Понятие административно-правовой защиты интеллектуальной собственности государственными органами, осуществляющими таможенное дело в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие административно-правовой защиты интеллектуальной собственности государственными органами, осуществляющими таможенное дело в Украине

Свирида Виталий Анатолиевич

Актуальность темы. В наше время интеллектуальная собственность является наиболее ценным капиталом человечества, который требует надежной правовой защиты, в том числе и административно-правовой. В святи с этим прежде всего следует уточнить и раскрыть значение понятия «административно-правовая защита интеллектуальной собственности органами осуществляющими государственное таможенное дело в Украине».

Исследование вопросов связанных с правовой охраной интеллектуальной собственности выявило, что специалисты в этой сфере, юристы, ученные применяют в своих трудах два термина -- во-первых, это термин «охрана интеллектуальной собственности» и во-вторых, это термин «защита интеллектуальной собственности». При этом, применяя эти термины, не только специалисты но и ученые часто не даю тих определения, либо применяют термины «охрана» и «защита» как синонимичные, тога как, соглашаясь с мнением О. Ф. Скакун, заметим, что в юридическом языке практически нет абсолютных синонимов [ Скакун О. Ф. Теорія права і держави : підручник / О. Ф. Скакун. -- 3-те вид. -- К. : Алерта, ЦУЛ, 2011. -- 524 с. [с. 367]., с. 367].

Значит, считаем, во-первых следует выяснить, действительно ли можно применять термины «охрана интеллектуальной собственности» и «защита интеллектуальной собственности» как синонимические, а также установить, какой термин разумно использовать в таможенной сфере.

Если мы сравним эти термины только на основе лингвистического анализа, то также можно прийти к выводу, что можно использовать эти термины как синонимы. Так, слово «защита» означает действие по значению защищать, что, в свою очередь, означает: оборонять, охранять кого либо или что либо от нападения, покушения, удара, враждебных, опасных и т.д. действий; внимательно следить за неприкосновенностью чего либо и много делать для этого// оборонять, отстаивать взгляды, права, интересы, честь кого-небудь; публично отстаивать, оборонять заявления, суждения и т.д., выдвинутые в научно-исследовательской работе, проекте, диссертации и т. д.; принимать участие в судебном процессе, отстаивая интересы обвиняемого [ Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. -- К., Ірпінь : ВТФ «Перун», 2002. -- 1440 с. [с. 339]., с. 339], а слово «охрана» означает действие по значению охранять, а именно: оберегать от опасности кого-нибудь, что-нибудь, обеспечивать от угрозы нападения, покушения и т. д.; стоять на страже у кого-либо, чего-либо; сторожить, охранять; обеспечивать, гарантировать неприкосновенность кого-либо, чего-либо; оберегать от разрушения, уничтожения, нанесения вреда и т. д.; защищать от чего-либо [ Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. -- К., Ірпінь : ВТФ «Перун», 2002. -- 1440 с. [с. 692], с. 692].

В академическом курсе «Гражданское право Украины» (под общей редакцией Я. М. Шевченко) встречаются как термины «защита интеллектуальной собственности», «защита авторского права и смежных прав», «защита патентных прав», «защита прав на коммерческое наименование», так и термины «охрана интеллектуальной собственности», «охрана прав интеллектуальной собственности», «правовая охрана научного открытия» - без их различения[ Цивільне право України / За заг. ред. Я. М. Шевченко. -- Т. 1. Загальна частина. -- К. : «Видавничий дім «Ін Юре», 2003. -- С. 396--456., с. 396--456]. Аналогично эти термины, без их определения и различия, применяются и в других научных, учебных источниках [ Право інтелектуальної власності / За ред. О. А. Підопригори, О. Д. Святоцького. : Видавничий дім «Ін Юре», 2002. -- с. 624. , Коссак В. М. Право інтелектуальної власності : підручник / В. М. Коссак, І. Є. Якубовський. -- К. Істина, 2007. -- 208 с., Гура І. В. Нотаріат як публічно-правовий інститут охорони та захисту прав громадян [Електронний ресурс] / І. В. Гура // Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ. -- 2011. -- № 1. -- Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/VAUMVS/2011_1/gura.htm.].

