Экстремизм как радикальное течение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

На мой взгляд, не существует более радикального течения, чем экстремизм, который в нынешнее время приобретает все большую актуальность.

Изучение проблемы экстремизма как наиболее распространенного радикального течения имеет важное значение для анализа механизма его деятельности и существования в различных условиях. Знание того, как действует данный механизм в различных социально-политических условиях, позволит быстро выявлять его предпосылки и предупреждать возможные негативные последствия.

Чтобы дать классификацию определенному действию как экстремистскому или неэкстремисткому, нужно, в первую очередь, иметь границу, которая помогла бы разделить те или иные явления. В поиске ответа на вопрос, что же является подобной границей, трудно не согласиться с мнением А. Козловым, считающим, что подобные рамки не нужно придумывать, они существуют в культуре любого человеческого общества.

И это безусловно, поскольку собственно культура, т.е. все множество материальных и духовных ценностей, накопленных человеческим обществом на протяжении долгих веков, и есть основа, а также главный регулятор поступков и поведения каждого конкретного члена общества. Данные установки, регулирующие поведение человека, есть без исключения во всех социально-культурных общностях, начиная от примитивных (где господствуют табу) до нынешних кодексов различных государств. По словам того же А. Козлова, современный русский язык, например, содержит вполне определенные выражения, такие, как: "знать предел", "положить предел", "впадать из крайности в крайность". В большинстве культур роль опорного фактора от проявления неподобающих поступков человека, играла и до сих пор играет религия. Особенно это прекрасно отражается в конфуцианстве с его многочисленными принципами и имеющими длинный путь становления традициями. Также наиболее четко проявляется вышеуказанное явление в наиболее распространенных мировых культурах - в христианской и исламской. Служители данных религиозных течений разработали за долгую историю существования целые своды правил, которыми должен пользоваться человек, находясь в обществе. Эти религии до сих пор не теряют своей актуальности, продолжая играть немаловажную роль в жизни множества государств, и именно поэтому, разработанные ими правила поведения являются для всех верующих обязательными для исполнения до сих пор.

Говоря по существу, способов принуждения или стимулирования индивидов история человечества накопила огромное множество (яркий пример тому - комсомол в СССР - не что иное, как одно из средств предостережения от крайних и довольно острых проявлений, идущих наперекор с идеями советского общества).

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что достижение крайних пределов и выход за рамки дозволенного, в своем большинстве не являются социально одобряемыми ценностями. Для общества в первую очередь необходимо доведение до большинства его членов сути всем известных правил, а вовсе не неконтролируемая активность, дестабилизирующая общественность и государство.

1. Экстремизм как радикальное течение

Понятие «Экстремизм» образовано от латинского слова «крайний» и означает приверженность к крайним взглядам, мерам. Экстремизм обычно характеризует мировоззрение личности или группы отдельных индивидов и может иметь отношение к различным сферам жизни.

Социальная база экстремизма, в большинстве своем, состоит из маргинальных слоев, представителей националистических, а также религиозных движений, которые недовольны имеющейся политической обстановкой. Впрочем, в многочисленных трудах по данному вопросу ученые не могут прийти к единому мнению по поводу определения экстремизма. Для внесения ясности в содержание понятия "экстремизм" мы полагаем целесообразным рассмотреть несколько типовых подходов, встречающихся в научной литературе.

Как правило, в работах отечественных и зарубежных ученых определение основы понятия экстремизма происходит через иное понятие - насилие. Еще с давних времен насилие всегда рассматривалось как неотъемлемая часть истории человечества, подчеркивалась необходимость и правомерность данного явления в различных ситуациях. При этом классификация действия как насильственного или экстремистского, у различных авторов зависела от того, насколько широкие рамки допустимости использования насилия для решения каких- либо проблем они себе представляли.

Современная российская литература рассматривает такие виды насилия как физическое, экономическое, психологическое, а само определение данного понятия, в большинстве случаев, звучит как преднамеренное действие, направленное на уничтожение человека (или других живых существ) или нанесение ему ущерба и осуществляемое вопреки его воле.

