Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(Национальный исследовательский университет)

Факультет «Подготовки сотрудников правоохранительных органов»

Кафедра «Уголовно-правовых дисциплин»

Государство: сущность и принципы организации

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Теория государства и права»

ЮУрГУ 031001.2013. КР

Нормоконтролер

Специалист по УМР кафедры ГиГПД преподаватель ЮУрГУ Деньщикова Г.Н /______________/

Руководитель работы

Автор работы

Студент группы ПСПО-118ПД

_________________ Е.А. Рамазанова

Челябинск, 2014

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(Национальный исследовательский университет)

Факультет «Подготовки сотрудников правоохранительных органов»

Кафедра «Уголовно-правовых дисциплин»

Специальность «Юриспруденция»

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой УПД

доктор юридических наук

__________________В.И Майоров

«___» ____________________ 2014 г.

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу студента

Рамазановой Екатерины Александровны

Группа ПСПО-118ПД

1. Дисциплина: Теория государства и права.

2. Тема работы: Государство: сущность и принципы организации.

3. Срок сдачи студентом законченной работы: «___» ___________ 2014 г.

4. Перечень вопросов, подлежащих разработке:

– понятие государства;

– признаки государства;

– понятие формы государства и его составные элементы;

– форма государственного правления;

– форма государственного устройства;

– политический (государственный) режим.

5. Календарный план

Наименование разделов курсовой работы	Срок выполнения этапов работы	Отметка руководителя о выполнении
1. Понятие государства
2. Признаки государства
3. Понятие формы государства и его составные элементы
4. Форма государственного правления
5. Форма государственного устройства
6. Политический (государственный) режим
7. Написание заключения.
8. Нормоконтроль.
9. Предоставление работы на рецензирование.
10. Предоставление работы на кафедру для допуска к защите

Руководитель________________________________________

Задание принял к исполнению ____________________ Е.А. Рамазанова

АННОТАЦИЯ

Рамазанова Е.А. Государство: сущность и принципы организации. - Челябинск, ЮУрГУ, гр. ПСПО-118ПД, 2014. - 33 с., 1 иллюстрация, библиографический список - 46 наименований, приложений - нет.

Цель данной работы - исследовать сущность и принципы организации государства.

Объектом исследования является учение о государстве на различных этапах общественного развития.

Предмет исследования - сущность, явление, содержание, признаки, форма государства.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие государства

1.2 Признаки государства

2 ФОРМА ГОСУДАРСТВА И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

2.1 Понятие формы государства и его составные элементы

2.2 Форма государственного правления

2.3 Форма государственного устройства

2.4 Политический (государственный) режим

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Наряду с правопониманием, столь же «вечным», основополагающим, сколь и сложным, многотрудным является вопрос о понятии государства. Поэтому не только оправдано, но и жизненно необходимо неоднократное возвращение к данному вопросу, его дальнейшее углубленное исследование с учетом исторического развития, новых подходов и выводов науки.

На протяжении всей истории развития человечества ключевым явлением и стержнем политической жизни государство как организация власти всегда отличалось от других, догосударственных (существовавших до него) и негосударственных (существующих наряду с ним) институтов своими специфическими признаками. При этом сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия, с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность многовариантного понимания и не менее разнообразного толкования и самого понятия «государство», и набора признаков, обусловливающих отнесение того или иного образования к данной категории.

Сосуществование и конкуренция различных представлений о государстве - ситуация, интересная не только в собственно академических целях, но, прежде всего, для профессионального историко-правового анализа. Наличие множества определений государства представляются попытками уяснить саму сущность государства, которая в научной литературе рассматривается обычно в двух аспектах: с общефилософских позиций и с позиций социальной сущности, доминирования той или иной социальной группы, чьи интересы, прежде всего, выражает государство.

Цель данной работы - исследовать сущность и принципы организации государства.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

– сформулировать понятие государства;

– проанализировать признаки государства;

– выяснить понятие формы государства и выделить его составные элементы

– охарактеризовать форму государственного правления, форму государственного устройства, политического (государственного) режима.

Объектом исследования является учение о государстве на различных этапах общественного развития.

Предмет исследования - сущность, явление, содержание, признаки, форма государства.

Методологическую основу исследования составляют системный и исторический подход к изучению состава и сущностных характеристик государства и особенностей его построения, логический анализ. В процессе исследования применялись также такие научные методы, как: анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.

Теоретическую основу исследования составляют концептуальные положения общей теории права, труды отечественных и зарубежных правоведов по истории и теории государства и права.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие государства

Сущность государства как общественного явления представляет собой многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства - значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе; уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. То есть решение данной проблемы составляет одну из основных задач теории государства.

Существует множество теоретических подходов в понимании сущности и назначения государства. Однако в большинстве случаев авторы справедливо рассматривают государство через призму трех составляющих - публичная власть, территория и население. Предварительно заметим: рассмотренные ниже философско-правовые школы по-разному толкуют происхождение государства, власти, связь населения с государственными образованиями, отношения общества и государства, при этом одинаково понимая основные признаки государства, указанные выше. К наиболее распространенным философско-правовым подходам в понимании сущности государства относятся следующие:

– Теологическое понимание государства. Исходит из того, что государство является общественным порождением в целях реализации общего блага. Государственная власть обосновывается как Божья милость, дар Господа, и каждый должен смириться перед божественной волей и подчиниться государственной власти. Теологические теории пронизаны идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда часто встречающееся обоснование не только смиренности перед институтами государства, но и обоснование сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.

