Законодательство Российской Федерации в области занятости населения
Безработные граждане как категория субъектов права. Российское законодательство в области занятости населения. Порядок предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.09.2010 |
| Размер файла | 63,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в оказании государственной услуги, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2006 N 819 "Административный регламент федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. .
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником (центра занятости населения) положений Административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем (центра занятости населения). Федеральная служба по труду и занятости и территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации организуют и осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги (центрами занятости населения). Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников (центров занятости населения).
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Федеральной службы по труду и занятости и территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги). Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Федеральной службы по труду и занятости и территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается руководителем комиссии, руководителем и главным бухгалтером государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения).
Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы, участвующие в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
В случае, если получатель государственной услуги выражает свое несогласие с проектом приказа, оформленного на основании решения, принятого работником государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения), гражданин обращается к ответственному или уполномоченному работнику, должностному лицу, включая директора государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения). Работник, действия (бездействие) или решение которого обжалуется гражданином, передает личное дело получателя государственной услуги ответственному или уполномоченному работнику, должностному лицу, включая директора (центра занятости населения).
Ответственный или уполномоченный работник, должностное лицо, включая директора государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения), рассматривает в присутствии гражданина причину обращения, основания принятого работником государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) решения, принимает решение об утверждении или отмене ранее принятого решения и сообщает его гражданину.
В соответствии с Законом о занятости населения, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона №378 от 27.12.2009г.) :
(центров занятости населения), их работников и должностных лиц в территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации;
территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации, их работников и должностных лиц в Федеральную службу по труду и занятости;
Федеральной службы по труду и занятости, ее работников и должностных лиц в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием получателей государственной услуги. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 702н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.12.2008 N 13006)
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится по предварительной записи. Запись получателей государственной услуги проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах. Работник, осуществляющий запись получателей государственной услуги на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием. При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения. В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа, участвующего в оказаний государственной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается Регламентом Федеральной службы по труду и
занятости. Обращение получателя государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2009 N 859н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 N 15814):
фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги и урегулирования споров органами, участвующими в оказании государственной услуги, создаются Комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), утверждаются положения и состав членов Комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий). Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах органов, участвующих в оказании государственной услуги. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя.
Полномочия представителя должны быть документально подтверждены (например, доверенностью, договором гражданско-правового характера или ордером).
Члены Комиссии своевременно письменно информируют получателя государственной услуги о сроках и месте проведения заседания Комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).
Получатель государственной услуги вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления. Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании Комиссии.
В случае отказа получателя государственной услуги лично участвовать в заседаниях Комиссии необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются получателю государственной услуги по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателем государственной услуги и Комиссией достигнута по взаимному согласию договоренность. Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной услуги и председателем Комиссии. Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, а также на Интернет-сайты и по электронной почте органов, участвующих в оказании государственной услуги.
Сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя государственной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Следовательно, при предоставлении необходимых документов, подтверждающих специальный правовой статус отдельных категорий граждан, безработный может стать участником мероприятий активной политики занятости, получая при этом социальные выплаты в виде пособия по безработице в период временного трудоустройства.
Заключение
В данной дипломной работе я подробно проанализировали особенности правого регулирование социальных выплат в области занятости населения.
В ходе работы можно прийти к выводу что, безработные граждане являются специальными субъектами права, обладают специфическим правовым статусом, характеризующимся особой, принадлежащей только им совокупностью прав и обязанностей, специальными гарантиями реализации прав, и особыми видами ответственности за невыполнение обязанностей.
Подробно рассмотрев порядок финансирования мероприятий по социальной поддержке безработных граждан мы понимаем, что финансовое обеспечение это обязательство Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан которое осуществляется за счет федерального бюджета. В свою очередь главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральная служба по труду и занятости она распределяет средства предусмотренные на содействие занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Проанализировав правовое регулирование социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными становится понятно, что органы Федерального казначейства обеспечивают перечисление денежных средств, предназначенных гражданам для социальных выплат. На их счета через кредитные организации происходит начисление пособий по безработице, материальная поддержка и стипендии.
Разобрав порядок предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными становится понятным действия начисления и выплат безработным гражданам их пособий.
Изучив методы предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат мы делаем выводы, что граждане обратившиеся за государственной услугой получают её бесплатно и после признания гражданина безработным ему начисляется пособие по безработице в соответствии с законом "О занятости населения в Российской Федерации" размеры пособий зависят от:
если уволенный в течении 12 месяцев имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель ему, начисляется 75 процентов его среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.
