Реализация права на осуществление предпринимательской деятельности посредством государственной регистрации и лицензирования

При реорганизации в форме присоединения коммерческая организация считается реорганизованной с момента внесения в ЕГР записи о прекращении деятельности присоединяемой организации.

При присоединении одной организации к другой к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившая организация.

При реорганизации в форме разделения или выделения к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается та организация, к которой в соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

При реорганизации в форме преобразования к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшая организация (п. 3-6 ст. 48 КоАП).

Государственная регистрация коммерческих организаций, возникающих в процессе реорганизации, и исключение коммерческих организаций, прекративших деятельность, из ЕГР осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о регистрации и другими нормативными правовыми актами.

3.2 Ликвидация коммерческих организаций. Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности

Ликвидация представляет собой прекращение правосубъектности коммерческой организации без правопреемства, т.е. без перехода прав и обязанностей к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 57 ГК). Ликвидация, так же как и реорганизация, может быть добровольной и принудительной. В добровольном порядке коммерческая организация прекращает свою деятельность по решению ее учредителей (участников) либо органа организации, уполномоченного на то учредительными документами. Примерный перечень оснований для добровольной ликвидации коммерческой организации содержится в подпункт 1 п. 2 ст. 57 ГК и подпункт 42 1 Положения о регистрации. К ним относятся:

- истечение срока, на который создана коммерческая организация;

- достижение цели, ради которой создана коммерческая организация;

-признание судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушенными законодательства, которые носят неустранимый характер.

В последнем случае решение учредителей (участников) либо уполномоченного учредительными документами органа организации принимается на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учредители (участники) либо орган коммерческой организации, уполномоченный ее учредительными документами, обязаны обеспечить ее ликвидацию по указанным основаниям в срок, согласованный с регистрирующим органом.

Если решение о добровольной ликвидации в связи с вышеперечисленными основаниями не принято, такое решение принимает хозяйственный суд в соответствии с подпункт 42.2 Положения о регистрации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит оснований для добровольной ликвидации коммерческой организации. Этих оснований и быть не может, поскольку принцип свободы предпринимательской деятельности предполагает свободное волеизъявление как на стадии создания коммерческой организации, так и на всех последующих стадиях ее деятельности. Следовательно, непосредственным основанием для добровольной ликвидация коммерческой организации является решение учредителей (участников) либо уполномоченного учредительными документами органа организации, а конкретные, как правило, субъективные причины такого решения остаются за рамками законодательного регулирования.

Решение о принудительной ликвидации коммерческой организации может быть принято хозяйственным судом и регистрирующим органом. В соответствии с подпункт 2 п. 2 ст. 57 ГК и подпункт 42 .2.

Положения о регистрации решения о принудительной ликвидации коммерческой организации может быть принято хозяйственным судом, кроме вышеназванного, по следующим основаниям:

1) осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации, или признание судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, либо экономическая несостоятельность (банкротство этой организации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

2) сокрытие (занижение) прибыли (доходов) и других объектов

налогообложения в течение 12 месяцев подряд;

3) наличие убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и не направление коммерческой организацией, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива в течение 3 месяцев по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;

4) наличие задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты образования задолженности коммерческой организации, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива;

5) уменьшение стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда многих других.

Решением суда о ликвидации коммерческой организации на ее учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию коммерческой организации учредительных документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации коммерческой организации (ч 2 п. ст. 57 ГК Порядок назначения ликвидационной комиссии (ликвидаторами их деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Пленума Высшего ственными судами ликвидационных комиссий, управляющих, ликвидаторов и их деятельности при ликвидации юридических лиц».

Как мы видим, ликвидация коммерческой организации считается завершенной, а организация - прекратившей свою правосубъектность с момента внесения записи об этом в ЕГР [18, с.79].

После исключения коммерческой организации из ЕГР в месячный срок она подлежит исключению из состава учредителей (участников) других организаций. Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям и в порядке, установленном для ликвидации коммерческой организации (п. 44 Положения о регистрации).

Таким образом, действующее законодательство не содержит оснований для добровольной ликвидации коммерческой организации. Этих оснований и быть не может, поскольку принцип свободы предпринимательской деятельности предполагает свободное волеизъявление как на стадии создания коммерческой организации, так и на всех последующих стадиях ее деятельности. Следовательно, непосредственным основанием для добровольной ликвидация коммерческой организации является решение учредителей (участников) либо уполномоченного учредительными документами органа организации, а конкретные, как правило, субъективные причины такого решения остаются за рамками законодательного регулирования.

