Размещено на http://www.allbest.ru/

Выдача лица, совершившего преступление

Содержание

• Введение
• Глава 1. Понятие, значение экстрадиции. История становления института выдачи лица, совершившего преступление
• §1. Понятие и значение института
• §2. Значение института экстрадиции в уголовном праве
• Глава 2. Правовое регулирование выдачи лица в РФ. Международные правовые акты, регулирующие институт выдачи лица, совершившего преступление
• §1. Правовое регулирование выдачи лица в Российской Федерации
• §2. Взаимодействие отечественного уголовного права с международными нормами права
• Глава 3. Процедура выдачи лица, совершившего преступление
• § 1. Процедура выдачи лица, совершившего преступление
• § 2. Порядок выдачи лица для уголовного преследования
• Заключение
• Список литературы

Введение

В современном мире, в век технического прогресса и развития международных отношений, существует такая возможность, когда лицо, совершившее преступление, может покинуть пределы страны для того, чтобы укрыться и, возможно, продолжить свою преступную деятельность в другой стране.

Несомненно, этот вопрос актуален на сегодняшний день в нашем обществе и требует объединения государств для совместного усовершенствования такого института международно-правовых отношений, как выдача лиц, или экстрадиция.

Важность должного правового регулирования данного института заключается не только в национальной заинтересованности государств, ставящих целью предупреждение преступности внутри страны, но и международных интересах борьбы с преступлениями, угрожающими всему обществу.

Институт экстрадиции вызывает научный интерес по следующим причинам: он затрагивает суверенитет государства, представляет собой очень сложный процесс, развивает международно-правовые отношения. В России данная проблема стала актуальной в 90-е годы, когда упал "железный занавес" и был реализован принцип свободы. Таким образом, не только граждане, но и преступники могли свободно уехать из страны и тем самым избежать наказания.

В истории нашего государства данный институт был известен давно, но в силу исторических обстоятельств, а именно в период осуществления СССР, экстрадиция не получила должного развития. Поэтому можно говорить об институте выдачи лиц как об относительно новом, требующем комплексного, детализированного научного исследования.

Так как данная тема, в большей степени для российского правового регулирования, актуальна, она была рассмотрена в разных аспектах отечественными учеными, такими как П.Н. Бирюков, С.С. Беляев, В.В. Вандышев, А.И. Бойцов, Ю.Г. Васильев, И.И. Лукашук, Р.А. Сайфулова, В. Коняхин, Базарова Ю.Р., Никитин Е. В, А. Князев, А.В. Плотников и др.

Объектом исследования работы является институт выдачи лица, совершившего преступление. Нормы уголовного права, международного права, доктринальные источники, судебная практика являются предметом исследования.

Целью моей работы является изучение проблем выдачи лица, совершившего преступление, на данном этапе развития российского законодательства, анализ ситуации на данный момент. Методы исследования: формально-логический, системный, исторический.

Перед собой я ставлю следующие задачи:

изучить историю становления института экстрадиции, выявить основные этапы;

проанализировать мнения правоведов об определении института экстрадиции, ее значении;

провести анализ разработанности проблем и текущей ситуации по данной теме в России;

проанализировать законодательство РФ и международных договоров РФ;

рассмотреть сам порядок выдачи лица, совершившего преступление;

сделать вывод на основании изученной информационной базы.

Глава 1. Понятие, значение экстрадиции. История становления института выдачи лица, совершившего преступление

§1. Понятие и значение института

Под выдачей лица, совершившего преступление (экстрадицией) понимается выдача лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, другому государству, где было совершено преступление, или гражданином которого является преступник, для привлечения последнего к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть.. Л.В. Иногамовая-Хегай, А.И. Рарог, А.И. Чучуев. - с. 51.

