Протекционизм содействует развитию в стране конкретных секторов экономики производства. В аграрных государствах протекционизм нередко считается требуемым условием индустриализации. Помимо всего этого, при протекционизме уменьшается безработица. Но чрезмерно долгое использование данной политики сможет привести и приводит к финансовому застою, поскольку в случае если уничтожить заграничную конкурентную борьбу, то ослабляется заинтересованность отечественных бизнесменов в увеличении технического значения и отдачи производства. В собственной последней форме протекционизм воспринимает форму финансовой автаркии, при коей державы устремляются ограничить импорт исключительно теми продуктами, создание которых в этой стране нельзя. Экспорт же разрешается в той мере, в какой он гарантирует достаточный импорт. В чистом облике автаркическая политика подразумевает, собственно хоть какой импорт обязан быть заменен на отечественную продукцию. Хотя порой рвение отдельных государств к замещению импорта отечественной продукцией возможно характеризовать как автаркическую политику. Политика автаркии, аналогично скажем политика вольной торговли, в чистом облике не ведется. Всевозможные ступени протекционизма встречаются каждый день и находятся в зависимости от значения финансового становления какой-нибудь державы. Время от времени имеют все шансы в одно и тоже время проводиться политика независимой торговли и политика протекционизма, хотя в отношении разной продукции. Протекционизм энергично используется не совсем только развивающимися, да и промышленно развитыми государствами для охраны государственных товаропроизводителей в критериях обостряющейся конкурентной борьбы. Страны, проводя протекционистскую политику, применяют приборы внешнеторговой политики, выбор которых находится в зависимости от ее точных целей. Правительство имеет возможность выделять советы и поощрять хозяйствующие субъекты к каким-нибудь деяниям. К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Но наиболее часто в критериях развитых рыночных взаимоотношений используются тарифы и нетарифные барьеры. Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства. Применительно к международной торговле как главному объекту регулирования правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами, законами и иными нормативными правовыми актами страны посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу;

Внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ).

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных законами.

Экономические методы регулирования.

К методам экономического характера относят различные налоги и сборы, особые виды таможенных пошлин, меры валютного регулирования, субсидии и другие. Практически во всех странах применяется пограничное налогообложение товаров. Его целью является в первую очередь создание одинакового налогового режима для одних и тех же товаров иностранного и отечественного производства. К таким мерам относится применение акцизного сбора, других уравнительных налогов и сборов, в том числе лицензионного сбора, сбора за регистрацию. К мерам валютного и финансового характера относятся различные ограничения на расходования иностранной валюты: множественность валютных курсов, налоги при операциях с иностранной валютой, беспроцентный залог. Под множественностью валютных курсов подразумевается установление дифференцированного курса пересчета национальной валюты в иностранную в зависимости от рода сделки, партнера или товара. В ряде развивающихся государств налоги при операциях с иностранной валютой составляют 50-60% от стоимости ввозимых товаров. Государство для защиты своих производителей не только ограничивает импорт, но и поощряет в форме субсидий отечественных экспортеров. Экспортные субсидии могут быть в формах прямых дотаций, льготного налогообложения, льготного кредита.

В развитых странах широкое применение находят антидемпинговые меры в форме взимания с импортных товаров дополнительных высоких пошлин. Демпинг определяется как продажа товара по ценам ниже издержек производства. Международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже мировой или ниже внутренней. Выявление демпинга выступает причиной наложения карательной антидемпинговой пошлины, которая несколько раз превышает обычную. Главным недостатком ценовых или стоимостных методов регулирования остается их косвенное воздействие на национальную экономику. Часто иностранные экспортеры идут на их выплату за счет понижения собственной прибыли. При импорте товара с низкой эластичностью экономические барьеры могут и не повлиять на уровень импорта. Это приводит к более широкому использованию методов административного регулирования внешней торговли.

Административные методы регулирования.

Из всех нетарифных административных барьеров наибольшее распространение получила квота. Квота представляет собой ограничение производства продукции, разрешенной к ввозу в страну или вывозу из страны, которое действует в течении некоторого периода. В мировой практике используются индивидуальные, тарифные, глобальные и другие виды квот. Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам . различают пропорциональную квоту, которая определяется по доле каждой страны в импорте за базовый период, и двухстороннюю квоту, предоставляемую в обмен на встречные торговые уступки или политические обязательства другой страны. Тарифные квоты предусматривают поставку определенного количестве товара в обычном режиме, а для поставки сверх этого количества устанавливается более жесткий тариф. Например, Япония установила тарифные квоты на мясной скот , сыр, кукурузу, солод, первичный спирт. Глобальные квоты устанавливают размер общего количества импорта товара на определенный период без распределения его между странами-поставщиками, что позволяет избирательно подходить к выбору страны-поставщика.

Рассматривая действие импортной квоты и таможенного тарифа, можно отметить, что их воздействие на уровень благосостоянии страны в целом идентично. Однако главное отличие их в том, что при введении импортной квоты происходит замена рыночного механизма административным регулированием, в то время как при введении тарифа рыночный механизм лишь корректируется. Одним из сравнительно новых видов нетарифных мер стало добровольное самоограничение экспорта, практикуемое развитыми странами для сдерживания импорта. Хотя внешне такая форма ограничения торговли представляется добровольной, она является результатом давлением страны-импортера. «Добровольное» самоограничение экспорта осуществляется, как правило, под угрозой применение жестких протекционистских санкций, в результате которых страна-экспортер может потерять большую часть национального рынка.

