Валютные ценности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Особенности гражданско-правового оборота иностранной валюты и валютных ценностей

2. Право собственности на валютные ценности

Заключение

Список литературы

Введение

Древнеримская максима гласит: "лишь деньги приводят все в нашем мире в движении". Эта мысль, может быть, не бесспорна, но, тем не менее, вряд ли кто-нибудь будет отрицать значение денег для жизни общества в целом и каждого его индивида в частности. Деньги - это неотъемлемая часть нашей повседневной жизни, один из важнейших факторов, определяющих не только благополучие отдельного человека или семьи, но и здоровье, и процветание любой экономической системы.

Иностранная валюта - это особые деньги. В период интенсивного развития рыночных отношений в нашей стране иностранная валюта весьма прочно вошла в российский гражданский оборот. Валютные правоотношения носят комплексный, одновременно публично-правовой и частноправовой характер. Специфика объекта правового регулирования и субъектного состава валютных правоотношений свидетельствует о том, что они имеют комплексный характер. Гражданское право регулирует частноправовые вопросы обращения валюты и валютных ценностей.

Целью работы является изучение иностранной валюты и валютных ценностей как объектов гражданского права.

Задачи:

- исследовать особенности гражданско-правового оборота иностранной валюты и валютных ценностей;

- исследовать такой гражданско-правовой институт, как право собственности на валютные ценности.

Вопросы гражданско-правового оборота иностранной валюты и валютных ценностей регулируются нормами российского законодательства, которые будут рассмотрены в данной работе, и проанализированы в работах современных ученых Е.Е. Кузнецовой, Р.А. Ражкова, О.М. Крылова, А.Ю. Лисицына и других.

1. Особенности гражданско-правового оборота иностранной валюты и

валютных ценностей

Для начала отметим, что иностранная валюта - это деньги. С экономической точки зрения деньги - особый товар, являющийся всеобщим эквивалентом. Принято различать разные виды денег (обычно классификация производится в зависимости от функций денег). В том числе выделяются идеальные деньги, полноценные деньги (золотые и серебряные монеты) и их заменители (бумажные деньги) и т.д.

Деньги появились на определенном этапе исторического развития, когда в них возникла необходимость. Они происходят от некоего полезного блага, избранного рынком (а не государством) в качестве средства обмена. Эволюция денег приводит к появлению неполноценных денег. Они не обладают внутренней товарной стоимостью и подразделяются на обеспеченные и необеспеченные. Необеспеченные деньги не имеют обеспечения, не обмениваются на золото или валютные металлы. Их обращение в хозяйственной системе и платежеспособность предопределяются доверительной стоимостью, под которой понимается мера покупательной способности необеспеченных платежных требований, связанных с гарантиями приема в качестве средства платежа со стороны государства. Промежуточным этапом между товарной и доверительной стоимостью денег является представительная стоимость - мера покупательной способности, которой обладают неполноценные деньги вследствие обмена на полноценные деньги.

Вмешательство государства в денежную систему происходит на определенном этапе развития государства. Оно осуществляется разнообразными средствами, в том числе и с помощью права. Правовое вмешательство государства в регулирование денежной системы влечет в том числе возникновение валюты, которая не происходит эволюционно из товарных отношений и экономических теорий, а назначается государственным актом. В сущности, валюта государства, как разновидность денег, представляет собой хартальные деньги, т.е. необеспеченные деньги, имеющие доверительную стоимость Челноков В.А. Эволюция денег, кредита и банков. - М.: Финансы и статистика, 2008. - С. 23-29..

В Гражданском кодексе Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации: ч. 1-4. - М.: Эксмо, 2011. - 912 с. деньги признаются вещами (ст. 128), т.е. предметом материального мира, предназначенным удовлетворять определенные потребности и могущим быть в обладании человека. Сама по себе купюра (вещь) не представляет значительной ценности. Важна ее нарицательная стоимость, количество заключенных в ней денежных единиц. Одна и та же сумма денег может быть выражена различным количеством купюр. Купюра - только носитель денежных единиц.

