Реализация права на осуществление предпринимательской деятельности посредством государственной регистрации и лицензирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРТСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)

ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 030501 Юриспруденция

Специализация - Гражданско-правовая

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Реализация права на осуществление предпринимательской деятельности посредством государственной регистрации и лицензирования

Бурханова Евгения Борисовна

Научный руководитель

доцент Грамацкая Светлана Ивановна

УФА 2010 г.

Содержание

Введение

I. Регистрация предпринимательской деятельности

II. Понятие предпринимательства. Формы предпринимательства. Правовое регулирование

2.1 Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

2.2 Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности

2.3 Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

III. Прекращение предпринимательской деятельности

3.1 Реорганизация субъектов предпринимательства

3.2 Ликвидация и прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности

IV. Лицензирование предпринимательской деятельности, его виды

4.1 Лицензирование фармацевтической деятельности

индивидуальных предпринимателей

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Хозяйственное право играет важную роль в организации и осуществлении хозяйственной деятельности, предпринимательства. Его нормы определяют организационные формы хозяйствования, порядок образования и прекращения юридических лиц, права и обязанности участников хозяйственных правоотношений.

Особенно возрастает роль хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений, многообразия форм и видов собственности, расширения прав субъектов хозяйствования, новых явлений в отношениях непосредственных производителей товаров, работ, услуг и их потребителей с вышестоящими органами хозяйственного руководства. Данное обстоятельство требует адекватных мер по совершенствованию хозяйственного законодательства, приданию ему строго определенной и единой правовой формы (например, кодификации), четкого определения места среди других отраслей права.

Экономическая политика государства основывается на объективных экономических законах и отражается в правовых нормах, обеспечивается различными отраслями права, среди которых важное значение имеет хозяйственное право, независимо с каких позиций теоретически и практических его рассматривать. Особо важное значение при изучении хозяйственного права получает такое понятие как предпринимательская деятельность. Ведь именно предпринимательская деятельность является неотъемлемым элементом любой хозяйственной деятельности.

Не смотря на то, что предпринимательская деятельность является сравнительно молодым понятием, это вовсе не говорит о том, что данное понятие не нуждается в постоянном обновлении и доработке, увеличении правовой базы, регулирующей данный аспект хозяйственного права.

И именно по тому, что в современном законодательстве России данному аспекту уделяется мало внимания в плане правового регулирования, я считаю данную тему актуальной и достойной рассмотрения в моей курсовой работе.

Объектом исследования данной курсовой работы является предпринимательская деятельность и ее правовое регулирование в. А непосредственными целями изучения является: 1. Изучение понятия предпринимательства, ее форм и правового регулирования. 2.Изучение форм и способов госрегулирования предпринимательской деятельности. 3.Изучение субъектов предпринимательской деятельности. 4. Прекращение предпринимательской деятельности.

1. ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ФОРМЫ ПРЕДПРИНИ МАТЕЛЬСТВА. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Предпринимательская деятельность в соответствии со статьей 1 Закона России «О предпринимательстве» от 28 мая 1991 г. с последующими изм. и доп. от 10.01 2000 (далее - Закон) -- это самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и на свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица.

Предпринимательство, таким образом, это не просто деятельность, а именно самостоятельная и инициативная деятельность. Закон не дает понятия предпринимательства. Можно предположить, что закон понимает под ней любую самостоятельную, индивидуальную творческую деятельность, в результате которой лицо, группа граждан извлекает для себя экономическую выгоду.

Цель предпринимательства -- это получение прибили или личного дохода, отсюда предпринимательство можно рассматривать как творческую и инициативную хозяйственную деятельность (осуществление работ, оказание услуг, производство товаров) и обмен её результатов на соответствующий стоимостный эквивалент. Причем полученные суммы превышают затраты на производство работ, оказание услуг, производство единицы товара, как деятельность лица или группы лиц по использованию принадлежащего им имущества для извлечения дохода, например, сдача имущества по договору имущественного найма, договору аренды, оказание услуг юридического или организационного характера за соответствующее вознаграждение [19, с. 145].