Иное определение дается в учебном пособии Базаровой Ю.Р. и Никитина Е.В. Выдачу лица, совершившего преступление, уголовно-правовая наука определяет как акт правовой помощи, осуществляемый в соответствии с положениями социальных договоров и норм национального уголовного и уголовно-процессуального законодательства, заключающийся в передачи преступника другому государству для суда над ним или для приведения в исполнение вынесенного приговора. Базарова Ю.Р., Никитин Е.В. Уголовный закон: Учебное пособие. - с. 56

С точки зрения уголовного процесса выдача лица, совершившего преступление трактуется как "осуществляемая в процессуальном порядке деятельность компетентных органов двух и более государств, основанная на нормах национального и международного права, а также принципе взаимности, направленная на обеспечение выдачи лиц, совершивших преступление, для уголовного преследования, привлечения их к уголовной ответственности и (или) исполнения приговора, а также передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государство, гражданами которого они являются или постоянно в нем проживают, либо применения по отношению к ним принудительных мер медицинского характера" Вениаминов А. Г Некоторые вопросы защиты по делам об экстрадиции// 2009-2014. - justicemaker.ru

Понятие "экстрадиция" пришло к нам из латинского языка. Термин "extradere" означает принудительное возвращение лица своему суверену. История становления института экстрадиции в современном международном праве (на примере РФ и США) А.В. Плотников. - 2009. Конечно, в настоящее время подразумевается государство, гражданином которого является данное лицо.

В Уголовном кодексе РФ не применяется термин "экстрадиция". Ст.6 кодекса лишь определяет, что подразумевается под выдачей лица, но не дает полного определения.

Вообще точек зрения ученых, по поводу определения экстрадиции, много. В настоящее время в юридической науке дается следующее определение выдачи лица, совершившего преступление: совокупность нормативных предписаний, регламентирующих передачу лица, совершившего преступление, одним (запрашиваемым) государством другому (запрашивающему) государству для привлечения к уголовной ответственности и (или) отбывания наказания. Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. №1. С. 24 По мнению же Князева А. под определением данного института нужно понимать передачу лица, совершившего преступление, государством другому государству, запрашивающему. Причем запрашивающее государство может не являться государством, гражданином которого является данное лицо, но оно имеет право на выдачу ему преступника на основании международного договора. Князев А. так же подразумевает под запрашивающим государством страну, на территории которой было совершено преступление. Князев А. Выдача преступника (экстрадиция) // Законность. 2006. №7. С. 21.

Многообразие мнений ученых на институт экстрадиции преступников предполагает неразработанность темы, говорит о наличии спорных вопросов, связанных не только определением данного понятия. Данные проблемы связаны с тем, что данный институт в России возник относительно недавно.

Вообще выдача лиц, совершивших преступление, прошла большой эволюционный этап. Если обратиться к истории, то данный институт берет истоки еще со времен рабовладения. Начало истории экстрадиции преступника, какой мы ее понимаем сейчас, идет с XVII века. Первый договор о выдаче преступника датируется 1280 годом да н.э. В древних источниках также говорится о более раннем заключении договора об экстрадиции между египетским фараоном Рамзесом II царем хеттов Хеттушилем III, в котором говорится, что "если убежит из земли египетской один человек, или два, или три, чтобы прийти к великому князю страны хеттов, великий князь должен схватить их и повелеть отправить обратно к Рамзесу II. Что же касается человека, которого приведут к Рамзесу II, пусть не взыщут с него вины, пусть не уничтожает его дом, его жен и его детей (пусть не убьют его), пусть не повредят его глаз, его ушей и ног…" Точно такие же обязательства налагались на фараона Египта. Буткевич О.В. Международное право Древнего Египта // Государство и право. - 2000. - № 5. с. 75-84

Условно историки разделяют пять периодов становления института экстрадиции в истории нашего государства. Начало первого датируется 911 годом, когда был подписан Договора киевского князя Олега с греками (Византией). Данный период длился до 1812 года - Отечественной войны России с Францией. Начало второго периода ознаменовано годом окончательной победы над французской армией Наполеона Бонапарта (1815) и продлился до времен Александра II когда была проведена Судебная реформа (1864). Третий период: от 1865 г. до принятия Россией Закона 1911 г. Четвертый период - экстрадиция в эпоху существования СССР. Пятый период - современная экстрадиция в Российской Федерации (с 1992 г.). Марченко А.В. Проблемы развития и становления института выдачи (экстрадиции) в России: историко-правовой аспект// "Российская юстиция", - 2010. - N 6.