По ряду положений теологические концепции отличаются друг от друга. Например, христианская доктрина государства толкует представительную (законодательную) власть как «принимающую закон от Бога и оглашающее его», сам закон как «изречение Господа» Папаян Р.А. Христианские корни современного права / Р.А. Папаян. М.: Норма, 2002. С. 277.; целью государственной исполнительной власти видит в установлении мира, порядка и защите малоимущих.

В мусульманском учении о государстве глава государства (халиф) является наследником пророка Мухаммеда, и государство есть слуга божественного закона - Корана, данного ему Аллахом. Мусульманские государственно-правовые течения имеют отличительные черты.

Суннитская концепция исходит из того, что во главе государства из главенствующей роли хамирата (хамир - глава) государства, но при этом он опирается на общины правоверных, принцип совещательности (ашшура), где ключевую роль играют религиозные представители. Согласно данной доктрине, все органы государства связаны мусульманским правом, в основе которого положения Корана. Шиитская доктрина более консервативна. Все государственно-властные полномочия должны быть сосредоточены в руках непогрешимого имама, наделенного полубожественными качествами Колесников П.М. Мусульманское право в правовых системах стран Ближнего Востока / П.М. Колесников. М.: РПА Минюста России, 2012. С. 112-139..

– Территориально-властный (или силовой) подход. Согласно ему, государство действует на определенной территории, оно - орудие политической власти, которая распространяется на все население. Силовой подход в объяснении сущности и назначения государства, представлен рядом направлений и течений (теория насилия, классовая теория и др.). Здесь государство понимается как сила, как средство угнетения одних другими. Согласно теории насилия, на заре человеческой цивилизации государство, его институты (армия, полиция, налоговые службы и др.) оказались продуктом покорения одних племен другими. Марксизм-ленинизм также трактовал государство как силу, как диктатуру класса имущих над классом неимущих, бедных.

– Информационно-кибернетический. Государство - определенная система с прямыми и обратными информационными потоками. Власть есть движение информации - связь государства с обществом - издание законов и иных правовых актов, обращенных к членам общества, обратная связь - информация о состоянии управляемых государством общественных процессов.

– Социологический - государство явление социальное, существующее только в обществе, тесно с ним связанное. С долей условности можно говорить о двух течениях (подходах). Согласно первому, государство отождествляется с обществом, государство есть само общество, особым образом организованное (Аристотель, Кант, Коркунов). Второе направление состоит в том, что государство - относительно самостоятельная организация, не совпадающая с обществом, самостоятельный социальный институт. Это современный подход, основывающийся на разграничении гражданского общества и государства. Социологическое направление видит государство как некий «живой» организм, элементом его жизни; оно подчинено законам общества, его природа - в природе общества. По их мнению, государство не имеет самостоятельных начал, ибо есть отражение социальных процессов, исключение или так называемые элементы самостоятельности, по мнению представителей этого направления, проявляются в действиях армии, в праве граждан избирать и быть избранными.

– Либеральный подход - это так называемая концепция государства - ночного сторожа: государство не вмешивается в экономические и социальные отношения, а только устанавливает «правила игры» - нормы права и с помощью их охраняет порядок в обществе и т.п. Государство, согласно либеральным концепциям, нейтрально; его задача - разработка и принятие законодательства. Заметим, что теория правового государства своими корнями во многом уходит в либеральный подход, ибо здесь признается примат права и конституции, при условии разделения государственной власти.

– «Государство - менеджер» - государство есть нейтральный руководитель общественными делами, хозяйственно-финансовой деятельностью, неполитизированный управляющий.

– «Государство - социальный арбитр». Общество неоднородно, индивиды и социальные группы имеют разные интересы, часто не совпадающие и даже противоречащие друг другу. Государство как арбитр разрешает конфликты, снимает противоречия, возникающие на этой почве. Одним из основных средств в решении этих проблем является судебная власть.

– Марксистский подход - государство рассматривается как особая организация, выделившаяся из общества в результате разделения общественного труда. Марксизм подчеркивает классовую сущность государства, полагая, что оно есть «машина для подавления одного класса другим», орудие диктатуры определенного класса (К. Маркс, В.И. Ленин).

1.2 Признаки государства

государство правление режим политический

Изучение подходов к понятию «признак государства» Дмитриев Ю.А. Признаки государства: понимание и интерпретации / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. 2010. №10. С. 5-16; Павлов С.Ю. Развитие учения о признаках государства: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / С.Ю. Павлов. М., 2011 и др. позволяет определить признаки государства как качественные черты государства, выражающие не только его наиболее яркие особенности по сравнению с другими подобными организациями, но исторически идентифицирующие государство в качестве такового.

