Правовое регулирование уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а так же его адвокат вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В ходатайстве должны содержаться данные характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и воинской службе за время его отбывания наказания, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку период отбывания наказания он частично или полностью возместил ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через командование дисциплинарной воинской части. Одновременно с представлением в суд направляется личное дело осужденного. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного от наказания повторное представление командиром дисциплинарной воинской части по этому вопросу может быть внесено на рассмотрение не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе. Командир дисциплинарной воинской части несет ответственность за обоснованность и объективность представление характеризующих данных к условно-досрочному освобождению осужденных. В связи с возможностью замены лишения свободы содержанием в дисциплинарной части возникает два вопроса: во-первых, является ли направление в дисциплинарную воинскую часть разновидностью лишения свободы, во-вторых, может ли содержание в дисциплинарной части рассматриваться как вид наказания исправительного характера.

Таким образом, по своей природе содержание в дисциплинарной воинской части есть особый вид уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленность, преследующего цели исправления осужденных с помощью специальных средств военно-исправительного воздействия, рецептировавшего при этом ряд положений, присущих такому виду наказания, как лишение свободы, порядок и условия его исполнения.

Следовательно, содержание в дисциплинарной воинской части имеет исправительный и особый военный дисциплинарный характер. Иными словами, содержание дисциплинарной воинской части представляет собой специфическое, воинское уголовное воспитание, предполагающее такое воздействие на осужденных, в котором сочетаются строгая дисциплина, иные средства воинского воспитания и мероприятия исправительного характера. При этом правовое регулирование уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части относится к предмету уголовно - исправительного законодательства Российской Федерации.

3.2 Характеристика лиц, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях

В криминологии, социологии, педагогике, психологии и психиатрии уже давно обосновано необходимость изучения личности правонарушителя в целях предупреждения совершения этим лицом преступления. Изучение личности осуждены дисциплинарных частей позволяет более полно вскрыть причины и условия их криминального поведения. И, что не менее важно, оно помогает выявить типовые особенности их криминогенного поведения, совершение преступлений и правильно организовать профилактическую работу. Успешное предупреждение преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника, ибо оно является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения. Специфика создания и функционирования дисциплинарных воинских частей, их внутренней жизни требует настоятельного изучения личности осужденных. Знания особенностей лиц, содержащихся в дисциплинарных воинских частях, позволит правильно оценить их действия и поступки, определить направление и степень военно-исправительного воздействия, организовать процесс социальной реабилитации, предупредить преступление и иные правонарушения с их стороны.

Таким образом, изучению личности осужденных дисциплинарных воинских частей должно уделяться значительное внимание, ибо личность - это не только продукт обстоятельств, социальной среды, но и субъект, способный к активной, целенаправленной, преобразующей социальные условия деятельности.

Социально-демографическая характеристика. Изучение данных социально-демографической характеристики осужденных дисциплинарных воинских частей представляет интерес во многих отношениях. Лица, осужденные к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части, - это часть армии, хотя и не очень значительная.

В сравнении со сведениями, характеризующими армейскую среду, данные об осужденных позволяют установить, представители каких категорий военнослужащих, проходящих службу по призыву, чаще совершают преступления. В настоящем параграфе анализируются данные о распределении осужденных по возрасту, семейному положению, образованию, роду занятий, социальному и военно-социальному положению.

Возраст. Одним из основных факторов, который необходимо учитывать в исправительном процессе, является возраст осужденного дисциплинарной воинской части. Возрастная характеристика преступников позволяет делать выводы о криминогенной активности и особенностях преступного поведения представителей различных периодов военной службы, а также родов и видов войск.

Из приложения (таблица А.1) видно, что анализ распределения осужденных по возрасту показывает, что большинство лиц (66,7%), осужденных к направлению дисциплинарную воинскую часть, принадлежит возрастной группе 18-19 лет. Лица более старшего возраста осуждаются к данному виду наказания реже, так как призывной возраст установлен с 18 до 27 лет, а большинство граждан призывается на военную службу в 18-19 лет. Это обусловлено рядом обстоятельств, но в первую очередь тем, что военную службу несут главным образом молодые мужчины - наиболее криминогенное в демографическом отношении часть населения.

В настоящее время уже многими исследователя [47, с.68; 48, с.52] установлено возможность антикриминогенного влияния семьи на личность. Неблагоприятные семейные условия (неполная семья, противоправный и аморальный образ жизни членов, пренебрежения к обще - социальным ценностям) характерны для значительного числа преступников. Не являются в данном случае исключением и военнослужащие. Наличие семьи в основном положительно сказывается на всем исправительном процессе, особенно на конечном этапе. Одной из наиболее мало изученных областей в социальном-психологической работе в армейской среде является семья военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, хотя необходимость оказать положительное влияние на развитие взаимоотношений в семье военнослужащего, тем более совершившего преступление, - задача, с которой сталкиваются в своей практической деятельности командир, структуры по работе с личным составом. Это не легкая задача. Личная, тем более супружеская, жизнь не всегда укладывается в рамки привычных правил и однозначных предписаний. Семья военнослужащего срочной службы, выполняя в основном те же социальные функции, что и обычная семья, испытывает большое влияние специфики воинской службы, что находит отражение в социально - психологических особенностях дисциплинарных воинских частей.