Н. Макиавелли в своем труде "Государь" отводит рассмотрению этой проблемы довольно значительное место. По его мнению, насилие должно (в идеале) быть исключительным правом только государства, которое, однако, обязано применять его крайне осторожно, главным образом для предотвращения хаоса в общественной жизни, так как попустительство неизбежно приводит к многократной эскалации насилия. Большое внимание рассматриваемой проблеме также уделяли такие ученые, как П. Сорокин, Г. Тард и др.

Следует отметить, что форм применения насилия в обществе известно достаточное количество, причем далеко не всегда его применение является негативом для социума. Истории известны случаи, когда подобным образом предотвращались еще большие акты насилия, однако, каждый отдельный случай заслуживает конкретного рассмотрения, очень часто борьба отдельных субъектов между собой является борьбой зла со злом. Отсюда следует, что далеко не каждый раз проявление насилия мы можем рассматривать как однозначный негатив, всегда все зависит от конкретного случая. Далее мы будем рассматривать определение понятия экстремизма в работах современных (XX в.) ученых, так как появление понятия относится именно к этому времени. Также стоит согласиться, что категория "насилие" является определяющей в научной трактовке понятия "экстремизм" и «радикализм», потому как, экстремизм и радикализм- это нечто выходящее за грани, то что осуждается большей частью общества, а насилие при этом является основным фактором, вызывающим неодобрение. Ни в коем случае нельзя ставить знак равенства между понятиями насилия и радикализм, однако, первое невозможно без второго.

У научной литературы нет единого подхода к трактовке понятия экстремизма. Это остается одной из самых больших проблем в науке. Более того, достаточное количество слов благодаря политикам и особенно СМИ, применяющих подобные высказывания в большом количестве, утратили свой первоначальный и достаточно определенный смысл. Наиболее ярким примером такой перекласиффикации служат понятия: фашизм, национал-социализм, национализм.

Исходя из вышеприведенных фактов, можно сформулировать понятие экстремизма (в его широком смысле). Экстремизм есть проявление активной деятельности, которая выходит за рамки дозволенного поведения в обществе и связанна с применением насилия или его пропагандой.

Поскольку распространенность данного явления за последние годы значительно увеличилась и необходимыми стали выработки эффективных мер противостояния, переде международным законодательством встал вопрос о включении понятия «экстремизм» в свой состав. Первоначальное международное закрепление этого понятия сделала Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. Она определила экстремизм как любое деяние, направленное на насильственный захват власти и ее удержание, а также на насильственное изменение основ конституционного строя государства, и помимо этого на насильственное посягательство на общественную безопасность, к этому числу относится и организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них.

Однако, можно предположить, что такое определение не отражает полную сущность данного явления. В данном определении указываются противоправные деяния, что, соответственно, наиболее важно для законодательства, но вместе с этим исчезает указание на сущность данного явления. Для того чтобы выработать научный подход к изучаемому явлению, важно, как раз выделить сущность, характерные черты, особенности данного явления.

В свою очередь, определение внутреннего смысла экстремизма в современной России может вызвать некоторые сложности, так как на сегодняшний день точного определения понятия "экстремизм" нет. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" лишь содержит перечень действий, которые относятся к экстремистской деятельности. Поэтому в среде исследователей данной проблемы существуют противоречивые мнения в отношении дефиниции "экстремизм".

Нередко во многих публикациях и научных трудах подчеркивается, что важно не путать экстремизм с радикализмом. Так, В.И. Даниленко обращает внимание на несовпадение аналитических концепций, нередко отождествляющих понятия экстремизма и радикализма. Радикализм, в своей сущности отказываясь от демократических институтов и преследуя исключительно радикальные цели, не выходит за пределы конституционных рамок в отличие от экстремизма, который не ограничивает себя никакими рамками.

На это же указывает и Г.И. Авцинова, которая определяет политический радикализм как теорию и практику, состоящую в отстаивании и применении решительных мер, направленных на осуществление коренных социальных преобразований, на изменение и тотальный, быстрый темп перемен. Однако, по мнению автора, политический радикализм не обязательно крайнее течение в политике. Вместе с тем радикальными являются революционная, террористическая, экстремистская деятельность, радикальным может быть и реформаторство. Отсюда следует, что радикализм не обязательно связан с нарушением законодательства. В то время как экстремизм и его крайняя форма, терроризм, как правило, являются уголовно наказуемыми деяниями. Из этого утверждения можно сделать вывод, что терроризм есть крайняя форма экстремизма, а экстремизм есть крайняя форма радикализма.