выдача преступление лицо экстрадиция

Первым договором об экстрадиции в том понимании, котором мы себе сейчас его представляем, совершенным Россией с иностранным государством была "Договорная запись со Швецией от 19 (29) октября 1649 г. о выдаче перебежчиков". Но активное сотрудничество России с иностранными государствами приходится на XIX век, когда были заключены договоры о выдаче с Австрией (1808), Пруссией (1804), Данией (1866), Нидерландами (1867), Италией (1871), Англией (1886) и др. Сафаров Н. Экстрадиция в международном уголовном праве. Проблемы теории и практики. - М., 2005. Постепенно институт экстрадиции утвердился и развивался как важный инструмент международного сотрудничества.

Серьезным шагом, констатирующим факт завершения формирования института выдачи лица, совершившего преступление, могла бы стать ратификация Римского статута Международного уголовного суда, который был принят в июле 1998 г. Текст Римского статута, распространенного в качестве документа А/CON F. 183/9 от 17 июля 1998 г Часть девятая данного нормативно-правового акта называется "Международное сотрудничество и судебная помощь" и состоит из семнадцати статей, в которых содержится система международного сотрудничества в области уголовного правосудия.8 Но данный статут был подписан Россией только 13 сентября 2000 г. и на данный момент еще не ратифицировала его и, следовательно, еще не является государством-участником Международного уголовного суда. Со временем росло число заключенных Россией договоров с другими странами об экстрадиции, совершенствовалась договорно-правовая координация борьбы с преступностью. Постепенно стал утверждаться институт экстрадиции, и его развитие стало важным элементом международного сотрудничества.

§2. Значение института экстрадиции в уголовном праве

В настоящее время остро стоит вопрос об обеспечении безопасности общества от преступных посягательств. Решение данного вопроса важно не только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Государство не может обеспечить эффективную борьбу с преступностью без международного сотрудничества, так как преступления могут совершаться в пределах ее территории не только российскими, но и иностранными гражданами. Россия, являясь членом мирового сообщества, для обеспечения безопасности своего общества, подписала ряд международных договоров, определяющих основные параметры правового сотрудничества. В том числе и договоры, основное содержание которых направлено на урегулирование отношений между странами в области осуществления экстрадиции преступника.

В настоящее время преступность приобретает все новые формы, усиливается ее корыстная направленность, все больше преступлений совершается с участием международных связей, увеличивается количество международных преступных группировок, в которых участвуют и российские граждане. Следует отметить, что растет число лиц, совершивших преступления разной категории, пытающихся скрыться от правоохранительных органов, избежать наказание либо продолжить свою преступную деятельность уже находясь за пределами государства, в котором было совершено предыдущее преступление. Без международного сотрудничества выявление таких преступников, пресечение их деятельности и привлечение к уголовной ответственности было бы проблематично. Неурегулированность данного вопроса могла бы привести к межгосударственным конфликтам, имеющим не только политический, но и общественный характер. Поэтому сейчас большинство развитых стран модернизируют систему международного сотрудничества, переносят основные принципы и нормы, касающиеся выдачи лица, совершившего преступление, в национальное уголовное законодательство, стараются согласовать действия правоохранительных органов своего государства с действиями аналогичных органов других государств. Что касается России, то данный вопрос плохо урегулирован в системе национального судопроизводства. Правоохранительные органы Российской Федерации не обладают полномочиями, которые позволяют им производить международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства.

Глава 2. Правовое регулирование выдачи лица в РФ. Международные правовые акты, регулирующие институт выдачи лица, совершившего преступление

§1. Правовое регулирование выдачи лица в Российской Федерации

Институт выдачи лиц, совершивших преступление, регулируется широким комплексом нормативно-правовой базы как национального, так и международного уровня. Обращаясь к законодательству Российской Федерации, можно отметить, что данный институт не урегулирован отдельным нормативным правовым актом, тем самым повышая значимость международных договоров России.