Предприниматель действует от своего имени и на свой страх и риск. Это значит, на нем лежат неблагоприятные имущественные последствия всяких непредвиденных обстоятельств (риск случайной гибели объекта предпринимательства и др.).

Предприниматель несет самостоятельную имущественную ответственность. Это значит, что все неблагоприятные последствия ложатся на его имущество. Причем своим имуществом он отвечает в полном объеме, а если предпринимательством занимается семья, тогда обращение взыскания может быть обращено на все то имущество семьи, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания. Перечень имущества, на которое не допускается обращение взыскания по обязательствам предпринимателя, дан в Приложении № 1 к Гражданскому процессуальному и Уголовному процессуальному кодексам.

Предприниматель в гражданских правоотношениях действует от своего имени, когда он не образовывает юридического лица, ответственность в этих случаях определяется в уставе юридического лица.

Возможна деятельность по поручению предприятия, организации (реализация продукции, осуществление определенных видов работ и др.). В тех случаях, когда предпринимательская деятельность осуществляется образованием юридического лица, тогда он действует от имени этого юридического лица и под его имущественную ответственность. Размер ответственности в этих случаях определяется в уставе юридического лица.

В такой ситуаций возможны следующие варианты: а) если такое поручение основано на договоре, и предприниматель действует от своего имени и на свой страх и риск - тогда имеет место предпринимательство; б) лицо действует от своего имени, но результаты риска и имущественная ответственность ложатся на другое лицо, тогда вряд ли такую деятельность следует рассматривать как предпринимательскую. Это будут обыкновенные правоотношения, вытекающие из договоров представительства и поручения. Сторонами в таких правоотношениях будут доверитель и поверенный, представитель и представляемый.

Таким образом, предпринимательская деятельность может осуществляться в виде:

а) индивидуальной трудовой деятельности. Не следует, однако, смешивать индивидуальную трудовую деятельность как вид предпринимательства с трудовой деятельностью граждан вообще. Первая осуществляется вне рамок трудового договора, на нее не распространяется трудовое законодательство. В такой деятельности лицо индивидуально, инициативно и самостоятельно. Вторая регламентируется определенными правилами и нормами и связана с выполнением работ по определенной специальности, профессии, должности, поэтому индивидуальность и инициатива проявляются именно в пределах специальности, должности, профессии;

б) в различных организационно-правовых формах предприятия (юридических лиц).

Допускаются следующие формы предпринимательской деятельности: частное предпринимательство, осуществляемое на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании. В качестве таких законных оснований могут выступать договор аренды, договор лизинга и др.; коллективное предпринимательство, осуществляемое на основе объединения имущества, усилий нескольких физических или юридических лиц для достижения единой экономической и правовой цели. Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе соглашения с собственником имущества или уполномоченным им лицом наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя [19, с.146].

Осуществление предпринимательской деятельности и отношения, связанные с предпринимательством, в настоящее время регулируются Законом России о предпринимательстве, указами и декретами Президента России, постановлениями Правительства России, Законом России о предприятиях, об иностранных инвестициях и т. д.

Для того чтобы стать предпринимателем, свободно и на законных основаниях заниматься деятельностью, связанной с извлечением прибыли или личного дохода, необходимо приобрести статус предпринимателя. Следовательно, предприниматель - это понятие двоякое. С одной стороны, это лицо, которое осуществляет общеполезную деятельность, не запрещенную законом, от которой имеется выгода не только для самого предпринимателя, но и для государства, других членов общества; лицо, которое наделено в установленном законом порядке дополнительными, по сравнению с другими гражданами, юридическими правами и обязанностями, имеющее особый правовой и экономический интерес.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной

регистрации в установленном законом порядке. Регистрация - это акт, признающий право данного лица заниматься предпринимательской деятельностью и разрешающий такую деятельность.

С другой стороны, регистрируя лицо в качестве предпринимателя, государство тем самым берет его под свою защиту, принимает на себя обязанность по создании) нормальных условий для такой деятельности и ее государственной поддержке.

Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с образованием юридического лица, производимая в соответствии с законом России о предприятиях, указами и декретами Президента России и другими законодательными актами [18, с.42].