Несмотря на внешнюю схожесть состава признаков государства, теоретические подходы, индивидуальный анализ практики государственного строительства на текущем этапе исторического развития и даже различия в терминологии, применяемые различными исследователями, приводят к различному пониманию как состава, так и сущностных характеристик признаков государства в современной науке теории государства и права.

Большинство современных российских правоведов придерживается «перечня» из пяти обязательных для любого государства признаков: наличие публичной власти, системы налогов и займов, территориального деления населения, права и суверенитета. Между тем ряд ученых придерживается иных концепций, либо сокращая данный перечень См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. СПб.: Изд-во Юридического института, 2012; Любашиц В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010 и др., либо, напротив, расширяя его Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. М.: Проспект, 2013. С. 143. и даже объявляя открытым.

Анализ основных подходов к составу и сущности универсальных и обязательных признаков государства, на которые опирается современная отечественная наука, позволяет выделить следующие основные (классические) признаки государства:

– территория и ее границы;

– публичная власть;

– система налогов и сборов;

– суверенитет, наличие государственных символов (герб, флаг, гимн);

– монополия на издание законов;

– принуждение.

Представить государство без территории невозможно, его существование органически сопряжено с территорией, имеющей границы. Население ведет оседлый образ жизни и беспрепятственно перемещается только в пределах территориальных границ государства. Беспрепятственное передвижение по территориям других государств предполагает специальные межгосударственные договоренности. Понятно, что государственная власть может в определенных случаях ограничить передвижение по территории государства своих граждан, например, при чрезвычайных обстоятельствах. С появлением государства появляется не только понятие государственная граница, но и такое понятие, как гражданин, которое означает связь, принадлежность физического лица к конкретному государству.

Граница предполагает ее охрану, неприкосновенность, для чего создается армия, пограничные службы, таможенные органы и др.

Публичная власть - один из главных признаков государства, означающий, что государство не сливается с обществом и реализуется посредством специальных органов. В современном государстве - это государственные и муниципальные органы власти. Их задачи - управлять и организовывать общество, вплоть до применения принуждения; разрабатывать и применять обязательные для населения правовые акты; обеспечивать законность и правопорядок.

Возможность государственного принуждения - очень важная черта государства, его власти. В принципе принуждение свойственно и первобытному обществу, например, изгнание из рода; принуждение свойственно также современному обществу, семье. Принуждение со стороны государства нередко и в муниципальной власти особое, ибо осуществляется специальными органами и должностными лицами (армия, полиция, муниципальная милиция, судебные приставы и т.д.), созданными для этой цели и обладающими соответствующими материальными средствами (техника, следственные изоляторы, оружие и т.п.).

Не менее важная черта государства - это монополия на издание законов и других нормативных правовых актов. С помощью законов государственная власть придает своей воле обязательное свойство, повелительный характер решений для всего населения. Неисполнение законов и иных нормативных правовых актов влечет применение принуждения. Здесь видим тесное слияние таких элементов публичной власти, как принуждение и законодательство.

Наличие собственной территории и публичной власти относят к классическим, государствообразующим признакам государства. Однако это не все черты, характеризующие государство.

К дополнительным признакам относятся в том числе налоги, налоговая система Аминов Г.А. Налоги в системе основных признаков государства / Г.А. Аминов, Г.Б. Магомедов // Правовая культура. 2012. №1. С. 85-88; Аминов Г.А. Налоги как признак государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Г.А. Аминов. М., 2012; Павлов С.Ю. Налоговая система как признак государства / С.Ю. Павлов // Правовое государство. 2009. №1. С. 55-60.. Государство обладает монополией на введение и сбор налоговых платежей. Наряду с налогами в пользу государства, взимаются и сборы и государственные пошлины. С помощью данных поступлений формируется материальная финансовая основа государства. Все поступления аккумулируются в соответствующих бюджетах и государственной казне. Налоговые поступления нужны прежде всего для обеспечения аппарата государства, заработной платы чиновников, содержания армии, других служб государства, для осуществления государственных программ в сфере экологии, просвещения, образования, здравоохранения, науки и т.д.

Любое государство придавало и придает системе налогообложения большое значение. Нет налоговых поступлений - нет и развития государства, его механизма, замирает реализация государственных программ. В прошлом налоги имели натуральную и денежную форму. В настоящее время в цивилизованных государствах налоги имеют денежную форму.

Суверенитет - свойство государственной власти, выражающее ее независимость от всякой иной власти как внутри страны, так и за ее пределами. На практике это означает, что государственная власть, единая и единственная, способна принимать и принимает законы, охраняет правопорядок, осуществляет правосудие, собирает налоги. С так называемой внешней стороны суверенитет проявляется в возможности самостоятельно осуществлять внешнюю политику, международное сотрудничество и помощь, решать вопросы войны и мира, вступать (и выходить) из международных союзов, в том числе военных. Беспалова М.В. Суверенитет как признак государства и как принцип права в контексте его законодательного обеспечения в современных европейских государствах / М.В. Беспалова // Актуальные проблемы российского права. 2013. №11. С. 1359-1366.

