Внешнеэкономическая и внешнеторговая политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально-технический университет

имени академика З. Алдамжар

Внешнеэкономическая и внешнеторговая политика государства

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность 050510-«Государственное и местное управление»

Ршаева Айгерим Сериковна

Костанай

2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические аспекты внешнеэкономической политики. Особенности развития внешнеторговой политики Республики Казахстан

1.1 Сущность внешнеэкономической политики. Особенности и проблемы развития внешней политики РК

1.2 Понятие внешнеторговой политики. Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой политики

1.3 Торгово-экономическое сотрудничество республики Казахстан со странами СНГ

1.4 Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (проблемы и перспективы зарождающегося Евразийского союза)

2. Анализ внешнеэкономической и внешнеторговой политики РК

2.1 Анализ внешнеэкономической политики республики Казахстан за период с 2000-2012 года

2.2 Анализ внешнеторговой политики РК, основных экономических

связей

2.3 Анализ экспортной ситуации на примере Костанайской области

3. Прогнозирование внешнеэкономической и внешнеторговой политики РК. Перспективы развития страны согласно концепции «Казахстан 2020»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

внешнеторговая политика таможенный союз

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы определяется растущей и меняющейся ролью развивающихся государств в мировой экономике. Формирование экономической политики для развивающихся стран становится на современном этапе немаловажной для всех государств, в том числе и для Казахстана. Внешнеэкономические взаимоотношения играют важную и все возрастающую роль в развитии казахстанской экономики. От взаимодействия с зарубежными партнерами в решающей мере зависит модернизация казахстанской экономики, развитие многих базовых отраслей и экономики в целом. Поэтому оптимизация внешнеэкономических связей, обеспечение максимально возможных выгод от участия в международном разделении труда, увеличение эффективности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выдвигаются сейчас в число ключевых задач, стоящих перед государством и обуславливают актуальность этого вопроса.

Основные источники и степень изученности темы:

Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составили научные труды зарубежных и отечественных экономистов, внесших значительный вклад в анализ вопросов внешнеэкономической политики РК. При решении ряда вопросов, непосредственно касающихся внешнеэкономической политики были использованы труды А.Т. Ашимбаевой, А.А. Арупова, Э.С. Карибджанова, М.Б. Кенжегузина, А. Киреева, В.КЛомакина, В.А.Мельянцева, Л.В. Пакуш, С.С. Сатубалдина, Б.Д. Хусаинова. Исключительно велик вклад, вносимый в теорию и практику построения внешней и внутренней экономической политики развивающихся государств в переходный этап трудов Н.А. Назарбаева. Основополагающей для Казахстана является предложенная им стратегия "Казахстан 2030", представляющая практический интерес и для других государств.

Цель и задачи дипломной работы. Цель дипломной работы заключается в анализе значения внешнеэкономической политики Казахстана, правовое регулирование торговых связей Казахстана со странами СНГ, обосновании теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию внешнеторговой политики Республики Казахстан в условиях увеличения интеграционных процессов.

Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:

- раскрыть содержание внешнеторговой политики государства и определить группировку ее видов;

- проанализировать состояние внешнеторговой деятельности Республики Казахстан и определить существенную тенденцию ее развития;

- оценить результативность внешнеторговых операций в Республике Казахстан;

- определить главные направления и пути создания эффективной внешнеэкономической политики Республики Казахстан;

- сформировать меры по улучшению механизма государственной поддержки информирования внешнеторговой политики Республики Казахстан.

- проанализировать сущность международного правового регулирования внешнеэкономической политики

- правовые основания регулирование коммерческих отношений Казахстана со странами СНГ

- подвергнуть рассмотрению правовые аспекты казахстанско-российского сотрудничества в торгово-экономической области

Объект исследования - область развития и функционирования внешнеторговой политики в Республике Казахстан.

Предмет исследования- внешнеэкономические связи Республики Казахстан, способствующие устойчивому формированию национальной экономики.

Структура и объем дипломной работы определены логикой проведенного исследования. Работа изложена на 71 странице и состоит из введения, трех разделов, заключения. Список использованных источников содержит 32 наименований. Работа иллюстрирована 6 таблицами.

В первом разделе «Теоретические аспекты внешнеэкономической политики. Особенности развития внешнеторговой политики Республики Казахстан» раскрываются сущность, классификация, место и роль внешнеторговой политики, как составляющего компонента государственной экономической политики, концептуальные основы формирования внешней торговли и внешнеторговой политики. Во втором разделе «Анализ внешнеэкономической и внешнеторговой политики РК» определены тенденции развития внешней торговли Республики Казахстан на современном этапе, проанализирована внешнеторговая политика и механизм ее реализации, обоснована методика оценки эффективности экспортно-импортных операций. В третьем разделе Прогнозирование внешнеэкономической и внешнеторговой политики РК. Перспективы развития страны согласно концепции «Казахстан 2020»определены основные направления и пути формирования эффективной внешнеторговой политики Республики Казахстан, значение интеграционных процессов в выработке внешнеторговой стратегии, предложены перспективные направления развития внешнеторговой деятельности Республики Казахстан.