1.3 Торгово-экономическое сотрудничество республики Казахстан со странами СНГ

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 года в Алма-Ате Главы одиннадцати суверенных государств (за исключением Грузии) подписали Протокол к указанному Соглашению, в котором подчеркнули, что все республики на равноправных началах образуют СНГ. Участники встречи приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия, а 18 августа 2009 года вышла из данного объединения. Туркменистан является ассоциированным членом СНГ. Содружество Независимых Государств не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, основано на началах суверенного равенства всех его членов и действует на основании Устава от 22 января 1993 года. Государства-участники Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Для Содружества характерно выборочное участие государств в тех или иных сферах многостороннего взаимодействия, которое осуществляется, таким образом, в формате заинтересованных сторон. Решения органов СНГ имеют силу лишь для тех государств, которые участвовали в их принятии. В целях повышения эффективности деятельности СНГ, совершенствования его структуры по инициативе казахстанской стороны были разработаны и в октябре 2007 года в Душанбе одобрены Концепция дальнейшего развития СНГ и План мероприятий по ее реализации, которые затрагивают практически все грани сотрудничества. Согласно им разработана и принята Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года. В октябре 2008 года приняты Положения о национальных координаторах и председательстве в СНГ. Примером активного развития торгово-экономического сотрудничества между государствами - участниками СНГ стало подписание 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербурге Договора о зоне свободной торговли, который призван дать дополнительный импульс росту национальных экономик и потенциала Содружества в целом.

Стабильный финансовый подъем, выразившийся в больших темпах роста ВВП, дозволил увеличить рейтинг республики в интернациональной экономике. Про это говорит сопоставительная динамика подъема ВВП и внешнеторгового оборота. С 1995-гопо 2007 годы размеры экспорта и импорта выросли практически вдвое, что говорит о интенсивной внешнеторговой политике республики. Динамика экспорта и импорта за этот период демонстрирует процесс постепенного преобладания размеров экспорта над импортом и полезным сальдо торгового равновесия. Перечень государств Глобального индекса конкурентоспособности обхватывает 125 государств, оказавшихся на всевозможных стадиях финансового становления, с валовым внутренним продуктом на душу народонаселения в самой богатой стране, превосходящим самую бедную страну моментом в 117, основанном на паритете покупательской возможности. Казахстан в перечне государств занимает 56-е место, по индексу «отдача рынка» занимает 44-е место, 1-ое место занимает Гонконг, 2-ое - Соединенные Штаты, третье - Объединенное королевство и 4-ое - Сингапур. Практические объемы отечественного рынка возросли условно внешнего рынка, впрочем, процентная доля внешнего рынка повысилась с 31% в 2001 году до 38% в 2005 году, собственно явилось следствием роста экспорта относительно к ввозу. Следовательно, интернациональный рейтинг конкурентоспособности занимает предположительно средние позиции, и в Казахстане предпринимаются существенные меры инноваторского нрава для вхождения державы в количество 50 более конкурентоспособных государств мира.

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. Доля двустороннего торгового оборота составляет около 20% от общего объема внешней торговли РК. Справочно: по итогам 2011 года внешнеторговый оборот между Казахстаном и Россией составил 23,8 млрд. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 42,3%. При этом экспорт из Казахстана возрос на 47,8% и составил 7,5 млрд.долл.США, а российский импорт в Казахстан - на 39,8 % и составил 16,3 млрд.долл.США. За январь-февраль 2012 года товарооборот между Казахстаном и Россией составил 2,9 млрд. долларов США, что на 5,9 % больше аналогичного показателя 2011 года. При этом экспорт снизился на 22,9 %, а импорт увеличился на 27,9 %. 10 декабря 2010 года в ходе саммита ОДКБ и СНГ в г.Москве Главами двух государств было подписано Совместное заявление Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации, которым был утвержден План совместных действий на 2011-2012 годы. Указанный План предусматривает в краткосрочной перспективе решение вопросов практически во всех сферах двустороннего сотрудничества. Во внешнеэкономических связях РФ со странами СНГ Казахстан занимает третье место (после Республики Беларусь и Украины). В общем товарообороте РФ со странами СНГ доля РК составляет 15%. Удельный вес РФ в товарообменных операциях РК - 24,7%.

В структуре российского экспорта в РК ведущее место занимает продукция топливно-энергетического комплекса и машиностроения, в импорте из РК в РA - сырьевые товары, включая энергоносители и черные металлы, сельхозпродукция. Казахстан входит в десятку основных торговых партнеров России, причем его удельный вес во внешнеторговом обороте России со странами СНГ колеблется в пределах 17-18%. В свою очередь Россия остается важнейшим внешнеторговым партнером Казахстана, причем ее доля в казахстанском экспорте ежегодно составляет порядка 20%, а в казахстанском импорте - свыше 40% на протяжении уже ряда лет. Приводимые статистические показатели и данные не могут, однако, заслонить существования ряда проблем и нерешенных вопросов в российско-казахстанских торгово-экономических отношениях, включая те из них, которые связаны с действующей таможенно-тарифной политикой.