Основываясь на проанализированных выше признаках, можно определить государство как территориальную суверенную организацию публичной власти, обладающую принудительной силой, правом издавать законодательство и устанавливать, собирать налоги и сборы. Безусловно, интерпретация признаков государства, выделение числа могут так или иначе влиять на определение государства. Между тем следует помнить: главные составляющие государства - территория, ее границы, власть, налоги и законодательство.

Каждое государство имеет свои символы, которые призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству.

Традиционно к ним относят:

– гимн - это торжественная музыка и песня программного характера;

– герб - это отличительный знак или эмблема государства, изображаемые на официальных документах, бланках, печатях государственных органов, денежных знаках. Их помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах и т.д.;

– флаг - это полотнище определенного цвета или цветов, символизирующих нацию и государство.

В государственной жизни, в межгосударственных отношениях символы государства, его учреждений имели важное значение. Символ государства означает его особенности - географическое расположение, природные богатства, этапы исторического становления, организацию власти, преемственность в организации государственной власти и т.д. Государственная символика подразделяется на символику государства как такового, символику государственной власти; достаточно самостоятельное место занимает символика судебной власти; отдельное место, как правило, занимает символика воинская, таможенная, пограничной службы и т.д.

Использование государственной символики регулируется достаточно жестко - это официальное представительство государственных должностных лиц, государственные церемониальные мероприятия, государственные издания и т.д.

2. ФОРМА ГОСУДАРСТВА И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

2.1 Понятие формы государства и его составные элементы

Формы государства подвергались изучению уже в древности. По мнению философов Греции, Рима и стран Востока, вопрос о классификации государственных форм является одним из важнейших в науке. Отличительной особенностью учений о формах государства этого периода является то, что философы, как правило, не видели различия между сущностью и формой государства, к форме сводили самую природу государственной власти Любашиц В.Я. Проблемы типологии эволюционных форм государства и государственной власти / В.Я. Любашиц // Юристъ-Правоведъ. 2012. №1. С. 68-73..

В период средневековья в учениях о формах государства, так или иначе, обосновывался божественный источник политической власти. Мыслители (Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.) в своих политических учениях стремились обосновывать формы государства, исходя не из воли бога, а из деятельности человеческого разума. В их теориях разоблачалась несправедливость власти тиранов, разрабатывались формы государства, наилучшим образом соответствующие принципам естественного права.

Так, Ш. Монтескье, разделял формы государства на республику (основой власти является добродетель, равенство), монархию (основой власти является честь), аристократию (принципом власти является умеренность). Он считал, что формы государства зависят от размеров территории, климата страны и других свойств географической среды. Идеальной Ш. Монтескье считал конституционную монархию английского образца.

Ж.-Ж. Руссо считал, что высшая суверенная власть в государстве принадлежит только народу, который может передать исполнение этой власти различным лицам и органам.

Ж.-Ж. Руссо различал политические формы в зависимости от того, кому народ передавал исполнительную власть: если одному лицу, то в этом случае имеется монархия, если небольшому кругу лиц - аристократия, если все лица осуществляют власть - демократия. Монархию, аристократию и демократию Ж.-Ж. Руссо считал простыми и идеальными формами, т.е. такими, которые существуют как исключение. В реальной действительности существует смешение указанных принципов правления.

Теории форм государства XIX века исходили из того, что основным критерием при обосновании понятия «форма государства» является правовое положение высших органов государственной власти.

Так, русский юрист Г.Ф. Шершеневич считал, что вопрос о форме государства есть вопрос о том, «кто является органом власти, или, иначе, кто те лица, чья воля подчинила себе волю всех лиц, живущих в пределах данной территории». Так же понимал природу формы государства и Н.М. Коркунов: «По форме устройства все государства могут быть разделены, как это признается издавна, на монархии и республики, но их различие не в числе правящих лиц, а в их юридическом положении» Саломатин А.Ю. Проблема эволюции типов и форм государства в курсе «Теории государства и права» (сравнительный анализ моделей государственного развития) / А.Ю. Саломатин // Известия высших учебных заведений. 2010. №3. С. 20..

Юристы конца XIX - начала XX века выдвигали и понятие формы государственного устройства, в которое они включали строение государства, организацию его территории, взаимосвязь между входящими в состав государства территориальными, административными, национальными и другими единицами. В связи с этим в понятии формы государства были выделены: формы правления (организация верховной, суверенной власти) и формы государственных соединений. Оба этих понятия употреблялись как тождественные форме государства, хотя предпочтение отдавалось форме правления. 40-50 годы XX века отмечены ростом интереса к проблеме формы государства. Приведем некоторые из предложенных в этот период определений.

Так, в 1949 г. М.А. Архаров писал: «Под формой государства в собственном смысле слова разумеется форма правления. В широком смысле слова она включает в себя и форму государственного устройства. Под ней разумеется характер и способ взаимоотношений между частями государства и целым, между центральными и местными органами власти» Авдеев Д.А. Форма и содержание государства как политико-правовая гармония / Д.А. Авдеев // Вестник Пермского университета: Серия «Юридические науки». 2012. №3. С. 9..