Международные экономические связи являются одной из наиболее динамично развивающихся областей экономической жизни. Экономические связи между странами имеют многовековую историю. На протяжении веков они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая вопросы обеспечения жителей товарами, которые национальная экономика изготовляла не эффективно или не изготовляла вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли во внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений,- мировое хозяйство. Совершающиеся в нем процессы касаются интересов всех государств мира. Хотя разнообразные формы международных экономических отношений развиваются во взаимодействии, в реализации всякой из них есть своя специфика, что позволяет заявлять о них как о составных долях структуры мирового хозяйства. В строение мирового хозяйства входят мировые рынки товаров и услуг, финансов, рабочей силы, международная валютная система, международная кредитно-финансовая система, область обмена в сфере науки, техники и информации, международный туризм и др. Постоянно возрастающее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых средств через национальные границы форсирует развитие и совершенствование всемирной инфраструктуры

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1.1 Сущность внешнеэкономической политики. Особенности и проблемы развития внешней политики РК

Внешнеэкономическая политика (далее ВЭП) - это основная линия действий, система событий, которые проводит правительство в области экспорта, таможенного регулирования, торговых ограничений, привлечении зарубежных вложений, зарубежного инвестирования, внешних ссуд, предоставления финансовой поддержки иным государствам, претворение в жизнь единых финансовых планов в интересах страны. ВЭП Казахстана считается составляющей интернационального финансового сотрудничества. Внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) можно предположить как совокупность способов и средств торгово-экономического, технологического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных взаимоотношений с иностранными государствами. ВЭД реализуется как на уровне страны, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. В первом случае внешнеэкономическая работа ориентирована на установление межгосударственных основ совместной работы, творение правовых, торговых и политических приспособлений, подстегивающих становление и увеличение производительности внешнеэкономических взаимосвязей. Разумная ВЭП страны сможет привести к увеличению темпов подъема государственного дохода, ускорению технологического прогресса, увеличение сосредоточения производства и производительности капитальных инвестиций.

Для эффективного и целенаправленного становления внешнеэкономических отношений главное значение имеет обоснованная ВЭП. Под ВЭП понимается система мероприятий страны, нацеленных на более благосклонное становление внешнеэкономических взаимоотношений с иностранными государствами, углубление и расширение роли страны в интернациональном разделении труда с целью решения стратегических задач ее финансового и общественного формирования. ВЭП считается деталью совместной внешней политики страны. Главными компонентами ВЭП считаются внешнеторговая политика, политика в области привлечения зарубежных инвестициям и регулировки государственных финансовых вложений за границей, денежная политика. Ключевая задача ВЭП - гарантировать благополучие жителей, жизнеспособное становление лиц, сообщества, страны в контексте разнообразности и целостности внутренних и наружных критерий, которые ставят характеристики адаптации возведения внешнеэкономической политики к изменяющимся закономерностям системы интернациональных взаимосвязей. По внешнеэкономической политике республики помимо прочего предусматриваются задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и региональными финансовыми союзами, что имеет какую либо связь с обеспечением финансовой защищенности страны.

ВЭП государства - это целенаправленный комплекс мер страны по созданию и использованию внешнеэкономических отношений для укрепления собственного потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и так далее) и эффективного участия в мировой экономике. ВЭП- один из основных макроэкономических инструментов, применяемый для ускорения либо замедления экономического развития внутри государства. ВЭП государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.

ВЭП базируется на последующих принципах:

1. переход субъектов хозяйствования и бизнесменов от разовых внешнеэкономических сделок к многократным внешнеэкономическим взаимосвязям;

2. ориентация внешнеэкономической работы на долгосрочную перспективу;

3. зашита рынка и стимулирование экономики;

4. разделение функций воплощения внешнеэкономической политики меж государством в общем и отдельными субъектами;

5. обсуждение внешнеэкономической политики как главной детали всей внешней политики страны. 1-тесная взаимосвязь внешней политики с внутренней;

6. взаимное уважение суверенитета и независимости стран;

7. равноправие государств;

8. принципиальность и гибкость при отстаивании государственных интересов, способность к позиционному маневрированию, отказ от “закостеневших” стереотипов;

9. сбалансированность и многофакторность внешней политики, прагматичность при избрании союзников и партнеров;

10. единство, безопасность, то есть тесная взаимосвязь ее различных уровней (политической, экономической, военной, экономической и т. д.);

11. достижение равенства между глобальными региональными, субрегиональными и национальными подходами в решении вопросов мира и безопасности;

Главной задачей внешней политики любой страны является создание благоприятных условий на мировом рынке для отечественных экспортеров и для активизации эффективных для страны внешнеэкономических связей. Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространственный аспекты.

Временной нюанс ВЭП характеризует операции страны по вырабатыванию и применению внешнеэкономических отношений, сейчас и на долгие период времени. В следствии этого ВЭП включает текущую политику и долговременную политику. Нынешняя ВЭП содержится в оперативной регулировке внешнеэкономической работы. Длительная ВЭП сосредоточена для начала на решение крупномасштабных внешнеэкономических вопросов, требующих больших издержек времени и наличных средств. Она обхватывает довольно долгосрочный период времени.