Наряду с этим, как справедливо отмечает Елена Штефан, к сожалению, такое понятие как «охрана», так же как и понятие «защита», не нашли своего нормативного определения ни в ГК Украины, ни в Законе Украины «Об авторском праве и смежных правах » [ Штефан О. Дещо до питання про порушення у сфері авторського права [Електронний ресурс] / Олена Штефан // Теорія і практика інтелектуальної власності. -- 2009. -- № 6. -- Режим доступу : http://ndiiv.org.ua/ua/library/view-deshcho-do-pytannja-pro-porushennja-u-sferi-avtorskoho-prava.html.] (например, в ст. 432 ГК Украины «Защита права интеллектуальной собственности судом», в части первой установлено только право каждого человека на обращение в суд, а в части второй - то, что суд в случаях и в порядке, установленных законом, может постановить определённые в этой части решения). Более того, определение таких понятий, как «охрана интеллектуальной собственности» и «защита интеллектуальной собственности» не нашли своего нормативного отражение и в других нормативно-правовых актах, в том числе и в ТК Украины. Сравнение терминов «охрана» и «защита», которые применяются не в сфере интеллектуальной собственности, а в других сферах правового регулирования, также не дает возможности прийти к единой точке зрения - синонимичны эти термины или нет. Так, например, термин «защита прав собственника» означает обеспечение или восстановление нарушенного права собственности компетентными органами или самим владельцем [ Шевченко Я. М. Захист права власника / Я. М. Шевченко // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 1999. -- Т. 2. -- С. 539., с. 539]; термин «защита культурных ценностей в период вооруженных конфликтов" означает: 1) установлен международным правом порядок обеспечения сохранности памятников и объектов культурного значения; 2) соответствующий регламент поведения воюющих сторон [ Максимов В. В. Захист культурних цінностей у період збройних конфліктів / В. В. Максимов // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 1999. -- Т. 2. -- С. 538., с. 538]; термин «защита растений» - это комплекс мероприятий по снижению потерь урожая и предотвращению ухудшения состояния растений сельскохозяйственного и другого назначения, многолетних и лесных насаждений деревьев, кустарников, растительности закрытого грунта, продукции растительного происхождения из-за вредителей, болезней и сорняков [ Семчик В. І. Захист рослин / В. І. Семчик // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 1999. -- Т. 2. -- С. 539--540., с. 539--540]; термин «защита гражданских прав» означает применение гражданско-правовых средств в целях обеспечения гражданских прав [ Шевченко Я. М. Захист цивільних прав / Я. М. Шевченко // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 1999. -- Т. 2. -- С. 540--541., с. 540--541], термин «защита информации» - это совокупность организационных, технических и других мероприятий, правовых норм по предотвращению причинения вреда интересам, потребностям личности, общества, государства в информационной сфере, обеспечение права на информацию [ Костецька Т. А. Захист інформації / Т. А. Костецька // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 1999. -- Т. 2. -- С. 536--538., с. 536--538]. Термин «охрана атмосферного воздуха» означает систему связанных с сохранением, улучшением и восстановлением состояния атмосферного воздуха, предотвращением снижением уровня его загрязнения и влияния на него химических соединений, физических и биологических факторов [ Шемшученко Ю. С. Охорона атмосферного повітря / Ю. С. Шемшученко // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 2002. -- Т. 4. -- С. 380--381., с. 380--381 термин «охрана вод» - это система государственных и общественных мер организационного, технического, экономического и правового характера, направленных на обеспечение сохранности, воспроизводства водных ресурсов, улучшения состояния водных объектов, предотвращения засорения и исчерпанию вод [ Єрофеєв М. І. Охорона вод / М. І. Єрофеєв // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 2002. -- Т. 4. -- С. 381., с. 381]; термин «охрана государственной границы» означает систему мер по обеспечению неприкосновенности сухопутных, морских и воздушных границ государства, защиты ее политических и экономических интересов на границе [ Антонов В. О. Охорона державного кордону / В. О. Антонов // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 2002. -- Т. 4. -- С. 382., с. 382]; термин «охрана Конституции Украины» означает систему конституционно-правовых средств и гарантий от возможных нарушений или неправомерных изменений Конституции Украины [ Заєць А. П. Охорона Конституції України / А. П. Заєць // Юрид. енциклопедія / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. -- К. : Укр. енциклопедія, 2002. -- Т. 4. -- С. 384., с. 384].

Исследование вышеуказанных терминов («защита» и «охрана»), доказывает, что их применение происходит по двум прямо противоположным направлениям.