Традиционный взгляд на общее понятие формы государства выражен А.И. Денисовым следующим образом: «Под формой государства понимается в широком смысле образ правления и государственного устройства, а в узком смысле - только форма государства» Кушхов И.Р. Соотношение элементов формы государства / И.Р. Кушхов // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №6. С. 12.. По его мнению, каждое государство имеет форму правления и форма государственного устройства. По А.И. Денисову, формы правления - система высших органов государственной власти, способ их образования и взаимоотношения, степень участия граждан в управлении государственными делами.

Н.А. Власенко под формой государства понимает форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим Власенко Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. М.: Юриспруденция, 2009. С. 72.. Они являются основными структурными элементами формы государства.



Рисунок 1 - Элементы формы государства

Форма правления структурно отражает порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства. Форма государственного устройства отражает территориальную организацию государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой. Политический (государственный) режим отражает систему приемов и способов осуществления власти.

2.2 Форма государственного правления

Форма правления - это форма государства, определяющая систему организации высших органов государственной власти, порядок образования данных органов и сроки их деятельности, а также их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

Различаются две формы правления - монархия и республика.

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление.

Признаки монархии:

– в большинстве случаев наследует власть представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно;

– персонифицирует государство, выступая от имени всего народа;

– не несет конкретной юридической ответственности за результаты своей деятельности Минникес И.В. Монархия как форма правления - проблемы теории и сравнительный анализ / И.В. Минникес // Компаративистика-2012. М.: РИОР: Инфра-М, 2013. С. 213-216..

Виды монархии:

– абсолютная - верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору (до 1992 г. - Саудовская Аравия, Оман - до 1996 г., в Свазиленде конституции отменяются монархом, в настоящее время абсолютная монархия в ее «чистом виде» отсутствует) Исаева П.М. Монархии Аравийского полуострова: эволюция формы государства / П.М. Исаева. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2011. С. 98.;

– конституционная - власть монарха ограничена представительным органом (Бахрейн, Кувейт, Бутан, Великобритания, Дания и др.); подразделяется на дуалистическую и парламентарную;

– дуалистическая - власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом (Кувейт, Марокко, Иордания и т.д.). По мнению специалистов, часто это промежуточный, переходный период от абсолютной монархии к парламентарной;

– парламентарная - разновидность ограниченной монархии, где правительство формируется парламентом из представителей партии, победившей на выборах (Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Япония, Швеция и др.).

Республика - форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются избирателями и их деятельность ограничена определенным сроком.

Признаки республики:

1. Высшие органы государственной власти формируются избирателями.

2. Деятельность высших органов государственной власти ограничена определенным сроком.

3. Свойственно разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Республики подразделяются на президентские, парламентские, смешанные (парламентско-президентские) и нетрадиционные.

В парламентской республике правительство формируется парламентом (из представителей партии, победившей на выборах) и подотчетно ему. Президент в такой республике избирается либо парламентом, либо специально созданной коллегией и имеет незначительные полномочия. В такой республике значительная роль отводится главе правительства (премьер-министру), который также избирается парламентом, но, как правило, является лидером либо правящей партии, либо коалиции победивших партий (Италия, Германия, Венгрия, Индия, Финляндия и др.).

В президентской республике правительство формируется президентом, ответственно перед ним. Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США). Министры составляют кабинет президента, имеют лишь совещательный голос, решение принимает президент единолично. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом; имеет право самостоятельно издавать нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты. Обычно избирается всеобщим голосованием (США, Мексика, Бразилия и др.).

Смешанными (парламентско-президентскими) называют республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом, например Россия. Правительство РФ формируется Президентом РФ и ответственно перед ним. Однако Государственная Дума, как палата Федерального Собрания, может выразить Правительству РФ недоверие. Окончательное решение об отставке принимает Президент РФ, который может не согласиться с решением Государственной Думы и при повторном выражении недоверия правительству в течение 3-х месяцев вправе Государственную Думу распустить. Аналогичные институты можно найти в конституциях Франции, Украины, Болгарии, Португалии и др.

Некоторые авторы выделяют так называемые нетрадиционные республики - СССР (1922-1992); республики, входившие в СССР; некоторые социалистические страны (Югославия), а также республики так называемой народной демократии (Чехословакия, КНДР, Куба, Китай и др.) Пушкарев С.В. Нетипичные формы государственного правления: к вопросу об определении института / С.В. Пушкарев, Е.М. Михайлова // Административное право и процесс. 2012. №1. С. 25-27; Пушкарев С.В. Нетипичные формы республик с президентской системой правления / С.В. Пушкарев // Современное право. Новое в российском законодательстве. 2012. №7. С. 16-19..

2.3 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства есть политико-территориальное устройство государства. В нем раскрывается характер взаимоотношений между территориальными образованиями, а также между центральными и местными органами публичной власти Лексин, И.В. К вопросу о форме государственного (территориального) устройства / И.В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. 2012. №11. С. 54-59..

Государства с позиции политико-территориального устройства делятся на простые (унитарные) и сложные (федерация, конфедерация, империя) Дмитриев Ю.А., Классификация форм государственного устройства: методологический аспект / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. 2011. №6. С. 14..