IV. Лицензирование предпринимательской деятельности

4.1 Лицензирование фармацевтической деятельности индивидуальных предпринимателей

В этой главе я хотела рассказать о лицензировании фармацевтической деятельность , которую осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ (согласно приказа Россельхознадзора г. Москва от 1 апреля 2008 г. N 55) "О лицензировании фармацевтической деятельности"

Приказ

О лицензировании фармацевтической деятельности

В целях определения полномочий центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении лицензирования в соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416, и на основании пункта 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 327, приказываю:

1. Установить, что:

а) центральный аппарат Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лицензирование:

- оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных; - ветеринарных аптечных сетей на территории двух или более субъектов Российской Федерации; - ветеринарных организаций федерального подчинения;

б) территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляют лицензирование:

- ветеринарных аптечных сетей на территории одного субъекта Российской Федерации; - розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Г.К. Ковалева.

Руководитель С. Данкверт

В настоящий момент лицензированию подвергается большое количество различных видов деятельности согласно ФЗ от 8 августа 2001 года

N 128, согласно чему лицензируются:

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 177-ФЗ по истечении одного года после дня его официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 20.07.2009, в "Российской газете" - 21.07.2009) пункт 1 статьи 17 будет дополнен подпунктом 54.1 следующего содержания: "54.1) деятельность, связанная с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";".

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

Лицензирование деятельности по разработке, производству, ремонту, а также испытанию авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 1) разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· 2) производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· 3) ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· 4) испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· 5) деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

· 6) деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

· 7) предоставление услуг в области шифрования информации;

· 8) разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

· 9) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· 10) деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

· 11) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

· 12) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

· 13) деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

· 14) разработка вооружения и военной техники;

· 15) производство вооружения и военной техники;

· 16) ремонт вооружения и военной техники;

· 17) утилизация вооружения и военной техники;

· 18) торговля вооружением и военной техникой;

· 19) производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

· 20) производство патронов к оружию и составных частей патронов;

· 21) торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

· 22) торговля патронами к оружию;

· 23) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

· 24) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

· 25) разработка и производство боеприпасов и их составных частей;

· 26) утилизация боеприпасов и их составных частей;

· 27) выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 28) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

(п. 28 в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

· 29) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

Лицензирование деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 30) эксплуатация химически опасных производственных объектов;

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 31) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

· 32) производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

· 33) хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

· 34) применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

· 35) деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

· 36) производство пиротехнических изделий;

· 37) деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;

· 38) деятельность по тушению пожаров;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

Лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 39) производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 40) производство маркшейдерских работ;

· 41) деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

Лицензирование геодезической и картографической деятельности прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 42) геодезическая деятельность;

· 43) картографическая деятельность;

· 44) выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

· 45) выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

· 46) деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

· 47) фармацевтическая деятельность;

· 48) производство лекарственных средств;

Лицензирование деятельности по производству медицинской техники, а также по техническому обслуживанию медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 49) производство медицинской техники;

· 50) техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· 51) изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;

· 52) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (культивирование растений, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

· (пп. 52 в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 134-ФЗ)

· 53) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

· 54) деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

· 55) деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

· 56) перевозки морским транспортом пассажиров;

· 57) перевозки морским транспортом грузов;

· 58) перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

· 59) перевозки внутренним водным транспортом грузов;

· 60) перевозки воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

· 61) перевозки воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

· 62) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· 63) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

· 64) перевозки железнодорожным транспортом грузов;

· 65) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

· 66) транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

· 67) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

· 68) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

· 69) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

· 70) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

· 71) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· 72) - 73) утратили силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

· 74) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности);

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

· 75) деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

· 76) - 77) утратили силу с 30 июня 2009 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ;

· 78) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

· 79) негосударственная (частная) охранная деятельность;

· 80) негосударственная (частная) сыскная деятельность;

· 81) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

· 82) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

· 83) деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

· 84) - 85) утратили силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

· 86) деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

· (пп. 86 в ред. Федерального закона от 04.05.2008 N 59-ФЗ)

· 87) утратил силу с 1 июля 2007 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 252-ФЗ;

Лицензирование аудиторской деятельности будет прекращено с 1 января 2010 года (пункт 5.2 статьи 18 данного документа).