А.С. Грачев указывает на смыкание экстремизма с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом.

Радикализм может рассматриваться как самостоятельное явление, которое отличается от экстремизма из-за того, что не выходит за пределы, установленные законом.

Терроризм же есть деятельность, осуществляемая в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на органы власти. То есть это средство, которое используется экстремистами, а не обособленное явление. Отсюда следует, что терроризм - одна из форм экстремизма.

В работе Л.М. Дробижевой и Э.А. Паина взаимоотношение понятий экстремизма и терроризма выражено так: "Терроризм является разновидностью политического экстремизма в его крайнем - насильственном проявлении".

Нигилизм, являясь непримиримым отрицанием чего-либо, есть более широкое явление, которое может проявляться в различных как экстремистских формах. Следовательно, относительно к рассматриваемым понятиям нигилизм наряду с прочими формами проявления включает в себя и экстремизм, и радикализм, и терроризм.

Сделав анализ различных подходов, существующих в научной литературе, можно прийти к следующим выводам.

Во-первых, сущностной стороной экстремизма является насилие, которое является основным элементом данного явления и имеет запутанную структуру, а также различную направленность. Экстремизм как тип насилия является деструктивным, так как приводит к расшатыванию политических основ, норм, разрушению прав и свобод человека.

Насилие, которое лишает людей жизненной самостоятельности, ущемляет их права и свободы, не может найти всеобщей поддержки и обеспечить длительное первенство в политической борьбе, так как противоречит интересам большинства населения.

Экстремизм может осуществляться единолично, но такая деятельность не имеет соответствующего политического и юридического эффекта, как деятельность организованных структур, хотя в ряде случаев они могут нанести ущерб (например, путем осуществления террористического акта, диверсии и др.).

Во-вторых, знание всех ранее отмеченных сторон экстремизма необходимо для организации эффективного противодействия данному явлению. Использование их в практической деятельности государственных органов и спецслужб будет способствовать повышению ее результативности, а также более интенсивному процессу оздоровления политической обстановки, решению весьма важных социальных, экономических и других задач.

2. Противодействие радикальным течениям в странах СНГ

Противодействие экстремизму является важным направлением обеспечения законности и безопасности в мире. В условиях мировой глобализации данная проблема имеет значение не только для Российского государства, но и для зарубежных стран, а также международного сообщества, что было отмечено на VI Совещании руководителей национальных антитеррористических центров государств СНГ в феврале 2013 г. Однако количество зарегистрированных правонарушений экстремистской направленности на территории стран СНГ из года в год продолжает увеличиваться. Только в России за 2012 г., по данным МВД РФ, было зарегистрировано 696 преступлений с экстремистской направленностью, что на 12% больше, чем в 2011 г. При этом экстремистские правонарушения являются высоко латентными, характеризуются повышенным социальным резонансом и существенно нарушают общественное спокойствие. В целях усовершенствования существующей правовой базы и правоприменительной деятельности правоохранительных органов стран СНГ считаем уместным осуществить понятийно-терминологический анализ российского законодательства о противодействии экстремизму и провести сравнение с аналогичным законодательством других государств СНГ. терроризм правовой экстремизм конституционный