Деньги могут быть самостоятельным (единственным) объектом правоотношения (например, договор займа). Деньги выступают платежным средством в ряде правоотношений (купля-продажа, перевозка, подряд и т.д.), т.е. являются эквивалентным объектом соответствующих отношений.

Деньги существуют в вещественной (телесной) форме и дематериализованном состоянии (в виде прав требования, безналичные деньги). Однако право (и не только российское) основывается на предположении, что деньги продолжают оставаться вещью (телесным имуществом).

Гражданское законодательство, относя деньги к вещам, частично пользуется фикцией: безналичные деньги в виде вещи реально не существуют, однако признаются ею (ст. 128, 140 ГК РФ).

Под иностранной валютой понимаются денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего государства (группы иностранных государств), средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных и расчетных единицах, внутренние ценные бумаги и т.д. (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О валютном регулировании и валютном контроле" // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.).

Как отмечает Р.А. Ражков, "поскольку иностранная валюта является одним из видов валютных ценностей, представляется допустимым говорить о существовании оборота валютных ценностей, составляющей которого является валютный оборот. А с учетом наличия специального регулирования данных отношений можно говорить и о существовании правового массива норм, регулирующих отношения, связанные с оборотом валютных ценностей" Ражков Р.А. Понятие и содержание валютного оборота // Юрист. - 2006. - № 7. - С. 8.. С учетом сказанного автор определяет оборот валютных ценностей как совокупность возникающих из правомерных действий гражданско-правовых обязательств, направленных на передачу валютных ценностей, в том числе уплату иностранной валюты.

Конкретными правовыми формами оборота валютных ценностей (юридическим отражением материальных отношений людей в процессе обращения материальных благ - правоотношениями) являются конкретные обязательственные отношения, возникшие из правомерных юридических фактов. Вещные правоотношения, в свою очередь, представляют собой предпосылку (следствие) валютного оборота.

В большинстве случаев иностранная валюта обращается на территории государства в ограниченных пределах. Ограничение обращения иностранной валюты на территории государства обусловлено необходимостью сохранения суверенитета. Являясь комплексным признаком и важнейшим условием жизнедеятельности государства, суверенитет выступает как совокупность факторов, характеризующих верховенство государственной власти по отношению ко всем другим видам власти в самом государстве, а также означающих право государства на независимость в международной сфере, самостоятельность в определении и реализации основных направлений внутренней и внешней политики Крылов О.М. Валюта как признак современного государства // Финансовое право. - 2010. - № 11. - С. 16..

Правовое регулирование отношений, возникающих по поводу использования иностранной валюты, различается в зависимости от субъектного состава соответствующих отношений и вида валютной операции. Так, имеет значение, участвует ли в отношениях резидент или нерезидент. Резиденты - это физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением тех, кто признается постоянно проживающим в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и некоторые иные субъекты, указанные в п. 6 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Нерезидентами признаются физические лица, не относящиеся к резидентам, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами Российской Федерации, и др. (п. 7 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле").

Перечень валютных операций дается в п. 9 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". К ним, в частности, относятся: приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа, перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации со счета, открытого за пределами России, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и т.д.

По общему правилу валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений. Однако купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки (кредитные организации, имеющие право на основании лицензии Центрального банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте) (п. 8 ст. 1, ст. 6, 11 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле").

Правовой режим расчетов резидентов по валютным операциям, в рамках которого резиденты должны, за исключением исчерпывающего перечня случаев (ст. 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"), производить все расчеты с использованием счетов (либо в уполномоченных банках, либо в банках, расположенных за пределами территории РФ). По своей валютно-правовой сути введение этого ограничения направлено на организацию контроля за осуществлением валютных операций резидентами, так как в этом случае, в отличие от наличных расчетов, операции будут производиться с участием или под контролем агентов валютного контроля - уполномоченных банков и налоговых органов (по операциям, осуществляемым с использованием счетов за рубежом). Как отмечается в литературе, "с точки зрения организации валютного регулирования и валютного контроля наличие такого ограничения представляется вполне оправданным, поскольку оно позволяет обеспечить сбор информации по валютным операциям агентами валютного контроля. Без обобщения и анализа информации по валютным операциям невозможно проведение эффективной валютной политики, а также дальнейшее реформирование системы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации" Лисицын А.Ю. Валютно-правовой режим в Российской Федерации // Реформы и право. - 2010. - № 1. - С. 4..