Унитарное государство - единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся единым органам власти и признаками суверенитета не обладающие (Франция, Норвегия, Польша и т.д.). В них нет государственных образований, существует единая система высших органов государственной власти, единое гражданство, единая валюта, вооруженные силы и т.д.

Унитарные государства могут быть централизованными (Польша) и децентрализованными (Италия). В централизованных унитарных государствах во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных местные органы власти формируются избирателями и пользуются значительной самостоятельностью, иногда полномочия значительно объемнее полномочий субъектов федерации отдельных государств.

Федерация - союз государств, обладающих в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которого делегирована федерации (ее органам). Функционируют две системы высших органов государственной власти. Наряду с федеральными, имеются органы власти субъектов Федерации. Существует две системы законодательства, двойное гражданство, двухканальная система налогов и др. (Россия, США, Канада).

Субъекты Федерации, как правило, не имеют права от собственного имени самостоятельно выступать на мировой арене Загвоздкин, А.Ю. Федерация как форма государственного устройства / А.Ю. Загвоздкин // Мир юридической науки. 2011. №11-12. С. 23..

Федерации подразделяют по национальному и территориальному признакам. Национальные Федерации, как правило, недолговечны, поскольку в политической и государственной жизни часто именно этот фактор и разрушает государственность (Чехословакия, Югославия и др.). В территориальных Федерациях число субъектов Федерации не соответствует количеству национальностей и национальный фактор, как правило, остро не выражен (Канада). Здесь нередко учитывается фактор языка, т.е. в субъект Федерации чаще объединяется население, говорящее на одном диалекте.

Кроме этого, Федерации разделяют на симметричные и асимметричные. Речь идет о правовом положении различных частей Федерации, юридическом, в большинстве случаев, но не экономическом. Абсолютно симметричных Федераций нет, поскольку в любом случае какие-то различия между субъектами всегда имеют место Курилкина О.А. Федеративное государство как одна из форм государственно-территориального устройства: сравнительно-правовой анализ / О.А. Курилкина // Юристъ-Правоведъ. 2013. №6. С. 24..

Различают договорные и конституционные Федерации. Договорные возникли на основе договора между объединившимися государствами (США); конституционные - путем принятия конституции, поправок к ней или законом парламента (РФ).

Конфедерация - в большинстве случаев союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (Швейцария с 1815 по 1848 г.; США с 1776 по 1787 г. и др.). Обычно создается на основе договоров о ее создании. Для данного государственного устройства характерна меньшая сплоченность государств, чем в Федерации. Отсутствие единой судебной и законодательной системы, общего гражданства и др.

Субъекты конфедерации обладают правом сецессии (добровольного выхода) и правом нуллификации (отмены действия общеконфедеративных актов на своей территории). Также государственные образования создаются для военных или экономических целей Дмитриев Ю.А.. Нетипичная форма государственного устройства: конфедерация России и Беларуси / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. 2012. №7. С. 82-91..

Империя - это объединение под одной короной различных государственных образований, подчиненных императору, законам империи. Обычно создавались путем завоевания чужих земель (империя франков, Римская империя, Германская империя, Российская империя и др.) Грачев Н.И. Империя как форма государства: понятие и признаки / Н.И. Грачев // Вестник Волгоградского государственного университета: Серия 5, Юриспруденция. 2012. №2. С. 18-28..

2.4 Политический (государственный) режим

Политический (государственный) режим - совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан Горшков А.В. Комплексный подход к дефиниции и типологии политических режимов / А.В. Горшков // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2012. №1. С. 169..

В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают демократические, полудемократические, авторитарные и тоталитарные режимы.

Демократический государственный режим присущ странам с социально ориентированной рыночной экономикой, где личность самостоятельна в экономической сфере, что обусловливает свободу предпринимательства и частную собственность. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей, с учетом системы сдержек и противовесов. Демократический государственный режим характеризуется выборностью и сменяемостью органов государственной власти, а также ее децентрализацией. Государственная власть обеспечивает развитие политической активности граждан. Методы осуществления государственной власти учитывают наличие легальной политической оппозиции, которая «рассматривается не как зло, а как необходимый элемент для совершенствования государственного управления, хотя на практике государственная власть всегда использует (и по своему положению не может не использовать) ограничительные меры по отношению к оппозиции, стесняя, но в рамках закона, ее деятельность» Хоменко С.М. Политический режим как элемент формы государства: теоретико-правовые и методологические особенности исследования / С.М. Хоменко // Юристъ-Правоведъ. 2010. №4. С. 77-80.sub_10020.

В данном государственном режиме ограничено применение методов принуждения, конституционные права граждан соответствуют мировым стандартам, а также осуществляется гибкая социальная политика (помощь детям, инвалидам, пенсионерам и др.).

Демократический политический режим характерен для США, Франции, Великобритании, Германии и многих других европейских стран.

Полудемократические государства характеризуются соединением преобладающих черт демократии и некоторых элементов авторитаризма - нарушен принцип взаимодействия властей, не отработана система сдержек и противововесов, политическая активность граждан не развита. Конституционные права граждан в таких государствах соответствуют международным стандартам, но не защищаются государством должным образом.