Пространственный нюанс ВЭП характеризует воздействия страны по основным курсам воздействия на крупную и отечественную экономику.

По этому показателю в состав ВЭП страны входит внешнеторговая политика, внешнеинвестиционная политика, денежная политика, таможенная политика.

Внешнеторговая политика определяет и регулирует взаимоотношения страны с иностранными государствами в сфере ВЭД, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, последствиями интеллектуальной деятельности. Эти взаимоотношения базируются на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров. Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику.

Экспортная внешнеторговая политика сосредоточена на реализации на мировом рынке конкурентоспособных товаров и стимулирование производства данных товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств применяются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.д.

Импортная внешнеторговая политика сориентирована на регулировке ввоза в страну иностранных продуктов и услуг. Приборами аналогичного регулирования считаются:

1) прямое лимитирование импорта с целью предохранения казенной экономики. Чтобы достичь желаемого результата используются лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система малых привезенных из других стран тарифов и так далее Контингентирование- это 1 из форм муниципального регулировки внешней торговли с помощью утверждения экспортных и импортных квот, именуемых контингентом. Контингент (лат. contingens-достающийся на долю) во внешней торговле означает установленную для каких-либо продуктов максимальную норму их ввоза, вывоза или же транзита в установленные страны, воплощенную в весовых или же стоимостных единицах;

2) административные формальности, которые напрямик не сориентированы на лимитирование импорта, хотя их влияние и все же ограничивает внешнюю торговлю. Данные таможенные формальности, санитарные и ветеринарные нормы, тех. стандарты и нормы и иные.

Импортная внешнеторговая политика в своих действиях учитывает роль импорта в отечественной экономике. Данная роль обусловливается двумя моментами:

1) импорт - традиционный источник таможенных доходов страны;

2) импорт - антимонопольный рычаг и конкурентообразующий элемент производства отечественного продукта.

Внешнеинвестиционная политика- комплекс мер по привлечению и применению зарубежных вложений на территорию страны и регулировке вывоза муниципальных вложений за этап. Вложения - все это разновидности имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в вещи предпринимательской работы в целях получения заработка. Главное значение в вложениях играет капитал. Капитал - это средства, специальные для извлечения выгоды. Капитал имеет возможность напрямик вкладываться в творение фирмы имея цель приобретения прав на управление и выгоды (прямые вложения), имеет возможность вкладываться в покупку ЦБ (портфельные вложения), быть может отдан в долг под проценты (кредитный капитал). Внешнеинвестиционная политика имеет внутри себя политику импорта зарубежных вложений и политику экспорта муниципальных вложениям.

Политика импорта зарубежных вложений устремлена на решение последующих вопросов:

* увеличение размера отечественного производства продуктов и услуг на уровне международных стереотипов;

* привлечение передовой технологии, навыка, ноу-хау и так далее;

* подъем занятости народонаселения и уменьшения на этой базе значения безработицы;

* увеличение общего социального продукта и НД.

Политика экспорта муниципальных вложений ориентирована на решение последующих трудностей:

* продвижение районных экспортных продуктов (услуг) на заграничные рынки;

* формирование иностранного производства для извлечения дохода или для предоставления гарантированного снабжения отечественного рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и другое);

* укрепление банковской сферы и увеличение результативности валютных операций;

* укрепление страховой системы и повышение активности страхового бизнеса.

Денежная политика выступает в виде совокупности финансовых, юридических и организационных форм и способов в области денежных отношений, исполняемых государством и интернациональными валютно-финансовыми учреждениями. Денежная политика представляет собой деятельность страны по целенаправленному применению денежных средств. Значение денежной политики многогранно и включает исследование основных направлений существа и внедрения денежных средств, исследование мер, сориентированных на действенное применение данных средств. Областью воздействия денежной политики считается рынок валют и рынок ценных металлов и камней. Нынешняя денежная политика классифицируется на дисконтную политику и девизную политику. К денежной политике кроме того относятся денежное субсидирование и диверсификация денежных запасов. Задачей текущей валютной политики обнаруживается обеспечение среднего функционирования системы, поддержание равновесия платежных балансов. Денежная дисконтная политика ориентируется как система финансовых и организационных событий по применению учетной ставки процента для регулировки действий вложений и сбалансирования платежных обязанностей, направленной исправления денежного курса. Эта политика появляется в действии на состояние валютного спроса, динамику и уровень тарифов, размер валютной массы, миграцию кратковременных вложений. Денежная девизная политика- это порядок регулировки денежного курса покупками и реализацией валюты посредством денежной интервенции и денежных ограничений. Денежные лимитирования считаются системой финансовых, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с государственной и иностранной валютой, золотом и так дальше.