Валютно-правовой режим счетов резидентов включает следующие элементы: 1) порядок открытия счета; 2) порядок использования счета, включая систему отчетности по операциям с использованием этого счета; 3) порядок закрытия счета.

Без ограничений осуществляются валютные операции между резидентами и уполномоченными банками, связанные с получением и возвратом кредитов и займов, уплатой сумм процентов и штрафных санкций по соответствующим договорам, с внесением денежных средств резидентов на банковские счета и получением денежных средств резидентов с банковских счетов, с банковскими гарантиями, а также с исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога и т.д.

Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты со счетов (со вкладов) в банках за пределами России на банковские счета в уполномоченных банках. Нерезиденты могут без ограничений перечислять иностранную валюту и валюту Российской Федерации со своих счетов в банках за пределами России на свои счета в уполномоченных банках. Они также имеют право без ограничений перечислять иностранную валюту со своих банковских счетов в уполномоченных банках на свои счета в банках за пределами России.

Существуют и иные особенности использования иностранной валюты на территории России, предусмотренные Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле". Кроме того, в полном соответствии с п. 2 ст. 140 ГК РФ этот Закон в ряде случаев не вдается в регулирование тех или иных отношений, ограничиваясь указанием органа, который должен установить соответствующие правила.

2. Право собственности на валютные ценности

Согласно ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

Необходимой предпосылкой гражданского оборота валютных ценностей, равно как и отдельных его правовых форм, выступают вещные права на них. Право собственности традиционно раскрывается через триаду правомочий: владение, пользование и распоряжение.

Ключевым признаком правомочия владения можно назвать обеспеченную законом возможность иметь соответствующее имущество в своем хозяйстве. Правомочие владения валютными ценностями в настоящее время не ограничено: ни в количественном, ни в "качественном" отношении, ни по субъекту.

Ключевой составляющей правомочия пользования является обеспеченная объективным правом возможность извлечения полезных свойств вещи. Полезные свойства валютных ценностей существенно отличаются по своему содержанию от полезных свойств "обычных" вещей.

Конкретные возможности извлечения полезных свойств из валютных ценностей собственными действиями зависят от их вида и, как правило, осуществляются путем бездействия. Практически любая валютная ценность может быть использована как средство накопления капиталов (способ тезаврации). Наличная иностранная валюта и документарные внешние ценные бумаги могут использоваться необычным для них способом - служить элементом нумизматической коллекции Ражков Р.А. Содержание права собственности на валютные ценности // Юрист. - 2007. - № 4. - С. 18..

Невозможно обойти стороной и другой аспект - способность валютных ценностей приносить прибыль. Валютные ценности, как и деньги, "в отличие от любой другой вещи оказываются подвержены воздействию времени (мы здесь отвлекаемся от проблемы износа и улучшения, которая, очевидно, не имеет отношения к делу) и оказываются заведомо не равны сами себе в разные моменты: они либо падают в ценности, либо растут, не меняя при этом своей вещественной природы" Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб. практ. пособие. - 3-е изд. - М.: Дело, 2002. - С. 431.. Не секрет, что одним из способов сохранить свои заработанные рубли является их перевод в твердую валюту - валютные ценности. В данном случае можно говорить о желании собственника использовать эту особенность денег (валюты) и ценных бумаг: расти или падать в цене. Однако при этом собственник несет определенные риски: риск утраты имущества, риск обесценивания имущества, а также риск нуллификации (лишения государством бумажных денег значения функции законного платежного средства).

Извлечение полезных свойств из валютных ценностей возможно также путем совершения активных действий. Так, внешние ценные бумаги - акции закрепляют права ее владельца (акционера) (наряду с правом получения части прибыли акционерного общества в виде дивидендов) на участие в управлении акционерным обществом (обычно осуществляемое активными самостоятельными действиями - голосованием) и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Еще одно полезное свойство валютных ценностей - способность облегчать обмен. Исторически деньгами в разных хозяйственных системах становился товар, не всегда самый полезный, но в наибольшей степени способствовавший облегчению обмена. Некоторые внешние ценные бумаги (облигации, векселя, чеки) также могут поспособствовать облегчению обмена.