Анализ данных приведенных в приложении (таблица А.2), показывает, что наибольшую долю среди военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарных частях, составляют холостые. Среди военнослужащих таких лиц большинство, что, видимо, объясняется их более молодым возрастом. Установлено также, что наиболее крепкие семейные связи у лиц, состоящих в зарегистрированном браке: у них чаще сохраняются семьи, чем у лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, соответственно в 1.5 раза. Сокращение семейных связей зависит также от характера преступления и степени социально-нравственной деградации личности. Распад семей осужденных дисциплинарных воинских частей также не идет ни в какое сравнение с этим явлением у лиц, находящихся в ИУ. У осужденных в ИУ 30.6% семей распадается [49, с.14] Даже если предположить, что семьи распались равномерно (хотя это не совсем так, ибо более интенсивно распадаются семьи в первый год после ареста), то с учетом среднего отбывания срока (3,1 года) мы увидим, что семьи лишенных свободы распадаются в 5 раз интенсивнее, чем военнослужащих, находящихся в дисциплинарных частях. Это показывает, что менее длительные сроки лишения свободы по сравнению с ИУ обеспечивают сохранность семейно-брачных отношений.

Наличие родителей у осужденных. Криминологические исследования показывают, что формированию личности правонарушителя способствует такой отрицательный фактор, как семейное неблагополучие [30, с.52-59]. Не все осужденные военнослужащие имеют обоих родителей: 20.7% - только мать, 17.3% - только отца. Родителей нет у 5% осужденных. Из числа обследованных у 48.3% осужденных оба родителя не имеют судимости, у 4.6% - оба родителя судимы, у 27.8% - судим один из родителей. Иными словами у 32.4% осуждены либо оба родителя, либо кто-то один имеет судимость. Следовательно, характерные особенности отмечаются и применительно к семейному положению. Типичным является наличие каких-либо обстоятельств, существенно ограничивающих возможности семьи в воспитании детей или оказывающих на последних отрицательное влияние. Иными словами семья, в которой воспитывался осужденный считается в большинстве случаев либо «трудной» (отрицательный пример родителей), либо педагогически «слабой» (низкий культурно - образовательный уровень, длительное нахождение вне постоянного места жительства, болезнь и т.п.), либо эти факторы сочетаются. В качестве вывода можно предположить, что социальные условия нашего общества стимулируют стойкую негативную реакцию у родителей военнослужащих по отношению к призыву на военную службу.

Образовательный уровень. Образование, как известно, играет важную роль в развитии умственных способностей и нравственных устоев личности, в значительной мере определяет ее общий культурный и интеллектуальный уровень. Чем выше этот уровень, тем больше возможностей у человека приобрести престижную профессию, что в свою очередь, создает лучшие условия для трудового и бытового устройства и жизненной перспективы в целом. Высокий образовательный уровень проявляется как антикриминогенный фактор. Чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение им преступлений. Данные свидетельствуют о том, что уровень образования лиц, совершающих преступления, ниже, чем у других граждан, причем особенно низко доля лиц, имеющих высшее или среднее профессиональное образование. Анализируя данные таблицы А.3 нельзя не заметить, что средний образовательный уровень осужденных дисциплинарных частей и исправительных учреждений существенного отличия не имеет. Сравнительное общеобразовательная характеристика лиц, содержащихся в дисциплинарных воинских частях показывает, что их образовательный уровень несколько ниже, чем у осужденных исправительных учреждений [49, с.21].

Возраст, уровень образования - общий и специальный, служебное положение и т. д. В криминологическом плане: чем выше воинское звание, тем ниже преступная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно - агрессивной мотивации к корыстной. По военно-социальному положению среди респондентов оказалось: рядовых - 71,6%, младших командиров - 23,1%, разжалованных сержантов - 2,6%, а пониженных в звании - 1,3%. Основной массив нарушителей состоит из рядового состава (около ѕ). Каждый четвертый нарушитель - сержант, т. е. младший командир или квалифицированный специалист. Поэтому, по нашему мнению, должности сержантов и старшин следует комплектовать из лиц, окончивших специальные учебные заведения для подготовки младших командиров сдавших соответствующие квалификационные экзамены.

Уголовно - правовая и криминологическая характеристики. Знание данных уголовно - правовой характеристики заключается в том, что они дают представление именно о тех чертах личности осужденного, существование которых привело его к совершению преступления. Эти особенности нужно знать воспитателю в первую очередь, ибо они показывают характер тех дефектов личности, которые поддаются исправлению.

