявляется по воинской части. При этом п. 13 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными приказам Министерства обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. № 302, уточняется, что в «целях реализации вступившего в законную силу решения суда приказ командира войсковой части об исполнении приговора доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых и финансовых органов».

Следующим карательным элементом ограничения по военной службе является продолжительность данного вида наказания. Понятия продолжительность наказания подразумевает карательное воздействие на личность за определенный промежуток времени, и чем больше времени, тем сильнее воздействие наказания на личность.

В ч. 3 ст. 37 Конституции РФ 1993 г. Установлено, что каждый имеет право на вознаграждение на труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Осужденные к ограничению по военной службе в данном праве ограничиваются. Карательным элементом материального характера рассматриваемого наказания является положение, закрепленное в ч. 2 ст. 51 УК РФ о том, что из денежного довольствия осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленным приговором суда, но не свыше 20%. Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 28 мая 1998 г. № 76-ФЗ денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ч. 2 ст.51 УК РФ во время отбывания ограничения по военной службе осужденный военнослужащий не может быть повышен в должности. Указанная норма не позволяет реализовать законный интерес осужденного быть назначенным на вышестоящую должность, закрепленный в ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. Согласно п. 3 ст. 43 данного Федерального закона военнослужащий проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.

Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ очередное воинское звание военнослужащему присваивается в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. Данная законодательная норма не распространяется на осужденных военнослужащих к ограничению по военной службе. Так, в ч. 2 ст. 51 УК РФ указывается, что во время отбывания ограничения по военной службе осужденный военнослужащий не может быть повышен в воинском звании.

В п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 февраля 1999 г. № 1237, указывается, что для прохождения военной службе в следующих воинских званиях устанавливаются определенные сроки. Положение данной нормы не распространяется на осужденных к ограничению по военной службе. Согласно ч. 2 ст. 51 УК РФ срок ограничения по военной службе не засчитывается в срок выслуге лет для присвоения очередного воинского звания.

Кара в ограничении по военной службе выражается также в принудительном переводе осужденного с ранее занимаемой должности на другую в пределах воинской части. Указанный карательный элемент закреплен в ч. 2 ст. 145 УИК РФ, согласно которой если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность в пределах войсковой части.

В результате перевода на другую должность осужденный лишается определенных прав, законных интересов и обязанностей по ранее занимаемой должности и приобретает определенные права, по новой должности. Кроме того, осужденный может испытывать и материальные правоограничения, он может лишиться определенных служебных навыков по должности, а также каких-либо дополнительных выплат или набавок.

Кроме того, карательным элементом ограничения по военной службе является принудительный перевод осужденного с ранее занимаемой должности на другую в связи с переводом в другую местность (ч. 2 ст. 145 УИК РФ).

Помимо правоограничений, характерных для принудительного перевода осужденного с ранее занимаемой должности на другую в связи с переводом в другую часть, осужденный в результате перевода в другую местность может испытать и дополнительные правоограничения. Например, осужденный может утратить льготное исчисление срока военной службы, т. е. он может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.

В соответствии со ст. 148 УИК РФ до истечения установленного приговором срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо от освобождении от наказания. Элементы, образующие содержание уголовного наказания в виде ограничения по военной службе должны быть отражены только в материальном праве, точнее в УК РФ. При этом, заметим, что уголовно-исполнительное законодательство, предваряя установление порядка и условий отбывания того или иного вида уголовного наказания, может воспроизвести те или иные лишения, ограничения, замену прав, законных интересов и обязанностей осужденных, входящие в содержание определенного вида уголовного наказания, но не устанавливать их самостоятельно.

Третий признак ограничения по военной службе заключается в том, что рассматриваемый вид наказания является уголовным наказанием с определенной сущностью. В юридической литературе сущность уголовного наказания в виде ограничения по военной службе определяется по-разному.

Б.В. Здравомыслов [33, с.76] отмечал, что «суть этого нового вида уголовного наказания, согласно УК РФ, состоит в ограничении по военной службе осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом из денежного содержания осужденного производится в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%».

Рассматривая ограничения по военной службе, Н. Ф. Кузнецова [41, с. 175] полагает, что «сущность данного вида наказания заключается в том, что оно назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (ч. 1 ст. 51 УК РФ)».

Указанные выше определения сущности наказания не являются бесспорными, поскольку в них наш взгляд, не раскрываются сущностные элементы рассматриваемого наказания. Сущность уголовного наказания в виде ограничения по военной службе является уголовное карательное изменение, прежде всего служебных, материальных и иных элементов правого статуса осужденного военнослужащего без изоляции от общества.

Четвертый признак ограничения по военной службе состоит в том, что ограничению по военной службе как виду наказания присуща определенная форма. Ю.В. Бышевский [27, с.10] и А.И. Марцев [27, с.10] в качестве формы наказания рассматривают «вид и размер наказания, которые отражают конкретный объем правоограничений, устанавливаемые для осужденного». Применительно к уголовному наказания в виде ограничения по военной службе термин «физическое принуждение» предпочтительнее заменить на материальное (имущественное), служебное и иное воздействие.

Под формой уголовного наказания в виде ограничения по военной службе следует понимать принудительное психическое, материальное служебное, а также иное воздействие на осужденного военнослужащего, не сопряженное с пытками, жестоким или унижающим человеческое достоинство обращением и осуществляемое в рамках строго определенного содержания данного вида наказания данного вида наказания и в течение установленного в уголовном законе срока. Пятым признаком уголовного наказания в виде ограничения по военной службе является то, что ограничение по военной службе применяется в определенных социально полезных целях. Законодатель в ч. 2 ст. 43 УК РФ закрепил положение о том, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Указанное положение в полной мере относится к уголовным наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества. Вместе с тем нельзя не отметить, что перечень целей в ч. 2 ст. 43 УК РФ не является полным, а в теории уголовного права ряд авторов указывают и на другие цели уголовного наказания [29, с.50].

Шестым признаком исследуемого вида наказания выступает то обстоятельство, что данный вид наказания занимает определенное место в системе уголовных наказаний. Ограничение по военной службе закрепляется в системе уголовных наказаний как наиболее тяжкий вид наказания, чем исправительные работы и как наименее тяжкий вид наказания по отношению к ограничению свободы. Седьмой признак ограничения по военной службе выражается в том, что согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ ограничение по военной службе применяется только в качестве основного вида наказания.

Восьмой признак наказания в виде ограничения по военной службе заключается в том, что данный вид уголовного наказания имеет приоритет при назначении иных уголовных наказаний. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 июля 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» указывается, что в случаях, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы, предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора указывается на необходимость осуждения вопроса о назначении наказания, не связанного с лишением свободы.

В соответствии с действующей ч. 1 ст.51 УК РФ ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Справедливо считают авторы [62, с. 86], что «военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, этот вид наказания назначаться не может». Это положение является девятым признаком ограничения по военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УК РФ осужденные к ограничению по военной службе могут быть условно осуждены. Данное положение позволяет нам утверждать о десятом признаке ограничения по военной службе.

Одиннадцатый признак состоит в том, что осужденный к данному виду наказания не может быть условно-досрочно освобожден. Указанный признак обосновывается положением ч. 1 ст. 79 УК РФ, согласно которой лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Следующий признак уголовного наказания в виде ограничения по военной службе вытекает из смысла ч. 1 ст. 80 УК РФ и состоит в том, что осужденному, отбывающему ограничение по военной службе, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания не может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания. Невозможность замены неотбытой части более мягким наказанием является двенадцатым признаком.

Тринадцатый признак рассматриваемого наказания заключается в том, что в случаи злостного уклонения по военной службе он не подлежит уголовной ответственности.

Так, С.Ф. Милюков, рассматривая уголовное наказание в виде ограничения по военной службе, отмечает, что «ст. 51 УК РФ не содержит нормы, аналогичной, ч. 3 ст. 50 УК РФ, то есть не предусматривает последствий злостного уклонения от отбывания ограничения по военной службе» [45, с.30].

Указывает, что «при злостном уклонении от отбывания ограничения по военной службе законодатель не предусматривает замены наказания иным» [41, с.43]. Ряд авторов предлагает дополнить ст. 51 УК РФ частью третей следующего содержания: «В случаи злостного уклонения от отбывания наказания ограничения по военной службе применяются правила, предусмотренные ч. 3 ст. 50 УК РФ» [46, с.59]. Последний, четырнадцатый признак уголовного наказания в виде ограничения по военной службе состоит в том, что согласно п. «б» ч. 2 ст. 86 УК РФ осужденный к более мягким видам наказания, чем лишения свободы, освобожденный от наказания, считается не судимым по истечении одного года после отбытия наказания. Данное положение относится и к осужденным, отбывающим ограничение по военной службе.

Таким образом, проведенный анализ признаков уголовного наказания в виде ограничения по военной службе позволяет сделать определенные выводы:

1. Признаки уголовного наказания в виде ограничения по военной службе:

- является правовым последствием определенной группы преступлений;

- характеризуется определенным содержанием;

- является уголовным наказанием с определенной сущностью;

- присуща определенная форма;

- применяется в определенных социально полезных целях;

- занимает определенное место в системе определенных наказаний;

- применяется только в качестве основного вида наказания;

- имеет приоритет при назначении иных уголовных наказаний;

- назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;

- возможность назначения ограничения по военной службе условно;

- невозможность условно-досрочного освобождения осужденных к ограничению по военной службе;

- невозможность замены неотбытой части более мягким наказанием;

- в случае злостного уклонения осужденного военнослужащего от отбывания ограничения по военной службе невозможность привлечения его к уголовной ответственности;

- осужденный, отбывший ограничение по военной службе, является судимым и испытывает определенные неудобства в течение года, которые его могут ущемлять;

2. Содержание уголовного наказания в виде ограничения по военной службе заключается в лишении, ограничении, замене служебных, материальных и иных прав, законных интересов и обязанностей осужденного.

3. Надлежит устранить противоречия между уголовным (материальным) правом и уголовно-исправительным (процессуальным) правом путем включения в УК РФ всех лишений, ограничений, замен прав, законных интересов и обязанностей осужденных к ограничению по военной службе.

4. Во избежание увольнения осужденного военнослужащего к ограничению по военной службе с военной службы либо понижения его в должности или войсковом звании следует дополнить ст. 51 УК РФ частью пятой следующего содержания: «Факт осуждения не является основанием для увольнения военнослужащего с военной службы либо понижения его в должности или войсковом звании»

5. Следует внести изменения в ч. 2 ст. 145 УИК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Соответствующий командир войсковой части вправе обращаться в суд с ходатайством о перемещении осужденного военнослужащего, если с учетом характера совершенного им преступления и иных обстоятельств он не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, на другую равную должность, как в пределах войсковой части, так и с переводом в другую часть или местность».

6. Сущность уголовного наказания в виде ограничения по военной службе является уголовное карательное изменение, прежде всего, служебных, материальных и иных элементов правового статуса осужденного военнослужащего без изоляции от общества.

ГЛАВА 3. Исполнение уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

3.1 Правовое регулирование исполнения в виде содержания в дисциплинарной воинской части, его правовая природа

Предметом рассмотрения настоящего параграфа является правовая природа института дисциплинарных воинских частей, а также порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Согласно нормативным актам дисциплинарными воинскими частями, где отбывают наказание осужденные военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и контракту, являются специальными воинские части, состоящие из батальона или роты, дислоцирующиеся практически в каждом военном округе. Лица, осужденные к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части, до вступления приговора в законную силу содержатся на гауптвахте в порядке, установленным Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу. По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Направление в дисциплинарную воинскую часть осужденных военнослужащих других округов, флотов, а также лиц, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве, производится в тот же срок распоряжением начальников гарнизонов по месту осуждения. Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случаи изменения приговора также и копию кассационного определения суда; учетно-послужную и служебную карточки и медицинскую книжку; военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром части (начальником гарнизона) или начальником штаба части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.

При осуждении лиц других округов, флотов командир части, в которой проходил службу осужденный, незамедлительно высылает начальнику гарнизона по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.

Не позднее 10 дней после прибытия осужденного командир дисциплинарной части направляет уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а также уведомляет одного из близких родственников. Осужденные, прибывшие в дисциплинарную часть, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в данном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания, проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам военной подготовки.

Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Территория (зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 метра и оборудована техническими средствами охраны. Входные ворота в расположении дисциплинарной воинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурного по части или командира части. Правовая природа военно-исправительного воздействия такова, что исполнение уголовного наказания в виде содержания дисциплинарной воинской части представляет собой правовую категорию, урегулированную нормами уголовно-исполнительного права, а военно-исправительное воздействие основана на законных военной и пенитенциарной педагогики и психологии и представляет собой особый воспитательный процесс. Особым он считается потому, что состоит из комплекса взаимодействующих между собой основных и специфических средств, которые на основе изучения личности должны применяться к осужденному военнослужащему с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и его личностных особенностей. Основными средствами исправления военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части, являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, общественное воздействие, боевая и гуманитарная подготовка.