Длительная денежная политика захватывает долговременные меры структурного нрава по видоизменению денежного механизма. Основными способами длительной денежной политики считаются межгосударственные переговоры и договора, для начала в масштабах Международного денежного фонда, и еще на региональном уровне. Мерами длительной денежной политики обнаруживаются порядок денежных расчетов, режим денежных курсов и паритетов, применение золота и резервных валют, интернациональных платежных средств и иные.

Таможенная политика - это составная единица внутренней и внешней политики любого государства.

Основными целями таможенной политики страны являются:

1. предоставление наиболее результативного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны

2. участие в реализации торгово-политических вопросов по защите местного рынка и стимулированию роста отечественной экономики.

.Формирование ВЭП должно реализовываться на основе глубокого анализа и максимально полного учета целого строя центральных факторов: блока внутренних социальных, экономических и правовых факторов, а также блока внешних факторов.

К группе главных внутренних факторов следует причислить:

· уровень формирования и структуру производственных сил страны;

· состояние природных ресурсов и климатических условий;

· количественный и структурный баланс внутреннего производства и потребления или, иными словами, количественную и структурную характеристику внутреннего рынка;

· валютно-финансовое утверждение страны;

· количественный и профессиональный состав экономически активного населения.

Анализ перечисленных внутренних обстоятельств выделяет требуемые причины и начальные данные для вырабатывания самых общих основ ВЭП по последующим структурным направлениям:

1. экспортная политика, включая общепризнанные меры, регулирующие финансовое и техническое сотрудничество с зарубежными странами;

2. импортная политика;

3. денежная регулировку;

4. основы внутреннего финансирования экспортных и привезенных из других стран мероприятий;

5. регулировку внешнего финансирования экспортных и привезенных из других стран операций и иностранных вложений;

6. регулировку государственных вложений за рубежом.

С учетом перечисленных выше внутренних факторов формируется ВЭП самого общего уровня, обусловленная общенациональными интересами государства. Можно выделить ВЭП государства еще двух степеней: Регионального уровня, когда общие принципы ВЭП этого уровня должна вестись с учетом конкретных правовых и экономических обстоятельств взаимодействия страны с региональными политическими и союзами стран: СНГ, ЕС, АТЭС и другими. Разработка ВЭП данного уровня должна вестись с учетом международной политической и экономической ситуации, а также обязательств страны, вытекающих из участия ее в международных конвенциях и договорах. А так же странового уровня, когда учитываются особенности в целом всего комплекса отношений с каждой конкретной страной. То есть вся база внешних факторов, а именно: взаимодополняемость экономики страны и экономики рассматриваемого государства; степень развития производственных сил государства и их структура; экономическая и социально-политическая обстановка в стране; объем и структура внутреннего производства и потребление состояние платежного баланса рассматриваемого государства. Результаты анализа всех перечисленных факторов позволяют сформировать реально обоснованную ВЭП по отношению к рассматриваемой стране, т.е. адаптировать общие принципы ВЭП к условиям взаимодействия государства с конкретной страной. Основные средства муниципального регулирования ВЭД и реализации ВЭП возможно поделить на 3 категории:

1. международные договоры и соглашения о торгово-экономической совместной работе;

2. финансовые инструменты регулировки;

3. неэкономические либо административные инструменты регулировки.

Международные договоры и соглашения.

Одним из ярких средств муниципального регулирования ВЭД считаются двусторонние и многосторонние международные договоры и соглашения; в первом случае они подписываются с отдельными странами, а во 2-м - с категорией стран или же интеграционной группировкой. В соглашении обретают отражение все ситуации, которые страны- партнеры по данному соглашению представляют друг дружке на обоюдной базе и которые устанавливают правовые специфики их взаимоотношений во внешнеэкономической области. Сначала фиксируется обоюдное представление режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Этот режим понимается как комплекс представляемых товарам и предложениям на таможенной местности 1 страны критерий (уровень таможенных пошлин, внутреннее налогообложение, административное регулировку и др.), которые обязаны быть не хуже критерий, предоставляемых каждый иной третьей стране. Солидным составляющей соглашения считается платежные условия, характеризующие технологию расчетов за взаимопоставляемые продукты и услуг. Быть может зафиксирована валюта тарифов контактов, валюта платежа, а еще меры во избежание вероятных утрат при изменении курса валюты платежа.

Экономические методы государственного регулирования ВЭД.

К основным формам финансового регулирования экспортных и импортных событий в критериях рыночной экономики надлежит отнести таможенно-тарифное регулировку, внутреннее налогообложение, а еще регулировка обменного курса государственной валюты. Главная роль в организации муниципального регулирования внешнеторговых операций принадлежит таможенным тарифам. К финансовым средствам регулировки ВЭД возможно отнести государственное регулирование курса государственной СКВ. Манипуляция курсом государственной СКВ относительно к каким-нибудь иностранным валютам, возможно довольно результативно влиять на размеры, динамику и географические направления ВЭД. Так падение курса государственной валюты относительно к валюте, в какой складывается денежные поступления от экспертных операций, выдает превосходство экспортерам с помощью надлежащего увеличения эквивалентной валютной массы в государственных валютных единицах и напротив.Неэкономические методы регулирования ВЭД.