Квалификация совершенного преступления. При организации исправительного процесса необходимо учитывать степень социально-правовой деградации личности осужденного, которая особенно ярко проявляется в характере совершенного им преступления.

В криминологии принято классификация наиболее распространенных преступлений на корыстные, корыстно - насильственные, насильственные и неосторожные. Сгруппировав данные исследования по этой схеме, получили (см. таблицу А.4). С развитием научно-технического процесса, ростом количества и усложнения источников повышенной опасности увеличивается число неосторожных преступлений [68, с.127]. Особенности ценностно-нормативной ориентации неосторожного преступника, его уголовно-правовая, криминологическая и социально-психологическая характеристики говорят о том, что эти лица находятся гораздо ближе к законопослушно военнослужащим, чем к умышленным преступникам. Разрыв между степенью общественной опасности неосторожного преступления и личностью, является главным противоречием, приводящим к коллизии целей наказания.

Назначенное наказание. Срок уголовного наказания является специфическим критерием общественной опасности деяния и личности преступника, временным показателем применения к осужденному основных средств исправления. Как известно, наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части может быть назначено на срок от трех месяцев до двух лет. Большинство осужденных (77,9%) направляется в дисциплинарную воинскую часть на срок от 1,5 года до 2 лет. Реже назначаются сроки от 6 месяцев до 1 года (19,8%), от 1 ода до 1,5 года (30,6%), а до 6 месяцев - 2,3%. Следует, иметь в виду, что в этих специфических воинских частях находятся лица, впервые отбывающие наказание за совершение менее тяжких преступлений. Кроме того, почти треть этих лиц (23%) осуждена впервые.

Причины преступного поведения. Анализ прежней деятельности осужденного дает нам представление о том нравственном и социальном «багаже», с которым он подошел к совершению преступления. При всей важности и необходимости такого анализа, не достаточно для адекватного вывода о степени общественной опасности того или иного лица. Во-первых, потому что в прежнем поведении не всегда достаточно отчетливо проявляется нравственные изъяны, которые привели к совершению преступления. Преступник может длительное время скрывать свои антиобщественные устремления. Во-вторых, существующая у преступника система личностных свойств может по-разному проявиться в различных жизненных ситуациях. Поэтому, важным этапом изучения личности осужденных дисциплинарных воинских частей, совершивших обще - уголовные преступления и против военной службы, должно быть исследование механизмам взаимодействия свойств личности, сформировавшихся в процессе прежней социальной деятельности, с особенностями ситуации, в которой было совершено преступное деяние, иначе говоря, изучение мотивации преступного поведения. Исследование мотивов преступлений исследуемого контингентам позволило выявить следующую картину, что около половины опрошенных лиц (47.1%) связывают совершенное ими преступление с безнаказанностью вследствие сокрытия командования части преступлений и иных правонарушений. Практически каждый осужденный (21.2%) указывает на отсутствие в части должной воспитательной работы по предупреждению преступлений, безнаказанность за предыдущие факты неуставных взаимоотношений, традиции «дедовщины» и культ физической силы в армейских коллективах.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что большинство осужденных к содержанию в дисциплинарной части не считали себя нуждающимися в исправлении в условиях этого специфического воинского подразделения. Следовательно, осужденные в своем большинстве воспринимают наказание не как меру государственного принуждения, необходимую для исправления недостатков их собственной личности, а лишь как кару, постигшую их случайно [39, с.317]. Также выявилось, что 14.5% лиц исследуемого контингента связало совершенное ими преступление с какими - либо отрицательными качествами своей личности. Прежде всего, здесь подразумевается сочетание социальных и психологических факторов, о которых мы говорили выше. Следовательно, лица, проводящие воспитательную работу, обязаны знать и учитывать, что их деятельность по исправлению осужденных должна строиться не на переделывании или разрушению сформировавшихся личностных свойств, а на детальном изучении их направленности, выяснении отношения к социальным нормам и правилам поведения, выявлению мотивов преступной деятельности. Необходимо определить у каждой конкретной личности негативные стороны, которые нужно корректировать, и то положительное, на чем можно строить процесс исправления. Только в этом случае, можно достичь успеха, зная причины предыдущей преступной деятельности осужденных.