Регистрация предпринимателей, действующих без образования юридического лица осуществляется в соответствии с законом России "О предпринимательстве" от 28 мая 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями от 10.01.2000 г. и другими нормативными правовыми актами.

Таким образом мы видим, что предприниматель - это понятие двоякое. С одной стороны, это лицо, которое осуществляет общеполезную деятельность, не запрещенную законом, от которой имеется выгода не только для самого предпринимателя, но и для государства, других членов общества; лицо, которое наделено в установленном законом порядке дополнительными, по сравнению с другими гражданами, юридическими правами и обязанностями, имеющее особый правовой и экономический интерес. Следовательно, предприниматель является переходным звеном от физического лица к юридическому, который наделен особыми правами, что и выделяет его как самостоятельный субъект хозяйственного права.

На сегодняшний день предпринимательство развито очень сильно, с каждым днем больше и больше открываются торговых точек различной сферы.

Это имеет большое значение как для государства так и для населения. Но необходимо учесть тот факт, что нельзя упускать контроль и надзор за деятельностью данных организаций.

II. ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИПРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В науке административного права регулирование рассматривается как один из элементов государственного управления, присущий в той или иной мере всем органам государственного управления, в качестве которых, как известно, выступают прежде всего органы исполнительной власти. Конкретные действия этих и других органов реализуют функции государства по регулированию, предпринимательской деятельности. Таковыми являются:

- защита экономического правопорядка;

-распределение и перераспределение доходов между регионами, отраслями и отдельными субъектами хозяйствования;

- контроль за соблюдением законодательства в процессе осуществления хозяйственной деятельности;

- стимулирование развития какой-либо отрасли в заданном направлении.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение подавленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют предпринимательскую деятельность в стране.

Важнейшими формами государственного регулирования предпринимательское деятельности являются:

1) прогнозирование - представляет собой подготовку представлений о возможном состоянии экономического и социального развития. Закон России от 1998 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития России» определяет основные цепи разработки прогнозов, их временные рамки долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные, главные составляющие - систему научно аргументированных представлений (предположений) о направлениях, критериях, принципах, цепях и приоритетах социально-экономического развития России на соответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, целевых ориентиров и мер по обеспечению их достижения.

2) планирование - «это определение целей, задач, пропорций, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов (экономических, социальных, оборонных и иных)». Планы находят свое внешнее выражение, как правило, в нормативных правовых актах (например, указ Президента России от 28 февраля 2000 г № 93 «Об одобрении Национальной программы развития экспорта на 2000 - 2005 г. »);

3) денежная политика - использует такие инструменты, как цены, налоги, валютное регулирование;

4) антимонопольное регулирование - направлено на обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательства, создания и эффективного функционирования товарного рынка и защиты прав потребителей [18, с. 44].

Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности условно можно подразделить на следующие виды:

1) административные - представляют собой приемы одностороннего воздействия на поведение субъектов регулирования, основанные на авторитете государственной власти и реализуемые посредством издания актов как нормативного, так и ненормативного характера. Они направлены на: а) установление правил поведения общеобязательного или частного характера, т. е. определенного режима в сфере реализации исполнительной власти, б)предписание об обязательном совершении определенных действий; в) утверждение конкретных (адресных) заданий; ж)разрешение определенных действий (например, выдача лицензий, включая их приостановление или аннулирование); з) регистрация определенных действий; и) установление стандартов, квот и т. п., ограничение определенных действий и др.;

2) экономические - представляют собой приемы, реализуемые через материальные средства (цена, прибыль, кредит, налоги и т.д.), направленные на достижение желаемого поведения субъекта регулирования посредством воздействия на его интересы.

Указанные способы взаимосвязаны и взаимозависимы, т. к. одновременно могут иметь властно-распорядительный характер и экономическое содержание. В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о квалификации этих способов. Более того, иногда они именуются не способами, а методами. Одни авторы указывают на существование универсальных методов применительно к любой деятельности - убеждения и принуждения, другие считают, что административные и экономические методы - «это лишь разновидности прямого и косвенного воздействия на экономические процессы».

