Молодежная политика на региональном уровне (на примере Ленинградской области)

Всё это выступает тормозом в развитии молодёжного сообщества, и задача органов власти заключается не только в констатации существования негативных проявлений, но и в активной защите молодёжи путём развития и стимулирования инициатив, как самих граждан, так и молодёжных общественных организаций.

При этом, для результативной работы с молодёжью области необходимо не только сохранение сложившейся инфраструктуры сферы молодёжной политики, но и её активное развитие. В числе основных проблем по-прежнему остаётся недостаточная материально-техническая оснащённость учреждений, клубов, досуговых объединений, требующая постоянного обновления. Кроме того, в условиях неравномерного развития информационных технологий в муниципальных образованиях области (лишь в 4-х муниципальных образованиях области имеются собственные Интернет-ресурсы по молодёжной политике), существует необходимость в создании и развитии единой системы информационного обеспечения молодёжи и молодёжной политики в области.

Вместе с тем, остаётся ещё ряд насущных проблем, таких как организация досуга и консультационно-правовое обеспечение молодых граждан, требующих целенаправленного вложения финансовых средств, объединения усилий различных государственных учреждений и ведомств, привлечения организационного потенциала общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Все перечисленные выше проблемы требуют системного решения и применения эффективных механизмов и методов преодоления кризисных явлений в молодёжной среде, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодёжи и носят объективный характер. Использование программно-целевого метода для решения проблем молодых граждан позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной молодёжной политики и с учётом бюджетных ограничений.

2.3 Предпосылки реализации молодежной политики на муниципальном уровне

Реализация и разработка деятельности государственной молодежной политики, которая направлена на создание необходимых условий, возможностей для эффективной самореализации молодежи, благоприятной социальной адаптации молодежи с учетом индивидуальных особенностей является одним из основных направлений деятельности Правительства Ленинградской области.

Свою деятельность молодежная политика реализует через комитет по физической культуре, туризму, спорту и молодежной политике в Ленинградской области. Помогают ей в этом органы по делам молодежи муниципальных образований, а так же детские общественные объединения, неправительственные организации и иные юридические и физические лица.

С 1 января 2006 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в структуре муниципальных образований Ленинградской области появились новые субъекты муниципальных органов, которые были разделены по территориальному признаку. Так, например, в муниципальных образованиях Ленинградской области были созданы самостоятельные органы, а именно комитеты и отделы по делам молодежи, которые входили в строение администраций муниципальных образований. На уровне каждого муниципального района или городского округа отработана структура взаимодействия отраслевого органа муниципального управления с другими субъектами, которые занимаются вопросами молодежной политики. Для реализации молодежной политики Ленинградской области в большинстве муниципальных районов приняты целевые программы или планы основных мероприятий, которые позволяют каждый год увеличивать финансирование сферы молодежной политики, и способствует ее динамическому росту.

На сегодняшний день, в Ленинградской области живет более 408 тысяч молодых людей в возрастной категории от 14 до 30 лет, что составляет 24, 9 процента численности населения всей Ленинградской области, в том числе в сельской местности проживают 160 тысяч молодых людей, это 39,7 процента численности молодежи Ленинградской области в возрастной категории от 14 до 30 лет и 9,6 процента от общей численности населения Ленинградской области. Отсутствие правового регулирования, а именно федерального закона, регламентирующего работу всех органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации, несравненно тормозит темпы развития и реализации молодежной политики, в том числе в Ленинградской области.

Чтобы обеспечить социально-экономическую стабильность города и страны в целом, а так же повысить качество жизни граждан, необходима реформа по всестороннему развитию молодежного потенциала. Для этого необходимо создать благоприятные условия для самореализации молодого поколения и включение его в общественные процессы.

Молодежная политика Адмиралтейского района реализуется в соответствии с законами о молодежи и молодежной политике, об основных направлениях молодежной политики, целевой программой реализации молодежной политики Адмиралтейского района на 2008 - 2012 годы города Санкт-Петербург. Политика направлена на молодежь в возрастной категории от 14 до 30 лет, которые живут на территории Санкт-Петербурга.

Приоритетными направлениями деятельности района являются:

- организация работы с подростками, детьми и молодежью по месту жительства;

- профилактика безнадзорности и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью;

- воспитание духовности и патриотизма молодого поколения;

- организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних и молодежи;

- развитие межрегионального и международного партнерства;

- проведение акций по сочетанию межэтнических и межкультурных отношений, укрепления терпимости друг к другу в Санкт-Петербурге;

- обеспечение досуга и занятости молодого поколения;

- содействие деятельности молодежных общественных объединений.