Трудовая деятельность осужденных. Переход к рыночным отношениям, общий кризис в сфере производства не могли отразится на всем комплексе проблем, связанных с исполнением уголовного наказания, в том числе на обеспечении осужденных трудом. Экономическая реформа поставила имевшуюся производственную базу дисциплинарных воинских частей, так же как и других исправительных учреждений, в крайне сложные условия. Дисциплинарные воинские части оказались не защищенными как социально, так и экономически. Хотя и до начала реформ дисциплинарные воинские части имели недостаточно мощный потенциал, что в основном позволяло обеспечить трудом осужденных, уровень которого зависел от таких объективных причин, как отсутствие необходимых специальностей у осужденных, трудности обеспечения материально-техническими ресурсами для производства. Хотя в соответствии с Положением трудовая деятельность осужденных должна быть подчинена интересам их исправления, на самом деле ручной неквалифицированный труд в дисциплинарных воинских частях не дает соответствующего результата. Анализируя деятельность дисциплинарных воинских частей по организации профессионального обучения и трудового использования осужденных, следует прийти к выводу, что в этой сфере отсутствует единая и организованная база. На результаты профессиональной подготовки серьезно влияют следующие факторы: осужденные не могут пройти курс профессионально-технического обучения, так как сроки данного вида наказания варьируются в пределах от трех месяцев до двух лет; большинство осужденных не имеет необходимой предшествующей профессиональной подготовки для продуктивной трудовой деятельности, перечень предлагаемых специальностей не соответствует интересам и наклонностям многих осужденных. По нашему мнению, основными направлениями совершенствования организации профессионального и профессионально-технического обучения осужденных в дисциплинарных воинских частях являются: обеспечение условий для получения осужденными профессиональной подготовки и формирование готовности к их включению в производственный труд при обязательном учете срока наказания, возможности и профессиональных наклонностей, а также военной специальности; закрепление полученных знаний и навыков на производстве дисциплинарных воинских частей; формирование социально-активной, нравственно полноценной и трудолюбивой личности.

Одна из основных целей наказаний заключается в том, чтобы исправить осужденного и добиться его правомерного поведения после освобождения. Прогнозировать, как будет себя вести освобожденный, не просто. Однако в определенной мере можно об этом судить по оценки его поведения во время отбывания наказания [48,c.21]. В процессии исследования были выявлены данные, позволяющие характеризовать степень исправления осужденных. При этом за основу взяты показатели, принятые в уголовно-исправительном праве. Положение статьи 9 УИК РФ определяют понятие исправления осужденных и его основные средства. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Таким образом, речь идет о нравственном исправлении осужденных, а не просто юридическом исправлении (впредь не совершать преступлений) [34, с.271]. В качестве критериев избраны данные о дисциплинарной практике в дисциплинарной воинской части, об отношении осужденных к труду, об участии в работе самодеятельных организаций и общей характеристики степени исправления.

3.3 Проблемы совершенствования правового регулирования в организации исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Совершенствования исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части требует своего правового и организационного обеспечения. При этом в качестве первоочередных мер правового характера следует выделить, задачу коренного качественного совершенствования законодательной базы. Обновление указанного института по всем параметрам вписывается в процессы формирования правового государства. При этом предполагается сохранение и законодательное закрепление позитивного опыта назначения и исполнения этого вида наказания.

В плане совершенствования и разработки ведомственных нормативных актов целесообразно обратить внимание на пробелы в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, которое обнаружилось в результате предпринятого настоящего исследования и нашли отражение в наших выводах и предположениях.

Ситуация, когда осужденный на максимальный или близкий к нему срок на протяжении 1,5-2 лет содержания в дисциплинарной воинской части не исправляется, порождает и такой вопрос: надо ли дожидаться окончания срока наказания и направлять этих лиц обратно в воинскую часть, где они продолжают злостно нарушать воинскую дисциплину и нередко вновь вступают на путь совершения преступлений. По нашему мнению, правильнее было бы предоставить право военному суду по месту дислокации дисциплинарной воинской части отменять в этих случаях решение о замене лишения свободы содержанием в дисциплинарной части и направлять таких лиц на оставшийся срок в места лишения свободы аналогично тому, как это предусмотрено в ч. 3 ст. 50 УК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 55 УК РФ не является препятствием для назначения уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части отбывание в прошлом наказание в местах лишения свободы, что не способствует исправлению указанных лиц.

Особую значимость имеет более законодательное урегулирование вопросов условно-досрочного освобождения. Возможность условно-досрочного освобождения от наказания является важным стимулом к исправлению осужденных, и должна быть эффективным средством укрепления дисциплины и порядка в самой дисциплинарной воинской части. Командование дисциплинарной части уделяет меньше внимания объективности тех данных, которые характеризуют поведение осужденных за весь период пребывания в дисциплинарной воинской части и подтверждают вывод об их исправлении.

Таким образом, снижению эффективности института условно-досрочного освобождения способствует неправильная практика дисциплинарных воинских частей. Но и военный суд из-за большого числа рассматриваемых материалах часто недостаточно глубоко исследует представленные данные о личности и поведении осужденных. Для устранения имеющихся недостатков, на наш взгляд, необходимо путем принятия соответствующего постановления Пленума Верховного Суда РФ. При работе по реформирования институту дисциплинарных частей необходимо обращать не только к имеющемуся у нас положительному опыту, но и к рекомендациям международных правовых актов. Хотя Минимальные стандартные правила обращения с заключенными детально регламентируют все категории лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы [50, с.10-14], однако в отношении исследуемой категории лиц ничего не сказано.

