Надзорное производство в гражданском процессе (сущность и значение)

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы «Надзорное производство в гражданском процессе (сущность и значение)» обусловлена тем, что в настоящее время в нашей стране начался новый этап судебной реформы, в том числе и реформирования судебных органов, осуществляющих полномочия в сфере надзора.

Поскольку процесс объединения двух высших судебных инстанций начался только недавно, в декабре 2013 года в гражданское процессуальное законодательство были внесены новые изменения, в настоящее время очень мало научных работ, специально посвященных подробному исследованию особенностей надзорного производства в гражданском процессе в рамках последних изменений российского законодательства.

Поскольку обобщенного целостного исследования надзорного производства в гражданском процессе в свете последних изменений гражданского процессуального законодательства пока не имеется, этим и был обусловлен выбор данной темы курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является исследование сущности и значения надзорного производства в гражданском процессе с учетом последних изменений в ГПК РФ.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе основными вопросами (задачами), подлежащими исследованию, были выбраны:

- изучение сущности и значения пересмотра судебных актов в порядке надзора, а также исследование тенденций развития надзорного производства;

- исследование процессуального порядка рассмотрения гражданских дел в суде надзорной инстанции с учетом последних изменений ГПК РФ, в том числе порядка надзорного обжалования судебных актов, особенностей рассмотрения дела в порядке надзора, а также полномочий суда надзорной инстанции;

- составление выводов по выбранной теме исследования.

Объектом исследования является надзорное производство в гражданском процессе.

Предметом исследования является нормы гражданского-процессуального законодательства, регулирующие порядок надзорного производства в гражданском процессе.

При написании данной курсовой работы использовались аналитический метод, метод обобщения, сравнительный метод исследования.

Информационная база исследования представлена анализом законодательства Российской Федерации, регламентирующим порядок надзорного производства в гражданском процессе, работами ученых по выбранной теме исследования, в том числе различными научными статьями и публикациями, ресурсами Интернет.

В процессе анализа литературы по выбранной теме исследования были систематизированы различные источники, среди которых можно отметить работы следующих авторов: Е.А. Борисовой, Г.Т. Ермошина, О.В. Исаенковой, К.Е. Конышева, В.Н. Кузнецова, А.Я. Курбатова, К.К. Магомедовой, Л.И. Миннегалиевой, Е.М. Переплесниной, Т.В. Соловьевой, Л.А. Терехова, М.К. Треушникова, которые были использованы при написании данной курсовой работы.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что основные положения и выводы курсовой работы могут быть использованы для написания статей об особенностях надзорного производства в гражданском процессе в свете нового этапа судебной реформы, с учетом последних изменений гражданского-процессуального законодательства.

Структура работы включает в себя рассмотрение теоретических аспектов надзорного производства в гражданском процессе, а именно исследование сущности и значения пересмотра судебных актов в порядке надзора, раскрытие основных тенденции развития надзорного производства в гражданском процессе; исследование процессуального порядка рассмотрения гражданских дел судом надзорной инстанции с учетом последних изменений гражданско-процессуального законодательства, в том числе раскрывается порядок надзорного обжалования судебных актов, особенности рассмотрения дела в порядке надзора, а также полномочия суда надзорной инстанции.

1. Сущность и значение пересмотра судебных актов в порядке надзора

1.1 Надзорное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса

Предназначение судебной власти, по мнению некоторых ученых, заключается в отправлении правосудия, содержание которого состоит в рассмотрении споров и разрешении конфликтов.

Особое место в судебной системе Российской Федерации занимает суд надзорной инстанции, осуществляющий полномочия по пересмотру дел в порядке надзора.

О.В. Исаенкова, анализируя значение и сущность пересмотра судебных актов в суде надзорной инстанции, подчеркивает, что рассмотрение дела в надзорной инстанции является самостоятельной, специфической стадией гражданского судопроизводства России.

Указанный автор также отмечает, что в ходе данной стадии гражданского судопроизводства осуществляется проверка законности и обоснованности постановлений судов первой, апелляционной, кассационной инстанций, которые вступили в законную силу, в целях устранения существенных судебных ошибок.

Для определения сущности и значения надзорного производства в гражданском процессе необходимо также дать определение понятию пересмотра судебных актов в порядке надзорного производства.