К неэкономическим методам надлежит отнести количественные ограничения, а также сертификацию, технические нормы и стандарты. В практике применяются следующие главные формы количественных ограничений:

· запрещение экспорта того или иного товара для исправления баланса производства и потребления на внутреннем рынке;

· запрещение импорта для защиты интересов внутреннего производства и облегчения платежного баланса;

· контингентирование и квотирование, используемое в настоящее время только при поставках по государственным заказам;

· лицензирование поставок вооружения, товаров двойного применения, наркотических средств, ядовитых материалов и оборудования, драгоценных металлов и других товаров особого направления.

Одним из средств нетарифного регулирования экспортных и импортных действий является также сертификация экспортируемой и импортируемой продукции. Это сертификация соответствия или качества и сертификация происхождения товара. Сертификат подтверждает соответствие фактических характеристик импортируемой продукции техническим и качественным параметрам, декларируемым зарубежным поставщиком, и предъявляется импортером в таможенные органы при оформлении импорта. В целом система сертификации обеспечивает охрану жизни и здоровья своих граждан, растительного и животного мира страны. Осуществляется активная работа по проведению национальных технических норм и стандартов в соответствии с требованиями ВТО о технических барьерах, санитарных и фитосанитарных нормах и так далее. Технические стандарты и нормы могут быть весьма результативным средством административного регулирования внешнеторговых товаропотоков. Государственные технические нормы и стандарты, устанавливаемые официальными учреждениями в законодательном порядке, устанавливают технический уровень и особенности эксплуатационных характеристик изделий, допускаемых к употреблению на национальном рынке. Методы государственного регулирования ВЭД представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 Методы государственного регулирования ВЭД

Промышленное развитие государства жестко контролируют соблюдение данных норм и правил, ограждая тем самым свой национальный рынок от проникновения некачественных товаров и нежелательной конкуренции. Эти и многие другие технические барьеры существенно усложняют реализацию целого ряда перспективных товаров казахстанского экспорта на иностранных рынках, особенно продукции машиностроительных отраслей, и требуют внушительных валютных и временных затрат на преодоление данных барьеров. Впоследствии распада СССР в начале декабря 1991 г. Казахстан протянул немного чрезвычайно нелегких лет. В следствии разрыва финансовых взаимосвязей с иными республиками Казахстан, как и Россия, оказался в критериях основательного регресса, как скоро создание сократилось в два раза. К середине 90-х годов прошли неотложные муниципальные перемены: принята новая конституция самостоятельной страны, избраны центральные и районные органы управления, проведена приватизация ряда секторов экономики этнического хозяйства, сделаны свежая банковская система и превосходный климат для привлечения зарубежных вложений. Регресс был преодолен и к концу 90-х годов республика Казахстан начала резко развиваться экономически, не уступая иным «азиатским тиграм»: ее ВВП 10 лет подрастал высочайшими темпами, более 9-10% в год. ВВП Республики Казахстан удвоился и стал более нежели в 4 располагающихся рядом станах Центральной Азии (взятых вместе). Казахстан именуют локомотивом данного района и новым «азиатским тигром». Министерство экономики рассказывает, собственно больше пятидесяти процентов подъема ВВП приходится нынче на долю индустрии, автотранспорта и коммуникаций, 12,5% - на долю торговли, а сельское хозяйство выделяет 6:% прироста ВВП. Высочайшими темпами развивается внешняя торговля. Риски связанные с ВЭД указаны на рисунке 2.

Рисунок 2 Риски, связанные с внешнеэкономической деятельностью

Особенно впечатляют успехи нефтяной и газовой промышленности Казахстана. Природные резервы нефти, по прогнозам геологоразведки, к 2015 г. составят 100-110 млрд. баррелей и по этому показателю Казахстан будет на пятом месте в мире. Резервы природного газа Казахстана достигнут 5 триллионов куб м.. К добыче природных богатств нефтегазового комплекса в середине 90-х годов были привлечены иностранные инвесторы - крупнейшие нефтяные компании: корпорации «Шелл» из Великобритании, «Шеврон», «Экссон» и «Хэлибертон» из США и др.. Они завезли современное оборудование и начали глубокую добычу нефти и газа в крупных масштабах. При этом государство РК сохраняет контроль над энергетикой, не выпуская рычагов контроля их своих рук.

С помощью иностранных инвесторов Казахстан построил ряд магистральных нефтяных трубопроводов. Первый, при участии России, от месторождения Тенгиз идет через Каспийское море и через северный Кавказ - к Новороссийску, а оттуда - в страны Западной Европы. Второй нефтепровод идет в Россию на Орск, где нефть перерабатывают в бензин и др. нефтепродукты. Третий нефтепровод проходит вдоль восточного берега Каспия на юг страны и через Туркмению нефть доставляется в Иран, где ее получают западные партнеры. Четвертый нефтепровод построен с участием КНР и идет от Актобе на восток в западные провинции Китая. По данным Национального банка, рост контрактных цен импорта опережал темпы роста мировых цен. То есть официально Казахстан закупал товары за рубежом по цене значительно выше рыночной. Наиболее существенный рост цен в казахстанских закупках отмечен по инвестиционным товарам. Из России поставляется топливо, а из Франции - летательные аппараты и фармацевтическая продукция.