Реализация межгосударственных стандартов обращения с осужденными дисциплинарных воинских частей имеет свою специфику, без учета которой нельзя дать правильную оценку ни ей самой, ни происходящим там процессам. Вместе с тем процесс совершенствования российского уголовно-исполнительно законодательства не только не завершен, но и будет продолжен по мере укрепления социально-экономической базы государства и появления у него возможностей выделять больший объем ресурсного обеспечения этой сферы деятельности, а также правоприменительной практики, ставящей необходимость совершенствования уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Основными задачами субъектов правовой работы в антикриминогенном плане института дисциплинарных воинских частей являются: установления реального состояния воинской дисциплины, законности и правопорядка; изучение правосознания осужденных как факторов их правового поведения; правовое обучение и воспитание осужденных; обеспечение законности приказов командования дисциплинарных частей; систематический анализ результативности дисциплинарной практики; объективное проведение служебных расследований и дознаний; обеспечение законности правового режима отбывания наказания осужденными и др. такая деятельность командования дисциплинарных воинских частей нуждается в соответствующем научно-криминологическом обеспечении [56, с.71-73].

Учитывая специфичность дисциплинарных воинских частей, представляется целесообразным введение в криминологию понятие военной криминологии.

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений - это первоочередная задача оперативных сотрудников в дисциплинарных воинских частях [6, ст.1472]. Своевременное выявление преступных намерений осужденных возможно лишь посредством использования сил оперативных аппаратов и проведения оперативно-розыскных мероприятий. Оперативный состав должен повседневно вести работу по выявлению и пресечению недозволенных связей переменного состава дисциплинарных воинских частей с иными гражданскими лицами, каналов поступления запрещенных к хранению осужденных предметов и веществ, фактов изготовления ими орудий преступлений, в целях предупреждений совершения преступлений.

Современное функционирование вооруженных сил многих государств свидетельствует о необходимости и высокой значимости в их жизни и деятельности органов социально-психологической службы. В наших Вооруженных Силах, потребность формирования единой социально-психологической службы возникло давно. Предпринимались неоднократные попытки поставить эту проблему в плоскость практического решения. Однако реализация данной потребности стала возможной лишь в последнее время. По решению руководства Вооруженных Сил начинает создаваться социально-психологическая служба. В штаты всех войсковых и флотских структур включены военные психологи и социологи.

Психологическая служба дисциплинарных воинских частей должна быть представлена должностными лицами в органах боевой и морально-психологической подготовки. На них возлагается задача оказания помощи командиром организации осужденных, выявление лиц с отклоняющемся поведением, выработки рекомендаций по повышению психологической устойчивости осужденных в условиях отбывания наказания и создания условий для их исправления. В частности, психолог части отвечает за социально-психологическое обеспечение военно-исправительной деятельности перед командиром. Он непосредственно подчинятся заместителю командира по работе с личным составом.

Особое место занимает проблема определения лиц, склонным к суицидальным проявлениям. Научный анализ биографических данных, черт характера, условий жизни, особенностей реагирования таких лиц позволяет в большинстве случаев преодолеть риск суицидальности. Проблема указанных девиаций армейской среды, а тем более дисциплинарных частей, носит актуальный характер. Как показал опрос командование дисциплинарных частей около 23,7% осужденных склонны к суициду, а 44,3% имеют низкую морально-психологическую устойчивость.

Воспитательную работу в условиях Советской Армии в дисциплинарных воинских частях, проводили специально подготовленные офицеры. В связи с этим были изучены оценочные суждения осужденных в отношении тех, кто непосредственно отвечает за организацию воспитательного процесса, морально-психологическое состояние и гуманитарную подготовку. Проведение исследований в дисциплинарных частях показало, что 70,9% осужденных не удовлетворены постановкой воспитательной работы и отношением к ним офицеров ротного звена. В частности, они заявляют, что воспитательные воздействия на них оказывали только методами принуждения и были направлены на подавление достоинства личности, приватном страхе перед наказанием. 31,7% опрошенных указали, что испытывают на себе неуставные отношения со стороны постоянного состава, которые проявляются в следующих формах: словесное оскорбление - 85,6%, побои - 40,1%, принуждение к выполнению различных поручений - 5,2%, глумление и издевательства - 4,6%, изымание личных вещей, денег и посылок - 1,1%, единственным положительным стимулов осужденных являлось желание заслужить условно-досрочное освобождение. Особое недовольство у осужденных - 67,8% вызывает полная зависимость решения вопроса об условно-досрочном освобождении от личного распоряжения командира взвода или роты. Военная подготовка по мнению 73,6% опрошенных, сводится к тому, что уставы изучаются методом отупляющей зубрежки, а строевые занятия проводятся практически ежедневно. Осужденные военнослужащие считают, что при таком подходе у них развивается стойкая неприязнь к воинским уставам и строевой подготовке.