Впервые термин "экстремизм" и образованные на его основе слова и словосочетания появились в законодательстве участников СНГ в начале 90-х гг. XX в. В 2000 г. Советом глав правительств СНГ была принята Программа государств СНГ по борьбе с международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма на период времени до 2003г. В ней содержалось поручение Межпарламентской Ассамблее СНГ разработать проект законодательного акта по вопросам борьбы с международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма. Однако принятие данного закона в установленный срок не произошло. Тем временем в Российской Федерации в силу возрастающей угрозы проявлений экстремизма был принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О противодействии экстремистской деятельности". В последующем именно на основе данного закона Российской Федерации был разработан Модельный закон государств СНГ от 14 мая 2009 г. N 32-9 "О противодействии экстремизму", а также национальное законодательство государств СНГ в рамках предотвращения распространения экстремизма(в частности, Белоруссии, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана). В ряде стран СНГ (например, в Азербайджане, Туркменистане, Узбекистане, Армении и Украине) специальный закон о противодействии экстремизму до сих пор не принят, хотя в национальном законодательстве этих государств термин "экстремизм" встречается достаточно часто. При этом, как ни странно, отсутствие в некоторых странах СНГ законодательного определения понятия "экстремизм" не является препятствием для установления юридической ответственности за него. Так, например, ст. 244.1 и 244.2 Уголовного кодекса Республики Узбекистан 1994 г. устанавливают ответственность за изготовление, распространение или хранение с целью распространения материалов, содержащих идеи религиозного экстремизма, за создание или руководство, а также за участие в религиозных экстремистских организациях, не раскрывая содержания понятия экстремизма. Похожая ситуация наблюдается в Азербайджане, где составляется список государств, предположительно участвующих в поддержке радикальных течений, но в национальном законодательстве этой страны понятие экстремизма отсутствует. Впоследствии этого может создаваться возможность для оценочного понимания правоприменителями значения терминов "экстремизм" и "экстремистская организация".

В тех же государствах содружества, где определение понятия "экстремизм" законодательно закреплено, имеются свои особенности. Так, понятие экстремизма по белорусскому, молдавскому, казахстанскому, киргизскому и таджикскому законодательству является практически полным воспроизведением понятия экстремистской деятельности, который содержится в первоначальной редакции российского антиэкстремистского Закона 2002 г. В последующем понятийный аппарат этого Закона претерпевал существенные изменения: в частности, некоторые формы российского понятия "экстремистская деятельность" были исключены, другие из них преобразованы, а также добавлены новые формы.

Однако в национальные законы о противодействии экстремизму других стран СНГ соответствующие изменения не вносились. Вследствие этого стала возможной ситуация, когда одно и то же деяние по законодательству одного государства - участника СНГ признается экстремистским, а в другом - таковым не является. Например, в ст. 1 Закона Республики Беларусь "О противодействии экстремизму" указываются такие формы экстремистской деятельности, как "захват или удержание государственной власти неконституционным путем", "создание незаконных вооруженных формирований" и "унижение национальной чести и достоинства", которые были исключены из российского Закона "О противодействии экстремистской деятельности" в 2007 г.

В то же время понятие экстремизма по законодательству Молдовы, Казахстана и Таджикистана имеет свои отличительные черты. Так, ст. 1 Закона Республики Казахстан "О противодействии экстремизму" в качестве самостоятельных форм экстремизма выделяет "организацию вооруженного мятежа и участие в нем" и "разжигание родовой и сословной розни". Согласно ст. 1 Закона Республики Молдова к формам экстремистской деятельности относятся "самовольное присвоение полномочий должностного лица", "провоцирование массовых беспорядков" и "пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности граждан по признаку их пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения". В соответствии с законодательством Таджикистана к формам экстремистской деятельности также относятся "присвоение властных полномочий" и "осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической ненависти либо вражды".

Законодательство по борьбе с экстремизмом некоторых государств - участников содружества независимых государств носит декларативный характер. В частности, в Белоруссии и Молдове приняты и действуют специальные антиэкстремистские законы, однако ни уголовная, ни административная ответственность непосредственно за осуществление экстремистской деятельности не установлена.

Модельный закон СНГ в понятие "экстремистская деятельность" добавляет к числу прочего общественно опасные деяния, которые ни в одном другом из государств СНГ экстремистскими не признаются. К ним относятся, в частности, применение насилия или угроза его применения в отношении должностных лиц, органов власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, различного рода объединений или других организаций в целях препятствования деятельности этих лиц или принуждения их к изменению решений, а также совершение преступления в целях мести за правомерные действия других лиц с целью скрыть другое неправомерное действие.

Таким образом, можно предположить, что участники СНГ при необходимости могут расширить понятие экстремизма путем внесения дополнения национального антиэкстремистского законодательства вышеуказанными формами.

В Модельном законе СНГ, а также в законах Таджикистана и Молдовы о противодействии экстремизму помимо определения понятия "экстремистская деятельность" содержится также определение понятия "экстремизм", которое построено на основе выделения его наиболее существенных признаков. В российском законодательстве подобный подход не используется. В частности, в ст. 1 Модельного закона СНГ под экстремизмом понимается деятельность, направленная на посягательство основ конституционного строя или безопасность государства, а также на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, которая осуществляется при помощи отрицания правовых и общепринятых норм и правил. В законе Республики Таджикистан под экстремизмом понимается "выражения лицами крайних действий, которые призывают к дестабилизации, изменению конституционного строя в стране, захвату власти разжиганию любого вида вражды".