Во-первых, термины «защита» и «охрана» используются как синонимичные понятия, например, термин «охрана атмосферного воздуха» и термин «защита информации» - и в одном, и во втором случае их определения представлены как система, совокупность определенных элементов, взаимосвязанных между собой. А во-вторых, термины «защита» и «охрана» применяют как различные категории - как отметил А. И. Мацегорин, правовая защита тесным образом связана с правовой охраной, однако это разные по своему содержанию категории [ Мацегорін О. І. Поняття та зміст захисту цивільних прав / О. І. Мацегорін // Часопис Київського університету права. -- 2011. -- № 3. -- С. 143., с. 143]. Для сравнения, можно рассмотреть термины «защита прав собственника» и «охрана государственной границы». И если термином «защита прав собственника» признано право на обеспечение или восстановление нарушенного права, то термином «охрана государственной границы» характеризуют уже систему, совокупность определенных элементов, взаимосвязанных между собой. При этом в доктрине гражданского права, по выражению вышеуказанного автора, под понятием «охрана гражданских прав» понимается система мероприятий, обеспечивающих каждому носителю субъективных гражданских прав возможность надлежащей их реализации, а потребность защиты гражданских прав и интересов возникает только тогда, когда эти права оспариваются или нарушаются [ Мацегорін О. І. Поняття та зміст захисту цивільних прав / О. І. Мацегорін // Часопис Київського університету права. -- 2011. -- № 3. -- С. 143--144., с. 143--144].

Следует подчеркнуть, что на сегодняшний день вопросы, связанные с защитой или охраной применяются не только отраслью гражданского права - они являются предметом рассмотрения уголовного, финансового, административного и других отраслей права. Но только в науке гражданского права выработан более или менее единый, постоянный взгляд на использование терминов «защита» и «охрана», в основном в контексте «защиты гражданских прав» и «охраны гражданских прав». Что касается других отраслей, то вопрос по защите и охране до сих пор остаются дискуссионными.

В сфере интеллектуальной собственности на сегодняшний день среди ученых нет единой позиции относительно того, можно ли применять как синонимичные термины «защита интеллектуальной собственности» и «охрана интеллектуальной собственности». Более того, ученые часто определяют только термин «защита интеллектуальной собственности» и обходят определение термина «охрана интеллектуальной собственности». Так, по мнению Н. Бессмертной, «защита прав интеллектуальной собственности» - это те меры, которые применяются в случаях, когда права на тот или иной объект интеллектуальной собственности нарушены или оспорены. В соответствии с нормами действующего законодательства Украины, защита прав интеллектуальной собственности предусматривает деятельность уполномоченных государственных органов по признанию, восстановлению прав, а также устранение препятствий, препятствующих реализации прав и законных интересов субъектов права в сфере интеллектуальной собственности. Эта деятельность осуществляется в установленном законодательством порядке, то есть с применением надлежащей формы, средств и способов защиты [ Безсмертна Н. Способи захисту права інтелектуальної власності [Електронний ресурс] // Наталія Безсмертна, Аліна Скляренко. -- Режим доступу: http://www.copyright4you.com.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=280&Itemid=62.].

Характеризуя понятие «защита права интеллектуальной собственности», В. А. Жаров отмечает, что это понятие включает предусмотренную законодательством деятельность соответствующих государственных органов по признанию, возобновлению прав, а также устранению препятствий, мешающих реализации прав и законных интересов субъектов права в сфере интеллектуальной собственности. В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную правомочному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенных прав или таких, которые оспариваются. Право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Оно появляется у субъекта права лишь в момент нарушения или оспаривания его прав и охраняемых законом интересов и реализуется в рамках охранительных гражданских, уголовных и административных правоотношений, возникших при этом. Защита права интеллектуальной собственности и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законодательством порядке, то есть с применением надлежащих форм, средств и способов защиты [ Жаров В. О. Захист права інтелектуальної власності. Захист авторського права і суміжних прав. Захист права промислової власності : навч. посібник / В. О. Жаров. -- К. : ЗАТ «Інститут інтелектуальної власності», 2003. -- 64 с., с. 34].

А. Гуз считает, что защита прав интеллектуальной собственности - это защита прав как правообладателей на использование, в частности, их торговых марок (товарных знаков), так и защиту потребителей от покупки ими поддельных товаров, то есть защита общества в целом. Но защита вступает в силу лишь в отношении торговых марок, зарегистрированных в государственных органах в установленном порядке [ Гуз О. Сприяння захисту прав інтелектуальної власності митними органами України [Електронний ресурс] / Ольга Гуз. -- Режим доступу : http://site.kh.ua/uk/chark-vska-oblasna-mitnitsya/spriyannya-zachistu-prav-ntelektualno-vlasnost-mitnimi-organami-ukra-ni.].Однако, по нашему мнению, такое определение не является удачной конструкцией, и определение термина «защита прав интеллектуальной собственности» только через защиту прав определенной категории лиц является нарушением формальной логики.