Преодолению этих и аналогичных им разногласий призваны сыграть решения глав правительств стран-членов ЕЭП и ЕврАзЭС. В феврале 2003 г. президентами РК, РФ, а также Республики Беларусь и Украины была достигнута договоренность о создании единого экономического пространства (ЕЭП) для ускорения экономического роста в странах "четверки". В сентябре 2003 г. ими же было утверждены соглашение и концепция создания ЕЭП, согласно которым на территории союза должна быть обеспечена свобода перемещения товаров, услуг, капитала и людей. В 2000 году Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан договорились о создании Евразийского экономического сообщества, чтобы активизировать предпринятые до сих пор усилия в области экономического сотрудничества, гармонизировать торговые тарифы и создать зону свободной торговли в рамках таможенного союза. Во время неформальной встречи в Сочи в августе 2006 г. главы правительств стран-членов Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) приняли решения по ускорению создания правовой базы таможенного союза ЕврАзЭС. Ключевая роль в этой работе отводится России, Казахстану, а также Беларуси. Хотелось бы надеяться, что эти важные решения будут реализованы на практике уже в обозримой перспективе.

Устойчивость экономики и географическое размещение Казахстана привлекает почти все державы исполнять с нами взаимовыгодную внешнюю торговлю. Классическими торговыми партнерами Республики Казахстан считаются державы Содружества Независимых государств (СНГ). Особенное место во внешнеэкономических взаимосвязях Казахстана занимает взаимодействие с ближним зарубежьем, заявленное нынче приоритетным направлением ее внешней политики. Значение совместной работы с партнерами по Содружеству ориентируется не совсем только узкой взаимозависимостью экономик Казахстана и стран-партнеров (даже наукоемких сверх технологичных секторов экономики и производств) и значимостью рынка СНГ для роста казахстанской экономики, но и тем, собственно удачное становление совместной работы и развертывание интеграционных действий в отношениях со государствами Содружества обязано содействовать наиболее действенному подключению Казахстана в крупное хозяйство, сокращению неблагоприятных результатов глобализации и упрочению интернациональных позиций Казахстана. Главной чертой торгово-экономических взаимоотношений в масштабах СНГ считается их преференциальный(льготный)нрав в сравнении с отношениями с странами «дальнего зарубежья». При всем при этом, вместе с таможенно-тарифными преференциями, предоставляемыми на обоюдной базе ближним зарубежьем согласно с подписанными в масштабах Содружества соглашениями о независимой торговле. Казахстан как экономически более сильное государство СНГ дает странам-партнерам и другие льготы имея цель активизации торгово-экономического совместной работы с ими, имеющего для нашей державы жизненно главное значение. В законах Республики Казахстан, РФ, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан под внешнеторговой деятельностью понимается работа по претворению в жизнь сделок в сфере внешней торговли продуктами, предложениями, информацией и интеллектуальной собственностью. В законе Республики Казахстан внешняя торговля (деятельность) связана с вывозом из Республики Казахстан и/или ввозом товаров в Республику Казахстан. Закон Республики Узбекистан дает определение как внешнеэкономической, так и внешнеторговой деятельности. Существует необходимость правового исследования законодательства и договорной практики стран СНГ для выявления особенностей правового регулирования внешнеэкономических сделок, оформляющих внешнеэкономическую деятельность. И как следствие этого - выявление особенностей разрешения споров между хозяйствующими субъектами этих государств.

Механизм правового регулирования внешнеэкономических сделок весьма сложен. Сложность его обусловливается, с одной стороны, наличием множества различных источников, на основе которых осуществляется правовое регулирование внешнеэкономических сделок. С другой стороны, коллизионные нормы, имеющиеся в праве каждого государства, в определенной степени препятствуют надлежащему правовому регулированию сделки, потому, что, несмотря на стремление государств СНГ к унификации, они могут не совпадать. В связи с этим представляется обязательным условием эффективного развития СНГ унификация нормативно-правовой базы, отвечающей национальным интересам каждого государства-участника. В современных условиях проблема унификации правового регулирования международной торговли, несмотря на определенные достижения в этой области, актуальна. Различия в нормах национальных правовых систем, применяемых к внешнеторговым сделкам, весьма серьезно осложняют договорные отношения, особенно если стороны сами не выбрали определенное право, подлежащее применению. Устранение же этих различий путем создания единообразного правового режима неизбежно будет способствовать и успешному развитию международной торговли в целом.

Но сложность заключалась в том, что в 90-х годах они переживали затяжной экономический кризис и стремились компенсировать товарный дефицит не столько активизацией внешнеторговых связей друг с другом, сколько со стабильными странами дальнего зарубежья. Одними из основных причин, препятствующих интеграционным процессам в рамках СНГ, стали серьезные расхождения в подходе к вопросам взаимного сотрудничества, боязнь большинства стран Содружества того, что интеграция будет сопровождаться ограничением их суверенитета. Вместе с тем участники СНГ едины в том, что Содружество должно укрепляться на цивилизованных договорных основах с учетом национальных интересов каждого государства. Перспектива образования нового экономического пространства со свободным движением товаров, капиталов, рабочей силы и услуг дает огромный стимул и импульс более быстрому вхождению РК в мировое экономическое пространство. При этом стратегической целью государственной политики является создание системы конкурентоспособных отечественных производств, обеспечивающих устойчивый рост экономики страны и активное ее участие в интеграционных процессах.