Тем не менее, представляется, что метод - это более общая категория, объединяющая конкретные способы и приемы воздействия на объект регулирования.

Как мы видим, государство как институт власти пытается активно влиять на предпринимателей путем регулирования их деятельности через программы развития, утверждение конкретных (адресных) заданий, разрешение определенных действий, выдачу квот, выдачу лицензий, приостановление, аннулирование их, ограничение различного рода действий, также использование экономических приемов(кредитование, налогообложение, ограничение прибыли предпринимателей и т.д.), но при этом используемая система не имеет конкретной квалификации таких способов, т.е. среди ученых не существует единого мнения по использованию таких методов и никто не может с уверенностью утверждать, что такая система принесет пользу при развитии предпринимателей. Среди ученых также нет единого мнения по поводу того, каким образом нужно стимулировать развитие предпринимательства как социальной прослойки и следует ли это делать вообще. Отсюда и различное отношение к такого рода коммерческой деятельности, которое часто воспринимается негативно еще с постсоветскими предрассудками, но предусмотрительно завуалированными под непонимание устройства рыночной экономики.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что необходимо как государству влиять на предпринимательскую деятельность посредством программ, так и надзорных органов, регулировать деятельность предпринимателей путем проведения проверок, консультаций. В первую очередь это «полезно» для самих предпринимателей дабы они не нарушали нормативно-правовые акты.

2.1 Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 Гражданского Кодекса (далее - ГК) предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица [18, с.46].

По общему правилу, под физическими лицами понимаются граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в соответствии со ст. 11 Конституции России пользуются на ее территории правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами России, если иное не определено Конституцией законами и международными договорами. Этот режим распространяется и на осуществление ими предпринимательской деятельности в нашей стране. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в субъектах РФ, могут заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если эта деятельность не запрещена законодательством либо для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству России [6, с.210].

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории России, имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и Министерством экономики. За выдачу специальных разрешений на занятие предпринимательской деятельностью с иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России, взимается плата в размере десяти базовых величин с направлением ее в доход республиканского бюджета.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории России, специального разрешения на право занятия предпринимательской деятельностью в субъектах РФ, утвержденной Постановлением Министерства внутренних дел России от 24 декабря 2002 г. № 289 под специальным разрешением понимается документ, подтверждающий право иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России, на временное осуществление предпринимательской деятельности на территории России [18, с.47].

Специальное разрешение выдается на срок указанный в заявлении о выдаче специального разрешения, но не более срока действия разрешения на временное пребывание или регистрации в субъектах РФ Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории России, получившие специальное разрешение, обязаны в течение пятнадцати рабочих дней стать на учет в соответствующей инспекции Министерства по налогам и сборам России (далее - МНС). Нарушение указанными лицами порядка занятия предпринимательской деятельностью или законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь является основанием для аннулирования специального разрешения.

Право на осуществление предпринимательской деятельности, которое в соответствии сост. 17 ГК является элементом содержания правоспособности граждан, может быть реализовано после наступления полной дееспособности, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста [24,с.49]. Несовершеннолетний, которому уже исполнилось шестнадцать лет и который работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 26 ГК), а так же гражданин, вступивший в брак, не достигнув совершеннолетия, обретают полную дeecпocобнocть с момента принятия решения об эмансипации или со времени регистрации брака - т. е. они могут заниматься предпринимательской деятельностью до достижения восемнадцатилетнего возраста [19, с.148]. С этого же момента родители, усыновители или попечитель не несут ответственности по обязательствам указанных лиц.

Каким образом несовершеннолетний может осуществлять предпринимательскую деятельность? Одни авторы полагают, что несовершеннолетний, достигший 16 лет может быть объявлен полностью дееспособным, «если он ... с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя» [19, с.150].