Данный государственный режим характерен для России, Турции, Египта и других стран, преимущественно постсоциалистических.

Авторитарный государственный режим характеризуется преобладанием методов принуждения при сохранении отдельных приемов либерализма. В странах с авторитарным государственным режимом безраздельно доминирует исполнительная власть, глава государства; выборы в представительные органы являются формальностью, народ отстранен от управления государством, формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью. Политическая оппозиция практически отсутствует (иногда формально разрешается деятельность близких по идеологии партий или профсоюзов). Конституционные права граждан открыто нарушаются. По мнению специалистов, данный государственный режим характерен для Таиланда, Сирии, Малайзии, стран африканского континента и не только.

Тоталитарный режим - полная противоположность демократического государственного режима. Характеризуется всеобъемлющим контролем государства над обществом и опирается на системное применение насилия или угрозу его применения. Проявляется нетерпение ко всякому инакомыслию, власть в государстве осуществляется вождем или пожизненным президентом, часто лидером единственной политической партии. Политическая активность граждан отсутствует, личность в деятельности государства игнорируется.

Тоталитаризм имеет три разновидности: левый - коммунизм, правый - фашизм и религиозный - фундаментализм Клюкина Е.А. Тоталитарный политический режим: подходы к пониманию / Е.А. Клюкина // Современное право. 2012 №10. С. 15-18..

В литературе нередко выделяют переходный и чрезвычайный режимы, которые, имея авторитарную или демократическую направленность, как правило, имеют временный характер Клюкина Е.А. Понятие политического режима и критерии классификации / Е.А. Клюкина // Современное право. 2012. №11. С. 15-20.. Они формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил или при стихийных экологических, социальных и иных потрясениях, угрожающих нормальному функционированию государств, безопасности его граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос о понятии государства относится к числу дискуссионных и не имеет единообразных трактовок ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Это объясняется в значительной степени многообразием подходов, которые сложились в науке относительно понимания государства. К наиболее распространенным философско-правовым подходам в понимании сущности государства относятся следующие: теологическое понимание государства, территориально-властный (силовой), информационно-кибернетический, социологический, либеральный, «государство - менеджер», «государство - социальный арбитр», марксистский подходы.

Государство - это территориальная, суверенная организация публичной (политической) власти в обществе, принимающая законы, опирающаяся на государственное принуждение и обладающая монополией на налоги и сборы.

Признаки государства как качественные черты государства, выражающие не только его наиболее яркие особенности по сравнению с другими подобными организациями, но исторически идентифицирующие государство в качестве такового. К основным (классическим) признакам государства относятся: территория и ее границы; публичная власть; система налогов и сборов; суверенитет, наличие государственных символов (герб, флаг, гимн); монополия на издание законов; принуждение.

Форма государства - это совокупность способов организации, устройства и осуществления государственной власти. Под формой государства понимаются форма правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим. Их следует понимать как основные структурные элементы формы государства:

Форма правления представляет собой систему формирования взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Порядок замещения должности главы государства определил две основные формы правления: монархию и республику. Разновидности же их определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.

Форма государственного устройства отражает территориальную организацию государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой. Выделяют два основных вида государственного устройства: унитарное и федеративное.

Политический режим представляет собой систему методов, форм и способов осуществления политической (включая и государственную) власти в обществе. Можно выделить некоторые типы политических режимов: демократический, либеральный, авторитарный.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - №7. - 21 января.

Книги и статьи

2. Авдеев, Д.А. Форма и содержание государства как политико-правовая гармония / Д.А. Авдеев // Вестник Пермского университета: Серия «Юридические науки». - 2012. - №3. - С. 8-13.

3. Аминов, Г.А. Налоги как признак государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Г.А. Аминов. - М., 2012. - 24 с.

4. Аминов, Г.А. Налоги в системе основных признаков государства / Г.А. Аминов, Г.Б. Магомедов // Правовая культура. - 2012. - №1. - С. 85-88.

5. Артемьев, А.Б. О совершенствовании конструкции категории «форма государства» / А.Б. Артемьев, Д.В. Верба // Юридическая мысль. - 2012. - №1. - С. 23-26.

6. Беспалова, М.В. Суверенитет как признак государства и как принцип права в контексте его законодательного обеспечения в современных европейских государствах / М.В. Беспалова // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - №11. - С. 1359-1366.

7. Бредихин, А.Л. К вопросу о понятии и элементах формы государства / А.Л. Бредихин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - №5. - С. 3-6.

8. Власенко, Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. - М.: Юриспруденция, 2009. - 423 с.

9. Горшков, А.В. Комплексный подход к дефиниции и типологии политических режимов / А.В. Горшков // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2012. - №1. - С. 168-171.

10. Грачев, Н.И. Империя как форма государства: понятие и признаки / Н.И. Грачев // Вестник Волгоградского государственного университета: Серия 5, Юриспруденция. - 2012. - №2. - С. 18-28.