Валютные ценности обладают полезными свойствами, извлечение которых возможно только при вступлении в обязательственные отношения: способность давать прирост, давать прибыль при учреждении доверительного управления, передаче по договору займа и т.д. Следует отметить, что самым естественным способом использования валютных ценностей (особенно иностранной валюты и расчетных внешних ценных бумаг) по назначению является их отчуждение - т.е. осуществление правомочия распоряжения.

Основной составляющей правомочия распоряжения является возможность определения юридической и фактической судьбы вещи.

Неисчерпывающий перечень возможностей, составляющих правомочие распоряжения, указан в п. 2 ст. 209 ГК РФ. Однако применить его к валютным ценностям без оговорок невозможно в силу ограничений валютного законодательства. Так, возможность отчуждать имущество, в качестве которого выступают валютные ценности, существенно ограничена законом.

Во-первых, купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в России производится только через уполномоченные банки. Очевидно безвозмездное отчуждение (дарение, в т.ч. пожертвование) не должно иметь такого ограничения. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона подарить иностранную валюту не через банк можно только супругу и близким родственникам, публично-правовым образованиям.

Во-вторых, для осуществления капитальных валютных операций сам банк должен обладать лицензией на совершение соответствующих операций.

В-третьих, как уже отмечалось выше, использование на территории России иностранной валюты в качестве средства платежа по сделкам между резидентами не допускается, за исключением случаев, установленных ст. 9 Закона. Расчеты в иностранной валюте - необходимое условие предпринимательства, как правило, в сфере внешней торговли. Однако государство в целях защиты публичных интересов устанавливает особый режим осуществления валютных операций.

Передача права распоряжения поверенному, комиссионеру, агенту, доверительному управляющему по договорам поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом соответственно осуществляется в рамках обязательств по поводу валютных ценностей.

Валютные ценности также могут передаваться в качестве вклада в общее дело товарищей по договорам простого товарищества без перехода данного имущества в общую долевую собственность (договором в соответствии с п. 1 ст. 1043 ГК РФ в отношении передаваемого имущества может устанавливаться иной режим, нежели чем право общей долевой собственности). То есть в качестве вклада в общее дело товарищ вносит право распоряжения валютными ценностями, товарищи же осуществляют это правомочие от имени товарищества.

Также возможна передача валютных ценностей другим лицам без передачи вещных или иных прав на них, например, по договорам хранения, перевозки и другим договорам, хотя и не предусмотренным законом, но не противоречащим ему. Такие договоры не порождают обязательство по поводу валютных ценностей. Во-первых, валютные ценности в них рассматриваются как обычное имущество (не как валютная ценность в смысле Закона). Во-вторых, передача предполагает иное содержание: фактическое действие, не предполагающее перехода прав на имущество.

Вопрос возможности использования валютных ценностей в качестве предмета залога (обременение их иным образом) вызвал дискуссию в научной среде, однако это прямо предусмотрено в Законе (ч. 3 п. 3 ст. 9).

Из числа ограниченных вещных прав, перечисленных в ст. 216 ГК РФ, в отношении валютных ценностей может возникнуть лишь право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом. В соответствии с п. 2 ст. 113, ст. 120, ст. 294, 296, 297, 298 ГК РФ, ст. 11, 18, 19 Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ст. 9 Закона "О некоммерческих организациях" государственные и муниципальные унитарные предприятия владеют имуществом, переданным им собственником, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, учреждения - на праве оперативного управления. Данные вещные права, как и право собственности, содержат в себе три правомочия: владение, пользование и распоряжение, абсолютный характер которых ограничен законом и волей собственника имущества. Автономия субъектов, находящая свое правовое выражение в праве оперативного управления государственных предприятий закрепленным за ним имуществом, - значительно уступает автономии субъектов права собственности. За указанными юридическими лицами может быть закреплено любое имущество с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе и валютные ценности Кузнецова Е.Е. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 8 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. - М.: Норма, 2004. - С. 87.. В частности, в ст. 25 Закона "О некоммерческих организациях" законодатель указал, что некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении различное имущество, в том числе денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги.