Сложность проблемы исправления военнослужащих, совершивших преступления, требует более глубокой специальной подготовки офицеров-воспитателей для дисциплинарных частей, которую могут дать только вузы. Причем эта подготовка должна быть нацелена не только на выработку навыков организации исполнения данного вида наказания, а на формирование научного взгляда на столь обществе их комплексного преодоления. Военнослужащий - командир дисциплинарной воинской части должен иметь хорошую юридическую подготовку и хотя бы элементарные знания по предупреждению хронического алкоголизма и наркомании, психологии и педагогики осужденных.

Кроме того, сложившиеся в настоящее время практика привлечения осужденных к труду и организация производственно-хозяйственной деятельности предприятий дисциплинарной воинской частей слабо ориентированы на формировании у них положительной установки на труд. Социальная переориентация системы исправления требует переосмысления основных положений, форм и методов трудового воспитания и обучения, участие осужденных в трудовой деятельности. Особое внимание должно быть сосредоточенно прежде всего на совершенствовании психофизиологической и нравственной подготовки осужденных к труду, практическом обучении, т. е. на профессионально-техническом и специальном образовании.

Исходя из типологии личности осужденных, необходимо пересмотреть дифференцированный, поэтапный подход к организации их трудового воспитания и обучения. Без глубокого знания индивидуально-типологических особенностей невозможно сознательно и продуктивно организовать работу по привлечению отбывающих наказание в виде содержания дисциплинарной воинской части к производственному труду. Правильно организованная работа по профессиональному обучению и привлечению осужденных к труду позволит более успешно проводить процессы исправления.

Данные обстоятельства требуют активации совместной деятельности и соответствующих служб, как в военном ведомстве, так и в гражданских структурах в области профессиологии. Только совместными усилиями можно решить кадровую проблему дисциплинарных воинских частей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективное исполнение уголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы с преступностью.

Обязанность исполнения уголовных наказаний возлагается законом на специальные государственные органы. Исполнение большинства видов наказаний связано с реализацией весьма специфических форм, средств и методов, которые применяют эти органы для выполнения стоящих перед ними целей и задач. В соответствии с Конституцией РФ (п. "о" ст. 71) в России в ведении федеральных властей находится судопроизводство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, т. е. вся совокупность законодательства, на основе которого осуществляется борьба с преступностью на всей территории страны, в том числе и в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

По своей сути наказание заключается в предусмотренных Уголовным кодексом лишениях и ограничениях прав и свобод осужденного лица

УК РФ является единственным правовым основанием уголовной ответственности военнослужащих за совершение воинских преступлений. В нём сохранились основные составы преступлений, известных прежнему законодательству. Вместе с тем введены новые составы, декриминализированы деяния, не отвечающие требованиям времени, уточнены многие нормы и признаки.

Глава о преступлениях против военной службы не содержит составов преступлений, совершаемых в военное время и в боевой обстановке. Уголовная ответственность за них определяется законодательством Российской Федерации военного времени.

В соответствии со ст. 148 УИК РФ до истечения установленного приговором срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случаи командир войсковой части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо от освобождении от наказания. Исследуемый круг вопросов, связанных с назначением и исполнением уголовного наказания в виде ограничения по военной службе, позволяет сделать ряд выводов и предложений, которые могут, иметь определенное теоретическое и практическое значение для совершенствования законодательной регламентации этого вида уголовного наказания.

Содержание наказания в виде ограничения по военной службе заключается в лишении, ограничении, замене служебных, материальных и иных прав, законных интересов и обязанностей осужденного.

Сущностью наказания в виде ограничения по военной службе является уголовное карательное (репрессивное) изменение, прежде всего служебных, материальных и иных элементов правового статуса (положения) осужденного военнослужащего без изоляции от общества.

Под формой наказания в виде ограничения по военной службе следует понимать принудительное психическое, материальное, служебное, а также иное воздействие на осужденного военнослужащего, не сопряженное с пытками, жестоким или унижающим человеческое достоинство обращением и осуществляемое в рамках строго определенного содержания данного вида наказания и в течение установленного в уголовном законе срока.

Наказание в виде ограничения по военной службе относится к так называемым «специальным видам наказания». В качестве целей применения «специальных видов наказаний» действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство реализует:

1. Восстановление социальной справедливости;

2. Исправление осужденного военнослужащего;

3. Предупреждение совершения новых преступлений, как со стороны самого виновного, так и со стороны других военнослужащих (частная и общая превенция).

Цели наказания в виде ограничения по военной службе соответствуют целям, закрепленным в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве.

Исправление осужденных к ограничению по военной службе представляет собой особый, специфический воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собой средств исправления. Особенность правового статуса осужденных военнослужащих предполагает и применение специфических средств исправления.