В Основном законе РФ - Конституции - закрепляются следующие основные постулаты института экстрадиции преступника:

гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству (ст.61);

не допускается выдача лиц, преследуемых за политические убеждения (ст.63);

не допускается выдача лиц за действия (или бездействия), не признаваемые в Российской Федерации преступлением (ст.63). Конституция РФ от 12.12.1993 г.

Данные положения являются общепризнанными и не могут вызвать особенных конфликтов по их применению.

Уголовный кодекс Российской Федерации также является источником правового регулирования выдачи лица, совершившего преступление, и, как закон федерального значения, дублирует статью Конституции о невыдаче своих граждан: "Граждане Российской Федерации, совершившие преступления на территории иностранного государства, не подлежат выдачи этому государству". Уголовный кодекс РФ от 1996 г. Но нужно заметить, что данный постулат применяется не во всех странах и решение о выдачи лица в странах, с разным отношением к данному вопросу может привести к серьезному конфликту. Так например И. Лукашук в своей статье "Выдача обвиняемых" приводит такой пример: после взрыва самолета, в котором находились американские граждане, США отправила запрос в Ливию с требованием выдать ее граждан, подозреваемых в преступлении. Ливия, сославшись на принцип невыдачи своих граждан, дала отрицательный ответ на данный запрос, на что США отреагировали применением силовых мер - санкций. Российская юстиция// 1997. - №1. - с. 51.

Отдельно следует поговорить о невыдаче лица, преследуемого за политические убеждения. Если гражданин другого государства преследуется за политические убеждения и просит политического убежища у Российского государства, то РФ не вправе отказать данному лицу. В соответствии с Положением о предоставлении политического убежища, утвержденным Указом президента РФ от 26 июля 1995 года, данное убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые ищут убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Положение «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают ТО ФМС России. Но в то же время Российская Федерация не предоставляет убежища либо защиту лицам, совершившим политические преступления. В настоящее время нет четкого определения "политического преступления", единого для всех стран, что является очень важным нормативным пробелом в базе международного права, однако нужно заметить, что ими не будут являться преступления уголовного характера, направленные против личности.

В ч.2 ст.13 УК РФ говорится, что "иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации".1²

Таким образом, вопросы экстрадиции преступника, касающиеся иностранных граждан и лиц без гражданства, при условии, что преступлении совершены не на территории Российской Федерации, регулируются нормами международных договоров России о правовой помощи по уголовным делам или дипломатическим путем.

§2. Взаимодействие отечественного уголовного права с международными нормами права

Институт выдачи преступника формировался и развивался в России на протяжении столетий и приобрел законодательное закрепление в "постсоветский" период истории государства. Таким образом, данный институт, давно введенный в законодательство иностранных государств и прошедший многократное практическое применение в межгосударственном сотрудничестве, был закреплен в ст.13 УК РФ 1996 года.

Российская Федерация, являясь членом мирового сообщества, для повышения эффективности борьбы с преступностью подписала ряд международных договоров, касающихся выдачи лица, совершившего преступление.

Также, являясь правопреемником Советского союза после его распада в международных отношениях, Россия приняла участие в подписание основополагающих многосторонних международных договоров: Европейской конвенции "О выдаче" от 13 декабря 1957 г. (ратифицирована российской стороной 25 октября 1999 г.) Бюллетень международных договоров. 2000. N 9. С. 3-11, 19-28 и Минской конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22 января 1993 г. (вступила о силу для России 10 декабря 1994 г.). Бюллетень международных договоров. 1995. N 2. С. 3-28 Последняя затрагивает также вопросы, касающиеся выдачи лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора.

В статье 28 Европейской конвенции указывается, что нормы данного акта применяются в приоритетном статусе, чем любые двусторонние договоры подписавшего данный акт государства.

Следующим шагом являлось подписание и ратификация Федеральным законом РФ от 1 октября 1999 года Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, на основании которой заключаются договоры о правовой помощи. Далее были подписаны многосторонние договоры, которые закрепляют международное сотрудничество в области отдельных видов преступлений, подразумевающих также и экстрадицию преступников, совершивших данные преступления: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., Конвенция о борьбе с захватами заложников от 17 декабря 1979 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. и др.