По мнению других, «алгоритм регистрации несовершеннолетнего гражданина в качестве индивидуального предпринимателя» выглядит следующим образом. «С 14 до 16 лет он занимается предпринимательской деятельностью с согласия своих законных представителей, получая от них каждый раз соответствующее письменное разрешение на совершение сделки. В 16 лет органы опеки и попечительства выносят решение о его эмансипации, после чего указанный гражданин регистрируется в установленном действующим законодательством порядке в качестве индивидуального предпринимателя». Возникает вопрос о том, как соотносится вывод о возможности осуществления несовершеннолетним в возрасте с 14 до 16 лет предпринимательской деятельности с положениями п. 1 ст. 22 ГК?

Таким образом, предпринимательскую деятельность может осуществлять достигший восемнадцати лет, эмансипированный либо вступивший в брак гражданин, не ограниченный судом в дееспособности, а также гражданин в возрасту от шестнадцати до восемнадцати лет при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителя [18, с.50].

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона, не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и государственного управления (министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров России, исполкомы, концерны), прокуратуры и судах [18,с.152]. Также запрет на занятие предпринимательством установлен должностным лицам и специалистам органов внутренних дел и государственной безопасности, военнослужащим, руководителям, их заместителям и главным специалистам государственных предприятий, учреждений, организаций, руководителям их структур лицо (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), обладающее соответствующими знаниями и квалификацией, которому в силу его служебного положения не запрещено заниматься предпринимательством.

Основными субъектами предпринимательской деятельности выступают коммерческие организации со статусом юридического лица и действующие в различных организационно-правовых формах. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предметом и целями своей деятельности, указанными в их учредительных документах. Если основная цель деятельности для любой коммерческой организации - получение прибыли - одинакова, то предмет деятельности представляет собой конкретные виды деятельности в определенной (определенных) сфере (сферах) экономики, которые должны соответствовать видам экономической деятельности, определенным в Общегосударственном классификаторе экономической деятельности. Как отмечалось ранее, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку очень необходима для достижения их уставных целей и соответствует этим целям. Следовательно, указанные организации обладают специальной (уставной) правоспособностью (компетенцией). Следует учитывать, что в соответствии со ст.174 ГК сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, могут быть признаны судом недействительными. Требование о признании сделок организации недействительными в связи с выходом за пределы ее правоспособности может быть заявлено либо учредителем (участником) организации, либо государственным органом, осуществляющим контроль или надзор за ее деятельностью, например, налоговой инспекцией, прокуратурой. Недействительность таких сделок связана с установлением факта, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об их неправомерности [18, с.51].

Отдельными видами деятельности индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Создание коммерческих организаций - последовательное совершение действий, имеющих право устанавливающее значение и направленных на приобретение статуса субъекта предпринимательской деятельности.

В качестве целей государственной регистрации в юридической литературе называют следующие:

- осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства.

- проведение налогообложения;

-получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики;

-предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности.

Процедура государственной регистрации детально урегулирована Положением о регистрации. Исполнительный комитет представляет сведения о зарегистрированном субъекте Министерству юстиции России для внесения их в ЕГР.

Отказ в государственной регистрации может последовать лишь при запрете на занятые данным видом деятельности или при непредставлении всех требуемых для регистрации документов. Об этом физическое лицо письменно уведомляют в пятидневный срок.

После получения свидетельства о государственной регистрации индивидуальный предприниматель должен зарегистрироваться в налоговой инспекции, фонде социальной защиты населения, министерства труда и социальной защиты России по месту жительства.

В итоге, рассмотрев процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, можно констатировать множество нормативных правовых актов, составляющих правовую базу регистрации, и их постоянную динамику.

Также следует обратить внимание на то, что при видимой правильности системы, под сомнение подпадает несколько весьма важных пунктов: закон запрещает занятие предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и государственного управления, но при этом нет никаких ограничений на занятие таковой деятельностью близким родственникам вышеуказанных лиц, их супругам и т.д. Данный фактор прямо пропорционально ставит в зависимость развитие злоупотребления таковыми лицами служебными полномочиями в корыстных целях, это также способствует значительному развитию фактора теневой экономики.

2.2 Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности

правовой предпринимательский фармацевтический лицензирование

Основные права предпринимателей закреплены в Конституции России право на осуществление хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и т. д.. Указанные права имеют обще-устанавливающий характер и конкретизируются в соответствующих нормативных правовых актах.