Для каждого направления разработаны собственные программы, по которым и реализуется вся деятельность с учетом предложений администрации:

- целевая программа реализации молодежной политики в Адмиралтейском районе на 2008-2012 годы;

- профилактика безнадзорности и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью в Адмиралтейском районе на период с 2008 по 2012 годы;

- воспитание духовности и патриотизма молодого поколения Адмиралтейского района на 2008 - 2012 годы;

- проведение акций по сочетанию межэтнических и межкультурных отношений, укрепления терпимости друг к другу в Санкт-Петербурге на 2011 г;

- комплекс мер по организации досуга и оздоровления детей и молодежи;

- план мероприятий Адмиралтейского района в сфере международного и межрегионального партнерства.

В Адмиралтейском районе живет 56 828 человек в возрасте от 0 до 30 лет, из них 42 986 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Каждый третий житель района - представитель молодого поколения.

Адмиралтейский район является одним из самых студенческих в Санкт-Петербурге. На территории Адмиралтейского района расположены 12 государственных высших учреждений, 36 общеобразовательных учреждений, 15 учреждений среднего специального и начального профессионального образования и 24 подростково-молодежных клуба.

Чтобы решить проблему девиации, нужно произвести целенаправленную работу по привлечению молодого поколения в социально-организованное пространство через развитие социальных учреждений, занимающимися проблемами молодежи.

Важным направлением работы отдела является организация работы с молодежью по месту жительства. Плюсом подростково-молодежного клуба является то, что он максимально приближен к месту проживания молодого человека, но так же и доступен для всех молодых жителей района, которым необходима помощь и поддержка.

Основная задача отдела - поиск новых, современных форм организации работы с молодым поколением по месту жительства. Необходимо учитывать многообразные увлечения молодежи 14-17 лет, которая стремится к освоению современных тенденций, ставшими популярными в молодежной среде: паркур, графити, брейк-данс, скейт-борд, роллер-спорт, сноуборд, компьютерные технологии и др. В Адмиралтейском районе работают два государственных учреждения по работе с детьми, подростками и молодежью, которые взаимодействуют с различными общественными организациями: центр Адмиралтейский и подростковый клуб Прометей, объединяющие 24 подростково-молодежных клуба.

Деятельность клубов охватывает 214 кружков и секций различной направленности: спортивной, патриотической, социальной, прикладной, художественно-эстетической, и самое важное, то то, что почти все они работают бесплатно. Стоит отметить, что в кружках занимаются и трудные подростки, состоящие на учете в детской комнате полиции, их насчитывается 120 человек, а в общем, каждый месяц в кружках занимаются более 2570 человек.

Каждый месяц вы можете наблюдать, как примерно около 7000 детей и подростков в категории от 7 до 18 лет охотно проводят свой досуг в клубах Адмиралтейского района. Каждый год проводится более 300 мероприятий районного, городского и международного уровня.

Наиболее крупные из них:

- фестиваль молодых патриотов (исполнение патриотической песни);

- фестиваль современного танца;

- КВН среди студентов района;

- выставки молодых художников;

- конкурс самодеятельности;

- гала-концерт фестиваля Многонациональный Петербург.

Во всех клубах и кружках уже стал традиционным показ фильмов, направленных на укрепление нравственного и духовного становления молодых людей, выработки толерантности в условиях многонационального Петербурга. Поддержка талантливой молодежи, а так же финансирование районных кружков и клубов со стороны государства очень важна, она открывает новый уровень взаимоотношений между обществом и государством.

Важно отметить еще и то, что круглый год ведется работа по профилактике девиантного поведения молодых людей района, профилактика беспризорности и преступности. Помощь клубам в этом оказывают студенты-волонтеры. Их, конечно, не так много, но они вкладывают неоценимый труд в содействии клубам.

В клубах так же готовят волонтеров к практической работе с молодежью, направленной на межэтнические и межконфессиональные отношения. По инициативе самих волонтеров проводятся лекции по профилактике употребления психоактивных веществ, по профилактике конфликтов в молодежной среде. Все занятия с молодым поколением не проходят зря, а помогают им сделать тот или иной выбор, определиться в личностных позициях, обучают взаимодействию друг с другом.

Благодаря городским конкурсам, проходящим между различными клубами отдельных районов, происходит конкурентная борьба, пораждающая мотивацию каждого клуба. Отметим Подростково-молодежный клуб Коломбина, который два года подряд становился победителем в городском конкурсе антинаркотических профилактических программ подростково-молодежных клубов Санкт-Петербурга как лучшее волонтерское движение.

Очень важна и служба практической психологии на базе клуба Мозаика, в котором все желающие, а именно и дети, и их родители могут получить бесплатную психологическую и консультативную помощь. Педагоги сами ввели в клубах карточки учета профилактической деятельности с целью повышения эффективности работы. Вся перечисленная работа координируется районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Все клубы делают упор на открытие кружков и секций, которые так популярны у молодого поколения, с целью привлечения их внимания, а не скитания по улицам города. Важным событием в жизни молодежной политики является принятие постановления Правительства о программе развития системы государственных учреждений подростково - молодежных центров Петербурга.