Согласно ст. 5 УИК РФ наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 ст. 5 УИК РФ. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Статус осужденных военнослужащий в военное время и в условиях чрезвычайного положения устанавливается законами Российской Федерации о военном положении, о мобилизации и чрезвычайном положении [9,10]. Военное положение вводится на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии против Российской Федерации.

Положение государственного служащего определяется двумя параметрами: должностью и званием. Служащим является тот, кто после назначения на должность зачисляется в определенную категорию, получает звание: в системе государственных административных органов, подчиненных им военных ведомств и служб или государственных учреждений.

Особенности статуса военнослужащих определяются следующим. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законодательством. На военнослужащих возлагаются и дополнительные по сравнению с другими гражданами обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Таким образом, с одной стороны на военнослужащих распространяются нормы общего законодательства, и поэтому они обладают общегражданскими правами и несут общегражданские обязанности, а с другой - в отношении них действуют нормы специального военного законодательства, предусматривающие для них специальные военно-служебные права и обязанности. То же самое правовое положение можно проследить и па примере осужденных военнослужащих. Режим особых условий, предусмотренных УИК РФ, в дисциплинарной воинской части может быть введен по решению Министра обороны Российской Федерации либо командующего войсками военного округа (командующего флотом) [13], согласованного с Главным военным прокурором или прокурорам соответствующего военного округа (флота). В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами. В случаи возникновения угрозы жизни и здоровья осужденных военнослужащих, лиц из числа персонала дисциплинарной воинской части или иных лиц командир дисциплинарной воинской части может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением командующего войсками военного округа (командующего флотом). В этом случае командующий войсками военного округа (командующий флотом) в течение особых условий или об отмене введенных мер. Режим в дисциплинарной воинской части - это установленный законом и соответствующими ему нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Часть 1 ст. 157 УИК РФ содержит указание на то, что режим дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующий режим в исправительных учреждениях и средств его обеспечения. Вместе с тем режим в дисциплинарной воинской части имеет и свою специфику, например, здесь отсутствует цензура отправляемой осужденными военнослужащими и получаемой ими корреспонденции. Так же, как ив исправительных учреждениях, Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими устанавливается перечень предметов и веществ, которые осужденным разрешается иметь при себе. Осужденным военнослужащим разрешено расходовать изъятые деньги, находящиеся на лицевых счетах в период отбывания наказания.

Таким образом, на осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагаются те же самые обязанности, предусмотренные для всех военнослужащих, но уже как специфические, то есть в рамках исполнения уголовного наказания со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и негативного плана.

Осужденные продолжают оставаться праводееспособными субъектами гражданско-правовых отношений, к ним могут применяться нормы гражданского, семейного и других отраслей права.

Осужденный остается субъектом договора, заключенных до направления в дисциплинарную часть, и несут по ним обязательства. Если же в договоре он выступает стороной, обязанной хранить какие-либо ценности при себе, в таком случаи ранее заключенные договоры им прекращаются, или подлежат отсрочке по согласованию с другой стороной.

Нормы семейного законодательства не содержат ограничения, выражающегося в упрощенном порядке расторжения брака, осуществляемого в его отсутствие [5, с.9].

О необычности правового статуса осужденных военнослужащих говорит и тот факт, что они не лишены избирательских прав. Лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, прав граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.

Правовой статус осужденного дисциплинарной воинской части, определяется как совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, установленных законодательством и гарантированных государством, присущих военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту на должностях рядового или сержантского состава с ограничениями права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, связанными с исполнением этого уголовного наказания.

Обязанности, права и взаимоотношения личного состава, вытекающие из условий службы в дисциплинарной воинской части, определяются военными уставами и соответствующими Правилами отбывания уголовных наказаний, а также Уголовно-исполнительным кодексом.

Лица, признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе, в зависимости от характера и степени общественной опасности содеянного, продолжительности пребывания в дисциплинарной воинской части, характеристики по службе за это время и при иных обстоятельствах могут быть освобождены как досрочно, так и с заменой неотбытой части наказания более мягким наказанием [16].

Свидания с родственниками проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от работы и занятий время, в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части, в специально оборудованной комнате.

Продукты питания и разрешенные для использования вещи и предметы, принесенные посетителями, сдаются лицу для передачи осужденным. Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свидания предоставляются два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Длительные свидания предоставляются четыре раза в течение года, продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении, по усмотрению командира за ее пределами. В соответствии со ст. 159 УИК РФ поступающие на имя осужденных посылки, передачи и бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается командиром дисциплинарной воинской части.