Цель предупреждения совершения новых преступлений, военнослужащим и иными лицами (общая и специальная превенция) состоит в том, чтобы сам виновный не совершал более преступлений, а также в том, чтобы другие лица (не осужденные) не совершали преступлений из-за угрозы уголовного наказания. При осуществлении частной превенции ограничение по военной службе, помимо содержащихся в нем карательных элементов, ограничивающих возможность совершения военнослужащим новых преступлений, служат также ограничения, порожденные судимостью. Это не дает возможности совершать преступления в будущем. В свою очередь общая превенция предполагает, что факт применения наказания к осужденному в виде ограничения по военной службе, должен оказывать предупредительное воздействие на всех военнослужащих.

Ограничение по военной службе, применяемое к осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, применяется только в качестве только основного вида наказания (ч. 1 ст. 45 УК РФ). Единственным дополнительным наказанием, присоединение которого возможно к ограничению по военной службе, является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Права, обязанности и законные интересы по исполнению наказания в виде ограничения по военной службе в России целесообразно также возложить не только на командование воинской части, но и на другое специализированное учреждение Министерства обороны, например на созданную военную уголовно-исполнительную инспекцию.

Проблемы преступности в армии и на флоте многогранны, и поэтому эти явления не могут быть объектом исследования лишь какой-либо одной отрасли знания. Так, если социальные противоречия гражданского общества при всей своей многоплановости и сложности значительно «развернуты» в различных слоях населения, сферах деятельности, то в условиях воинской службы, воинских коллективов все они концентрируются и усугубляются. Это в большей степени относится и к институту дисциплинарных воинских частей. Отсутствие широкого взгляда на данную проблему, разносторонних подходов к ее решению является одной из причин ее слабого изучения. Необходимость криминологических исследований осужденных дисциплинарных воинских частей обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, в дисциплинарных воинских частях негативные тенденции носят более яркий выраженный характер, чем в обычных частях, что требует научного анализа и подхода;

Во-вторых, криминологическая экспертиза поведения осужденных положительно скажется на повышении эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями.

В условиях реформирования армии, принятия новых Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов актуальной проблемой становится не только проблема исполнения такого вида уголовного наказания, применяемого в отношении военнослужащих, как содержание в дисциплинарной воинской части, но и проблема его реализации, повышение эффективности. На основе изучения практики исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части и в условиях вступления в законную силу нового Уголовно-исполнительного кодекса, в целях повышения эффективности исследуемого института, диссертант делает выводы и предлагает следующее:

1. По своей правовой природе содержание в дисциплинарной воинской части есть особый вид специального уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленность и преследующего цели исправления осужденных военнослужащих, предупреждения с их стороны преступлений с помощью специальных средств военно-исправительного воздействия, рецептировавшего при этом ряд положений, присущих такому виду уголовного наказания, как лишение свободы, порядок и условия его исполнения.

2. Анализ истории развития института дисциплинарных воинских частей свидетельствует о его эффективности по исправления военнослужащих и предупреждению с их стороны новых преступлений. Не случайно, что почти 90% военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и совершивших преступления, направляются военными судами в дисциплинарные воинские части.

3. Результаты исследования бывших осужденных дисциплинарных воинских частей указывают на достаточно низкий рецидив указанных лиц в постпенитенциарной период. В целом необходимо отметить, что в основной массе обследованных наметился коренной перелом в поведении личности от крайне отрицательного в молодом возрасте, в период прохождения военной службы, к активно-позитивному - в зрелом.

4. Изучение личностных свойств осужденных показало, что они имеют свои особенности, без учета которых невозможно достигнуть положительных результатов в их исправлении, разработать индивидуальные программы работы с ними ив конечном счете правильно реализовать меры уголовно-правового и исправительного воздействия.

5. Представляется целесообразным совершенствование функционирования в Вооруженных Силах и иных воинских формированиях Российской Федерации военных судов, органов Федеральной службы безопасности РФ, военной полиции и органов дознания. Установление правовых основ полного обеспечения самостоятельности действующих в армии и на флоте правоохранительных органов от военного командования путем выведения их из Вооруженных Сил, обеспечения финансирования и материально-технического обеспечения по статьям федерального бюджета. Введение в составе военных судов гарнизонов и объединений должности мировых судей, которые рассматривали бы жалобы, связанные с применением меры пресечения - заключения под стражу ряд гражданских дел.

6. Решения проблемы правового регулирования исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, по нашему мнению, заключается в том, чтобы учесть следующие изменения в соответствующих законодательных и нормативных правовых актов:

- содержание в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы не может применяться к лицам, ранее отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы;

- замена лишения свободы содержанием в дисциплинарной воинской части при злостном нарушении режима может заменяться лишением свободы на оставшийся срок;

- к лицам, обвиняемым в совершении преступлений, за которые законом предусмотрено уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, меры пресечения - заключение под стражу исполняется на гарнизонных (войсковых) гауптвахтах;

- к осужденным дисциплинарных воинских частей больным алкоголизмом и наркоманией, применяются добровольные меры медицинского характера;

- необходимо установить показатели критериев условно-досрочного освобождения осужденных;

7. Определенный вклад в решение проблемы правового регулирования исполнении наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части должны, на наш взгляд, внести дополнения в Минимальные стандартные правила обращения с заключенными в отношении мер, не связанных с тюремным заключением - Токийские правила, путем выделения отдельной главы, регламентирующей особенности исполнения специальных уголовных наказаний, применяемых исключительно только к военнослужащим.

8. Представляется, что немаловажную роль в достижении поставленной цели по реформированию дисциплинарных воинских частей должны сыграть предложения организационно-методического характера, которые включают в себя следующее:

- определение функциональной специализации структурных подразделений дисциплинарной воинской части, разделив их по следующим категориям: рота адаптации, диагностики, а также для изолированного содержания осужденных в начальный период, локально-профилактическая рота для содержания лиц, постоянно нарушающих режим, а также с обычными и облегченными условиями отбывания наказания;

- уточнение правового положения сотрудников действующих в Вооруженных Силах органов Федеральной Службы Безопасности, которые обязываются с использованием присущих им методов и средств оказывать содействие командованию дисциплинарных воинских частей в пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, а также в предупреждении в целом правонарушений и нарушении законности в дисциплинарных воинских частях;

- введение психолого-психиатрической службы, а также разработка и внедрение методики психолого-психиатрической и социально-психологической диагностики личности осужденного, использование программ дифференцированного воздействия на осужденных с учетом их поведения, психологического состояния и степени социальной запущенности;

- для деятельности по организации обеспечения безопасности осужденных, прогнозирования и предупреждения ситуаций, создающих опасность для осужденных или персонала дисциплинарных воинских частей, целесообразно введение службы безопасности;

- с целью социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов и применения в отношении них добровольных мер медицинского характера необходимо предусмотреть в составе медицинских частей работу наркологической службы;

9. Составной частью эффективности исполнения этого вида уголовного наказания является его кадровое обеспечение.

10. Деятельность дисциплинарных воинских частей требует постоянного криминологического анализа. В этих целях предполагается целесообразным создание при Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ Криминологического центра.

11. Предполагается целесообразным выделение в Законе РФ «О статусе военнослужащих» раздела «Особенности статуса военнослужащего, отбывающего уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части».

Таким образом, по своей природе содержание в дисциплинарной воинской части есть особый вид уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленность, преследующего цели исправления осужденных с помощью специальных средств военно-исправительного воздействия, рецептировавшего при этом ряд положений, присущих такому виду наказания, как лишение свободы, порядок и условия его исполнения.

Следовательно, содержание в дисциплинарной воинской части имеет исправительный и особый военный дисциплинарный характер. Иными словами, содержание дисциплинарной воинской части представляет собой специфическое, воинское уголовное воспитание, предполагающее такое воздействие на осужденных, в котором сочетаются строгая дисциплина, иные средства воинского воспитания и мероприятия исправительного характера. При этом правовое регулирование уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части относится к предмету уголовно-исправительного законодательства Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 14.02.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2. - ст. 198.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.04.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52. - ст. 4921

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06. 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от28.04.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1996. № 25. - ст. 2954.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 1. - ст. 16.

6. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - ст. 3349.

7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 23.08.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 9. - ст. 1014.

8. Федеральный закон Российской Федерации « О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // Собрание законодательства РФ.- 1998. - № 2. - ст. 2331.

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. №3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 23. - ст. 2277.

10. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 5. - ст. 375.

11. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2002 г. № 880 « О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 53 (ч. 2). - ст. 5149.

12. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2002 г. № 880 «О внесении дополнений и изменений в Положение о военном округе вооруженных сил Российской Федерации» // Российская газета. -2008. - 26 сентября.

13. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. - 2008. - 25 декабря.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. № 729 «Об учреждении нормативов штатной численности персонала учреждений, исполняющих условны наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями содержания» // Российская газета. - 2005. - 30 декабря.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июня 1997 г. - № 669 «Положение о дисциплинарной воинской части» // Российская газета. - 2007. - 12 июля.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 2004 г. №123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» // Российская газета. - 2008. - 28 июля.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представленных к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» // Российская газета. - 2005. - 14 декабря.

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - № 8.

19. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 июля 1997 г. № 302 «Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» (ред. от 12.04.2005) // Российские вести. - 1997. - 26 декабря.

20. Приказ Минобороны РФ от 28 февраля 2005 г. N 79 "О совершенствовании воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации" // СПС Гарант (Текст приказа официально опубликован не был).

21. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2001 № 305 «О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации // Российская газета. - 2001. - 22 августа.

22. Приказ Минюста России и МВД России от 2 августа 2000г. № 821/ 238 «Инструкция о порядке исполнения актов помилования лиц, осужденных за преступления» (ред. от 18.03.2008) // СПС КонсультантПлюс (Документ опубликован не был)

23. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. № 302. «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» (ред. от 17.03.2008) // Российские вести. - 1997. - 26 декабря.