во всех иных случаях: впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель. В (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Подводя итог вышесказанного можно сделать вывод о том что, законодательная база о занятости в целом отражает современную действительность и закрепляет основные права и обязанности безработного, не нарушая норм, закрепленных Конституцией РФ.
Вместе с тем хотелось бы отметить некоторые моменты, которые, на мой взгляд, могут быть внесены в виде изменений в законодательство о занятости.
Во-первых, уменьшить возраст признания безработным, установив его с 15-ти лет.
Во-вторых, отменить ответственность за отказ участвовать в оплачиваемых общественных работах.
В-третьих, при организации общественных работ предоставить работодателю право заключать с безработным гражданско-правовые договора.
В-четвертых, закрепить в законодательстве право безработных граждан, ранее работающих у индивидуального предпринимателя, на оформление досрочной пенсии по возрасту.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. ??????????? ?????????? ?????????, ??????? ???????????, ?????? ???????????? 12.12.1993?., ???????? ? ???? 25.12.1993?. // ?????????? ?????? ?? 25.12.1993?.
2. ???????? ?????? ?????????? ????????? ?? 30.12.2001 ? 197-?? (? ???. ?? 30.12.2006) // "???????? ???????????????? ??" 07.01.2002
3. ??????? ?????????? ????????? ?? 19 ?????? 1991 ?. N 1032-1 "? ????????? ????????? ? ?????????? ?????????" (? ???????? ???????????? ?????? ?378 ?? 27.12.2009 ?.)
4. ????? ?????????? ????????? "? ???????? ??????? ? ??", ? 173-?? ?? 17.12.2001?. (? ???. ?? 03.06.2006) // "???????? ???????????????? ??"
5. ???????????? ?????? ?? 1 ?????? 2003 ???? N 8-?? "? ???????? ????????? ? ?????????? ? ????? ?????????? ????????? "? ????????? ????????? ? ?????????? ?????????"
6. ????????????? ????????????? ?? "?? ??????????? ??????? ??????????? ??????????? ???????", "???????? ???????????????? ??", 28.04.1997 ? 17. ??. 2009
7. ????????????? ????????????? ?? ?? 14.07.1997?. ? 875 ”?? ??????????? ????????? ?? ??????????? ???????????? ?????" (???. ?? 11.01.2007?)
8. ????????????? ????????????? ?? "??????? ??????????? ? ?????? ??????? ? ???????????????? ????? ?? ????? ?????????? ? ?? ????? ?????????? ? ???????? ??" N713 ?? 17.07.1995?. "???????? ???????????????? ??", 24.07.1995 ? 30. ??. 2939.
9. ????????????? ????????????? ?? N915 ?? 29.12.2006. "? ???????? ??????????? ? ???????????? ??????? ??????? ?? ??????????? ?? 2010 ???" "???????? ???????????????? ??" ?? 2008?. N 46 ??.535710. ????????????? ???????????? ????? ? ??????????? ???????? ?? ?3 ?? 13.01.2000?." ?? ??????????? ????????? ?? ??????????? ???????????????? ??????????, ????????? ???????????? ? ?????????????? ??????????? ??????? ? ?????????? ?????????".
11. ????????????? ???????????? ????? ? ??????????? ???????? ?? ?3 ?? 13.01.2000?." ?? ??????????? ????????? ?? ??????????? ???????????????? ??????????, ????????? ???????????? ? ?????????????? ??????????? ??????? ? ?????????? ?????????"
12. ?????? ????????????? ?????????? ????????? ?? 21 ??????? 2005 ???? N 6?? "?? ??????????? ?????? ??????????? ??????????? ????????? ???????????? ?????? ? ????? ? ???????????? ?? ?????? ??? ???????? ? ?????? ????????? ?? ??????????? ??????? ?????? ?????????" (???????? ???????????????? ?????????? ?????????, 2005, N 44, ??.4559);
13. ?????? ??????????????????? ?? ?? 29.07.2005 N 485 (???. ?? 04.09.2006)"?? ??????????? ????????? ? ??????? ?????????????? ??????????? ?? ?????????? ????????? ????????? ? ?????????? ????????? ??????????? ???????" (???????????????? ? ??????? ?? 20.09.2005 N 7029)
14. ???????? ??????????????????? ?????? ?? 30.11.2006 N 819 "???????????????? ????????? ??????????? ?????? ?? ????? ? ????????? ?????????????? ??????????????? ?????? ?? ????????????? ?????????? ?????? ?????????, ?????????? ? ????????????? ??????? ????????????.