Двусторонних договоров Российской Федерации с иностранными государствами насчитывается более 50. Именно двусторонние договоры являются наиболее полными, так как основания запроса выдачи лица, основания отказа на запрос, условия и причины выдачи лица оговариваются конкретными двумя государствами и не носят обобщенный характер, они более конкретизированы и при осуществлении экстрадиции преступника возникает мало вопросов о действиях тех или иных правоохранительных органов государств. На данный момент Россия подписала двусторонние договоры со следующими государствами: Азербайджаном (1992 г.), Албанией (1953 г., 1995 г.), Алжиром (1982 г.), Болгарией (1975 г.), Венгрией (1958 г., с Протоколом 1971 г.), Вьетнамом (1981 г., 1998 г.), Грецией (1981 г.), Ираком (1973 г.), Ираном (1996 г.), Йеменом (1985 г.), Кипром (1984 г.), Республикой Кыргызстан (1992 г.), КНДР (1957 г.), Кубой (1984 г.), Латвией (1993 г.), Литвой (1992 г.), Мали (2000 г.), Молдовой (1993 г.), Монголией (1988 г., 1999 г.), Польшей (1957 г., с Протоколом 1980 г., 1997 г.), Румынией (1958 г.), Тунисом (1984 г.), Чехословакией (1982 г.), Эстонией (1993 г.) и Югославией (1962 г.), а также договоры о выдаче с Китаем (1995 г.) и Индией (1998 г.). Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.А. А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М.: Юрайт-Издат, 2006. С. 17 Также Российской Федерацией был подписан ряд двусторонних договоров, касающихся только экстрадиции преступника. Это договоры с Китайской Народной Республикой (ратифицирован 24 мая 1996 года), с Индией (ратифицирован 25 февраля 2000 года), с Федеративной Республикой Бразилией (подписан 14 января 2002 года). Однако развитие данного института являлось проблемой государства на протяжении десятилетия. С развалом Советского Союза каждая республика, входившая в ее состав, с 1991 года становилась самостоятельным государством, обладала своей системой законодательства как национального, так и международного. И построение международных отношений в области обеспечения безопасности общества, повышение эффективности борьбы с преступностью путем повышения уровня международного правового сотрудничества в уголовной сфере стало одним из основных направлений политики каждого государства, в то время, как институт экстрадиции преступника в зарубежных странах уже активно применялся на практике и совершенствовался в национальном законодательстве каждой страны

Глава 3. Процедура выдачи лица, совершившего преступление

§ 1. Процедура выдачи лица, совершившего преступление

Само определение экстрадиции преступника предполагает акт правовой помощи, оказываемый одним государством другому на основании положений заключенных между ними договоров, либо многосторонних договоров подписанных и ратифицированных Россией, либо российского законодательства, заключающийся в выдаче иностранному государству лица, которое совершило преступление либо обвиняется в его совершении, направленного против интересов этого государства, тем государством, на территории которого находится данное лицо, а также выдача иностранным государством РФ ее гражданина, обвиняемого в совершении преступления по УК РФ, для привлечения указанных лиц к уголовной ответственности. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.А. Громова. М.: ГроссМедиа, 2007. С. 26

Цели, которые преследуют государства, осуществляющие выдачу, являются следующими:

1) уголовное преследование лица, обвиняемого в совершении преступления, влекущего за собой применение уголовного наказания в виде лишения свободы на срок не менее одного года;

2) исполнение постановленного судом и вступившего в силу приговора, предусматривающего наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев или более тяжкое наказание в отношении лица, не отбывшего данного наказания.

Выдача преступника осуществляется на основе многосторонних и двусторонних международных договоров РФ об обязанности сторон по их требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение. Выдача преступника относится к компетенции Генеральной прокуратуры РФ.

Основными принципами, на основании которых должна происходить выдача преступника, являются следующими:

преступление должно входить в перечень преступлений, за которое лицо должно подвергнуться экстрадиции;

преступление должно быть деянием с двойной преступностью;

преступление, за которое преследуется выдаваемое лицо, должно быть конкретизировано.