Более точно, считаем, определил термин «защита права интеллектуальной собственности» С. В. Нижний. Согласно точке зрения этого ученого, защита интеллектуальной собственности представляет собой совокупность мероприятий, направленных на установление и признание прав интеллектуальной собственности в случае их нарушения, оспаривания или непризнания. Защита права интеллектуальной собственности может быть осуществлена в уголовно-правовом, административно-правовом и гражданско-правовом порядке [ Нижний С. В. Захист права інтелектуальної власності / С. В. Нижний // Цивільне право України : навч. посібник / Ю. В. Білоусов, В. А. Ватрас, С. Д. Гринько та ін.; за ред. Р. О. Стефанчука. - К. : Правова єдність, 2009. - 536 с. [с. 234]., с. 234].

На наш взгляд, достаточно удачно высказались ученые В. С. Дробязко и Р. В. Дробязко, которые, рассматривая вопросы защиты авторских и смежных прав, установили, что под «охраной» понимают установление всей системы правовых норм, направленных на соблюдения прав авторов, субъектов смежных прав и их правопреемников, тогда как «защита» - это совокупность мероприятий, целью которых является восстановление и признание этих прав в случае их нарушения [ Дроб'язко В. С. Право інтелектуальної власності : навч посібник / В. С. Дроб'язко, Р. В. Дроб'язко. -- К. : Юрінком Інтер, 2004. -- 512 с. [С. 253]., с. 253].

С выводами этих ученых созвучны и утверждение А. Похил, который в ходе рассмотрения вопроса о понятии и содержании конституционного права на защиту своих прав, установил, что анализ соответствующих нормативно-правовых актов и специальной юридической литературы свидетельствует, что термин «защита прав» используется в широком и в узком смысле с различной содержательной нагрузкой. При этом его довольно часто отождествляют с понятием «охрана прав». Это обусловлено, в частности, и различным толкованием этих категорий, подаваемым в словарях украинского языка, большинство из которых термин «защищать» определяют через охрану или оборону. Именно поэтому один из выделенных подходов к определению понятий «охрана права» и «защита права», существующий среди ученых-юристов, основывается на их тождестве или синонимичности. Другая группа ученых считает, что термины «охрана права» и «защита права» необходимо разграничивать, поскольку охраняются эти права постоянно, а защищаются, когда нарушаются. Защита является моментом охраны, одной из ее форм и поэтому эти понятия не совпадают - охрана включает меры, применяемые к моменту нарушения прав человека, а защита - после совершения правонарушения » [ Похил Олександр. Поняття і зміст конституційного права на захист своїх прав / Олександр Похил // Юридична Україна. -- 2009. -- № 5. -- С. 25--27., с. 25--27]. Итак, этим ученым сделано, на наш взгляд, достаточно убедительный вывод о том, что охраняются субъективные права путем установления определенного режима правового регулирования, а защищаются - в случае нарушения прав или создания угрозы их нарушения.

Интересны взгляды И. Г. Запорожец о соотношении терминов «охрана прав на объекты интеллектуальной собственности» и «защита прав на объекты интеллектуальной собственности». Этим автором было установлено, что процесс охраны прав на объекты интеллектуальной собственности реализуется через конкретные средства государственного воздействия, которые существуют преимущественно в правовой форме и могут проявляться или через установление правовых норм, или через их положительное применение. По защите прав на объекты интеллектуальной собственности, то ей является предусмотренная законодательством деятельность соответствующих государственных органов, прежде всего, правоохранительных и контролирующих, и их должностных лиц по восстановлению нарушенного права на объект интеллектуальной собственности, прекращения таких нарушений, а также создание необходимых условий для привлечения к юридической ответственности лиц, виновных в совершении противоправных действий, в результате которых был нанесен ущерб правам и законным интересам субъектов интеллектуальной собственности [ Запорожець І. Г. Адміністративно-правові засади управління у сфері охорони прав на об'єкти інтелектуальної власності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня к.ю.н. : спец. 12.00.07. «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / І. Г. Запорожець. -- Х., 2006. -- 18 с.

Размещено на Allbest.ru].

На основе вышеупомянутого анализа мы приходим к выводу, что термины «защита интеллектуальной собственности» и «охрана интеллектуальной собственности» по своей сути разные. И если под правовой охраной интеллектуальной собственности понимают всю систему правовых норм, направленных на соблюдение прав создателей и других определенных законом лиц, которым на законных основаниях принадлежат права интеллектуальной собственности, то термин «защита интеллектуальной собственности» применяется в случае нарушения вышеуказанных прав или при создании угрозы их нарушение.