15. ?????? ??????????????????? ?? ?? 09.12.2008 N 702? "?? ??????????? ????????????????? ?????????? ?????????? ??????????? ??????? ?? ????? ? ????????? ??????????????? ??????? ?? ?????????????? ? ???????????????? ????????????? ? ?????????? ?? ???????? ?????????? ????????? ???????????????? ? ???? ??????????? ???????? ?????, ?????????? ????? ????????? ?????" (???????????????? ? ??????? ?? 26.12.2008 N 13006)
16. ?????? ??????????????????? ?? ?? 30.10.2009 N 859? "?? ??????????? ????????????????? ?????????? ??????????? ?????? ?? ????? ? ????????? ?? ?????????? ??????????????? ??????? "??????????? ?????? ???????, ?????????????? ? ??????? ???????????? ?? ?????????, ???????? ? ?????? ??? ?????????? ?????, ???????? ?? ??? ??????? ? ??????????? ??????? ? ????????????? ????????????????? ?????????? ????????? ????" (???????????????? ? ??????? ?? 24.12.2009 N 15814)
17. ???????? ??????????? ?????? ????????? ?????? ?? 18 ???? 1993 ?. N 78 "?? ???????? ???????????? ?????? ??????????? ? ?????? ????? ???????????, ??????????? ?? ?? ?????????" (??????????????? ? ??????? ?????? 2 ??????? 1993 ?., N 315).
Научная и учебная литература:
1. ?????? ?.?. ??????????? ? ?????? ? ????????? ????????? ? ??. ?.: 1997?. ??.1 ??.172. ????? ?.?. ??????????? ? ????????? ??????? ??, - ?.: ????????, 2002
3. ???????? ????? ??????. ??????? / ??? ???. ??????? ?.?. ??.634. ??????? ?.?. ???????? ????? ?????? ? ?????????? ?????. ????????????? ????? ?????. - ?., 2005?. - ?.505
Подобные документы
Общая характеристика законодательства о занятости населения. Правовой статус безработного. Основные принципы государственной политики в области содействия занятости населения. Органы Федеральной службы по труду и занятости, их права и обязанности.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 17.03.2010Проблема занятости населения. Основные причины безработицы. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участие органов местного самоуправления в области содействия занятости населения (на материалах Вологодской области).
дипломная работа [630,6 K], добавлен 07.10.2016Законодательство о занятости населения. Понятие занятости и занятых граждан. Условия признания граждан безработными. Снятие с регистрационного учета. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Система трудоустройства в Российской Федерации.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 22.03.2010Общая характеристика законодательства о занятости населения. Понятие безработного, его правовой статус. Направления государственной политики в области содействия занятости населения. Анализ ситуации в сфере занятости, на рынке труда в Магаданской области.
дипломная работа [70,6 K], добавлен 23.09.2011Исследование современной государственной политики в сфере занятости населения. Изучение ситуации на рынке труда Московской области, практические рекомендации по ее совершенствованию. Анализ реализации программ в сфере занятости населения в области.
дипломная работа [408,0 K], добавлен 10.07.2011Характеристика законодательства в области занятости населения. Исследование истории государственной службы занятости в Российской Федерации. Анализ основных задач, функций и полномочий Федеральной службы по занятости и труду Еврейской автономной области.
курсовая работа [54,2 K], добавлен 20.05.2015Основные принципы государственной политики занятости населения. Государственные гарантии права на выбор профессии и вида деятельности. Законодательство о занятости. Право граждан на трудоустройство. Право граждан на социальную защиту в сфере занятости.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 23.11.2008Сущность Управления по труду и занятости населения. Организационно-правовая характеристика Управления по труду и занятости населения Белгородской области, его правовой статус. Анализ мероприятий по содействию гражданам в их реализации права на труд.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 10.09.2010Общая характеристика занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации. Государственная политика в сфере содействия занятости. Признание граждан безработными и их основные права. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
дипломная работа [661,3 K], добавлен 31.07.2013Понятие занятости и трудоустройства в РФ. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости. Признание граждан безработными и их основные права. Порядок регистрации, размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
дипломная работа [73,4 K], добавлен 10.04.2013