Однако самое необычное и можно сказать, оригинальное определение понятия "экстремизм" было предложено молдавским законодателем. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Молдова "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремизмом понимается "позиция, доктрина отдельных политических течений, которые на основе крайне радикальных теорий, идей или взглядов стремятся с помощью насильственных или других радикальных мер навязать свою программу". Таким образом, согласно молдавскому законодательству, экстремизм представляет собой не только незаконное поведение, но и идеологию, что, на наш взгляд, более точно отражает сущность рассматриваемого явления. Причем недавно данная позиция о двойственной природе экстремизма как идеологии и поведении нашла свое отражение в Рекомендациях по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ в сфере противодействия экстремизму.

Кроме того, в ряде законов о противодействии экстремизму стран СНГ выделяются, помимо прочего, отдельные виды экстремизма. Согласно ст. 1 Закона Республики Казахстан "О противодействии экстремизму", в этой стране существуют такие разновидности экстремизма, как политический, национальный и религиозный. При этом каждый из названных видов экстремизма имеет свое собственное определение. Например, под политическим экстремизмом подразумевается "насильственное изменение конституционного строя, а также нарушение суверенитета Казахстана, подрыв национальной безопасности или же обороноспособности государства, захват власти или насильственное ее удержание, создание, руководство и участие в незаконном формировании, организация мятежа и также участие в нем, разжигание разного рода розни". Национальный же экстремизм понимается как "разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к нему". Религиозный экстремизм по законодательству Республики Казахстан трактуется как "разжигание религиозной вражды или розни, которая связана в том числе с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан".

В законодательстве Республики Узбекистан существует заметка лишь о религиозном экстремизме, но значение данного термина не дается.

Особенно интересным является определение понятия "экстремистские материалы", которое по законодательству о противодействии экстремизму стран СНГ также имеет свои отличительные признаки.

Во-первых, ни один из законов о противодействии экстремизму государств СНГ в отличие от российского законодательства не относит работы руководителей социалисткой партии Германии и итальянской фашистской партии к экстремистскому содержанию.

Во-вторых, в некоторых законах о противодействии экстремизму стран СНГ, в том числе в Модельном законе СНГ "О противодействии экстремизму", имеются указатели на еще одни примечательные признаки экстремистских материалов. Так, согласно ст. 3 Закона Республики Таджикистан "О борьбе с экстремизмом" материалами экстремистской направленности могут быть признаны анонимные документы, а в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь "О противодействии экстремизму" к экстремистским материалам относится только та информационная продукция, которая признана экстремистской только по основанию решения суда. Статья 1 Модельного закона СНГ "О противодействии экстремизму" дает другую и при этом самую широкую трактовку понятия экстремистских материалов за счет включения в него публикации, которые обосновывают или оправдывают социальное, расовое, национальное, этническое или религиозное преимущество, а также официальные материалы запрещенных организаций экстремистской направленности.

Между тем понятийный аппарат российского законодательства о противодействии экстремистской деятельности продолжает обновляться, что влечет за собой внесение изменений в национальное антиэкстремистское законодательство других стран СНГ. В частности, в конце 2012 г. российский антиэкстремистский Закон был дополнен еще одним оценочным понятием - "символика экстремистской организации", под которой понимается зарегистрированная официально символика организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным законодательством, судом принято и вступило в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Однако, во-первых, остается неясно, почему ст. 1 российского антиэкстремистского Закона раскрывает только определение понятия "символика экстремистской организации", хотя ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за публичную демонстрацию атрибутики и символики радикально направленных организаций.

Во-вторых, экстремистские организации могут вполне спокойно осуществлять противоправные действия без символики, иметь официально не зарегистрированную символику или изменять официально зарегистрированную символику каждый раз при совершении правонарушений.