· 87.1) аудиторская деятельность;

· (пп. 87.1 введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 135-ФЗ)

· 88) - 91) утратили силу. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 334-ФЗ;

· 92) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 данного документа).

· 93) деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

· 94) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

· 95) космическая деятельность;

· 96) медицинская деятельность;

· 97) утратил силу. - Федеральный закон от 04.11.2007 N 250-ФЗ;

· 98) деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

· 99) - 100) утратили силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ;

· 101) - 103) утратили силу с 1 июля 2007 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 252-ФЗ;

С 1 января 2010 года подпункт 101.1 пункта 1 статьи 17 утрачивает силу (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ).

o 101.1) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

o (пп. 101.1 введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 136-ФЗ)

С 1 января 2010 года подпункт 101.2 пункта 1 статьи 17 утрачивает силу (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ).

o 101.2) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

o (пп. 101.2 введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 136-ФЗ)

С 1 января 2010 года подпункт 101.3 пункта 1 статьи 17 утрачивает силу (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ).

o 101.3) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

o (пп. 101.3 введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 136-ФЗ)

· 104) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

· (пп. 104 введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ)

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ)

2. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности:

· 1) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

· 2) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

· 3) космическая деятельность;

· 4) медицинская деятельность;

· 5) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· 6) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· 7) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· 8) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

· (пп. 8 введен Федеральным законом от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ)

· Хотелось определиться с термином лицензия, согласно фЗ-128 лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

· лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

· лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

· лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

· лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

· лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

· соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Каждый кандидат на получении лицензии должен соответствовать лицензионным требованиям и условиям, в данном случае речь идет о лицензировании фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.

Такие требования прописаны в положении о лицензировании фармацевтической деятельности.

Положение

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.07.2007 N 455, от 07.04.2008 N 241)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

Примечание: Об образце бланка лицензии, предоставляемой Росздравнадзором на осуществление фармацевтической деятельности, см. Письмо ФТС РФ от 18.05.2006 N 06-70/16960.

2. Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных (далее - лицензирующие органы).

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 241)

3. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

Примечание: Приказом Росздравнадзора от 09.10.2006 N 2284-Пр/06 утверждены формы документов, используемые в процессе лицензирования фармацевтической деятельности.

4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям; б) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил оптовой торговли лекарственными средствами; в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление лекарственных средств, правил изготовления лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О лекарственных средствах", и требований к контролю качества лекарственных средств, изготовленных в аптечных учреждениях; д) соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О лекарственных средствах"; е) наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата), деятельность которого непосредственно связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением лекарственных средств, высшего фармацевтического образования (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для лекарственных средств, предназначенных для животных), стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

ж) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего фармацевтического образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификата специалиста;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

з) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, имеющих высшее или среднее фармацевтическое образование (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтическое или ветеринарное образование (для лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификаты специалиста;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

и) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже одного раза в 5 лет.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

5. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.

Примечание: В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соискателем лицензии на осуществление фармацевтической деятельности представляется санитарно-эпидемиологическое заключение о ее соответствии санитарным правилам. Форма заключения утверждена Приказом Минздрава РФ 27.10.2000 N 381.

6. Для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копии:

а) документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание использования помещений и оборудования для осуществления лицензируемой деятельности; б) выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил; в) документов о высшем или среднем фармацевтическом образовании (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтическом или ветеринарном образовании (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), о стаже работы по соответствующей специальности и сертификата специалиста.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

7. Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

8. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение его дубликата.

Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.

Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату в течение 10 дней с даты получения лицензирующим органом соответствующего письменного заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.

10. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности; б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии; в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

11. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

12. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Ведение единого реестра лицензий на фармацевтическую деятельность, осуществляемую в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в том числе лицензий, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 241)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежемесячно, не позднее 10-го числа, направляют в печатном и электронном виде данные, содержащиеся в реестрах лицензий субъектов Российской Федерации, в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 241)

13. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, за ее предоставление или переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данные требования должны соблюдаться всеми кандидатами на получение лицензии.

В настоящее время проблема лицензирования стала наиболее актуальной, т.к. в силу принятия новых законов или внесения изменений в старые законы лицензирование различных видов отменяется, что в свою очередь делает деятельность предпринимателей и юридических лиц наиболее упрощенной. Но, есть и другая сторона медали, это качество, безопасность и гарантии при производстве и реализации различных товаров. Получается так, что любой желающий (возьмем фармацевтическую деятельность) может зарегистрировантья как индивидуальный предприниматель, открыть свою торговую точку и заниматься реализацией лекарственных средств для животных. Данный предприниматель не имеет образования, не компетентен во мн6огих вопросах, связанных с реализацией препаратов и лекарственных средств.

Могу привести примеры, когда в Управление Россельхознадхзора по РБ поступали жалобы, по части того, что в аптеке работают не грамотные и некомпетентные специалисты, что в свою очередь может привести к тяжелым последствиям. Ведь занятие фармдеятельностью это очень ответственная работа, некомпетентность и незнание чего либо может привести к необратимым последствиям (продажа просроченных лекарственных средств, без сертификатов соответствия, неправильное указание дозировки или не правильная рекомендация лекарственного средства) все это может привести к болезни, отравлении или гибели животного, в нашем случае.

При письменных обращениях в Управление Россельхознадхзора по РБ, мы немедленно реагируем, путем проведения внеплановой выездной проверки, перед этим согласовав данную проверку с прокуратурой РБ (ФЗ 294 от 18 декабря 2009 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзор)

Или есть другой вариант, это проведение плановой выездной проверки ветеринарной аптеки, также утвержденной через согласование с прокуратурой( 294 ФЗ).

Такую плановую проверку проводила я , по окончании которой был составлен акт, выдано предписание и составлен протокол на должностное лицо (пример). По результатам проверки дело было направлено в арбитражный суд (дела по лицензированию рассматривает арбитражный суд). Судья вынес постановление о привлечении нарушителя к ответственности путем наложения штрафа в размере 4000 рублей.

При проведении внеплановой выездной проверки в случае не устранения выявленных нарушений, мы можем составить протокол по статье ч. 1 19.5 КоАП РФ, не выполнении в срок законновыданного предписания. По данному делу, срок предписания не подошел к исполнению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание предпринимательских отношений, а также в правовое положение их субъектов. Внимательно изучив материалы приведенные в курсовой работе мы видим, что предприниматель - это понятие двоякое. С одной стороны, это лицо, которое осуществляет общеполезную деятельность, не запрещенную законом, от которой имеется выгода не только для самого предпринимателя, но и для государства, других членов общества; лицо, которое наделено в установленном законом порядке дополнительными, по сравнению с другими гражданами, юридическими правами и обязанностями, имеющее особый правовой и экономический интерес.

Государство как институт власти пытается активно влиять на предпринимателей путем регулирования их деятельности через программы развития, утверждение конкретных(адресных) заданий, разрешение определенных действий, выдачу квот, выдачу лицензий, приостановление, аннулирование их, ограничение различного рода действий, также использование экономических приемов(кредитование, налогообложение, ограничение прибыли предпринимателей и т.д.), но при этом используемая система не имеет конкретной квалификации таких способов, т.е. среди ученых не существует единого мнения по использованию таких методов и никто не может с уверенностью утверждать, что такая система принесет пользу при развитии предпринимателей.

Среди ученых также нет единого мнения по поводу того, каким образом нужно стимулировать развитие предпринимательства как социальной прослойки и следует ли это делать вообще. Отсюда и различное отношение к такого рода коммерческой деятельности, которое часто воспринимается негативно еще с постсоветскими предрассудками, но предусмотрительно завуалированными под непонимание устройства рыночной экономики.

Рассмотрев процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, можно констатировать множество нормативных правовых актов, составляющих правовую базу регистрации, и их постоянную динамику.

Также следует обратить внимание на то, что при видимой правильности системы, существует достаточно много нюансов. Например: закон запрещает занятие предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и государственного управления, но при этом нет никаких ограничений на занятие таковой деятельностью близким родственникам вышеуказанных лиц, их супругам и т.д. Данный фактор прямо пропорционально ставит в зависимость развитие злоупотребления таковыми лицами служебными полномочиями в корыстных целях, это также способствует значительному развитию фактора теневой экономики.

Права предпринимателей представлены достаточно широким кругом, обязанности разработаны значительно лучше, особенно внушает доверие разработанность имущественной ответственности по различным материальным обязательствам, также действует принцип весьма несоразмерных штрафов за нарушение каких-либо предпринимательских обязанностей. В законодательстве также не говориться ничего о правах предпринимателей, кроме обращения в хозяйственные суды, при несогласии их с дополнительными обязанностями возложенных на них администрацией рынков, таких как «займы на развитие рынков» и т.д. Единственно обнадеживающим фактором является то, что лично Президент России обратил внимание на несовершенство законодательства в данной области, в связи с чем на сегодняшний день ведется активная законотворческая работа в соответствующей отрасли.