Согласно п. 2 ст. 298 ГК РФ если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Отсутствие права самостоятельного распоряжения в перечне ограниченных вещных прав ст. 216 ГК РФ, нечеткость формулировки Закона "О некоммерческих организациях" вызвали в цивилистике научный спор относительно природы данного права. Самостоятельное распоряжение относят либо к самостоятельному вещному праву, либо к праву хозяйственного ведения, либо к праву оперативного управления. Следует отметить, что право самостоятельного распоряжения, как и рассмотренные выше ограниченные вещные права, содержит в себе три правомочия - владение, пользование, распоряжение, ограниченные законом и волей учредителя. Объектом данного права в первую очередь являются деньги, в том числе иностранная валюта, поскольку данное право изначально возникает в отношении доходов.

Трактовка права оперативного управления как комплекса правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, в том числе через товарно-денежные связи, позволяет сделать вывод о том, что право собственности и право оперативного управления служат основным элементом гражданской правоспособности и базой для участия в гражданском обороте. Это положение справедливо и для права хозяйственного ведения.

С учетом изменений, произошедших в гражданском законодательстве, можно констатировать, что право собственности и ограниченные вещные права (право оперативного управления, хозяйственного ведения) на валютные ценности являются предпосылкой для гражданского оборота валютных ценностей. При этом лишь правомочие владения валютными ценностями в настоящее время осуществляется свободно, в то время как правомочия пользования и распоряжения, осуществление которых сопряжено со вступлением в обязательственные отношения, законодательно ограничены.

деньги валюта право собственность

Заключение

Иностранная валюта - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Основным правилом валютного регулирования является общее положение о запрете валютных операций между резидентами. Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты со счетов в банках за пределами территории Российской Федерации на банковские счета в уполномоченных банках или банковских счетов в уполномоченных банках на счета в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках.

И, наконец, валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных законодательством, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

К валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Необходимой предпосылкой гражданского оборота валютных ценностей выступают вещные права на них. Право собственности традиционно раскрывается через владение, пользование и распоряжение.

Основным признаком правомочия владения можно назвать обеспеченную законом возможность иметь соответствующее имущество в своем хозяйстве.

Основной составляющей правомочия пользования является обеспеченная объективным правом возможность извлечения полезных свойств вещи. Полезные свойства валютных ценностей существенно отличаются по своему содержанию от полезных свойств "обычных" вещей.

Конкретные возможности извлечения полезных свойств из валютных ценностей собственными действиями зависят от их вида и, как правило, осуществляются путем бездействия. Валютные ценности также имеют способность приносить прибыль.

Отсутствие специального регулирования вещных отношений, объектом которых выступают валютные ценности, позволяет утверждать, что право собственности не только защищается на общих основаниях, но и вообще на валютные ценности распространяются общие правила о праве собственности и иных вещных правах, закрепленные в ГК РФ, с учетом особенностей данного вида имущества.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: ч. 1-4. - М.: Эксмо, 2011. - 912 с.

2. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О валютном регулировании и валютном контроле" // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.

3. Крылов О.М. Валюта как признак современного государства // Финансовое право. - 2010. - № 11. - С. 15-17.

4. Кузнецова Е.Е. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 8 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. - М.: Норма, 2004. - С. 86-95.

5. Лисицын А.Ю. Валютно-правовой режим в Российской Федерации // Реформы и право. - 2010. - № 1. - С. 3-12.

6. Ражков Р.А. Понятие и содержание валютного оборота // Юрист. - 2006. - № 7. - С. 6-8.

7. Ражков Р.А. Содержание права собственности на валютные ценности // Юрист. - 2007. - № 4. - С. 18-21.

8. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практ. пособие. - 3-е изд. - М.: Дело, 2002. - 512 с.

9. Челноков В.А. Эволюция денег, кредита и банков. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 256 с.

Размещено на Allbest.ru