В-третьих, возможна ситуация, когда экстремистская организация будет отрицать свою принадлежность к какой - либо атрибутике или символике либо, наоборот, разработает новую символику и атрибутику, публичное демонстрирование которой необходимо будет ограничивать с помощью решения суда. Поэтому представляется необходимым закрепить в законодательстве о противодействии экстремистской деятельности стран СНГ более четкие признаки понятий атрибутики и символики экстремистской организации.

Вызывает также большой интерес сравнительный анализ понятия "экстремистская организация" по законодательству стран - участников СНГ. Согласно ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение, а также любая другая организация, в отношении которых судом принято и вступило в силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением деятельности экстремистской направленности. В соответствии со ст. 1 Закона Белоруссии "О противодействии экстремизму" под экстремистской организацией может также пониматься и должностное лицо, финансирующее экстремистскую деятельность с использованием имеющихся у лица полномочий и за счет средств экстремистской организации.

Казахстанский законодатель трактует экстремистскую организацию как юридическое лицо или объединение лиц, которые осуществляют экстремизм и по решению суда признанные экстремистскими. Молдавский законодатель прямо оговаривает, что экстремистской организацией может быть также средство массовой информации. То есть трактовка понятия экстремистской организации в странах СНГ существенно отличается и может наполняться своим собственным содержанием в зависимости от национального законодательства.

Таким образом, на основании понятийно-терминологического анализа законодательства о противодействии экстремистской деятельности стран СНГ можно выделить следующие проблемы:

Во-первых, отсутствие полноценной правовой основы противодействия экстремизму в рамках СНГ. В пяти из одиннадцати государств - участников СНГ отсутствуют специализированные законы о противодействии экстремистской деятельности, хотя в законодательстве каждого из них либо имеются упоминания об экстремизме, либо за это деяние установлена соответственная юридическая ответственность;

Во-вторых, рассогласованность понятийного аппарата законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Модельное и национальное законодательство государств СНГ содержит различные подходы к определению понятий "экстремизм", "экстремистская деятельность", "экстремистская организация", "экстремистские материалы";

В-третьих, присутствует огромное количество оценочных понятий в законодательстве о противодействии экстремистской деятельности стран СНГ. Правоприменитель, раскрывая то или иное понятие, руководствуется исключительно своими личными воззрениями о нем, что может повлечь расширительное толкование законодательства о противодействии экстремистской деятельности и произвольное установление события правонарушения;

В-четвертых, декларативный характер законодательства о противодействии экстремистской деятельности стран СНГ. С одной стороны, в ряде государств СНГ приняты и действуют специальные антиэкстремистские законы, с другой - юридическая ответственность непосредственно за осуществление экстремистской деятельности не установлена.

Представляется, что необходима планомерная совместная работа как Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ, так и самих стран СНГ по унификации модельного и национального законодательства о противодействии экстремистской деятельности в целях своевременного выявления, предупреждения и пресечения деятельности одного из наиболее распространенного радикального течения.

Заключение

Изучив тему реферата, можно сформулировать следующие выводы.

В современной научной литературе одной из наиболее радикальных форм политических течений считается экстремизм. Его термин определяется, как правило, одинаково и обозначает приверженность лица или группы лиц в своих идеях и замыслах к крайним взглядам и исходящих из этого действиям.

Особая сложность возникает при законодательном закреплении и юридическом осмыслении существующего явления. На данный момент существует несколько закрепленных в законодательстве трактовок понятия экстремизм.

Законы Российской Федерации в своей интерпретации экстремистской деятельности закрепляют перечень обособленных и наказуемых деяний, которые характеризуют экстремизм, но не раскрывают его сущности и не определяют его основополагающие признаки.

На данный момент в юридической науке не выработана единая концепция для определения понятия экстремизма. Сам по себе экстремизм можно охарактеризовать как распространение радикальных догм, доктрин, идей с целью установления собственной государственной идеологии. В.В. Устинов в своих работах по вопросам экстремизма охарактеризовывал его как "агрессивное настрой личности, существенным внешним проявлением которого служит нетерпимость к мнению оппонента, суждение которого ориентировано на общепризнанные нормы, а также склонность к силовым или иным крайним вариантам решения различного рода проблем".