Основное место в общем объеме прав и обязанностей предпринимателей занимают гражданские права и обязанности, которые в соответствии со ст. 7 ГК возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему;

-из пактов государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

-из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

- в результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещенным законодательством;

- в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

- вследствие причинения вреда другому лицу;

- вследствие неосновательного обогащения;

- вследствие иных действий гражданки юридических лиц;

- вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий [18, с.61].

Основной комплекс прав субъектов предпринимательской деятельности закреплен в ст. 6 3акона о предпринимательстве:

-заниматься любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законодательством России;

-осуществлять предпринимательскую деятельность в различных организационно-правовых формах;

-привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, организаций, предприятий, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

- участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

-самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие виды и формы планирования, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством России и заключенными договорами;

- самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

- устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

-открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций. Если ежемесячный размер выручки от реализации товаров (работ, услуг), кроме выручки, полученной от осуществления видов деятельности, по которым эти предприниматели уплачивают единый налог в соответствии с законодательными актами, превышает сумму, эквивалентную 1000 базовых величин, на первое число месяца, в котором производилась реализация товаров (работ, услуг). Нарушение данной обязанности влечет наложение на них штрафа в размере до 10 базовых величин. В соответствии с п. 4 Правил открытия банками счетов клиентам , утвержденными Постановлением Национального банка от 28 сентября 2000 г. №24 12 предприниматель может открыть один текущий счет в рублях и один текущий счет в иностранной валюте [19, с.154].

Ключевое значение в деятельности предпринимателей имеют их права в сфере налоговых отношений ст. 21 Общей части Налогового кодекса России от 19 декабря 2002 г.:

- получать от налоговых органов по месту постановки на учёт бесплатно получать информацию о действующих налогах и сборах, актах налогового законодательства, а также о правах и обязанностях плательщиков, налоговых органов и их должностных лиц, получая от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения актов налогового законодательства;

- представлять свои интересы в налоговых органах самостоятельно или через своего представителя;

- использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленных Налоговым кодексом и иными актами налогового законодательства;

- на зачет или возврат излишне уплаченных, а также излишне взысканных сумм налогов, сборов (пошлин), пеней в порядке, установленном настоящим Кодексом;

- присутствовать при проведении налоговой проверки;

- получать акт налоговой проверки, представлять в налоговые органы и их должностным лицам разъяснения по исчислению и уплате налогов, сборов (пошлин), а также возражения (разногласия) по актам проведенных налоговых проверок;

- требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения актов налогового законодательства при совершении ими действий в отношении плательщиков;

- требовать соблюдения налоговой тайны;

- обжаловать решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц;

- на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов, неправомерными действиями (бездействием) их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством [18, с.63].

Комплекс основных обязанностей предпринимателей закреплен в ст. 7 Закона о предпринимательстве. Общая обязанность предпринимателя состоит в выполнении всех обязательств, вытекающих из действующего законодательства и заключённых им договоров (контрактов). Исходят из того, кто выступает второй стороной правоотношения все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы:

1) обязанности перед государством получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством России, выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом России, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством, представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным. Президентом России, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за созданием установленного порядка ценообразования.

В соответствии с п. 2 Декрета Президента России от 25 июля 2002 г. № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан» с последними изменениями и дополнениями индивидуальные предприниматели должны уплачивать обязательные страховые взносы в размере 30 процентов от определяемого ими дохода, но не менее ее суммы названных взносов, исчисленной в том же размере от величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;

2) обязанности перед наемными работниками производить расчёты со всеми работниками, привлеченными для работы, согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния, заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры (соглашения) в соответствии с законодательством; не препятствовать объединению наемных работников профессиональные союзы для защиты своих интересов, предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии, уплачивать обязательные страховые взносы на государственное социальное «страхование, в том числе за лиц, работающих по трудовым договорам) и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, в порядке и размерах, установленных законодательством России;

3) о6язанности перед контрагентами, состоящие в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных договоров;

4) обязанности перед потребителями, состоящие в соблюдении прав и законных интересов потребителей [18, с.49].