11. Дмитриев, Ю.А. Признаки государства: понимание и интерпретации / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. - 2010. - №10. - С. 5-16.

12. Дмитриев, Ю.А., Классификация форм государственного устройства: методологический аспект / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. - 2011. - №6. - С. 13-21.

13. Дмитриев, Ю.А.. Нетипичная форма государственного устройства: конфедерация России и Беларуси / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. - 2012. - №7. - С. 82-91.

14. Загвоздкин, А.Ю. Федерация как форма государственного устройства / А.Ю. Загвоздкин // Мир юридической науки. - 2011. - №11-12. - С. 19-31.

15. Исаева, П.М. Монархии Аравийского полуострова: эволюция формы государства / П.М. Исаева. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2011. - 191 с.

16. Клюкина, Е.А. Понятие политического режима и критерии классификации / Е.А. Клюкина // Современное право. - 2012. - №11. - С. 15-20.

17. Клюкина, Е.А. Тоталитарный политический режим: подходы к пониманию / Е.А. Клюкина // Современное право. - 2012. - №10. - С. 15-18.

18. Колесников, П.М. Мусульманское право в правовых системах стран Ближнего Востока / П.М. Колесников. - М.: РПА Минюста России, 2012. - 161 с.

19. Комаров, С.А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - СПб.: Изд-во Юридического института, 2012. - 607 с.

20. Коновалов, В.К. Понятие «государство» в ракурсе системного подхода / В.К. Коновалов // Вестник Московского университета: Серия 11, Право. - 2010. - №6. - С. 81-92.

21. Корнев, В.Н. Понятие государства в контексте основных типов правопонимания / В.Н. Корнев, С.П. Ломтев // Российское правосудие. - 2012. - №8. - С. 32-41.

22. Крылов, О.М. Валюта как признак современного государства / О.М. Крылов // Финансовое право. - 2010. - №11. - С. 15-17.

23. Курдюкова, З.Н. Политический режим государства и политическая власть: современные теоретические проблемы / З.Н. Курдюкова, С.И. Щеглов // Актуальные проблемы правоведения. - 2013. - №2. - С. 9-13.

24. Курдюкова, З.Н. Теоретические проблемы правового регулирования политической формы государства и политико-правового режима / З.Н. Курдюкова, О.Ю. Ельчанинова // Актуальные проблемы правоведения. - 2010. - №1. - С. 23-27.

25. Курилкина, О.А. Федеративное государство как одна из форм государственно-территориального устройства: сравнительно-правовой анализ / О.А. Курилкина // Юристъ-Правоведъ. - 2013. - №6. - С. 22-25.

26. Кушхов, И.Р. Соотношение элементов формы государства / И.Р. Кушхов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - №6. - С. 10-15.

27. Лексин, И.В. К вопросу о форме государственного (территориального) устройства / И.В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - №11. - С. 54-59.

28. Любашиц, В.Я. Проблемы типологии эволюционных форм государства и государственной власти / В.Я. Любашиц // Юристъ-Правоведъ. - 2012. - №1. - С. 68-73.

29. Любашиц, В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 604 с.

30. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: Проспект, 2013. - 432 с.

31. Минникес, И.В. Монархия как форма правления - проблемы теории и сравнительный анализ / И.В. Минникес // Компаративистика-2012. - М.: РИОР: Инфра-М, 2013. - С. 213-216.

32. Назмутдинов, Б.В. Понятие государства в трудах классиков евразийства / Б.В. Назмутдинов // Право. - 2012. - №4. - С. 163-176.

33. Осавелюк, А.М. Государственный режим и политический режим: допустимо ли отожествление? / А.М. Осавелюк // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - №4. - С. 50-54.

34. Павлов, С.Ю. Налоговая система как признак государства / С.Ю. Павлов // Правовое государство. - 2009. - №1. - С. 55-60.

35. Павлов, С.Ю. Развитие учения о признаках государства: историко-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / С.Ю. Павлов. - М., 2011. - 22 с.

36. Папаян, Р.А. Христианские корни современного права / Р.А. Папаян. - М.: Норма, 2002. - 403 с.

37. Пушкарев, С.В. Нетипичные формы государственного правления: к вопросу об определении института / С.В. Пушкарев, Е.М. Михайлова // Административное право и процесс. - 2012. - №1. - С. 25-27.

38. Пушкарев, С.В. Нетипичные формы республик с президентской системой правления / С.В. Пушкарев // Современное право. Новое в российском законодательстве. - 2012. - №7. - С. 16-19.

39. Рыбаков, В.А. Смешанная форма государственного устройства / В.А. Рыбаков // Вестник Омского Университета: Серия «Право». - 2013. - №4. - С. 6-12.

40. Саломатин, А.Ю. Проблема эволюции типов и форм государства в курсе «Теории государства и права» (сравнительный анализ моделей государственного развития) / А.Ю. Саломатин // Известия высших учебных заведений. - 2010. - №3. - С. 18-27.

41. Серегин, А.В. Особенности унитарного государственного устройства в условиях монархической и республиканской форм правления / А.В. Серегин // Право и государство. - 2013. - №2. - С. 24-27.