Отсутствие в современной российской юриспруденции единого подхода к трактовке понятия "экстремизм" можно объяснить тем, что на территории России существует 83 субъекта, обладающих собственными традициями, характерными чертами устройства и исторически складывавшимся менталитетом. Именно такое многообразие и порождает различные понятия и трактовки экстремизма, для каждого субъекта характерен "свой" экстремизм с его специфическим проявлениями. Отдельную трудность также составляет и тот факт, что невозможно определить, где заканчивается свободное распространение идей, а начинается экстремизм. Стоит обратить внимание, что борьбу с экстремизмом не следует отождествлять с борьбой с инакомыслием, именно поэтому, соответствующие нормативно-правовые аспекты не должны противоречить принципам, закрепленным в Основном Законе Российской Федерации. Основные положения Конституции Российской Федерации закрепляют идеологическое многообразие, а также устанавливают, что никакая идеология не может быть признана в качестве обязательной или государственной на территории Российской Федерации; гарантируют свободу мысли и слова, при этом запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие различного рода ненависть и вражду.

Экстремизм часто путают и объединяют с радикализмом, что, не совсем верно. Разделяя позицию Ю.И. Авдеева, трудно не согласиться, что для экстремизму присущи такие черты, как высокая общественная опасность, антисоциальный характер деятельности, который противоречит нормам, закрепленных в Основном Законе РФ, что, в свою очередь, не свойственно радикализму.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что перед современным законодательство стоит необходимость выработать максимально приемлемое определение понятия "экстремизм", которое полностью осветило бы всю сущность этого негативного явления, а это в свою очередь, даст возможность любому участнику складывающихся в обществе отношений регулировать свое поведение в соответствии с ним. Новая норма должна отражать все особенности данного феномена, действовать в рамках общепризнанного законодательства, что не позволит органам власти по-своему трактовать данное понятие и исключит простор для должностного произвола в этой сфере. Также законодателю следует не забывать о многообразии сфер жизни, в которые успел проникнуть экстремизм.

На основании проведенного выше анализа можно сформулировать, что экстремизм это ни что иное как противоправное общественно-опасное состояние, которое охватывает все сферы жизни общества и имеет главной целью подрыв государственного и общественного устройства путем крайних мер. Оно выражается в непринятии иных суждений, категоричности, а также насильственном навязывании собственных идей в обществе и государстве.

В заключение, стоит отметить, что в данной работе максимально полно отражены все характерные для экстремизма признаки как одного из основных радикальных течений, а также выделены присущие данному феномену черты и выделены основные цели его деятельности.

Библиографический список

1. Закон Республики Молдова от 21 февраля 2003 г. N 54-XV "О противодействии экстремистской деятельности".

2. Закон Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 г. N 69 "О борьбе с экстремизмом".

3. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. N 31-III ЗРК "О противодействии экстремизму".

4. Закон Кыргызской Республики от 17 августа 2005 г. N 150 "О противодействии экстремистской деятельности".

5. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. N 203-З "О противодействии экстремизму".

6. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму".

7. Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

8. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 23 мая 1993 г. "О сотрудничестве во имя безопасности".

9. Никитин А.Г. Идеология экстремизма как угроза национальной безопасности России // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. N 3. С. 121 - 128.

10. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 23 ноября 2012 г. N 38-16. URL: http://www.iacis.ru/.

11. URL: http://www.cisatc.org/133/163/531.html.

12. Авцинова Г.И. Радикализм политический // Политическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 2001. С. 311.

13. Большой российский энциклопедический словарь. М., 2010. С. 1776.

14. Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1987. С. 23.

15. Даниленко В.И. Радикализм // Современный политологический словарь. М., 2010. С. 723.

16. Дробижева Л.М., Паин Э.А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2012. С. 40.

17. Козлов А.А. Молодежный экстремизм. СПб., 2008. С. 26.

18. Козлов А.А. Феномен экстремизма. СПб., 2000. С. 81.

19. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2012 г. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/804701/.

20. Макиавелли Н. Государь: Соч. М., 1998.

21. Московичи С. Век толпы. М., 1998. С. 270.

22. Пугачев В. Курс лекций по политологии. М., 20122. С. 68.

23. Степашин С.В. Политический экстремизм как угроза конституционным гарантиям Российского государства и общества // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. М., 2008. С. 5.

24. Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2012. С. 16.

25. Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2012. N 7. С. 34 - 35.

Размещено на Allbest.ru