Например, Е.А. Борисова дает определению понятия пересмотра судебных актов в порядке надзора как урегулированной нормами гражданского процессуального права совокупности связанных между собой процессуальных отношений, которые возникают в суде надзорной инстанции.

По мнению указанного автора, целью пересмотра судебных актов в порядке надзора является проверка соблюдения судебными решениями, определениями, постановлениями, которые вступили в законную силу, прав и свобод человека и гражданина, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также в целях обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Профессор М.К. Треушников также как и О.В. Исаенкова, придерживается точки зрения, что пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений судов общей юрисдикции в порядке надзора является самостоятельной стадией гражданского процесса.

По мнению указанного автора, существование такой стадии гражданского процесса обусловлено необходимостью предоставления гражданам и организациям дополнительных гарантий защиты их прав и интересов и обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Надзорной инстанции в современных условиях отводится важная роль в формировании общероссийской судебной практики.

Кроме того, М.К. Треушников отмечает, что как и любая другая гражданского стадия, пересмотр вступивших в законную силу судебных решений имеет свои специфические черты, которые отличают ее от других стадий гражданского процесса, в том числе от производства в суде кассационной инстанции.

Указанный автор подчеркивает, что субъектом пересмотра судебных постановлений в порядке надзора является только Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

В отличие от суда кассационной инстанции пересмотр судебных постановлений в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ может осуществляться по представлению Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ.

Специфичным является и предмет пересмотра гражданских дел в порядке надзора.

Так, в порядке надзора могут быть пересмотрены только вступившие в законную силу решения судов субъекта Российской Федерации, в случае если они были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ, и вступившие в законную силу акты Верховного Суда РФ (за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ).

В суде надзорной инстанции установлен более короткий срок подачи надзорных жалоб (три месяца), чем в суде кассационной инстанции (шесть месяцев), не действует институт оставления жалобы, представления без движения.

Различны в рассматриваемых судебных инстанциях и основания к отмене судебных актов.

По результатам рассмотрения надзорной жалобы, представления Президиум Верховного Суда РФ выносит только постановления.

Таким образом, рассмотрение гражданских дел в суде надзорной инстанции является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства Российской Федерации, которая имеет свои специфические особенности.

Главной целью пересмотра гражданских дел в порядке надзора является проверка судом надзорной инстанции соблюдения судебными решениями, определениями, постановлениями, которые вступили в законную силу, прав и свобод человека и гражданина, которые гарантированы как Конституцией РФ, российским законодательством, так и нормами международного права, а также обеспечение единообразия в толковании норм права и применении их российскими судами.

1.2 Тенденции развития надзорного производства в гражданском процессе на современном этапе

суд надзор гражданский кодекс

В последние годы политическое руководство нашей страны и юридическая общественность закономерно ставят вопрос о необходимости правовой реформы, включающей в себя также и судебную реформу.

Миннегалиева Л.И. отмечает, что в начале третьего тысячелетия в нашей стране была произведена кодификация процессуального законодательства, а именно введены в действие с 1 сентября 2002 года новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, а с 1 февраля 2003 года - новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Указанный автор подчеркивает, что в результате коренной переработки нормативно-правовых актов законодателем была сохранена проверка в порядке надзора в гражданском судопроизводстве судебных актов, вступивших в законную силу, чем была подчеркнута ее значимость для нашей правовой системы.

Такой подход законодателя, по мнению Миннегалиевой Л.И., в первую очередь, был обусловлен закреплением в Конституции РФ функции судебного надзора за Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Кроме того, существенно был изменен порядок возбуждения надзорного производства, в частности, был установлен конкретный срок для обращения в суд надзорной инстанции, определен круг лиц, которые имеют право инициировать надзорное производство, а также впервые были предусмотрены требования, которым должна отвечать надзорная жалоба (заявление, представление).

Тем не менее, новая модель российского надзорного производства оказалась неэффективной, о чем свидетельствовала тенденция роста количества жалоб российских граждан, обращавшихся за защитой своих прав в Европейский Суд по правам человека.

Решения Европейского суда по правам человека не только становятся своеобразным прецедентом для судов Российской Федерации, но и зачастую становятся «толчком» для реформирования национального законодательства, касающегося реализации конституционного права на судебную защиту.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно критиковал систему пересмотра судебных решений, существующую в российской Федерации, а также неоправданно широкие полномочия надзорных инстанций, обосновывая свою позицию тем, что указанное нередко затягивало, либо делало вовсе невозможным исполнение решений суда, которые вступили в законную силу.

С учетом указанной позиции Европейского Суда по правам человека Российская Федерация начала принимать в сфере совершенствования системы пересмотра судебных постановлений конкретные конструктивные меры.

В частности, с указанной целью были внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ о пересмотре в кассационном и надзорном порядке судебных решений, вступивших в законную силу.

О необходимости реформирования проверки судебных актов в порядке надзора говорилось и ранее в Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы.

В указанном документе было предусмотрено, что одним из направлений реформирования судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах является подготовка плана действий по принятию и осуществлению мер, которые необходимы для предотвращения нарушений требования правовой определенности процедурой пересмотра в порядке надзора в российском гражданском судопроизводстве.

По мнению Е.М. Переплесниной результатом реорганизации системы пересмотра судебных постановлений станет недопустимость отмены решений суда, вступивших в законную силу, следовательно, они будут подлежать обязательному исполнению.

В настоящее время в Российской Федерации начат новый этап судебной реформы, одним из важнейших моментов которого является объединение двух высших судебных инстанций.

Особо следует отметить недавно принятый в рамках нового этапа реформы судебной системы федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации» от 05 февраля 2014 года №3-ФКЗ.

Упомянутый федеральный конституционный закон объединяет два высших суда - Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Указанные судебные органы ранее осуществляли свои полномочия обособленно, в том числе и полномочия по пересмотру в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В соответствии с упомянутым законом Верховный Суд Российской Федерации будет единственным высшим судебным органом, осуществляющим судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам.

Также следует отметить, что к Верховному Суду Российской Федерации в силу указанного закона перейдут полномочия по разрешению экономических споров, ранее входившие в компетенцию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Кроме того, существенное значение в правовую регламентацию деятельности Верховного Суда Российской Федерации как суда надзорной инстанции вносится и недавно принятым законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05 февраля 2014 года №2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

В связи с начавшимся новым этапом реформы судебной системы Российской Федерации, в том числе и объединением Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, начали появляться отдельные публикации на данную тему.

Например, Г.Т. Ермошин придерживается мнения, что изменение надзорного производства, объединение двух вышестоящих судебных инстанций является одним из серьезных шагов в развитии правового регулирования российской судебной власти.

Подводя итог анализу тенденций развития надзорного производства на современном этапе, можно утверждать, что новый этап судебной реформы будет способствовать более эффективной деятельности судебной системы, в частности, по пересмотру судебных актов в порядке надзора.

2. Процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел судом надзорной инстанции

2.1 Порядок надзорного обжалования судебных актов и рассмотрения гражданских дел в порядке надзора

Процессуальный порядок надзорного обжалования судебных актов и рассмотрения гражданских дел судом надзорной инстанции регламентируется непосредственно ГПК РФ.

Действующий ГПК РФ в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» четко разграничил основания для изменения или отмены судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке.

Упомянутый федеральный закон существенным образом реформирует систему пересмотра решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам.

Так, данным федеральным законом в ГПК РФ была введена новая глава 41.1 о производстве в суде надзорной инстанции.

Рассмотрение дел в порядке надзора в гражданском процессе осуществляется судом надзорной инстанции, которым в Российской Федерации судом надзорной инстанции является Президиум Верховного Суда Российской Федерации, который в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07 февраля 2011 года №1-ФКЗ входит в состав Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 391.1 ГПК РФ Президиум Верховного Суда Российской Федерации осуществляет пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных постановлений, перечень которых содержится в части 2 статьи 391.1 ГПК РФ.

Осуществление Президиумом Верховного Суда Российской Федерации полномочий по осуществлению судебного надзора за деятельностью подчиненных ему судов, в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах, закреплено статьей 126 Конституции Российской Федерации.

Основанием для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора судебных постановлений в соответствии с частью 1 статьи 391.1 ГПК РФ являются жалобы лиц, которые участвовали в деле, а также жалобы других лиц, в случае если этими судебными постановлениями нарушены их права, свободы и законные интересы.

Частью 2 статьи 391.1 ГПК РФ предусматривается, что в порядке надзора могут быть обжалованы следующие судебные акты:

1) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, которые вступили в законную силу, в случае если такие решения являлись предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

2) решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, которые вступили в законную силу, в случае если указанные решения и определения являлись предметом апелляционного рассмотрения;

3) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;

4) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, которые выносились указанными коллегиями, как в апелляционном порядке, так и в кассационном порядке.

Произведенная реформа процедур пересмотра судебных актов сильно сблизила кассационный порядок обжалования и обжалование судебных актов в порядке надзора.

В порядке надзора в соответствии с новой редакцией ГПК РФ могут быть обжалованы только те гражданские дела, которые уже были рассмотрены по первой инстанции в Верховном Суде Российской Федерации либо в порядке апелляционного или кассационного обжалования.

Таким образом, значительное число судебных актов уже будет невозможно пересмотреть в порядке надзора.

Тем не менее, указанное вовсе не означает, что такие судебные акты не могут быть больше пересмотрены: после вступления в законную силу большая часть данных актов может быть пересмотрена в кассационном порядке.

Порядок и срок подачи надзорной жалобы и (или) надзорного представления регламентируются статьей 391.2 ГПК РФ, согласно которой указанные процессуальные документы должны подаваться непосредственно в Верховный Суд РФ.

Частью 2 упомянутой статьи устанавливается срок на обжалование в порядке надзора судебных постановлений, указанных в части 2 статьи 391.1 ГПК РФ, в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.

Содержание надзорной жалобы и (или) надзорного представления и общие требования при подаче указанных процессуальных документов устанавливается статьей 391.3 ГПК РФ.

В случае, если указанные процессуальные документы не буду соответствовать требованиям указанной нормы закона, в силу ст. 391.4 ГПК РФ они будут подлежать возврату без рассмотрения по существу.

В случае, если указанные процессуальные документы соответствуют требованиям, установленным статьями 391.1 - 391.3 ГПК РФ, в силу части 1 ст. 391.5 ГПК РФ они будут изучаться судьей Верховного Суда РФ.

После изучения надзорной жалобы, надзорного представления судья Верховного Суда РФ выносит определение либо об отказе в их передаче для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (в случае, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора), либо о передаче указанных процессуальных документов вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Сроки рассмотрения надзорной жалобы и (или) надзорного представления устанавливаются статьей 391.6 ГПК РФ, в соответствии с которой указанные процессуальные документы должны быть рассматриваться в Верховном Суде РФ не более двух месяцев, в случае если дело не было истребовано, и не более трех месяцев, в случае если дело было истребовано (без учета времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ).

В силу части 2 упомянутой статьи Председатель Верховного Суда РФ и его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности имеют право продлить срок рассмотрения надзорной жалобы и (или) надзорного представления, но не более чем на два месяца.

Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора установлены в статье 391.9 ГПК РФ, в том числе к таким основаниям относятся:

- нарушенияправ и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;

- нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов;

- нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Порядок и срок рассмотрения надзорной жалобы и (или) надзорного представления с делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ регламентируются статьей 391.10 ГПК РФ.

Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя регламентируются статьей 391.11 ГПК РФ.

В.Н. Кузнецов отмечает, что до подписания закона об объединении Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указанные органы по отдельности (в рамках своей компетенции) осуществляли судебный надзор за деятельностью судов в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законодательством.

К.К. Магомедова подчеркивает, что на судебное разбирательство в суде надзорной инстанции, как и на судебное разбирательство в нижестоящих судах, распространяется конституционный принцип открытости и гласности судебного разбирательства, закрепленный в части 1 статьи 123 Конституции РФ.

Довольно часто одним из основных участников в рассмотрении дела в порядке надзора является прокурор, поскольку наиболее широко прокурорское обеспечение законности и публичного интереса осуществляется в именно гражданском процессе.

В силу ч. 3 ст. 391.1 ГПК РФ правом на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре судебных постановлений, указанных в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, обладают Генеральный прокурор РФ и его заместители.

Некоторые авторы считают, что в настоящее время имеются некоторые проблемы, связанные с рассмотрением дел в порядке надзора.

Так, В.Н. Кузнецов считает, что имеются проблемы, связанные с установленным порядком рассмотрения надзорных жалоб в Верховном Суде Российской Федерации, а именно действующим законодательством искусственно создано ограничение прав граждан на объективное судебное разбирательство.

В связи с указанными обстоятельствами, В.Н. Кузнецов предлагает установить процессуальную возможность обжалования определения судьи Верховного Суда РФ об отказе в истребовании дела.

2.2 Полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе

Новой редакцией ГПК РФ была исключена возможность дублирования судом надзорной инстанции функций суда кассационной инстанции, также осуществляющей проверку судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Таким образом, в отношении пересматриваемого судебного постановления суд надзорной инстанции может воспользоваться только указанными в законе полномочиями.

Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации закреплены в статье 16 федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 указанного закона Президиум Верховного Суда РФ как суд надзорной инстанции осуществляет в порядке надзора проверку судебных актов, которые вступили в законную силу.

Указанное полномочие суда надзорной инстанции вытекает из федерального законодательства и обусловлено необходимостью обеспечения единства судебной практики, а также обеспечения законности принимаемых нижестоящими судами судебных актов.

Согласно пункта 2 части 1 статье 16 федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в компетенцию Президиума Верховного Суда РФ входит право на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, который подлежит применению в конкретном деле.

Пунктами 3-4 части 1 статьи 16 упомянутого федерального конституционного закона в полномочия Президиума Верховного Суда РФ входит разрешение вопросов организации работы судебных коллегий Верховного Суда РФ, их судебных составов, разрешение вопросов организации работы аппарата Верховного Суда РФ, в частности, утверждение положение об аппарате Верховного Суда РФ, утверждение его структуры, а также штатного расписания аппарата Верховного Суда РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» за Президиумом Верховного Суда РФ закреплено такое полномочие как возложение исполнения обязанностей Председателя Верховного Суда РФ на одного из заместителей Председателя Верховного Суда РФ в случае его отсутствия.

Пунктом 6 части 1 статье 16 упомянутого федерального конституционного закона за Президиумом Верховного Суда РФ закреплено полномочие рассмотрения материалов по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики.

Также суд надзорной инстанции в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами имеет право осуществлять иные полномочия.

Довольно схожий с вышеприведенным перечень полномочий Президиума Верховного Суда РФ содержится в статьей 7 недавно принятого федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации».

Перечень полномочий, содержащий в статье 7 упомянутого закона, в отличие от перечня полномочий, содержащихся в статье 16 федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», включает такое полномочие суда надзорной инстанции как утверждение порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Верховного Суда РФ, судей судов общей юрисдикции, судей арбитражных судов, мировых судей, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей всех упомянутых субъектов.

Такое полномочие Президиума Верховного Суда РФ вытекает из Закона РФ от 26.06.1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Конкретные полномочия суда надзорной инстанции именно в гражданском процессе закреплены в статье 391.12 ГПК РФ, непосредственно регламентирующей полномочия Президиума Верховного Суда РФ в надзорном производстве гражданского процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 391.12 ГПК РФ при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ после рассмотрения надзорной жалобы и (или) надзорного представления с делом в порядке надзора, имеет право:

1) оставить надзорную жалобу и (или) надзорное представление без удовлетворения, а постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения;

2) отменить полностью либо частично постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции.

При отмене постановления суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо частично, суд надзорной инстанции вправе:

1) в силу п. 2 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. Кроме того, при направлении дела на новое рассмотрение суд надзорной инстанции имеет право указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

2) в силу п. 3 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

3) в силу п. 4 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ оставить в силе одно из судебных постановлений принятых по делу;

4) в силу п. 5 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ принять новое судебное постановление без передачи дела на новое рассмотрение, в случае если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ суд надзорной инстанции вправе оставить надзорную жалобу и (или) надзорное представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 391.4 ГПК РФ.

Частью 2 статьи 391.12 ГПК РФ предусматривается, что при рассмотрении дела в надзорном порядке суд надзорной инстанции проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, которые рассматривали дело, в пределах доводов надзорной жалобы и (или) надзорного представления.

Упомянутой нормой закона также предусмотрено, что в интересах законности суд надзорной инстанции имеют право выйти за пределы доводов надзорной жалобы и (или) надзорного представления.

При этом суд надзорной инстанции не имеет права проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Также упомянутая статья ГПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дела в надзорном порядке суд надзорной инстанции не имеет права:

1) устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;

2) предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими;

3) определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Т.В. Соловьева, анализируя позицию Верховного Суда Российской Федерации по судебной практике, придерживается точки зрения, что иная оценка доказательств, которые имеются в деле, не может сама по себе являться основанием для отмены вступившего в законную силу решения суда в порядке надзора.

Указанное обусловлено тем, что принцип правовой определенности является одним из основополагающих аспектов верховенства права.

Упомянутый принцип правовой определенности, по мнению указанного автора, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено, то есть ни одна из сторон по делу не вправе требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу судебного решения (постановления) только для проведения повторного слушания по делу и вынесения нового постановления.

Указанный автор также подчеркивает, что полномочия суда надзорной инстанции по пересмотру делу должны осуществляться не для пересмотра дела по существу, а для исправления ошибок судей, неправильного осуществления правосудия по конкретному делу.

Пересмотр дела в порядке надзора, по сути, не может считаться как скрытая форма обжалования, поскольку не может являться основанием для пересмотра дела наличие двух различных точек зрения по одному вопросу.

Т.В. Соловьева подчеркивает, что отступления от принципа правовой определенности может быть оправдано только в случае, если эти отступления являются обязательными в силу обстоятельств, носящих существенный и непреодолимый характер.

А.Я. Курбатов, анализируя пределы полномочий судов в рамках модернизации правовой системы России, подчеркивает, что пределы полномочий российских судов определяются принципами верховенства закона и верховенства права.

По мнению указанного автора, принцип верховенства права проявляется в наличии некоторых полномочий судов в отношении норм законов, в частности по осуществлению системно-логического толкования норм законов с учетом общеправовых принципов, по восполнению пробелов в праве.

А.Я. Курбатов, кроме того, подчеркивает, что полномочия российских судов более ограничены по сравнению полномочиями судов государств, которые входят в англосаксонскую правовую семью, что обусловлено тем, что российские суды, в том числе и суд надзорной инстанции, находятся в жестких рамках конституционных и законодательных норм права и сами не имеют права создавать нормы права, то есть их полномочия сводятся к толкованию правовых норм.

Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что невозможно переоценить значение стадии пересмотра судебных актов в порядке надзора для реализации принципа верховенства права, поскольку каждое из дел, рассмотренных судом надзорной инстанции, является итогом деятельности судов нижестоящих инстанций, результатом проверки законности и обоснованности постановлений судов первой, апелляционной, кассационной инстанций, которые вступили в законную силу.

Заключение

В данной курсовой работе были подробно рассмотрены теоретические аспекты надзорного производства в гражданском процессе, раскрыто сущность и значение надзорного производства в гражданском процессе.

Кроме того, в данной курсовой работе были исследованы основные тенденции развития надзорного производства в гражданском процессе, раскрыт процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел судом надзорной инстанции с учетом последних изменений гражданско-процессуального законодательства.

По итогам проделанной работы, мною были сделаны следующие выводы.

Рассмотрение гражданских дел в суде надзорной инстанции является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства Российской Федерации, имеющей свои специфические особенности.

Главной целью пересмотра гражданских дел в порядке надзорного производства является проверка судом надзорной инстанции соблюдения вступившими в законную силу судебными актами прав и свобод человека и гражданина, гарантированных как Конституцией РФ, российским законодательством, так и нормами международного права.

Кроме того, надзорное производство в гражданском процессе способствует обеспечению единообразия в толковании норм права и применении их российскими судами.

Поскольку существующее российское надзорное производство являлось довольно неэффективным, о чем свидетельствовала тенденция роста количества жалоб российских граждан, обращавшихся за защитой своих прав в Европейский Суд по правам человека, в российской Федерации стали приниматься различные конструктивные меры в целях совершенствования системы пересмотра судебных постановлений.

В частности, с указанной целью были внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ о пересмотре в надзорном порядке судебных решений, вступивших в законную силу, а именно Федеральным законом от 9 декабря 2010 года №353-ФЗ в ГПК РФ была введена новая глава 41.1 о производстве в суде надзорной инстанции.

Новой редакцией ГПК РФ была исключена возможность дублирования судом надзорной инстанции функций суда кассационной инстанции, которая также осуществляют проверку судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В настоящее время в Российской Федерации начат новый этап судебной реформы, одним из важнейших моментов которого является объединение двух высших судебных инстанций - Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с федеральным конституционным законом от 05 февраля 2014 года №3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Таким образом, можно предположить, что новый этап судебной реформы будет способствовать более эффективной деятельности судебной системы в целом и по пересмотру судебных актов в порядке надзора, в частности.

Подводя итог вышеизложенному, можно констатировать, что значение надзорного производства в гражданском производстве трудно переоценить, поскольку указанная стадия гражданского судопроизводства необходима для реализации принципа верховенства права, проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу постановлений судов первой, апелляционной, кассационной инстанций.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №9. - Ст. 851.

2. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 №1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012) // СЗ РФ. - 2011. - №7. - Ст. 898.

3. О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 №2-ФКЗ // СЗ РФ. - 2014. - №6. - Ст. 548.

4. О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 №3-ФКЗ // СЗ РФ. - 2014. - №6. - Ст. 550.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.

7. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 09.12.2010 №353-ФЗ // СЗ РФ. - 2010. - №50. - Ст. 6611.

8. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 (ред. от 25.11.2013) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №30. - Ст. 1792.

9. О Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы: Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2006 №1082-р // СЗ РФ. - 2006. - №33. - Ст. 3652.

10. Аналитический обзор: документ недели. 21 декабря 2010 года. URL: http://www.consultant.ru/law/review/937681.html (дата обращения: 14.03.2014).

11. Борисова, Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учебное пособие / под ред. Е.А. Борисовой. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 320 с.

12. Воронин, О.В. О содержании функции участия прокурора в рассмотрении дел судами / О.В. Воронин // Вестник Томского государственного университета. - 2013. - №3 (9). - С. 42-54.

13. Даневская, М.И. Повышение квалификации работников судебной системы как одно из направлений обеспечения судебно-правовой политики / М.И. Даневская, А.Ю. Саломатин // Общественные науки. - 2009. - №4 (12). - С. 137-139.

14. Ермошин, Г.Т. Объединение Верховного и Высшего арбитражных судов Российской Федерации как форма реализации накопленного опыта / Г.Т. Ермошин // Юридические записки. - 2013. - №2. - С. 131-143.

15. Исаенкова, О.В. Гражданское процессуальное право России: учебник / О.В. Исаенкова, А.А. Демичев. - М.: Норма, 2009. - 448 с.

16. Конышев, К.Е. Влияние практики Европейского Суда по правам человека на механизм реализации конституционного права на судебную защиту / К.Е. Конышев, Д.С. Михеев // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №4. - С. 24-26.

17. Кузнецов, В.Н. О реформе судебной системы России / В.Н. Кузнецов // Евразийская адвокатура. - 2013. - №5 (6). - С. 66-69.

18. Кузнецов, В.Н. О толковании высшими судебными инстанциями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и противоречивой судебной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции по ее применению / В.Н. Кузнецов // Евразийская адвокатура. - 2013. - №1 (2). - С. 104-107.

19. Курбатов, А.Я. Защита прав и законных интересов в условиях «модернизации» правовой системы России / А.Я. Курбатов. - М.: Юстицинформ, 2013. - 172 с.

20. Магомедова, К.К. Реализация конституционного принципа транспарентности судебной власти на стадиях гражданского судопроизводства, не относящихся к судебному разбирательству / К.К. Магомедова // Вестник Пермского университета. - 2012. - Выпуск 4 (48). - С. 51-55.

21. Миннегалиева, Л.И. Возбуждение надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе. автореф…. канд. юр. наук: 12.00.15 / Л.И. Миннегалиева. - Екатеринбург, 2010. - 26 с.

22. Переплеснина, Е.М. Реализация прав граждан на доступ к правосудию (международно-правовой аспект) / Е.М. Переплеснина // Юридическая наука. - 2011. - №3. - С. 67-71.

23. Соловьева, Т.В. Реализация актов ЕСПЧ национальными судами России / Т.В. Соловьева // Евразийская адвокатура. - 2012. - №1. - С. 70-76.

24. Ткачева, Н.В. Предназначение судебной власти / Н.В. Ткачева // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2011. - №19. - С. 61-64.

25. Треушников, М.К. Гражданский процесс: Учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 960 с.

Размещено на Allbest.ru