Оружие, ножи, ядовитые и наркотические средства, как исключенные из гражданского оборота, изымаются. При обнаружении таких предметов командир части немедленно сообщает военному прокурору.

Деньги, поступившие на имя осужденных, зачисляются на их лицевые счета, о чем они уведомляются. Выдача этих денег производится при их освобождении. В связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть, тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до 7 суток, не считая времени проезда туда и обратно.

Порядок привлечения к труду осужденных регулируется законодательством о труде с учетом особенностей их содержания, которые предусмотрены в иных законодательных актах. Осужденные привлекаются к труду на производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, как правило с применением техники. Организация труда должна быть подчинена задачи исправления осужденных и обеспечивать их постоянную и полную их занятость. Денежные суммы за работы, выполняемые осужденными для нужд войск, не начисляются и в доход государственного бюджета не сдаются. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% начисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержания осужденных, для обустройства воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-базовых нужд осужденных. Остальная часть заработной платы осужденных зачисляется на их лицевые счета.

Воспитательная работа [21] с осужденными должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строго соблюдения Конституции РФ и законов, требований военной присяги и воинских уставов, норм морали, уважения к правилам общежития, бережного отношения к государственной и общественной собственности.

Воспитательная работа осуществляется путем: проведения занятий по гуманитарной подготовке; индивидуальной воспитательной работы, проводимой на основе глубокого изучения личности каждого осужденного и с учетом совершенного им преступления; разъяснения законодательства; организации агитационно-массовой работы; а также спортивно-массовой работы.

Представляется целесообразным осуществлять прием осужденных комиссионно: военный юрист [22], психолог и командир подразделения. Это позволит своевременно выявлять лиц, входящих в группу «риска», отличающихся неуравновешенным, агрессивным характером и проводить с ними работу по воспитанию культуры эмоций, умению владеть собой, находить в любых условиях правомерную линию поведения. Кроме того, углубленное изучение личности вновь прибывших в часть осужденных позволит выявить лиц с психическими и физическими недостатками и установить за ними более жесткий контроль, так как именно они чаще всего являются пострадавшими от неуставных действий.

Важную роль в повышении эффективности воспитательной работы играет стимулирование осужденных к исправлению. Для лиц, содержащихся в дисциплинарной воинской части, такими перспективами могли бы стать: дальняя - условно-досрочное освобождение; средняя - перевод в облегченные условия отбывания наказания; ближняя - применение мер поощрения, предусмотренных, правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Одной из эффективных форм воздействия на лиц, содержащихся в дисциплинарной воинской части, является правовое воспитание, которое способствует выработке честного отношение к труду, дисциплинированности и других качеств, помогающих человеку отказаться от пагубных привычек и встать на путь исправления.

В воспитательной работе с лицами, содержащимися в дисциплинарной воинской части, велика роль нравственно - эстетического воспитания (военно - патриотическая и спортивно - массовая, клубная и библиотечная работа, работа кружков художественной самодеятельности и технического творчества, организация выступлений артистов, ветеранов труда, ветеранов Вооруженных сил и др.).

Для обеспечения воспитательной работы проводятся организационно - технические мероприятия. Основными задачами являются: создание условий для исправления осужденных; материально-техническое снабжение; регламентация работы клубов, библиотек; совершенствование профессионального мастерства командного состава и усвоение ими специфики работы с осужденными; комплексное планирование воспитательной работы с органами военной юстиции.

К мероприятиям, имеющим режимно-педагогическое значение, относятся такие как: внедрение единых режимно-педагогических требований; формирование дисциплинарной практики.

Из сказанного следует, что исправительный процесс в дисциплинарной воинской части представляет собой синтез наказания, выраженного карательной частью режима, а также труда, воспитательной работы, военной подготовки и общественного воздействия. Воспитательная работа является связующим стержнем между трудом и военной подготовкой. К другим, не основным, средствам исправления относится дисциплинарная практика. Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее одной трети срока наказания приказом командира воинской части могут быть переведены на облегченные условия отбывания наказания. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенные для категории осужденных подразделения дисциплинарной воинской части. Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее, чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях. Дисциплинарная ответственность выполняет задачу специального предупреждения правонарушений, во-первых, тем, что осужденные, к которым применено такое взыскание, как арест с содержанием на гауптвахте, практически должны лишаться возможности совершить новые правонарушения; а во-вторых, само дисциплинарное взыскание должно оказывать на нарушителей режима воспитательное воздействие.