Таким образом, относительно правового регулирования предпринимательской деятельности необходимо отметить следующее:

ѕ для того, чтобы институт предпринимательства в своём развитии достиг каких-либо высот, необходимо более лояльное отношение к нему со стороны государства в плане законодательной деятельности. В частности, необходим обязательный пересмотр вопросов налогообложения предпринимателей, необходимо пересмотреть всю экономическую политику нашего государства, ведь, если посмотреть, в настоящее время она вовсе не ориентирована на поддержку предпринимателя;

ѕ не следует упускать из внимания и тот факт, что законодательство, регулирующее вопросы предпринимательской деятельности, хотя и сравнительно молодое, но в нём уже существуют присущие любому законодательству противоречия и недостатки;

ѕ не смотря на то, что институт предпринимательства является сравнительно молодым по сравнения с другими институтами гражданского права, это вовсе не означает тот факт, что правовая база, регламентирующая данный институт не требует постоянного обновления и усовершенствования.

Также хочется сказать о получении лицензии, предпринимателям необходимо проходить такие процедуры, т.к. это является гарантом, что они реализуют или производят качественную продукцию или лекарственные средства. С юридической точки зрения этот документ необходим как и свидетельство о регистрации права заниматься предпринимательской деятельностью.

В настоящее время в органах государственной власти, а также надзорных органонах заострен вопрос о лицензировании, так любая проверяющая организация имеет право запросить специальное разрешение (лицензию) на ту или иную деятельность, в случае не предоставления данного разрешения это может повести к наложению штрафа либо прекращении данного вида деятельности. С каждым днем все больше растет предпринимательство, а с ним и всевозможные виды деятельности, которые должны лицензироваться, в свою очередь в Управление Россельхознадзора по Рб обращаются большое количество кандидатов в получении лицензии, это говорит о том, что предприниматели должны заниматься не только реализацией, производством товаров массового потребления во благо себе, но и отвечать за качество продукции, путем приобретения сертификатов соответствия, деклараций и лицензий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция России от 15.03.1994 N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24.11.1996 и 17.10.2004). - Мн.: Беларусь, 1997. - 91с.

2. Гражданский Кодекс России от 07.12.1998г. // Ведомости Национального собрания России, 1999, №7-8, CT.101 // Национальный реестр правовых актов России, 2000, №69, 2/190; 2001 .№46, 2/750; 2002, №7, 2/828.

3. О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Закон России от 26.06.1997г. // Ведомости Национального Собрания России, 1997, № 24, ст. 460.

4. О статусе военнослужащих: Закон России от 13.1 1 1992 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов России, 2000, № 5, // 126. ( ст. 8.).

5. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства: Закон России от 03.06.1993г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов России, 2000, №73,2/ 197. -250 с.

6. О государственной налоговой инспекции России: Закон России от 02.02.1994г. (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета России, 1997, №28, ст.485.

7. О налогах и сборах, взимаемых в бюджет России: Закон России от 20.12.1991 г. (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета России, 1992, № 4, ст.75.

8. О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений: Указ Президента России от 16.01.2002г.№40 // Национальный реестр правовых актов России, 2002.№9,1/3426.

9. О государственной поддержке малого предпринимательства: Указ Президента России от 19.07.1996г. №262 // Собрание указов Президента и постановлений Правительства России, 1996, №21. ст.514.

10. Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров России от 04.06.1997г №640//Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства России, 1997, №16, ст.607.

11. Положение о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц: Постановление Верховного Совета России от 16.06.1993 г. //Ведомости Верховного Совета России, 1993, № 26, ст. 328.

12. О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента России от 16.03.1999г. №11 и некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц: Декрет Президента России от 16.11.2000г. № 22 //Национальный реестр правовых актов России, 2000, № 109, 1/ 1779.

13. О дополнительных мерах по государственному регулированию и контролированию деятельности субъектов хозяйствования: Постановление Совета Министров России от 25.11.1992г. №711 (с изм. и доп.) // Собрание постановлений Правительства России, 1994, № 14, ст.361.

14. О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами: Постановление Пленума Верховного Совета России от 22.06.2000 №4, Пленума Высшего Хозяйственного Суда России от 22.06.2000г. №3 // Национальный реестр правовых актов России, 2000, №67, 6/248.