Единственным основанием выдачи лица, совершившего преступление, является экстрадиционность его преступления. Принцип же "тождественности" предполагает, что такое преступление является уголовно наказуемым в стране, в которой находится иностранный гражданин, а так же в стране, которая запрашивает о выдаче лица. То есть здесь идет речь о двойной преступности. Государство может не выдать лицо, совершившее преступление, другому государству, если данное преступление не является уголовно-наказуемым на ее территории. Однако, в данный перечень не подпадают преступления, носящие политический, военный либо финансовый характер. Так же государство может при присоединении к международному договору перечислить те преступления, за которые выдача лица исключается либо разрешается. Данная процедура заключается в подаче Генеральному Секретарю Совета Европы вместе со сдачей на хранение ратификационной грамоты или документа о присоединении к Конвенции список данных преступлений. Примером является исключение из категории политических Россией преступлений, которые входят в перечень, содержащийся в Конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г.

Кроме вышеуказанного основания, выдача лица, совершившего преступление, производится при наличии ряда условий:

1) преступление было произведено на территории государства, запрашивающего выдачу, либо оно направлено против интересов этого государства, либо лицо, подлежащее выдачи, является гражданином запрашивающего государства;

2) лицо, которое совершило преступление, находится на территории государства, запрашивающего его выдачу, т.е. он не является ни гражданином этой страны, ни, возможно, его действия (или бездействия) не направлены против интересов государства, на территории которого он находится;

3) экстрадиция преступника предполагает двустороннее (многостороннее) соглашение стран о выдаче преступника;

4) лицо может привлекаться к уголовной ответственности только за то преступление, за которое запрашивающее государство хочет его привлечь. Дважды за одно и то же преступление лицо не может быть привлечено к ответственности;

5) должны быть соблюдены сроки давности привлечения к уголовной ответственности, после их истечения государство не может запрашивать выдачу лица;

6) при различии уголовных наказаний за преступление, а именно, если в запрашивающем государстве применяется смертная казнь, а в запрашиваемом нет, то запрашивающее государство должно гарантировать, что данный вид наказания к выданному лицу, совершившему преступление, оно применено не будет;

7) преступление не может быть предметом преследование, если оно возникло вследствие частного обвинения и т.д. Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. №1

Если в частности обратиться к УК РФ, то в статье, регламентирующей экстрадицию, в буквальном смысле говорится не об обязанности государства совершить экстрадицию преступника, а как о праве государства совершить такое действие. В каждом отдельном случае правоохранительные органы и соответствующие органы других государств должны рассматривать дело в индивидуальном порядке. Но также отказ от экстрадиции предполагает, что преступник будет привлечен к ответственности за совершенное деяние на территории государства, в котором он находится, компетентными на то органами и по национальному законодательству. Данное положение не может быть применено к лицу, просящим у государства политического убежища. "В Российской Федерации, - гласит ч.2 ст.63 Конституции РФ, - не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением". Основанием для отказа может стать отсутствие хотя бы одного условия из вышеуказанного списка.

В Законе РФ от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней" СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5129 перечислены те основания, руководствуясь которыми Российская Федерация имеет право отказать запрашивающему государству о выдаче лица. Данные положения перечислены в ст.1:

1) если выдача лица запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства, либо в целях исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке упрощенного судопроизводства, когда имеются основания полагать, что в ходе такого судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и в статьях 2, 3 и 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом в понятия "чрезвычайный суд" и "порядок упрощенного судопроизводства" не включается какой-либо международный уголовный суд, полномочия и компетенция которого признаны Российской Федерацией;

2) если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и в статьях 2, 3 и 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

3) исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;

4) Российская Федерация в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 2 Конвенции оставляет за собой право не выдавать лиц, выдача которых может нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам. Преступления, в связи с которыми выдача не может быть произведена, устанавливаются федеральным законом.

В разделе IV Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам также перечисляются основания для отказа в выдаче лица:

1) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемой страны, т.е. здесь говорится о невыдаче своих граждан;

2) на момент получение требования данное лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, произведено преследование либо приговор не может быть приведен в исполнение, если по законодательству запрашиваемого государства срок давности истек;

3) исходя из принципа, по которому лицо может быть привлечено только один раз за одно и то же преступление, выдача лица не может быть произведена, если на территории запрашиваемого государства по этому делу был вынесен приговор, который был исполнен в отношении этого лица;

4) преступление преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего).

Так же Российская Федерация может отказать в экстрадиции преступника по следующему основанию: преступление частично либо полностью совершено на территории государства. При этом играющую роль не имеет, какая стадия преступления была совершена на территории России: начато или же наступили последствия. Так же Российская Федерация может отказать в выдаче лица, в отношении которого собранные неубедительные, недостоверные либо неполные доказательства, предъявленные запрашиваемой стороной, свидетельствующие о его причастности к совершению преступления.

§ 2. Порядок выдачи лица для уголовного преследования

Порядок выдачи лица, совершившего преступление, содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания". Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания"

Первым действием в осуществлении данного порядка является подача запроса о выдаче лица, совершившего преступление. Причем данный запрос может быть исполнен странами, заключившими совместный договор об экстрадиции преступника, либо письменным обязательством Генерального прокурора РФ (либо соответствующим органом иностранного государства) выдавать запрашиваемому государству лиц по принципу взаимности на основе российского законодательства. Данное деяние, за которое преследуется лицо, должно считаться преступным и на территории запрашиваемого государства. При необходимости запроса о выдаче, все материалы, свидетельствующие о причастности лица к преступлению и соблюдение всех оснований для привлечения его к уголовной ответственности, направляются в Генеральную прокуратуру для решения вопроса о направлении запроса о выдаче соответствующему компетентному органу иностранного государства, на территории которого находится лицо.

Запрос о выдаче должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.2¹

Так же к запросу должны бить приложены следующие документы: заверенная копия постановления суда об избрании меры наказания в виде заключения под стражу, копия вступившего в силу решение суда и справка о неотбытом сроке наказания.

Согласие государства не требуется, если лицо добровольно вернулось на территорию Российской Федерации, либо выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по любому законному основанию не покинуло территорию Российской Федерации. В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не могло не по своей вине покинуть территорию Российской Федерации.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося на территории Российской Федерации, принимает Генеральная прокуратура РФ.

Если решение о выдаче является положительным, то Генеральный прокурор и его заместитель обязаны письменно уведомить лицо, подлежащее выдаче, и разъясняют его права на обжалование данного решения. По истечении срока 10 дней с момента уведомления лица решение Генеральной прокуратуры РФ считается вступившим в силу. Именно в течение этих 10 суток иностранный гражданин, лицо без гражданства имеет право обжаловать данное решение. Если же иностранный гражданин, лицо без гражданства, запрашивается не одним, а несколькими государствами, решение о том, какому государству будет удовлетворен запрос, решает Генеральный прокурор РФ и в течение суток уведомляет данное лицо о принятом решении.

Так же Российская Федерация может разрешить запрашивающему государству на основании международного договора произвести транзитную перевозку запрашиваемого лица на территории государства. Данное решение принимает Генеральный прокурор РФ.

Отсрочка исполнения запроса может быть произведена только в случае, если лицо, подлежащее выдаче, отбывает наказание на территории Российской Федерации за другое преступление. Но если же данная отсрочка влечет к истечению срока давности либо к причинению ущерба расследованию, то данное лицо может быть выдано на время при условиях, устанавливаемы Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

При отсутствии вышеуказанного обстоятельства, лицо должно быть выдано в течение 15 суток, начало которых исчисляется установленной государствами датой выдачи преступника. Если по истечении 15 суток запрашивающее государство не приняло лицо, то оно подлежит освобождению. Данный срок увеличивается до 30 суток, если запрашивающее государство не может забрать преступника по независящим от него обстоятельством. В любом случае лицо должно быть освобождено из-под стражи после истечения 30 суток, и если запрашивающее государство его не приняло.

Заключение

Институт экстрадиции - это важный элемент международного сотрудничества. Его историческое развитие начиналось со времен становления Русского государства и продолжается по сегодняшний день. Данный институт является неотъемлемой частью уголовного права и уголовного судопроизводства, позволяющей наиболее эффективно проводить государству политику по обеспечению безопасности общества.

Экстрадиция - выдача лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, другому государству, где было совершено преступление, или гражданином которого оно является, для привлечения последнего к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

Основные цели экстрадиции: уголовное преследование лица, обвиняемого в совершении преступления и применение к нему меры наказания в виде лишения свободы сроком не менее одного года; исполнение приговора суда, предусматривающее наказание в виде лишения свободы сроком не мене шести месяцев или более, в отношении лица, которое еще не отбыло наказание.

Нормативно-правовая база данного института включает себя как национальное законодательство страны, так и межгосударственные договоры и соглашения.

На основании изученных источников можно сделать вывод, что единственным основанием для выдачи лица - это экстрадиционное преступление, которое признается уголовно наказуемым как на территории запрашивающего государства, так и на территории запрашиваемого государства.

Условиями для выдачи лица являются следующие положения:

1) преступление совершено на территории запрашивающего государства, либо направлено против интересов этого государства, либо преступник является гражданином этого государства;

2) лицо, совершившее преступление, находится на территории запрашиваемого государства;

3) запрашиваемое и запрашивающее государства, как правило, являются участниками соответствующего международного договора о выдаче;

4) соблюдается принцип поп bis in idem, запрещающий дважды привлекать к ответственности за одно и то же преступление;

5) не истекли сроки давности привлечения к ответственности за совершенное преступление;

6) предоставление запрашиваемому государству, законодательство которого в отличие от законодательства запрашивающего государства не предусматривает за совершенное преступление смертную казнь, достаточных гарантий того, что этот вид наказания к выданному лицу применен не будет;

7) преступление не преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего) и т.д.

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г.

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст.2954.

3. Текст Римского статута, распространенного в качестве документа А/CON F.183/9 от 17 июля 1998 г., с изменениями на 16 января 2002 г. Статут вступил в силу 1 июля 2002 г. // Creative Commons Attribution/Share-Alike

4. Положение "О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст.3095

5. Бюллетень международных договоров. 2000. N 9. // Собрание законодательства Российской Федерации - 2008 г. - С.3-11, 19-28.

6. Бюллетень международных договоров. 1995. N 2. // Собрание законодательства Российской Федерации - 2003 г. - С.3-28.

7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.А. А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М.: Юрайт-Издат, 2006. С.17.

8. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.А. Громова. М.: ГроссМедиа, 2007. С.26.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания". // Российская газета. - №5814. - 22 июня 2012 г. - С.3-13.

10. Федеральный закон от 25.10.1999 г. №190-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней". // Собрание Законодательства Российской Федерации, №43. - 25 октября 1999 г. - Ст.5129.

Учебная литература

11. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. - Издание второе, перераб. и доп. /Под ред. д-ра юр. наук, проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф.А.И. Рарога, д-ра юр. наук, проф.А.И. Чучуева. - М.: Юридическая фирма "Контракт": ИНФРА-М, 2011. - 560 с. - (Высшее образование).

12. Базарова Ю.Р., Никитин Е.В. Уголовный закон: Учебное пособие. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2002. - 73 с.

Научная литература

13. Вениаминов А. Г Некоторые вопросы защиты по делам об экстрадиции // 2009-2014. - justicemaker.ru.

14. История становления института экстрадиции в современном международном праве (на примере РФ и США) А.В. Плотников // Вестник РУДН. - 2009г.

15. Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. №1. С.24.

16. Князев А. Выдача преступника (экстрадиция) // Законность. 2006. №7. С.21.

17. Буткевич О.В. Международное право Древнего Египта // Государство и право. - 2000. - № 5. с75-84

18. Марченко А.В. Проблемы развития и становления института выдачи (экстрадиции) в России: историко-правовой аспект // "Российская юстиция", - 2010. - N 6.

19. Сафаров Н. Экстрадиция в международном уголовном праве. // Проблемы теории и практики. - М., 2005.

20. Лукашук И. Выдача обвиняемых // Российская юстиция - 1997. - №1. - с.51

21. Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. №1.

Размещено на Allbest.ru