Что касается таможенной сферы и защиты интеллектуальной собственности органами, осуществляющими таможенное дело в Украине, то, считаем, эти органы должны рассматривать и решать вопросы, связанные именно с правовой защитой, а не охраной интеллектуальной собственности / объектов интеллектуальной собственности. В первую очередь это обусловлено тем, что понятие правовой охраны интеллектуальной собственности (то есть системы правовых норм, направленных на соблюдение прав создателей и других определенных законом лиц, которым на законных основаниях принадлежат права интеллектуальной собственности) является достаточно широким и общим, чтобы быть урегулированно на уровне деятельности органов, осуществляющих таможенное дело в Украине. Указанное подтверждает анализ законодательства - Гражданский кодекс Украины, Таможенный кодекс Украины и др. К тому же, подчеркиваем, что таможенные органы, осуществляющие государственное таможенное дело в Украине, именно в связи с угрозой нарушения прав правообладателей, или в случае реального нарушения прав этих лиц (что присуще только такой категории как «защита») и применяют определенные законодательством меры. Эти меры, в соответствии с нормами главы 57 Таможенного кодекса Украины, сегодня определены как «меры органов доходов и сборов по содействию защите прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины». То есть, для обозначения деятельности, осуществляемой органами, осуществляющими таможенное дело в Украине по объектам интеллектуальной собственности, целесообразно применять термин «защита», а не «охрана».

И несмотря на то, что меры органов, осуществляющих таможенное дело в Украине по содействию защите прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины являются административно-правовыми, и учитывая вышеприведенный анализ терминов «защита» и «охрана», считаем, что термин «административно-правовая защита интеллектуальной собственности органами, осуществляющими таможенное дело в Украине» означает совокупность административно-правовых мер со стороны органов, осуществляющих таможенное дело в Украине, направленных на предотвращение причинения вреда правам правообладателей объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины. Указанный термин, считаем, целесообразно ввести в таможенное законодательство путем внесения изменений в ст. 4 Таможенного кодекса Украины («Определение основных терминов и понятий»). Статью, по нашему мнению, следует дополнить пунктом 12-1: «защита прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины» следующего содержания: «защита прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины - это совокупность административно-правовых мер со стороны государственных органов, осуществляющих таможенное дело в Украине, направленных на предотвращение причинения вреда правам правообладателей объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины ».

административный правовой интеллектуальный собственность

Выводы

Подытоживая вышесказанное, считаем, что исследование вопросов относительно понятия и средств административно-правовой защиты интеллектуальной собственности государственными органами, осуществляющими таможенное дело в Украине, позволило сделать ряд следующих выводов:

- Под правовой охраной интеллектуальной собственности понимают всю систему правовых норм, направленных на соблюдение прав создателей и других определенных законом лиц, которым на законных основаниях принадлежат права интеллектуальной собственности, в то время как термин «защита интеллектуальной собственности» применяют в случае реального нарушения вышеуказанных прав или при создании угрозы их нарушения;

- Государственные органы, осуществляющие таможенное дело в Украине, имеют право рассматривать и решать вопросы, связанные с правовой защитой, а не охраной интеллектуальной собственности / объектов интеллектуальной собственности. Это связано с тем, что определение правовой охраны интеллектуальной собственности, как системы правовых норм, направленных на соблюдение прав создателей и других определенных законом лиц, которым на законных основаниях принадлежат права интеллектуальной собственности, является достаточно широким и общим, чтобы быть урегулированым только на уровне деятельности государственных органов, осуществляющих таможенное дело в Украине, а также и с тем, что органы, осуществляющие таможенное дело в Украине, именно в связи с угрозой нарушения прав правообладателей, или в случае реального нарушения прав этих лиц (присущее только такой категории как «защита») и применяют определенные законодательством меры;

- Учитывая осуществлённый анализ терминов «защита» и «охрана», считаем, что термин «административно-правовая защита интеллектуальной собственности государственными органами, осуществляющими таможенное дело в Украине», означает совокупность административно-правовых мер со стороны государственных органов, осуществляющих таможенное дело в Украине, направленных на предотвращение причинения вреда правам правообладателей объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины;

- Термин «административно-правовая защита интеллектуальной собственности таможенными органами Украины», по нашему мнению, целесообразно ввести в таможенное законодательство путем внесения изменений в ст. 4 ТК Украины («Определение основных терминов и понятий»), дополнив ее пунктом 12-1: «защита прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины» следующего содержания: «защита прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины - это совокупность административно-правовых мер со стороны государственных органов, осуществляющих таможенное дело в Украине, направленных на предотвращение причинения вреда правам правообладателей объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины ».

Список использованной литературы