Судя по мониторингам ВТО и динамике внешней торговли РК, размеры и текстура казахстанского импорта, имеют все шансы претерпеть существенные перемены. С одной стороны грандиозное действие на характеристики импорта станут иметь регресс промышленного производства и уменьшение финансирования инвестиционных планов в Казахстане. Если взглянуть под другим углом - внезапное лимитирование потребительского спроса на продовольственные и непродовольственные продукты.

ВЭП РК формируется на следующих ключевых принципах:

1. Преобразующая и регулирующая деятельность страны.

2. Разделение функций осуществления ВЭП между ветвями власти, министерствами и ведомствами.

3. Долгосрочная ориентация на расширение внешних рынков.

4. ВЭП- составной компонент внешней политики, и поэтому создание благоприятных обстоятельств для казахстанских экспортеров на мировом рынке призвано стать одной из главнейших задач казахстанской дипломатии.

Республика Казахстан стала налаживать внешнеэкономические связи сравнительно недавно, учитывая это, республике предстоит решить ряд сложных, но неотложных проблем, прежде всего восстановление и формирование экспортного потенциала страны, увеличение конкурентоспособности казахстанских товаров, формирование рациональной структуры экспорта и импорта, привлечение иностранных инвестиций, подготовку национальных кадров и обеспечение экономической безопасности страны. Насущность решения данных задач порождена в первостепенную очередь. Разрушением экономических отношений, кризисом экономики. Внешнеэкономические отношения формируются и осуществляются под воздействием различных регуляторов, т.е. рычагов, которые влияют на возникновение отношений и направляют их развитие в единую результативную политико-экономическую систему, защищающую интересы государства. Регуляторы внешнеэкономических взаимоотношений могут быть экономические и организационно-распорядительные.

Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления данных взаимоотношений. К ним относятся: баланс спроса и предложения; баланс мировых и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соотношение мирового и отечественного уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и действенности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы и другие. Следует иметь в виду, что в рыночной экономике план не является директивой. Он представляет собой определение перспективных целей формирования и выявления наиболее значительных макроэкономических пропорций.

Организационно-распорядительные регуляторы- это регуляторы командно-административного характера. Они предполагают прямое целенаправленное воздействие страны и ее органов на формирование и развитие внешнеэкономических взаимоотношений через различные директивные акты. Такими актами могут быть: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг); лицензирование некоторых видов деятельности; механизм обязательной продажи доли валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг); таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и другие. Активное регулирование государством внешнеэкономических отношений является главной целью ВЭП страны.

1.2 Понятие внешнеторговой политики. Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой политики

Международная торговля представляет собой куплю-продажу конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг, производство которых зависит от платежеспособного спроса покупателей.

Международная торговля развивается в рамках договоров или соглашений различных между собой государств на экспорт или ввоз определенных частей товаров соответственно стратегическим целям, реальным производственно- инвестиционным, научно-техническим, транспорто-комуникационным и организационно-управленческим возможностям каждой страны.

Развитие внешней торговли исходит из интересов получения различными странами взаимной выгоды от эффективного осуществления установленной государством экономической и торгово-таможенной политики.

В финансовой науке есть различные трактовки понятия «внешнеторговая политика». Хотя, анализ имеющейся литературы показывает, непосредственно наиболее единичное и пользующееся популярностью определение внешнеторговой политики, с которым многие исследователи дают согласие, выделяет Е.Ф. Жуков, - система событий, нацеленных на охрану внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направлений товарных потоков. Это событие обусловило то, непосредственно почти все экономисты описывают внешнеторговую политику, как политику в области регулирования доступа на внутренний рынок иностранных продуктов, иными словами, результатов производственной работы, кроме того обеспечения доступа продуктов данной державы на заграничные рынки. Сторонники данного определения акцентируют внимание регулирующую основополагающую внешнеторговой политики. На мой взгляд, такой подход правомерен, в то же время, есть другие подходы в определении сущности внешнеторговой политики, где основополагающим моментом считается развитие внешнеторговых отношений с другими странами. Внешнеторговая политика державы должна рассматриваться, как 1 из обстоятельств устойчивого экономического роста, направленного как на повышение производительности внешнеторговых связей, но и на создание благоприятных условий для увеличения внешнеторгового оборота. Внешнеторговая политика страны- данное комплекс мер дозволяющих торговать с всевозможными регионами и государствами на разных рынках продуктов и услуг. Она обязана вписываться в совместную внешнеэкономическую политику. Внешнеторговая политика страны - данное целенаправленные деяния страны и его органов по определению режима регулировки внешнеэкономической работы и оптимизации роли державы в интернациональном разделении труда. Внешнеторговая политика государства - работа муниципальных органов по творению подходящего соответствия экспорта и импорта державы, обеспечивающего стойкое финансовое становление государственной экономики и реализации государством предельной выгоды. С моей точки зрения, внешнеторговая политика - это часть внешнеэкономической политики, являющая собой совокупность целенаправленных событий страны, нацеленных на таможенно-тарифное регулировку внешней торговли и на углубление внешнеторговых взаимосвязей.