Как мы видим, права предпринимателей представлены достаточно широким кругом, обязанности разработаны значительно лучше, особенно внушает доверие разработанность имущественной ответственности по различным материальным обязательствам, на самом деле действует принцип весьма несоразмерных штрафов за нарушение каких-либо предпринимательских обязанностей. В законе так же не говориться ничего о правах предпринимателей, кроме обращения в Хозяйственный суд, при несогласии их с дополнительными обязанностями возложенных на них администрацией рынков, таких как «займы на развитие рынков» и т.д. Единственно обнадеживающим фактором является то, что лично Президент России обратил внимание на несовершенство законодательства в данной области, в связи, с чем на сегодняшний день ведется активная законотворческая работа в соответствующей отрасли.

2.3 Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Для нормального развития хозяйственного оборота необходимо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязанности и обязательства. Когда обязанности и обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Нарушение в таких случаях наносит вред не только заинтересованному лицу или лицам, но и всему обществу в целом, т. к. нарушение в одном звене ведет к закономерной дисфункции всего экономического механизма. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий устанавливается юридическая ответственность. В учебной и научной литературе юридическая ответственность традиционно определяется как «обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения)». Однако в современной теории права высказывается мнение, что это «слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т. к. не всякий правонарушитель принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремится его избежать». Но обязанность - это мера должного поведения, не предполагающая наличие согласия на ее исполнение. Дело в том, что приведенное выше традиционное определение юридической ответственности имеет не просто «формальный», а односторонний характер. Для правонарушителя ответственность - это всегда обязанность, а для государства - это мера и вид воздействия на правонарушителя. Оно (государство) и устанавливает содержание этой обязанности. Таким образом, юридическая ответственность, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности, это совокупность субъективного и объективного, поэтому она должна рассматриваться в двух аспектах. Как правовое установление юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере предпринимательских отношении, способ правового регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременении.

В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринимательской деятельности, различают гражданско-правовую, уголовную, административную ответственность [18, с.66].

Гражданско-правовая ответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) либо государства установленных гражданским законодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о предпринимательстве имущественная ответственность предпринимателя наступает в случаях:

- нарушения действующего законодательства;

- невыполнения заключенных договоров;

- нарушения прав собственника и других субъектов;

- загрязнения окружающей среды;

- обман потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;

- сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;

- выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;

- незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;

- использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы и т.д.

Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Она наступает в соответствии с Кодексом о административных правонарушениях (далее - КоАП) и другими нормативными правовыми актами. Административную ответственность несут должностные лица организаций. Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их так называемой экономической ответственности. Порядок организации и проведения проверок (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденный Указом Президента России от 15 ноября 1999 № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов России и порядка применения ими экономических санкций» в редакции Указа Президента России от 6 декабря 2001 г. № 722 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента России от 15 ноября 1999 г № 673» определяет экономическую ответственность как установленные актам законодательства правовые последствия исполнения или неисполнения субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем или организацией) актов законодательства в сфере экономических отношении. При этом в качестве основных мер указанной ответственности законодательство предусматривает штраф и взыскание имущества или денежных средств в соответствующий бюджет. Однако эти меры являются не чем иным, как административными взысканиями. При этом индивидуальный предприниматель как физическое лицо является субъектом административной ответственности, а как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, субъектом экономической ответственности.

В соответствии с новым КоАП от 21 апреля 2003 г субъектами административных правонарушений являются физические и юридические лица. Юридическое лицо признаётся виновным и подлежит административной ответственности, если деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП, совершено должностным лицом или иным работником юридического лица в пользу или в интересах этого юридического лица и с ведома или разрешения органа этого юридического лица (ст. 35 КоАП).

Физическое, лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель за совершённое административное правонарушение, связанное с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП для физического лица (п. 1 ст. 48 КоАП).

За совершение административных правонарушений к физическим лицам кроме вышеперечисленных видов административных взысканий применяется такой вид, как предупреждение.