Казахстан является третьим (после Украины и Белоруссии) торговым партнером России в Содружестве. В 2007 году товарооборот между Россией и Казахстаном достиг 16576,6 млн. долл. США (рост на 29,4% к 2006 году), при этом российский экспорт в Казахстан вырос на 33,4% - до 11963,1 млн. долл.США, а импорт - на 20,1% до 4612,5 млн. долл.США. Удельный вес Казахстана в общем товарообороте России со странами СНГ достиг 20,1%, в том числе в российском экспорте в СНГ - 22,75% и импорте - 15,46%. В январе - августе 2008 года товарооборот между Россией и Казахстаном по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 28,2% и составил 13605,5 млн. долл. США. Российский экспорт вырос на 128,2% (до 9013,4 млн. долл. США), а импорт из Казахстана - на 52,7% (до 4592,1 млн. долл. США).

Основу российского импорта из Казахстана составляли минеральные продукты - 35%, продукция химической промышленности, каучук - 13% и машины, оборудование и транспортные средства - 10%. По данным Федеральной службы государственной статистики России, по состоянию на 1 января 2008 года общий объем российских инвестиций, накопленных в Казахстане, оценивался в 99,7 млн. долл. США, из которых 30,0 млн. долл. - прямые инвестиции. Объем казахстанских инвестиций в экономику России оценивается в 894,8 млн. долл. США, из которых 227,4 млн. долл. - прямые капиталовложения. В Казахстане в настоящее время работают 2355 компаний с российским участием. По-прежнему большая часть российских инвестиций направляется в нефтегазодобывающий сектор. Основными инвесторами в нефтегазодобывающий сектор являются крупнейшие российские нефте- и газодобывающие компании - ОАО «Лукойл», ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпром». Этими тремя компаниями осуществляются наиболее значительные инвестиционные проекты в Казахстане. Большие перспективы имеются для развития российско-казахстанского сотрудничества в газовой отрасли.

В 2003 году начались поставки в Россию электроэнергии с Экибастузкой ГРЭС-2 (Павлодарская область), в июле 2005 года на базе Экибастузский ГРЭС-2 было создано казахстанско-российское совместное предприятие, владельцами которого стали казахстанское АО «Экибастузский энергоцентр» и ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС». Одним из важнейших направлений инвестиционного сотрудничества между Россией и Казахстаном является атомная энергетика. Первым совместным проектом по добыче урана на территории Казахстана стало СП «Заречное», где российскому ОАО «Техснабэкспорт» принадлежит более 49%. В конце 2006 года предприятие выдало первую тонну урана, а к 2009 году СП «Заречное» выйдет на проектную мощность - 1 тыс. тонн урана в год. Программой сотрудничества предусмотрено, что в будущем ежегодный объем добычи урана в Казахстане с участием российских компаний вырастет до 6 тыс. тонн. Евразийским банком развития (также совместный проект России и Казахстана) в полном объеме профинансирован проект промышленного освоения месторождения «Заречное» на сумму 63 млн. долларов на срок до 5 лет. Развивается сотрудничество в сфере высоких технологий, прежде всего в космической отрасли. Продолжается совместное строительство на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек» (объем финансирования казахстанской стороной составил 223 млн. долл.), осуществляемое АО «Совместное российско-казахстанское предприятие «Байтерек» (в котором равные доли в уставном капитале принадлежат ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева» и Комитету государственного имущества и приватизации Минфина Республики Казахстан). Согласно эскизному проекту на создание указанного комплекса потребуется свыше четырех лет. Казахстан, недавно ставший лидером по экономическому росту среди стран СНГ, очень быстро обозначил свои экономические интересы в сопредельных странах. Среди других важнейших стратегических партнеров Казахстана глава государства назвал Китай, США и страны ЕС.

Наиболее влиятельным в геополитическом плане государством на азиатском континенте является Китай - восточный сосед Казахстана. Китайское направление внешней политики Казахстана относится к числу приоритетных и таковым останется в обозримом будущем. Для этого имеются весомые экономические и политические основания. Казахстан активно сотрудничает с Китаем в рамках ООН, ШОС, СВМДА, поэтому альтернативы устойчивому, стабильному сотрудничеству с КНР не существует. Позиции Казахстана в Азии значительно усилились, в активе нашей внешней политики успех СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии). Казахстан, являясь азиатским государством и обладая огромным экономическим потенциалом, располагаясь на перекрестке транспортных артерий Евразии, объективно может рассчитывать на достойное место в интеграционных процессах на континенте, использовать взаимный интерес для достижения своих политических и экономических целей. В этой связи Казахстану, являющемуся крупным евразийским государством, очевидно, следует проявлять больше внимания к региональным политическим и экономическим интеграционным процессам в Юго-Восточной Азии. Особенно актуальным для РК является развитие сотрудничества с Региональным форумом АСЕАН (РФА), поскольку девиз, провозглашенный участниками РФА, созвучен с идеями казахстанской инициативы о Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). В первые же годы своего суверенитета Казахстан установил дипломатические отношения с такими странами региона, как Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Камбоджа и с момента обретения независимости динамично развивает двустороннее сотрудничество с ними при надлежащей договорно-правовой базе, практически во всех сферах. Поддерживаются активные контакты на высшем уровне. Президент Н.Назарбаев посетил Индонезию, Таиланд, Сингапур, дважды Малайзию. В нашей стране с официальным визитом побывали руководители Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Сингапура. Установлен режим активного диалога между внешнеполитическими ведомствами. В настоящее время, несмотря на общую тенденцию к росту, товарооборот Казахстана со странами ЮВА не отвечает экспортно-импортным возможностям страны. В 1997 г. объем внешней торговли с рядом стран АСЕАН (Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины) составил 127 млн. долларов США. Из них 95% приходится на экспорт из Казахстана. Наиболее масштабным проектом глобальной экономической интеграции является АТЭС - Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (ее участниками являются 21 государство). В силу различных исторических, географических и иных причин Австралия, Республика Корея и Япония оказались вне вышеперечисленных региональных организаций. Несмотря на отсутствие институционального оформления, АТЭС имеет разветвленную структуру.

Включение Казахстана к интеграционным действиям в Юго-Восточной Азии разрешит привлечь в его экономику денежные и научно-технические ресурсы района, расширять двух- и многостороннее финансовое сотрудничество. В этот момент и развивающаяся экономика государств Восточной Азии имеет необходимость в других источниках сырья и расширении собственного наличия на новейших для себя рынках. Активизация внешнеэкономической работы Казахстана в целях интеграции в крупные финансовые зоны жизненно нужна. В совместной работе со Штатами в обозримой возможности надлежит уделить завышенное внимание общей борьбе с свежими вызовами нераспространению и экспортному контролированию за ядерным орудием, взаимодействию в правоохранительной и оборонной сферах.

Важное значение имеет сотрудничество с Европейским союзом, который является основным торговым партнером Казахстана. Товарооборот с ЕС по итогам 2007 года составил 32% всей внешней торговли Казахстана. За первое полугодие 2008 года объем взаимной торговли составил 12 миллиардов, а за минувший год - более 22,5 миллиарда долларов. Доля стран Евросоюза составила около 37 процентов общего объема внешней торговли Казахстана, а инвестиции из ЕС - 53 процента иностранных вложений в стране. В Казахстане основными экспортными продуктами являются углеводородное сырье, прежде всего нефть, черная и цветная металлургия. Среди экспортных сельскохозяйственных продуктов преобладает зерно, доля которого повышается. Экспортируется хлопок, продукция мукомольно-крупяной промышленности. Остальные товары имеют незначительный объем.

В сфере сельского хозяйства Казахстан взаимодействует с Азиатским банком развития. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН оказывала безвозмездную техническую помощь в сфере укрепления в области среднесрочного планирования и анализа формирования политики развития сельского хозяйства Казахстана. Республика Казахстан, поставляя на внешние рынки в основном сырьевую продукцию с низкой степенью обработки, занимает невыгодное положение в системе международного разделения труда, что определяется сложившейся структурой производства и его техническим уровнем. Поэтому стратегия внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан должна быть направлена на поиск и закрепление новых рынков сбыта конкурентоспособной продукции национального производства, в том числе продукции наукоемких отраслей. Глобализация заставляет иначе взглянуть на внешнеэкономическую ориентацию Казахстана, укрепление экономической независимости и безопасности.

Объем взаимной торговли товарами стран Содружества был больше, чем в 2010 году (в текущих ценах) на 37% (в 2010 году - на 30%). Внешнеторговый оборот со странами СНГ в Азербайджане возрос на 36%, Армении - на 10%, Беларуси - на 39%, Казахстане - на 45%, Кыргызстане - на 28%, Молдове - на 40%, России - на 34%, Таджикистане - на 17% и Украине - на 40%. В 2011 году отрицательное сальдо торгового баланса товарами в торговле со странами СНГ сформировалось почти во всех странах Содружества (кроме Азербайджана и России). Доля взаимной торговли стран Содружества в 2011 году возросла по сравнению с 2010 годом на 0,7 процентных пункта и составила 22,6%. Доля экспортно-импортных операций со странами СНГ увеличилась в Азербайджане, Казахстане, Молдове, России, Таджикистане. В 2011 году Содружество Независимых Государств отметило свой 20-летний юбилей. На юбилейном саммите 21 декабря 2011 года в Москве главы государств, оценивая итоги 20-летней деятельности Содружества и перспективы его развития, подтвердили приверженность сотрудничеству в этом формате и свои намерения способствовать повышению практической отдачи от работы Содружества по укреплению взаимопонимания и взаимодействия государств-участников, реальному улучшению жизни людей, росту их благосостояния. В целях расширения и наполнения новым качественным содержанием культурных связей между государствами - участниками СНГ Совет глав государств Содружества Независимых Государств 20 декабря 2011 года принял решение о реализации в пилотном режиме Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Казахстан и Туркменистане, объявив город Астану и город Мары культурными столицами Содружества Независимых Государств в 2012 году. С учетом принципа работы по формуле «один год - одна тематика» 2012 год в экономической сфере объявлен Годом связи и информатизации и в гуманитарной сфере - Годом спорта и здорового образа жизни в Содружестве Независимых Государств.

1.4 Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (проблемы и перспективы зарождающегося Евразийского союза)

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества - форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд., а Белоруссия и Казахстан- по $16 млрд. к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в 4 раза. По расчётам учёных Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15% роста ВВП стран-участниц к 2015 году. Творение таможенного союза стало актуальным и сознательным шагом на пути к улучшению финансовых взаимоотношений и развитию интеграционных действий меж государствами участницами. Для начала было совершено внедрение единичных таможенных тарифов менее чем 11 000 продуктов, отложены таможенные пошлины и сняты финансовые лимитирования. Таковой шаг, учитывая мнения специалистов, дозволит прирастить ВВП стран - участниц таможенного союза на 15% на протяжении 5 лет. Кроме всего прочего, возникший таможенный альянс станет содействовать облегчению существа кооперационных цепочек. Уничтожение почти всех финансовых барьеров меж странами и свободное перемещение продуктов будет иметь последствия в виде подъема конкурентной борьбы, а, как знаменито, конкурентная борьба содействует улучшению свойства вырабатываемой продукции и понижению тарифов. Основные задачи по созданию Таможенного союза приведены на рисунке 3.

Рисунок 3 Основные задачи по созданию Таможенного союза

В качестве международной организации Сообщество ставит перед собой следующие четко обозначенные цели:

1) «повышение уровня жизни народов» государств-членов путем согласования проводимых социально-экономических преобразований и эффективного использования своих экономических потенциалов;

2) координация подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему;

3) эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Являясь на сегодняшний день наиболее продвинутой моделью сотрудничества постсоветских государств, ЕврАзЭС все же испытывает целый ряд существенных проблем в своей деятельности, среди которых прежде всего следует выделить следующие: 1) неоднородность субъектного состава Сообщества; 2) отсутствие в рамках ЕврАзЭС эффективных наднациональных органов; 3) отсутствие баланса между государствами - членами альянса; 4) отсутствие полного всеобъемлющего подключения государств - членов ТС к процессам международной экономической интеграции на глобальном уровне в рамках ВТО и 5) конкуренция и противодействие со стороны других геополитических сил. Как знаменито, Таможенный альянс - данное соглашение стран о упразднении таможенных пошлин и границ меж ими и внедрении общего таможенного тарифа для иных стран. Главный целью Таможенного союза объявлен немаловажный подъем экономики стран-участниц. Президент Казахстана Н. Назарбаев, со ссылкой на эти знатоков, объявил, собственно Таможенный альянс разрешит трём государствам к 2015 году повысить ВВП на 15%. Ожидается, собственно с помощью повышения базара, установления единых верховодил ведения бизнеса, страны-участницы получат дополнительный прирост ВВП на 1-2% в год, и заработают наиболее $400 миллиардов. А раз членом данного союза будет Украина, то образуется единое финансовое место, простирающееся от ЕС до Китая, и соединяющее народонаселение стран-участниц совокупной количеством в 213 млн. человек. На первый взгляд, оснований для оптимизма более чем достаточно. С его образованием создается общий рынок почти в 180 млн. человек, с совокупным ВВП в $2 триллиона, и товарооборотом в $900 млрд. Страны-участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического потенциала бывшего СССР. Органы, регулирующие деятельность Таможенного союза представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 Органы, регулирующие деятельность Таможенного союза

Эксперты-оптимисты ожидают, что:

- товары на местных рынках станут дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее;

- откроются новые возможности для развития бизнеса. Товары можно будет свободно перемещать по территории России, Казахстана, Беларуси;

- станут дешевле энергоносители;

- во взаимной торговле стран Таможенного союза снизятся издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри Таможенного союза.

С 1 июля 2011 года таможенный контроль на внутренних границах ТС перенесен на внешний контур государств-участников и будут приняты меры по его усилению, что позволит ограничить нелегальный серый импорт и проникновение на казахстанский рынок некачественной импортной продукции (прежде всего, китайской). В рамках ТС создаются условия по пресечению контрабанды, которая напрямую связана с усилением коррупции и угроз национальной безопасности государства. По мнению многих представителей казахстанского бизнеса, политика стимулирования импорта, которая проводилась в республике, привела к полному уничтожению отечественного производства, социальной, профессиональной деградации общества. С формированием ТС расширяются возможности для создания СП (специальных подразделений), которые будут работать на единый рынок и будут защищены от поставок китайских товаров по бросовым ценам. Вместе с тем в условиях функционирования Таможенного союза казахстанский бизнес испытывает определенные проблемы. Безусловно, переход к новому - это всегда нелегкий процесс. Сохраняются различные нестыковки в действующем законодательстве, возникают сложности при реализации уже давно заключенных бизнес-договоров. В чем же основные причины сложившейся ситуации?

Во-первых, как отмечают многие предприниматели, нет пока активной связи между государством и бизнесом.

Во-вторых, серьезной проблемой является процедура повторной сертификации казахстанских товаров, поставляемых в страны ТС, которые не вошли в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов». Серьезной проблемой также является то, что наш товаропроизводитель, осуществляя экспортные операции, вынужден оформлять сертификат происхождения на каждую партию товара, что приводит к временным и финансовым затратам. Поэтому актуальное значение имеют решение этого вопроса и формирование более гибкого механизма развития взаимной торговли между странами ТС. При взаимодействии бизнеса в рамках Таможенного союза возникает целый комплекс проблем в налоговой сфере. Так, в соответствии с Протоколом «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в ТС», экспортер продукции подтверждает перед налоговыми органами вывоз товаров фактом уплаты покупателем-импортером косвенных налогов. Таким образом, подтверждение экспорта товара налогоплательщиком РК зависит от действий другого хозяйствующего субъекта-резидента России или Беларуси, на которого у налогоплательщика РК нет необходимых рычагов воздействия. Поэтому, по мнению казахстанских предпринимателей, необходимо устранить такую практику, которая накладывает дополнительные налоговые обязательства для товаропроизводителей и является негативным фактором для развития бизнеса. Наличие указанных выше проблем свидетельствует о необходимости углубления связи между государством и бизнесом. Министерствам и ведомствам необходимо активнее работать с представителями предпринимателей - ассоциациями и объединениями, предоставлять больше информации, собирать отзывы и учитывать собранные оценки в своей работе, при формировании механизма функционирования отечественного бизнеса в новых экономических условиях. Кроме того, важное значение, по мнению бизнес-сообщества, имеет создание соответствующего государственного органа, главной задачей которого должны стать регулирование деятельности субъектов предпринимательского сектора РК, создание благоприятного бизнес-климата, содействие развитию МСБ в условиях активизации интеграционного сотрудничества между странами Таможенного союза. Создание данного органа гос. управления будет способствовать укреплению связи между государством и бизнесом в условиях формирования Единого экономического пространства. Таким образом, развитие интеграционных процессов в рамках Таможенного союза предполагает принятие Правительством РК адекватных мер по поддержке отечественного товаропроизводителя, повышению его конкурентоспособности, созданию благоприятного бизнес-климата. Важное значение приобретает защита со стороны Правительства РК интересов казахстанского бизнеса при согласовании основных положений нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Кроме того, весьма актуальным является более активное взаимодействие государства с отраслевыми ассоциациями, предпринимательскими структурами, ради кого и стартовал проект ТС, по основным проблемам функционирования в новых экономических условиях.

Сотрудничество в нефтегазовой и энергетической сфере является одним из перспективных направлений. В нефтегазовой отрасли сотрудничество развивается также по линии совместной разработки казахстанских месторождений. Россия в проектах по недропользованию на территории Республики Казахстан занимает четвертое место. Инвестиции в данную отрасль представлены двумя российскими инвесторами - АНК "Башнефть" и ОАО "ЛУКОЙЛ". В нефтяной отрасли Казахстана компания "ЛУКОЙЛ" участвует в таких крупных проектах, как Тенгиз и Карачаганак. Кроме того, "ЛУКОЙЛ" готов расширять свое присутствие в Казахстане, вести не только разработку готовых месторождений, но и разведочные работы. В энергетической сфере Казахстана большую роль в инвестиционной политике играет РАО ЕЭС России.

Целый ряд нерешенных вопросов остается и в современном состоянии и перспективах сотрудничества в области углеводородных ресурсов, эксплуатация которых составляет, как известно, в настоящее время, по существу, основу как российской, так и казахстанской экономики.

В России с пониманием относятся к давно заявленной заинтересованности Казахстана в многовекторности своих экспортных маршрутов энергоносителей. Как хорошо известно, в настоящее время основная их часть вывозится на мировой рынок через территорию России, в том числе и через нефтепровод КТК.

Не является секретом и то, что возможности дальнейшего увеличения прокачки нефти через КТК ограничиваются в том числе тем, что достигла критических показателей пропускная способность турецких проливов Босфор и Дарданеллы, через которые проходят нефтеналивные суда. Важное значение в этой связи приобретают межправительственные договоренности, достигнутые Россией, Грецией и Болгарией в сентябре 2006 года во время визита президента РФ В.В. Путина в Грецию по вопросу о прокладке нефтепровода Бургас (Болгария) - Александруполис (Греция). Предполагаемое осуществление строительства этого нефтепровода общей протяженностью 300 км в последующие 2 - 3 года позволит существенно облегчить положение с экспортом нефти, поступающей на терминал в Новороссийске главным образом через нефтепровод КТК, на европейский и мировой рынки в обход Босфора и Дарданелл.

Вместе с тем вполне объяснимо желание Казахстана найти альтернативные маршруты экспорта своей нефти. Одним из таких маршрутов мог бы стать вывоз нефти в южном направлении через территорию Ирана. Однако реализация такой возможности блокируется тем, что основные иностранные инвесторы в нефтяной промышленности Казахстана, а именно американские компании, не имеют права иметь дело с Ираном.

Другим направлением экспорта казахстанской нефти становится доставка ее танкерами через акваторию Каспийского моря до Азербайджана, а далее на мировой рынок через трубопровод Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), введенный в эксплуатацию в 2006 г. Следует подчеркнуть при этом, что без закачки в БДТ нефти из Казахстана этот трубопровод с проектной пропускной мощностью в 50 млн т в год был бы просто нерентабельным, поскольку лишь азербайджанской нефти для заполнения нефтепровода явно недостаточно. Согласно появившимся в печати сведениям, Казахстан намерен довести транспортировку танкерами нефти в Азербайджан до 20 млн т в год. Однако даже этих внушительных объемов может не хватить для обеспечения коммерческой рентабельности БТД, ибо, по имеющимися прогнозам, в Азербайджане уже в ближайшие годы возможен спад добычи нефти с нынешнего уровня, и без того не превышающего 25 млн. т в год.

В этой связи вполне реальным станет вопрос об увеличении потребностей БДТ в казахстанской нефти. Однако рост объемов ее транспортировки танкерами будет стремительно увеличивать шансы экологической катастрофы на Каспии. В неменьшей степени возможность масштабной экологической катастрофы возникла бы и в случае прокладки транскаспийских трубопроводов в сейсмически опасной зоне, в которой находится Каспий. Актуальность этой аргументации была, кстати, признана всеми пятью прибрежными каспийскими государствами, которые в ноябре 2003 г. Заключили Конвенцию по охране окружающей среды на Каспийском море.

В этих условиях есть все основания дополнительно изучить возможности энерготранспортных объектов, включая недавно построенный нефтепровод Атасу - Алашанькоу, ориентированных на восточное направление. Как представляется, эксплуатация этого нефтепровода, по которому нефть будет доставляться в Китай, отвечает интересам не только Казахстана, но и потенциально России, которая могла бы начать экспорт своей нефти в Китай через этот трубопровод со своих западносибирских месторождений. Если такая схема экспорта нефти в Китай действительно будет реализована, то она станет реальным вкладом в создание единой энергетической системы ШОС, отвечающей стратегическим интересам экономического развития участников этой организации.

С точки зрения ученых-экономистов, одной из проблем Евроазиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС), является сходство в структуре национальных экономик и выход на внешние рынки с однотипной продукцией. Как следствие, страны выступают конкурентами на внешних рынках, а на внутреннем рынке ЕврАзЭС их продукция также конкурирует с продукцией национальных производителей. При этом, побудительным мотивом экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС должна стать потребность сохранения друг у друга стабильного и очень емкого совокупного открытого рынка «шестерки». Ведь, согласно базисной теории таможенного союза, выигрыш от образования таможенного союза (как для отдельной страны, так и для всего сообщества) связан именно с ростом торговых потоков, а убытки - с их сокращением.

В ближайшей перспективе на евразийском континенте ЕврАзЭс сохранит за собой наиболее продвинутую форму интеграционных отношений. Дальнейшее ее развитие зависит от преодоления кризисных явлений его участниками, а также выбора правильного вектора в дальнейшем его функционировании.

Таким образом, в пространственном аспекте перспективным предполагается усиление взаимодействия региональных интеграционных объединений на евразийском континенте.

2.АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РК

2.1 Анализ внешнеэкономической политики республики Казахстан за период с 2000-2012 год

За прошедшие годы значительно упрочилась внешняя позиция Казахстана и улучшилось состояние платежного баланса страны. Если экспорт в 1992 году составлял 3,6 млрд. долл. США, то в 2002 г. он достиг рекордного уровня- 10 млрд. долл. США (с учетом неорганизованной торговли), превысив дореформенный уровень 1991 года. В 2002 году внешнеторговый оборот Республики Казахстан достиг 17,4 млрд. долл. США (с учетом неорганизованной торговли), что составляет 70% от ВВП. Сальдо торгового баланса сложилось положительным в Казахстане в размере 3,6 миллиардов долларов США. За 1995-2003 годы объем внешнеторгового оборота, по предварительным данным, возрос в два раза и составил 20800 млн. долларов США (по данным таможенной статистики).

Составление критерий для взаимовыгодной интеграции страны в крупную экономику, рационализации ее роли в системе интернационального разделения труда является одним из основополагающих приоритетных направлений внешнеэкономической политики Казахстана. В количестве иных наиглавнейших событий прошедшего периода нужно отметить получение статуса наблюдающего в отдельных комитетах Организации финансового сотрудничества и становления (дальше - ОЭСР), увеличения кредитного рейтинга Казахстана по полосы ОЭСР, также интенсивное втягивание республики в процесс послевоенной помощи экономики Афганистана с дальнейшим направлением торговой миссии Казахстана в данную страну. Проведение Года Казахстана в РФ и Года РФ в Казахстане станет содействовать ужесточению финансовой интеграции 2 государств. Совместная работа с Россией продолжает оставаться приоритетным направлением во внешнеэкономической политике республики, и так же, упор в этом сотрудничестве станет ориентирован на творение общих планов в настоящем секторе экономики, включая военно-промышленный комплекс. В проекте Плана работ ЕврАзЭС до 2006 года заложен комплекс мероприятий по созданию единой таможенной зоны, подготовке нормативной базы для перехода к единой валюте в государствах-участницах. Особенно тесное сотрудничество в ближайшие годы предполагается с Кыргызстаном. проект Соглашения об углублении сотрудничества между двумя государствами находится на согласительном этапе. В рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) также предполагается создание таможенного союза, проведение единой торговой политики по отношению к третьим странам и обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Вступление Казахстана в ВТО является одним из важных шагов на пути интеграции Казахстана в мировую экономику и может стать одним из мощных факторов повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста. В целях приближения вступления Казахстана в ВТО проводится последовательная политика либерализации внешнеэкономической деятельности. Для вступления Казахстана в ВТО создано важное условие: ему присвоен статус страны с рыночной экономикой, что позволяет оценивать себестоимость его продукции при антидемпинговых расследованиях по фактическим затратам, а не по «вмещаемой» себестоимости. На сегодняшний день Казахстан ведет внешнюю торговлю со 135 странами-членами ВТО.