Анализ идей и взглядов западных научных школ по проблематике осуществления внешней торговли позволяет проследить эволюцию подходов к содержанию и целям внешнеторговой деятельности. Исторически, первой крупной школой, сделавшей анализ роли внешней торговли в развитии экономики, был меркантилизм. Научно значимый вклад данной концепции состоит в том, что была выявлена взаимосвязь между внутренней экономикой и внешней средой, а внешняя торговля рассматривалась как источник роста богатства страны. Основным недостатком во взглядах меркантилистов было то, что они не ставили вопрос о взаимосвязи внешней торговли с общественным производством, торгового капитала с промышленным. По мере развития крупной машинной индустрии, взгляды меркантилистов о поощрении возрастания экспорта подверглись сомнению со стороны английских экономистов (А. Смита, Д. Рикардо, Д. Юма). Важным в теории сравнительных преимуществ является то, что выгоды торговли проявляются в общей экономии издержек на единицу продукции. При этом Д. Рикардо считает, что свободная торговля сама по себе обеспечивает взаимные блага для сторон международного обмена. Необходимо подчеркнуть, что именно Д. Рикардо впервые исследовал природу внешней торговли обособленно от внутренней торговли. Он предположил, что сравнительное преимущество складывается из различий внутренних цен между странами, а направления торговли определяются относительными издержками, в независимости от наличия или отсутствия абсолютных преимуществ в производстве продукта. Основным недостатком классических теорий является то, что они исследуют международный обмен в неизменном положении. Помимо затрат на труд, не учитываются другие факторы производства. Представители классической школы доказали, что свободная торговля взаимовыгодна, однако, не были определены условия обмена товаров между торгующими странами. В начале XX века к классическим теориям внешней торговли ученые-экономисты относились двояко. Одни пытались развивать их, другие отвергали. К первой группе ученых относится американский экономист Тауссиг. Так, в основу его утверждений легли дополненные и модернизированные положения, выдвинутые Д. Рикардо и Дж. С. Миллем. По Тауссигу, основой внешней торговли является различие издержек производства одних и тех же товаров в разных странах. При этом, если Д. Рикардо и Дж. С. Милль объясняли разницу в издержках производства одинаковых товаров в разных странах только различными природными условиями, то Тауссиг и его последователи, кроме того, ставят эти издержки в зависимость от относительной обеспеченности каждой страны «факторами производства» (трудом, капиталом, землей) и от цены этих «факторов производства». П. Самуэльсон дополнил теорию сравнительных преимуществ. По П. Самуэльсону, при использовании двухфакторной модели с двумя товарами можно проследить, как рост относительных цен на экспортную продукцию приводит к увеличению дохода на фактор, интенсивно используемый в экспортном секторе, и снижению дохода на фактор, интенсивно используемый в импортозамещающем производстве. К недостаткам теоремы относится исследование воздействия внешней торговли и товарных цен на распределение доходов в четко очерченных, ограниченных рамках простой двухфакторной модели для двух товаров. Важным является то, что теорема показывает, как рыночный механизм обеспечивает одинаковым факторам производства в обеих странах равное материальное вознаграждение, то есть, одинаковую заработную плату, процентные ставки, рентные платежи. Современный торговый обмен характеризуется быстрым ростом темпов внутрифирменной торговли. Рассмотреть особенности завоевания фирмой внешних рынков пытаются С. Линдер, Р. Вернон, Ч. Киндельберг. Суть теории «цикла жизни продукта» заключается в том, что производство новейших товаров предусматривает четыре последовательных этапа - внедрение, рост, зрелость и упадок. На первом этапе, товар производится в стране, где возникла потребность, а также уровень дохода и дороговизна рабочей силы стимулируют инновации, величина их риска компенсируется последующим налаживанием их экспорта. Второй этап характеризуется ростом спроса на продукт, следствием чего происходит расширение его производства и в других развитых странах. Третий этап заключается в освоении крупносерийного производства. Центры производства размещаются там, где рабочая сила самая дешевая, проблемы издержек становятся определяющими. В стадии упадка спрос на продукт в развитых странах сокращается, а сбыт, как правило, концентрирован в развивающихся странах. Разделение процесса производства на этапы носит условный характер. Особенность теории жизненного цикла продукта заключается в том, что производство высокотехнологичных товаров на начальном этапе возможно только в развитых странах, в частности в США. П. Кругман и К. Ланкастер, основываясь на микроэкономической теории эффекта, предложили альтернативную теорию международной торговли. Они предложили, что, при правильной организации производства продукта, по мере увеличения объема выпускаемой продукции, долговременные средние издержки будут сокращаться. Вместе с тем, международный рынок позволяет сбыть больше продукции и по низким ценам, нежели внутренний. Вместе с тем, делается вывод о том, что концептуальная проработка вопросов развития внешнеторговых отношений определяется усилением взаимосвязи и взаимозависимости экономик отдельных стран, зависимостью от наличия в стране естественных и приобретенных факторов. Где, под естественными преимуществами, подразумеваются особые климатические условия и наличие природных ресурсов, а под приобретенными - развитие технологий, повышение квалификации работников, совершенствование организации производства.