Основаниями для применения мер административной ответственности являются:

-нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст. 121);

- нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов), нарушение установленного порядка проведения валютных операций (ст.124);

- невыполнение доставок продукции для государственных нужд (ст. 125);

- незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7.);

- нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 128.).

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствии с п. 2 ст. 11 КоАП он является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории России. Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в указанный Кодекс [18, с.69].

Основанием для уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих признаки преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом (далее - УК). За совершение преступлений в сфере экономической деятельности в соответствии с УК применяются следующие виды наказаний: штраф, лишение права заниматься определённой деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, лишение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.

Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных главой 25 УК, в частности:

- воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст.232);

- лжепредпринимательство (ст. 234);

-ложное банкротство (ст. 238);

-срыв возмещения убытков кредитору (ст. 241) и т.д.[17,с.47].

Как мы видим, в зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринимательской деятельности, различают гражданско-правовую, уголовную, административную ответственность [18, с.66].

Гражданско-правовая ответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) либо государства установленных гражданским законодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).

Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных главой 25 УК. За совершение преступлений в сфере экономической деятельности в соответствии с УК применяются такие виды наказаний как штраф, лишение права заниматься определённой деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, лишение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.

Юридическое лицо признаётся виновным и подлежит административной ответственности, если деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП, совершено должностным лицом или иным работником юридического лица в пользу или в интересах этого юридического лица и с ведома или разрешения органа этого юридического лица (ст. 35 КоАП).

Из выше сказанного можно сказать о том, что предприниматели несут большую юридическую, административную, гражданскую и уголовные ответственности за свою деятельность или бездеятельность. Предпринимателям в свою очередь необходимо изучить и знать какие меры наказания и за что они могут понести в результате своей деятельности.

В свою очередь это защищает потребителей от несанкционированной реализации например продукции животного происхождения или при реализации чего-либо другого.

III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Реорганизация субъектов предпринимательства

В процессе осуществления предпринимательской деятельности объективно возникает необходимость в объединении или разделении капитала. Правовой формой, опосредующей указанные мероприятия, является реорганизация, которая представляет собой прекращение деятельности коммерческой организации (кроме случаев выделения) с переходом прав и обязанностей реорганизуемой организации к иным субъектам предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК реорганизация может осуществляться в форме слияния нескольких организаций в одну новую, присоединения одной организации к другой, разделения одной организации на несколько новых, выделения из состава организации одной или нескольких новых организаций и преобразования, т.е. приобретения новой организационно-правовой формы.

Реорганизация может быть добровольной и принудительной. В первом случае она проводится по решению учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного на принятие такого решения учредительными документами [18, с.73].

Во втором случае решение о реорганизации принимается уполномоченным государственным органом, в том числе судом. При этом, если решение компетентного государственного органа (п. 2 ст. 53 ГК) о реорганизации не выполнено учредителями (участниками), уполномоченным на реорганизацию органом коммерческой организации в установленный срок, суд назначает внешнего управляющего коммерческой организацией, который и проводит реорганизацию.

В зависимости от формы реорганизации в ходе ее проведения составляется разделительный баланс (разделение, выделение) или передаточный акт (слияние, присоединение, преобразование).

Указанные документы должны содержать сведения по всем обязательства реорганизуемой коммерческой организации в отношении всех ее кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, и утверждаться учредителями (участниками) коммерческой организации или органом, принявшим решение о реорганизации коммерческой организации.

Обеспечению интересов кредиторов служит положение ст. 56 ГК, устанавливающее обязанность учредителей (участников) коммерческой организации или органа, принявшего решение о реорганизации, письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемой коммерческой организации. Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является реорганизуемая коммерческая организация, и возмещения причиненных этим убытков. Особо следует отметить гарантию прав кредиторов в случае невозможности определения правопреемника реорганизованной коммерческой организации по разделительному балансу. В соответствии с п. З ст. 56 ГК в этом случае вновь возникшие организации несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованной организации перед ее кредиторами.

Важным является определение момента, с которого коммерческая организация считается реорганизованной. Таким моментом, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, является государственная регистрация вновь возникших организаций, вторая считается завершенной с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР).