Понятие, предмет, цели, задачи, функции криминологии

Анализируя комплекс социальных противоречий современного периода, следует выделить такие, как:

o o        несоответствие между ростом потребностей и возможностями общества по их удовлетворению;

o o        нарушение социальной справедливости в сфере распределения и обмена;

o o        политические разногласия и социальная нестабильность;

o o        различия в условиях, видах и формах труда различных социально-профессиональных групп населения;

o o        различия в материальных условиях населения в различных регионах страны;

o o        недостатки в культурно-воспитательной, образовательной деятельности;

o o        недостатки в хозяйственном механизме, торговле, сфере обслуживания, здравоохранения и культуре.

Прежде всего следует остановиться на экономических противоречиях, которые изначально присущи обществу с рыночной экономикой.

Рыночные отношения основаны на конкуренции, а значит и на подавлении конкурентов, причем зачастую не джентльменскими способами, на запрограммированной избыточности рабочей силы, на выжимании максимально возможной прибыли, имущественном и социальном расслоении людей.

Всем известно, что основу безопасности (в том числе внутренней) любого государства составляет его экономика.

Ныне приходится констатировать наличие огромного и опасного разрыва между потенциальными возможностями России, созданными огромными трудами предыдущих поколений, и степенью реализации этого потенциала в интересах государства и большинства его граждан.

Обладая 15-20 % мировых запасов нефти, 42 % газа, 43 % угля,

25 % древесины, 25 % алмазов и примерно 1/4 всех энергоресурсов планеты, Россия в последние годы неуклонно скатывается на позиции должника развитых государств. Внешний долг ее ныне оценивается в 130 - 150 млрд. долларов, что означает, что сегодня каждый дееспособный гражданин России задолжал иностранным кредиторам свыше 2 тысяч долларов.

В то же время по оценкам специалистов ежемесячно около 2 млрд. долларов страна теряет из-за незаконного вывоза и не возврата валюты, полученной в результате внешнеторговых операций. Сумма незаконно перемещенных за рубеж средств перевалила за 300 млрд. долларов.

Унаследовав более 50 % территории и населения бывшего СССР, Россия сейчас производит менее 30 % ее валового внутреннего продукта и около 20 % продукции союзного промышленного производства.

За 1990 - 1995 годы сельскохозяйственное производство в России сократилось на 40 %, продукции машиностроения на 70 %.

Уровень безработицы по некоторым данным достигает 11 % (по данным Минтруда РФ - 3,4 %), что составляет от 2,8 до 6,6 млн. человек трудоспособного населения.

Размер чистых (золотовалютных) резервов России по оценкам экспертов, снизился с 9 до 1 млрд. долларов.¹

Для сравнения: золотовалютные резервы Японии в 1996 году составляли 214 млрд. долларов, Германии - 89, Китая, США, Тайваня более 85 млрд. долларов у каждой из этих стран. В 1996 году ВВП Китая превышал российский в 16 раз.

Объем российского производства составляет 2 % от мирового (США - 25 %, Японии - 16 %, Китая - 8 %, Германии - 6 %).

Обладая квалифицированной рабочей силой и значительным научно-технологическим потенциалом, огромными природными ресурсами, Россия стала бедным государством, ВВП которой на душу населения сравнялся с ВВП далеко не богатых африканских государств.

Экспортируя от 30 до 90 процентов добываемых полезных ископаемых, Россия тратит полученные при этом средства на закупку за границей продовольствия, в то же время с/х производство страны катастрофически падает.

Катастрофические по своему характеру процессы происходят в демографической сфере и состоянии здоровья нации. В 1996 году число умерших в России в 1,6 раза превысило число родившихся, а численность населения сократилась на 475 тысяч человек и на 1 января 1997 г. составила 147,5 млн. человек. По уровню детской смертности Россия за последние годы отброшена на уровень развивающихся стран.

Резко возрос уровень заболеваемости населения. Например, рост заболеваемости туберкулезом в 1996 году составил 10 %, сифилисом - 47 %, СПИД - 200 %.

На конец 1998 года в России зарегистрировано около 10,5 тысяч ВИЧ инфицированных, из них около 350 человек больных СПИД.²

В период экономического переустройства общества особое значение приобрела приватизация и разгосударствление государственной собственности. К сожалению, возможность приобретения недвижимости и основных средств производства, переходящих в результате приватизации из государственного или муниципального владения в частное, обуславливает повышенный интерес преступных элементов к этой деятельности.¹

Как отмечается в литературе: "Экономическая преступность, которая связана с недвижимостью, особенно расцветает в период резких изменений ценности денег, когда капитал направляется к сохраняющей свою ценность недвижимости".²

Диапазон корыстных злоупотреблений в сфере приватизации достаточно широк. Это - хищения, взяточничество, мошенничество, злоупотребления властью и должностными полномочиями.

По данным одного из экспертных опросов, проведенных сотрудниками Нижегородской Высшей школы МВД РФ ³, такие преступления чаще всего совершаются при приватизации объектов торговли (77 %); промышленности (49 %); жилищно-коммунального хозяйства (45 %); строительства (35 %).

По данным того же опроса, субъектами преступлений в процессе приватизации чаще всего являются должностные лица местной администрации (54 %), комитетов по управлению государственным имуществом (34 %), самого приватизируемого предприятия (31 %). 44 % респондентов указали на случаи, когда они непосредственно сталкивались с тем, что члены комитетов по управлению имуществом незаконно включали в состав пайщиков приватизируемых объектов своих родственников.

Несовершенство законодательной базы в области налогообложения, фискальный характер некоторых законов в этой области и в то же время либерализм государства в отношении субъектов налогообложения, привели к тому, что одним из характерных преступлений в сфере экономической деятельности является уклонение от уплаты налогов.

Число лиц, совершивших это деяние, из года в год возрастает, так если в 1993 году к уголовной ответственности за это преступление было привлечено 34 человека, то в 1996 году 311 человек.

Наибольшее количество выявленных правонарушений приходится на:

o o        товарищества с ограниченной ответственностью - 25 %;

o o        индивидуальные частные предприятия - 11 %;

o o        акционерные общества закрытого типа - 8 %;

o o        совместные предприятия - 5 %;

o o        коммерческие банки - 70,3 %.

Удельный вес теневой экономики в России по оценкам А.Чубайса и других информированных лиц, достиг 50 % от общей.

Деятели теневой экономики все активнее вовлекаются в преступную деятельность, и соответственно в теневой экономике растет доля "черного сектора".

Проблемой для российского общества стала коррупция, которая пронизывает многие сферы жизни общества. Эксперты МВД РФ считают, что в наибольшей степени коррупции подвержен госаппарат.

Значительное распространение коррупции получила в кредитно-финансовой сфере, где выявляются ежегодно свыше 1,5 тысяч фактов взяточничества.

В 1992- 97 годах в ходе проведения налоговой реформы происходили изменения практически во всех законах о налогах, всего же нормативная база о налогах составила более 800 указов, законов, постановлений, инструкций и положений. Эта система практически создавалась заново и оказалась очень противоречивой. Отдельные ее положения не увязывались с положениями ранее принятых законов. По приблизительным подсчетам Министерства экономики РФ ежегодно в казну не попадает от 30 до 40 процентов причитающихся налогов.

Таким образом, под понятие "экономических причин" преступности можно подвести все, что связано с экономикой, в которой в настоящее время царит хаос, вседозволенность, бесконтрольность.

Все это тотчас отражается на социальных противоречиях в обществе, которые обуславливают социальную напряженность.

38.Криминологическая характеристика преступлений против собственности.

Наиболее распространенным видом преступлений являются преступления против собственности. В общей структуре преступности на долю этих посягательств приходится от 60 - до 70% и выше (в 1999г. - 61,5%). По степени распространенности в массиве посягательств против собственности преобладают кражи. Они составляют от 2/3 до ѕ всех зарегистрированных преступлений против собственности (1413747 (76,4%) - в 1999г., в 1998 - 1143311 (74%), в 1997 - 1053894 (74,2%)).

Так, в обзорах ООН о тенденциях престьупности (1970-1990) наибольший удельный вес в структуре учитываемой ООН преступности составляли кражи (около 70%, в развитых странах - около 80% от всех преступлений корыстной направленности). В Германии в 1994 году кражи составляли 60% (3924088 деяний) в общем числе зарегистрированных преступлений. В Англии и Уэльсе в 1992 году кражи составили 78% из 5,13 млн. преступлений против собственности.

В структуре краж в России преобладают кражи личного имущества (до 70% и выше). Более трети из них - квартирные кражи.

В развитии преступности против собственности сложились и воспроизводятся неблагоприятные тенденции. Отмечается рост числа этих посягательств. Так, количество разбоев (41135 - в 1999) и грабежей (138970 - в 1999) в 1999 году по сравнению с 1997 (34317 и 112049 соответственно) годом увеличилось (16,6% и 19,4% соответственно).

В 1999 году произошло снижение зарегистрированных случаев вымогательства с 15991 случая в 1998г. до 14613 деяний в 1999 году.

39.Особеннлсти личность преступника, совершающего преступления в сфере экономической деятельности.

1. Среди участников хищений, совершенных должностными и иными лицами, имеющими доступ к имуществу в связи со служебными обязанностями, преобладают лица среднего возраста (30--49 лет). Эта особенность связана с тем, что для занятия соответствующих должностей требуется и определенный служебный стаж. Сравнительно высока доля женщин (около двух пятых), что объясняется преобладанием или распространенностью женского труда в отраслях, в которых объективно существует наиболее удобная обстановка для хищений.

В последнее время намечается тенденция к определенному «омоложению» участников хищений, особенно в торговле, на предприятиях связи, в сберкассах и т. д. Такое положение связано с общей тенденцией к изменению возрастного состава работающих в соответствующих отраслях (например, в торговле половина работников являются недавними выпускниками учебных заведений). Однако должностные хищения, совершаемые лицами молодого возраста, обычно сравнительно невелики по размеру и совершаются без использования ухищренных способов.

Среди участников мелких хищений преобладает возрастная группа 30--39 лет. Вместе с тем здесь констатируется и достаточно значительная доля лиц более молодого возраста, в том числе несовершеннолетних. Мужчин среди мелких расхитителей в четыре раза больше, чем женщин. Указанная особенность во многом связана с преобладающей мотивацией мелких хищений -- добывать средства на выпивку.

Образовательный уровень участников должностных хищений значительно дифференцирован в зависимости от масштабов и способов преступной деятельности. В целом имеют образование 8 классов более половины участников хищений. Но среди организаторов групповых хищений лиц с таким образованием в два-три раза меньше, чем среди рядовых членов этих групп. Как правило, невысокий общеобразовательный уровень характерен для рецидивистов. Это связано и с тем, что в большинстве случаев рецидивисты -- лица пожилого возраста.

Значительна доля лиц с низким образовательным уровнем и среди участников краж по месту работы. Данный показатель связан с профессиональной характеристикой участников таких краж. В основном это малоквалифицированные работники или лица, работающие по специальностям, не требующим законченного среднего образования.

2. Данные о служебном положении и стаже работы участников должностных хищений отражают, как уже было сказано в предыдущем параграфе, связи способов совершения этих преступлений, круга вовлекаемых в них лиц с условиями хранения, движения, учета имущества, на которое осуществляется посягательство. Сравнительно велика доля лиц со значительным профессиональным стажем (три четверти из них имеет стаж более 10 лет); а также доля работников бухгалтерии, отделов снабжения и сбыта, кладовщиков. Обычно они сравнительно долго работают на данном предприятии, хорошо знают его особенности. В участие в хищениях втягиваются также работники транспортных подразделений, охраны и т. п.

Для мелких расхитителей характерно преобладание рядовых работников со сравнительно небольшим стажем (до трех лет).

3. Нравственная позиция лиц, участвующих в должностных хищениях социалистического имущества, характеризуется выраженной (хотя и в различной степени) стяжательской ориентацией. Они негативно относятся к принципу распределения по труду, признают допустимость или даже предпочтительность социального паразитизма в форме использования нетрудовых способов приобретения материальных благ «для себя и семьи», устройства благополучия за счет других, за счет общества. В то же время многие из них самоуспокоение и самооправдание для своей преступной деятельности видят, например, в том, что, по их мнению, «все так делают».

Большинству этих лиц присуще завышение своих материальных потребностей либо нежелание, неумение поставить их удовлетворение в зависимость от своего трудового вклада, а также искаженное мещански-потребительское понимание «красивой жизни». Для значительной части расхитителей характерны также стремление к накопительству, социально-негативные потребности, связанные, например, с пьянством, развратом, азартными играми. Этим лицам присущи эгоизм, зависть, распущенность, а значительной части -- и неумение противостоять «ситуации соблазна». Они зачастую являются и активными носителями и распространителями различных слухов и сплетен, «потребителями» ложной информации о «красивости» зарубежной моды, об «образе жизни» на Западе.

Для мелких расхитителей также характерна индивидуалистическая, односторонне-потребительская ориентация, сочетающаяся с негативными потребностями (пьянство, накопительство и т. п.). Люди такого склада считают для себя допустимым присваивать детали, изделия, материалы и т. п. В самооправдание они обычно ссылаются на небольшой размер похищенного, от которого, мол, «государство не обеднеет».

Большинство расхитителей, особенно мелкие, не принимают участия в общественной жизни, сторонятся коллективов, но участники должностных хищений, хищений в крупных размерах с целью маскировки часто демонстрируют свою общественную активность. Для таких лиц становится привычкой «двойная жизнь». Они, превращаясь в некоторого рода двуликих Янусов, выдают себя за заботливых хозяев государственного имущества и в то же время не упускают случая (подходящей ситуации), чтобы его расхищать и обращать в свою пользу.

4. Описанные особенности личностной характеристики расхитителей свойственны им в неодинаковой степени и в разных сочетаниях. В частности, существенно различается личностная позиция и ее соотношение с ситуацией для организованных хищений и для хищений в сложившейся у лица обстановке трудных жизненных ситуаций. Характеристика участников хищений различается и в зависимости от того, ориентированы ли они на хищения как на основной источник дохода, предполагают ли «брать понемногу» или совершают единичное преступление для реализации какой-то конкретной цели.

Несколько преобразуя общую классификацию преступников, можно выделить следующие типы расхитителей:

1) лица, устойчиво ориентированные на незаконное обогащение за счет социалистического имущества как основного источника материальных благ, готовые не только использовать, но и создавать необходимые обстановку и условия, убежденные в предпочтительности этого варианта поведения любому другому;

2) лица, ориентированные на незаконное обогащение за счет использования социалистического имущества как дополнительного источника приобретения для себя материальных благ. Они готовы для этого использовать сложившуюся обстановку и условия, но обычно не склонные к активным действиям по их созданию (некоторое развитие корыстно-паразитической направленности, частичная нравственная деформация личности);

3) лица, втянутые в хищения в силу неблагоприятной ситуации и в результате того, что попали в среду активных носителей антиобщественных взглядов.

5. Определенное значение для организации специально-криминологических и криминалистических мероприятий по предупреждению должностных хищений может иметь и вспомогательная типология по характеру должностных функций, используемых для изъятия и реализации имущества. По этому принципу можно выделить руководителей подразделений (распорядителей имущества); материально ответственных лиц; работников, участвующих в оформлении операций с имуществом, контрольно-ревизионной службы, охраны, участвующих в транспортировке имущества; лиц, реализующих имущество и получающих (изымающих) выручку.

40.Особеннлсти личность преступника, совершающего преступления против собственности.

1. Социально-демографическая характеристика. По полу преобладают мужчины. Удельный вес женщин в кражах, мошенничестве, в разбоях и грабежах сравнительно невелик. Роль женщин в рассматриваемых преступлениях специфична. Лишь в отдельных видах краж и мошенничества они являются исполнителями (карманные кражи, кражи с проникновением в жилище, кражи у совместно проживающих лиц, обман посредством ворожбы, оказания услуг и др.). В большинстве же случаев, особенно при совершении корыстно-насильственных преступлений, они лишь пособницы, причем исполнитель часто является сожителем или мужем.

По возрасту среди участников корыстно-насильственных преступлений преобладают лица в возрасте от 18 до 30 лет; в кражах и мошенничестве выше доля лиц в возрасте от 30 до 49 лет. Более старший возраст последней группы объясняется спецификой совершаемых преступлений, особенно карманных краж и мошенничества, где от преступника требуется своеобразный жизненный опыт, знание психологии людей, овладение некоторыми навыками и т. п. В кражах и уличных грабежах относительно высокая доля участия несовершеннолетних. В разбоях и грабежах с проникновением в жилище их участие имеет место лишь в одном случае из десяти.

В образовательном уровне лиц, совершающих кражи, корыстно-насильственные и другие корыстные преступления против личной собственности произошли существенные изменения по сравнению с 50--60-ми годами в сторону повышения доли лиц, имеющих неполное среднее и среднее образование. Доля лиц со средним специальным и высшим образованием у воров составила 3%, у корыстно-насильственных преступников -- 8%. Несомненно, что на этих показателях сказались общие тенденции повышения образовательного уровня населения страны.

По семейному положению рассматриваемая категория преступников применительно к их возрасту значительно отличается от несудимых лиц того же возраста. Среди осужденных за грабежи и разбои мужчин более 70% составили холостые, мошенничество -- 50%, кражи -- 80%. Среди женщин-преступниц больше семейных. У мужчин большой удельный вес преступников, не имеющих семьи, объясняется и более молодым возрастом и тем, что антиобщественный образ жизни со всеми вытекающими из него последствиями препятствует установлению брачных уз и, напротив, способствует расторжению имеющихся.

По социально-ролевой характеристике рассматриваемые преступники характеризуются в значительном большинстве повышенной социальной дезорганизацией их связей, системы общения, статуса. Поскольку образ жизни в большей мере связан с негативными формами досуга или непосредственно с преступной деятельностью, заметен существенный отрыв от трудовых коллективов, формальную принадлежность к тем или иным социальным группам следует рассматривать с большими оговорками. Так, многие лица, совершившие грабежи, разбои, мошенничество по анкетным данным и их заявлениям относились к рабочим. Однако исследования показали, что многие такие «рабочие» постоянно меняли место работы, прогуливали, устраивались в небольшие организации и на такую работу (грузчики, дворники и т. п.), которая в минимальной степени связана с твердым распорядком дня и контролем коллектива и являлась своеобразным прикрытием от ответственности за ведение паразитического образа жизни. Надо отметить далее, что среди воров доля лиц, вообще уклонявшихся от общественно полезного труда длительное время, составляла 40%, среди мошенников -- 50--60%; а лиц, совершивших грабежи и разбои, -- около 40--45%.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии стойкой паразитической ориентации личности преобладающей части тех, кто совершает корыстные преступления против личной собственности. Такие люди характеризуются привыканием к преступному поведению, готовностью к нему.

Сказанное подтверждает и высокий для всех без исключения уровень общего и специального рецидива. Кроме того, отличен важный признак криминальной профессионализации значительной части воров, мошенников, грабителей -- специализация на определенном виде преступлений.

Антисоциальная активность личности рассматриваемых преступников проявляется и в своеобразных внутригрупповых отношениях, регулируемых «традициями преступной среды» и поддерживаемых групповыми санкциями. Особенно это наблюдается в устойчивых воровских и корыстно-насильственных преступных группах. В этой среде существует и несет определенные сплачивающие ее функции жаргон, в том числе специализированный (жаргон карманных воров, карточных мошенников и т. п.).

4. Давая обобщенную характеристику личности преступников, совершающих рассматриваемые виды корыстных преступлений, надо отметить вместе с тем, что в этот контингент входят лица, существенно различающиеся по возрасту, социальному статусу, развитости и стойкости нравственной деформации личности, ее антиобщественной корыстно-паразитической ориентации и готовности к повторяющемуся выбору варианта преступного поведения. Можно выделить следующие типы корыстных преступников.

Случайный и неустойчивый тип, к которому относятся лица, не имеющие выраженных корыстолюбивых устремлений, стойкой паразитической антиобщественной ориентации. Как правило, они осознают асоциальность своих действий, нередко раскаиваются в них. Наряду с корыстью мотивом краж, разбоев, грабежей и мошенничества у них может выступать ложная романтика, демонстрация ловкости и храбрости перед приятелями, удовлетворение сиюминутных желаний. Это -- начинающие корыстные преступники, часто несовершеннолетние. Прогноз для исправления и перевоспитания при своевременном и достаточном воздействии здесь обычно благоприятен. К ним примыкает тип ситуационного преступника, совершающего преступления, как правило, кражи, при благоприятном стечении обстоятельств и в силу неспособности удержаться от соблазна, легкомыслия, неспособности противостоять давлению группы (особенно при пребывании в состоянии опьянения). Чаще всего этот тип встречается среди уличных грабителей, лиц, совершающих кражи на пляжах, а также среди ворующих в процессе совместного проживания с потерпевшими в общежитии, гостинице и т. д.

Злостный тип, к которому относятся лица, систематически занимающиеся преступлениями, неоднократно судимые, а также те, кто совершает преступления под руководством рецидивистов более или менее продолжительное время. Злостный корыстный преступник не просто ищет стечения удобных для преступления обстоятельств, а стремится их создать сам. У него еще не завершена стойкая криминальная специализация, и он может совершать иные преступления

(хулиганство, кражу социалистического имущества). Однако антиобщественная корыстно-паразитическая ориентация уже вполне сформирована.

Особо злостный -- наиболее характерный и опасный тип преступника, посягающего на личную собственность. Он включает особо опасных рецидивистов, доля которых значительно превышает аналогичный показатель в структуре всей рецидивной преступности. Его отличает крайняя преступная закоренелость, высокий уровень многократного рецидива, уклонение от общественно полезного труда и отсутствие в ряде случаев определенного места жительства (гастролеры). В нравственной характеристике решающую роль играют черты эгоцентризма, принципиальная ориентация на паразитический, преступный образ жизни, противопоставление себя требованиям и нормам жизнедеятельности членов общества, культивирование в себе презрения к нормам их жизни. Чаще всего этот тип встречается среди квартирных и карманных воров, лиц, ворующих автомашины, а также среди лиц, совершающих разбой с проникновением в жилище, и мошенников.

5. Значительную часть корыстных преступлений, принадлежащих к особо злостному типу, отличает узкая и стойкая специализация в способах совершения преступлений. Для них типичны расчетливость и продуманность своих действий, принятие активных мер противодействия правоохранительным органам. Преступления являются основным либо преобладающим источником средств для такого преступника, о чем свидетельствует особо высокий удельный вес среди них лиц, длительное время или постоянно уклоняющихся от общественно полезного труда. В этом смысле можно говорить о криминальной профессионализации указанных лиц. Особенно выражен профессионализм воров. Распространен тип «профессионализированного» преступника и у мошенников (особенно шулеров, «кукольников»). Определенная часть лиц, совершающих разбои с проникновением в жилище, также «профессионализирована», поскольку характеризуется систематичностью совершаемых преступлений, специализацией на них и их использованием как основного источника средств, переносом основных связей общения в антисоциальную среду.

Эти корыстные преступники находятся в постоянной готовности к совершению преступления. Для них характерна ухищренность действий, их дерзость, готовность к устранению возникших препятствий любой ценой. Их характеристика включает постоянное использование жаргона, криптографических татуировок, уголовных кличек, подчинением «нормам» преступной среды, включая принятую в ней иерархию. Исправление и перевоспитание этих лиц представляет значительную трудность. В целом особо злостный тип корыстного преступника, как и аналогичный тип, относящийся к некоторым другим видам преступлений, требует особых мер, знаний и опыта со стороны работников правоохранительных органов.

41.Особености причин и условий совершения преступлений в сфере экономической деятельности.

1. Причинами хищений социалистического имущества выступают различные виды корыстной мотивации. Будучи выражением (проявлением) рецидивов мелко буржуазной частнособственнической групповой и индивидуальной психологии, корыстная мотивация может принимать разнообразные формы (стяжательство как самоцель; стремление пожить «красиво», реализовать потребность в пьянстве, азартных играх; стремление выделиться на фоне других, обеспечить себе лидерство, авторитет в микросреде). Но суть ее, содержание всегда одни и те же.

Мотивация, связанная с завышенными потребностями, стремлением к широкому образу жизни, стяжательству, стремлением к лидерству, чаще присуща первому типу расхитителей, выделенному выше. Мотивация престижно-подражательского характера -- второму типу; мотивационной солидарности -- третьему типу. Для участников краж на производстве характерна мотивация, связанная с привычкой к выпивкам, со стяжательством, а также мотивация групповой солидарности (следования примеру).

Корыстная мотивация имеет место и в случаях, когда совершение хищения связано со стечением неблагоприятных жизненных условий лица, так как и здесь речь идет о заведомом присвоении социалистического имущества, поиска путей устройства личного благополучия за счет общества. Корыстная мотивация констатируется и в случаях, когда совершение хищений связано с псевдопроизводственными интересами (например, с поиском средств для угощения «нужных» людей). Часто наблюдается сочетание нескольких форм мотивации. Нередки случаи и их трансформации в процессе преступной деятельности. Например, мотивация групповой солидарности может смениться мотивацией, связанной со стереотипом широкого образа жизни; мотивация, исходящая из псевдопроизводственных интересов, может перейти в стяжательскую и т. д.

2. Негативное формирование личностей расхитителей обычно протекает в течение достаточно длительного периода (нескольких лет) в результате специфических дефектов воспитания и обстановки жизнедеятельности людей в конкретной среде, в том числе в результате интенсивного отрицательного влияния активных носителей взглядов, привычек, традиций корыстолюбия и паразитизма. Эти отрицательные влияния могут действовать как в семейно-бытовой среде, так и по месту работы, учебы. Нередко имеется их совокупность, когда несколько таких явлений действуют одновременно или последовательно и усиливают друг друга.

В семье может иметь место: а) отрицательный пример отношения к социалистическому имуществу со стороны родителей и иных лиц в ближайшем окружении (жизнь не по средствам за счет хищений, использование служебных возможностей для незаконного получения материалов, деталей, услуг и т. д.); б) атмосфера приобретательства, ориентации только на материальные блага, зависти к лицам с более высоким уровнем жизни.

По месту работы (учебы) отрицательное влияние могут оказывать: а) бесхозяйственность, расточительство и безнаказанность лиц, виновных в этом (под непосредственным влиянием бесхозяйственности совершается половина должностных хищений) '; б) нарушения установленных правил начисления зарплаты, премий и распределения других материальных благ на предприятии (приписки и т. д.), создающие не только благоприятные условия для действий расхитителей, но и формирующие у некоторых работников пренебрежительное отношение к принципу распределения по труду, а также создающие мнение об «обычности» незаконных путей приобретения материальных благ; в) разлагающий пример, а также умышленная деятельность лиц, занимающихся хищениями, направленная на вовлечение сообщников; г) отсутствие надлежащего реагирования на ставшие известными в коллективе факты хищений, в связи с чем возникает представление о безнаказанности, «безопасности» таких действий; д) распространение на предприятии или бытовой среде питейных традиций, под влиянием которых формируется, в частности, мотивация многих краж и растрат.

Влияние этих факторов может проявиться не сразу, но в благоприятных для преступных действий условиях дает о себе знать.

3. В формировании личностной позиции участника хищений нередко существенную роль играют также представления о дельцах-расхитителях как престижных, крупномасштабных организаторах, всесильных «воротилах», деловых людях, которые «все могут», навязываемые ошибочной трактовкой образов этих лиц в фильмах, пьесах, передачах и книгах и целенаправленными идеологическими диверсиями буржуазной пропаганды. В некоторых фильмах, пьесах, книгах потребительские стереотипы «красивой жизни» показываются как обязательный элемент современного («заграничного») стиля жизни, а незаконные действия персонажей, стремящихся его достичь, -- сочувственной интонацией или в юмористическом плане без четкого нравственного осуждения.

4. Условия, способствующие совершению хищений, также образуют обычно определенную взаимосвязанную совокупность. Это нарушения и недостатки, о которых речь пойдет ниже.

Прежде всего остановимся на недостатках в учете материальных и денежных ценностей, которые фигурируют в качестве условий хищений в 85% случаев '. Сюда относятся: а) запаздывание учета операций, связанных с движением материальных и денежных ценностей; б) отсутствие должного контроля за соблюдением правил заполнения и движения документов, полнотой и точностью отражения в них фактических операций, правильностью разноски их и выведения итогов; в) слабая защита документов от подлога и ненадлежащее их хранение.

Недостатки в организации охраны материальных и денежных ценностей, способствующие их беспрепятственному изъятию и вывозу (выносу) из мест хранения. К таким относятся: а) неудовлетворительное состояние и оборудование ограждений, предохранительных устройств; б) отсутствие контроля за лицами, временно * допущенными в хранилища; в) несоблюдение правил пропускного режима, контроля вывоза (выноса) материальных ценностей; г) отсутствие или неисправность необходимых для этого измерительных приборов.

Нарушения порядка хранения, перевозки и переда-

чи материальных и денежных ценностей. Сюда относятся: а) хранение материальных и денежных ценностей в местах, где не может быть обеспечена их сохранность; б) нарушения порядка получения и перевозки денежных средств; в) несоблюдение порядка сдачи выручки из киосков, магазинов, столовых и т. п.

В качестве условий хищений (в каждом втором-третьем случае) фигурируют недостатки инвентаризаций и ревизий. Применительно же к особо крупным хищениям эти обстоятельства входят в число основных условий преступных действий и их маскировки. К наиболее распространенным недостаткам инвентаризации и ревизий относятся: а) их поверхностность, неполнота; б) нарушение установленных сроков; в) принятие оформленных с нарушением правил или сомнительных по содержанию документов о «переброске» материальных ценностей или о зачете недостач и излишков. «Факты злоупотреблений, преступлений, вскрытые в экономической сфере в последние годы, свидетельствуют о том, что сложившаяся система контроля неэффективна, она излишне дробна, растранжиривает рабочее время, отвлекает массу людей и средств, а главное -- замкнута на ведомственных и местнических интересах, во многом зависит от тех организаций и должностных лиц, которых она призвана контролировать» .

Расхитители используют и отступления от должного порядка контроля за реальностью вносимых в документы данных о поступивших и израсходованных материалах, изготовленных или реализованных изделиях, произведенных работах и т. д., что позволяет им в течение нескольких лет скрывать недостатки и излишки и т. д.

При решении кадровых вопросов часто вопреки существующим запретам принимают на работу, связанную с распоряжением, хранением материальных ценностей, их учетом и контролем за их сохранностью, лиц: а) ранее судимых за корыстные преступления; б) уволенных с предыдущего места работы в связи с утратой доверия; в) часто меняющих работу и место жительства; г) злоупотребляющих спиртными напитками.

Такой подход к подбору кадров образует одно из условий, способствующих хищениям.

Нарушения в производстве и торговле товарами повышенного спроса и в организации некоторых видов бытовых услуг населению, включая и случаи искусственного образования их дефицита, стимулируют действия расхитителей, поскольку облегчают сбыт имущества, добытого преступным путем.

Во многих трудовых коллективах не должным образом поставлено правовое воспитание по вопросам бережного отношения к социалистическому имуществу, борьбы с хищениями. К проблемам в этой работе можно отнести такие недостатки: а) неконкретность разъяснительной работы; б)слабое участие членов трудовых коллективов в различных формах общественного контроля за сохранностью социалистического имущества; в) несвоевременность и недостаточность мер воздействия в отношении лиц, небрежно относящихся к народному добру.

Недостатки правового воспитания по месту жительства в свою очередь способствуют: а) созданию благоприятной обстановки для приобретения некоторыми лицами различных материалов, запасных частей, изделий, похищенных на предприятиях, стройках; б) терпимости в отношениях к лицам, живущим явно не по средствам.

Еще наблюдается отсутствие должного внимания индивидуальной профилактике по месту работы и жительства лиц, поведение которых свидетельствует о реальной возможности совершения ими хищений. На это указывают такие факты, как злоупотребление спиртными напитками, склонность к широкому не по средствам образу жизни, к азартным играм; участие в административно наказуемых мелких хищениях; лица из компании, окружавшей осужденных за хищения.

4. Затрудняют предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений против социалистической собственности недостатки в деятельности правоохранительных органов. Это, в частности: а) невыявление объектов, требующих особого внимания с точки зрения предупреждения хищений; б) отсутствие должной координации усилий с органами народного контроля, контрольно-ревизионными органами, специализированными формированиями общественности; в) недостаточная эффективность прокурорского надзора и деятельности службы БХСС в выявлении и устранении нарушений на предприятиях, в организациях и т. д., способствующих хищениям, а также по устранению каналов сбыта похищенного; формальное отношение к сигналам об этом; г) нетребовательность относительно установки охранной сигнализации и других технических средств, препятствующих хищениям; д) несвоевременность возбуждения, неполнота расследования и воспитательно-профилактической работы по делам о хищениях, недооценка мер по обеспечению возмещения ущерба, изъятия нажитого преступным путем, конфискации имущества в предусмотренных законом случаях; е) недостаточная активность и целеустремленность борьбы с пьянством, поскольку «пьяная» мотивация лежит в основе большинства ситуативных хищений, особенно краж на производстве; ж) отсутствие или недостаточность индивидуальной профилактической работы с лицами, прошлое поведение, связи, позиция которых указывают на возможность совершения преступлений против социалистической собственности.

42.Особености причин и условий совершения преступлений против собственности.

1. Причины преступлений против личной собственности связаны с корыстной мотивацией, многие объясняются склонностью к паразитизму. Устойчивая или развивающаяся ориентация на уклонение от общественно полезного труда в сочетании с корыстолюбивыми устремлениями «широко пожить», с удовлетворением престижных для ближайшего окружения желаний приводит и к устойчивым деформациям досугово-бытовых интересов, потребностей, привычек: к укоренению стереотипа увеселительного времяпрепровождения, пьянству, наркотикам, азартным играм, случайным половым контактам. По данным выборочного исследования, больше половины осужденных за все виды преступлений против личной собственности систематически пьянствовали, почти ежедневно посещали рестораны, участвовали в азартных играх. На вопрос: «Что нужно сделать, чтобы бросить воровать?» -- большинство опрошенных осужденных за карманные кражи ответили: «Бросить пить и наркоманить». Такой стереотип досугово-бытовой психологии, связанный с каждодневным расходованием («разбрасыванием») достаточно крупных денежных средств, в свою очередь становится мотивационной основой продолжения совершения корыстных преступлений.

При этом определенную роль играет психология вещизма, накопительства. У многих осужденных за разбои с проникновением в жилище, кражи автомашин, карточное мошенничество и некоторые иные виды корыстных преступлений квартиры были обставлены дорогой мебелью, имелись машины, стереоаппаратура и другие «престижные» вещи.

В то же время применительно к рассматриваемым преступлениям практически прекратили существование причины, связанные с плохими материальными обстоятельствами жизни. Исключение составляют случаи, когда такие обстоятельства создаются самим лицом в результате бродяжничества, бегства из дома, систематического пьянства и т. п. Мотивация «материальной недостаточности» приобрела совершенно иной смысл, стала пониматься в смысле нехватки денег на спиртные напитки, посещения ресторанов, дорогостоящие покупки предмета далеко не первой необходимости.

В формировании корыстно-паразитической мотивации первостепенная роль принадлежит семейно-бытовой среде и влиянию преступных и иных антиобщественных элементов. Более трети корыстных преступников имели в ближайшем окружении пример антиобщественного поведения родственников, судимых за корыстные преступления; более половины осужденных за кражи знали до начала преступной деятельности о безнаказанном совершении преступлений лицами из бытового окружения, поддерживали с ними контакты. По данным выборочного исследования, каждая четвертая кража и каждый третий грабеж совершался несовершеннолетними с участием взрослых. Показательно, что три пятых карманных воров стали ими при активном содействии рецидивистов. Нельзя, в частности, не учитывать при анализе причин корыстных преступлений влияния на психологию некоторой неустойчивой части молодежи уголовных традиций, ложной романтики и измышлений о «красивой» жизни преступников, в том числе пропагандируемых рецидивистами для вовлечения в свою среду несовершеннолетних.

3. К специфическим условиям, которые способствуют совершению корыстных преступлений, относятся: а) упущения и недостатки в хозяйственной и организационно-управленческой деятельности, жилищно-коммунальных органов, снижение защищенности жилищ и хранилищ от проникновения в них преступников, а также защищенность лиц, находящихся на улицах, во дворах, в подъездах от посягательств. Например, слабая укрепленность дверей и дверных коробок, несложность конструкций замков, отсутствие удовлетворяющих спрос платных стоянок, гаражей и противоугонных средств для автомашин; слабая освещенность улиц, дворов и подъездов, отсутствие или ненадежность систем сигнализации, возможностей быстрого вызова работников милиции; б) существенные недостатки борьбы со сбытом похищенного имущества. Сейчас уже почти нет традиционных скупщиков краденого («барыг»): они специализируются лишь на отдельных видах похищаемых предметов (чаще предметов старины и искусства). По данным выборочного исследования, в девяти случаях из десяти похищенное имущество сбывалось в магазинах, предприятиях бытового обслуживания или прямо на улицах. Причем значительная часть таких «скупщиков» догадывалась » происхождении имущества, однако желание приобрести его за бесценок побеждало.

Виктимологические условия. Так, около двух пятых случаев краж из квартир (а в сельской местности -- почти в трех пятых случаев) потерпевшие сами создавали обстановку, облегчающую доступ преступников в жилище (оставляли открытыми двери, окна, ключи в легко доступных местах). В случаях мошенничества «вина» жертвы этого преступления часто связана с готовностью самого потерпевшего участвовать в заведомо незаконной сделке. Небрежность владельцев в обеспечении охраны ярко способствует ряду краж автомашин и даже разбойных нападений с проникновением в жилище. Значительная часть уличных грабежей осуществляется в отношении лиц, находящихся в сильной степени опьянения или легкомысленно принимающих приглашения незнакомых людей отправиться к ним «в гости».

Условием, облегчающим продолжение преступной деятельности карманных и квартирных воров, лиц, coвершающих грабежи и разбои, мошенничества, является также пассивность части потерпевших после совершения преступления, промедление или отказ от поил >ш заявления, неоткровенные показания об обстоятельствах дел, компрометирующих заявителя.

43.Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности.

1. Предупреждение хищений, как и обеспечение бережного отношения к государственной собственности, к народному добру в целом, базируется на общесоциальных мероприятиях по развитию производства, совершенствованию управления экономикой, ориентированию всей экономической деятельности на конечные народнохозяйственные результаты; по воспитанию членов общества в духе высокой сознательности и чувства социальной справедливости и ответственности. Совершенствование экономического механизма, поднятие его на уровень новых требований органически включает и всестороннее использование идеологических и таких экономических рычагов как хозрасчет, прибыль, цена, материальные поощрения и санкции для решительной борьбы с бесхозяйственностью. В этой связи проводится большая работа по выявлению и устранению в сферах технологии и организации производства, хранения, перевозки, реализации, учета и контроля материальных ценностей и денежных средств недостатков, которые затрудняют борьбу с непроизводительными издержками и потерями.

Указанные меры способствуют и предупреждению формирования личностных качеств, на основе которых может возникнуть и реализоваться мотивация совершения хищений. Они стимулируют активное участие широкого круга трудящихся в охране социалистической собственности.

2. На базе названных мероприятий развертывается специальная профилактика хищений, в которой участвуют, координируя свою деятельность, хозяйственные министерства, ведомства, трудовые коллективы ', органы ведомственного и вневедомственного контроля (включая народный контроль, инспекции); правоохранительные органы -- суд, прокуратура, органы внутренних дел, юстиции, арбитража и общественные организации. Их профилактическая деятельность направлена на то, чтобы организационными, финансовыми, юридическими средствами накрепко закрыть всякие щели для тунеядства, взяточничества, спекуляции, для нетрудовых доходов, любых посягательств на собственность.

Задачи и функции в борьбе с хищениями специально выделены и закреплены законом применительно ко всем субъектам этой борьбы. При этом каждый субъект ориентирован на взаимодействие с другими, но при условии соблюдения компетенции, недопустимости дублирования, подмены, попыток «делать все за всех». Реализация этого требования обеспечивается путем выделения конкретных целей и мероприятий по борьбе с хищениями в самостоятельные разделы планов экономического и социального развития; межведомственных (комплексных) планов борьбы с правонарушениями; разработки целевых программ различных уровней; выделения отдельных пунктов в условиях социалистического соревнования и коллективных договорах. Состояние, совместные задачи и меры повышения эффективности борьбы с хищениями периодически обсуждаются на межведомственных координационных совещаниях. В советах профилактики трудовых коллективов рекомендуется образовывать секции по борьбе с хищениями и бесхозяйственностью.

3. По направленности меры специального предупреждения хищений подразделяются на обеспечивающие:

формирование общественной атмосферы непримиримости к посягательствам на социалистическую собственность, готовности членов общества активно участвовать в борьбе с ними в соответствии со ст. 61 Конституции СССР;

надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране социалистической собственности;

выявление и устранение условий, создающих возможность для хищений;

использование общепревентивного воздействия уголовно-правовой борьбы с хищениями на лиц, склонных к их совершению; использование уголовно-правовых средств предупреждения хищений путем привлечения к ответственности за менее тяжкие преступления;

индивидуальное воспитательно-профилактическое воздействие (общественное и правовое) на лиц, склонных к совершению хищений, включая пресечение или нейтрализацию отрицательных влияний на них.

4. Первая группа мер специального предупреждения формирует общественное мнение и традиции трудовых коллективов путем: а) обсуждения значения, задач конкретных возможностей борьбы с хищениями, ущерба, который они причиняют (в том числе с мелкими хищениями) на собраниях, производственных совещаниях, в лекциях и беседах, на занятиях в сети политической и экономической учебы, через средства массовой информации; б) наставничества; в) проведения а коллективах заседаний товарищеских судов, выездных заседаний административных комиссий, судов; г) обсуждения представлений, определений и информации правоохранительных органов; д)вовлечения членов коллектива в практическую деятельность по охране народного добра: рейды, проверки, смотры и т. д.

5. Ко второй группе относятся ревизии, инвентаризации, проверки и другие меры государственного и общественного контроля и надзора за состоянием охраны социалистической собственности в процессе различных операций с материальными и денежными ценностями в различных отраслях народного хозяйства, ведомствах, объединениях, коллективах.

6. Третья группа включает меры перечисленных выше субъектов борьбы с, хищениями по: а) совершенствованию норм расходования сырья и естественной убыли; б) усилению защиты документов от подлога, совершенствованию форм документов и схем документооборота, чтобы максимально затруднить внесение ложных данных; в) внедрению технических средств охраны материальных и денежных ценностей (в том числе затруднить возможность использования ЭВМ для хищений); г) расширению возможностей контроля за реальностью операций по приему, выдаче, перевозке денежных, материальных ценностей и совершенствованию условий хранения имущества; д) предупреждению и пресечению случаев назначения на должности, связанные с материальной ответственностью, с учетом имущества или с контролем за его сохранностью, лиц, не внушающих доверия '; е) пресечению возможных каналов сбыта похищенного.

Перечисленные меры должны применяться в комплексе. Своевременность, достаточность, гласность их применения значима и для формирования общественного мнения о надежности охраны социалистической собственности, готовности граждан активно участвовать в выявлении и устранении условий, создающих возможность для хищений.

7. Четвертую группу образуют меры: а) формирующие у населения убеждение в реальности, неотвратимости ответственности расхитителей и «невыгодных» для них материальных последствий преступной деятельности, в том числе кратного взыскания причиненного ущерба (выездные заседания судов, публикация сообщений о приговорах, информации в коллективах и т. д.); б) обеспечивающие неотвратимость и гласность ответственности за совершение должностных и хозяйственных преступлений, создающих благоприятную ситуацию для хищений (приписки, злоупотребление служебным положением, неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, халатность, недобросовестное отношение к охране имущества и т. д.).