Основные цели внешнеторговой политики:

1-изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

2-изменение объема экспорта и импорта;

3-изменение структуры внешней торговли;

4-обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.д.);

5-изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Какие-либо цели имеют долгосрочный характер, к примеру перемена степени и метода подключения этой страны в интернациональное разделение труда. Иные же цели имеют все шансы быть достигнуты в наиболее краткие промежутки времени, к примеру перемена размера экспорта либо импорта. Торговая политика - направление бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с муниципальным регулированием размеров внешней торговли через налоги, дотации и прямые лимитирования на импорт или же экспорт.

На практике на пути независимой торговли стоит много барьеров, которые употребляются в виде приборов торговой политики:

* тарифы,

* квоты,

* добровольные лимитирования экспорта,

* другие меры.

Более популярным видом ограничений торговли считается тариф - таможенная пошлина на импорт. Приведение тарифа отечественная стоимость импортного продукта поднимается повыше мировой стоимости:

P_d = P_w+ (P_w* T), (1)

где

P_d- внутренняя цена импортного товара

P_w - мировая цена

Т - тарифная ставка

P_w* T - величина тарифа

Альтернативным способом разрешения проблемы защиты оборонных и других отраслей нуждающихся во временной поддержке государства, является прямая субсидия отечественным производителям в этих отраслях. Тарифная политика в условиях глобализации Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному обложению при ввозе их на таможенную территорию данной страны или при вывозе из неё. При этом систематизация перечня товаров осуществляется по определённым признакам и против каждого из товаров указывается одна или несколько ставок таможенных пошлин. Различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный. Простой тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Данный тариф не предусматривает достаточной маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкурентной борьбы на мировом рынке. Сложный тариф предполагает определение по каждому товару двух и более ставок таможенных пошлин. В рамках сложного тарифа выделяются: автономные, конвенционные и преференциальные ставки. Автономные ставки являются наиболее высокими, вводятся на основе односторонних решений органов государственной власти и применяются в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми не заключены торговые договора и соглашения. Конвенционные ставки имеют более низкую ставку тарифа, чем автономные, которая определяется на базе двухстороннего или многостороннего соглашения и применяются в отношении товаров из стран, заключивших торговые договора. Преференциальные ставки предусматривают самые низкие ставки, которые устанавливаются в соответствии с многосторонними соглашениями и применяются для создания замкнутых экономических группировок, режимов ассоциаций, а также в торговле с развивающимися странами.

Основными направлениями внешнеторговой политики являются:

· политика свободной торговли (либерализм или фритредерство);

· протекционизм.

Для всевозможных стадий исторического становления сообщества отличительны разные направления внешнеторговой политики. Во время начального скопления денег стереотипной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Высочайшими ввозными пошлинами на промышленные продукты российская индустрия ограждалась от заграничной конкурентной борьбы. В данный период протекционизм играл прогрессивную роль, помогая быстрому подъему индустрии и развитию экономики в общем. В прогрессивной политике регулировки внешнеторгового размена имеет место быть справедливая необходимость в облегчении интернационального общения. В сфере МЭО данное выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового размена, желании к уничтожению преград на его пути. Этому курсу подходит политика либерализации торговли, под коей понимается весь комплекс муниципальных событий по регулировке внутренней экономики и внешних взаимосвязей для содействия внешнеторговому обороту и понижению таможенных и других барьеров. Составляющие либерализации внешней торговли присутствовали и до войны повторяющий вид политики независимой торговли.

Однако современная либерализация обладает рядом существенных отличий:

· расширена сфера регулирующих мероприятий, которые вышли за пределы тарифной политики и охватывают все отрасли хозяйственной жизни;

· возросла роль согласованных международных действий, координированный усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена;

· удалось добиться долговременного снижения общего "уровня помех" развитию внешней торговли.

Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам. Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу. Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Протекционизм (protectionism) - политика, нацеленная на охрану отечественной экономики от заграничной конкурентной борьбы. В различие от политики вольной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, потому что ожидается, собственно финансовый потенциал и конкурентоспособность на крупном рынке отдельных государств разны и в следствии этого свободное деяние рыночных сил быть может безвыгодным для меньше развитых государств. Безграничная конкурентная борьба со стороны наиболее крепких зарубежных стран сможет привести в наименее развитых государствах к финансовому застою и формированию неэффективной для этой державы финансовой структуры. Возможно выделить несколько форм протекционизма:

1)селективный - направлен против отдельных стран или товаров;

2)отраслевой - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

3)коллективный - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

4)скрытый - осуществляется методами внутренней экономической политики.