Для многих ребят подростковые клубы становятся определяющим трамплином в дальнейшей жизни, так как именно в клубе молодой человек получает тот информационный и практический запас знаний, который поможет ему реализоваться в будущем. Много фактов говорит о том, что при правильной организации работы клуба, заметно снижается риск попадания молодежи в криминальную сферу, что является большим плюсом. В реализацию досуга молодежи стоит отнести и то, что при Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями в 2010 году районом было выделено 570 бесплатных путевок в оздоровительные лагеря, уделено внимание занятости подростков и детей из неполных, многодетных и малоимущих семей.

Отдел занимается координацией работы всех служб по проведению летнего выезда в оздоровительные учреждения. Так же, отделом была специально организована работа 16 городских летних клубов для тех, кто не смог покинуть пределы города на летний период.

С 2006 года отдел ведет деятельность по международному и межрегиональному сотрудничеству. Это позволило уже традиционно в дни летних школьных каникул осуществить прием делегации детей и их сопровождающих из г. Хасавюрт Республики Дагестан, но и наши дети третий год подряд осуществили выезд в Республику Дагестан в приморский оздоровительный лагерь Прибой г. Избербаш.

Администрация района ведет активное сотрудничество с Юрмальской городской Думой и администрацией Земгальского предместья города Риги Латвийской Республики, Чаннинским районом Шанхая Китайской Народной Республики, с мэрией города Ришон Ле-Цион Государства Израиль, администрациями г. Гудермес Чеченской Республики, г. Хасавюрт Республики Дагестан, г. Гродно и г. Рогачев Республики Беларусь.

В отделе существует такая программа, как поддержка соотечественника за рубежом, в рамках которой осуществляется обмен между молодежными группами различных стран, с целью передачи и освоения зарубежного опыта. Таким образом, уже сегодня можно с полной уверенностью сказать, что мы имеем крепкие международные отошения со странами Скандинавии, а именно с Финляндией и Швецией, а так же с Германией. С этими и другими странами происходят ряд совместных проектов в сфере образования, здравоохранения, молодежной политики и социальной защиты.

Наиболее важная проблема в нашем обществе на сегодняшний день это национализм. Петербург считается многонациональным городом. Кнам ежегодно приезжают тысячи туристов, которые мечтают посмотреть красоты города а Неве, поэтому очень остро стоит гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности. В подростковых клубах проходят различные мероприятия, направленные межэтнические отношения.

Основным направлением профилактики экстремизма является информационная поддержка мероприятий, которые проводятся в сфере молодежной политики:

- информированность через телевидение и районные газеты;

- написание стенд-газет во всех клубах;

- выпуск раздаточной литературы с тематикой толерантности;

- создание социальных реклам и фильмов, касающихся вопроса межэтнических отношений.

Большое внимание сегодня относится проблеме здоровья молодого поколения. Во многих дворах стали открывать детские спортивные площадки, что не может не радовать. Началась массовая пропаганда здорового образа жизни, т.к. именно от здорового молодого поколения зависит будущее страны. Так и во многих подростково - молодежных клубах стали проводить спортивные соревнования. Соревнования проходят как внутри клуба, так и между клубами города.

Еще нужно отметить такое направление, которое очень важно для любого молодого человека нашей страны, как патриотизм. Россия огромная страна с большой историей и невероятной культурой. Патриотизм очень важен для создания определенного мировоззрения молодого поколения. Молодежь должна уважать свою страну, ее культурные ценности, именно на это и делается ставка в подростковых клубах. Пропаганда патриотизма в клубах осуществляется через различные секции, которые имеют патриотическую направленность. Ежегодно воспитанники подростково - молодежных клубов возлагают венки погибшим в Великой Отечественной войне, так же учавствуют в акциях Георгиевская ленточка.

Превосходство строительства новых и модернизации старых молодежных досуговых, обучающих клубов и центров перед инвестированием в мероприятия молодежной политики нельзя недооценивать. Конечно, затраты на строительство превышают затраты на мероприятия во много раз, например, чтобы устроить мероприятие спортивной направленности в каком-либо муниципальном районе, с сопутствующими конкурсами, спортивными эстафетами и концертной программы, длительность которого не превышает одного дня, а точнее нескольких часов, то необходимо затратить коло 50 000 рублей. При этом далеко не вся молодежь будет задействована в участии данного мероприятия, а для тех, кто будут участвовать, оно, скорее всего не принесёт большей пользы, чем занятия спортом на один день. А стоимость, например, нового добротного футбольного поля при каком-либо спортивно-досуговом клубе района составляет около 2 000 000 рублей, что в 40 раз превышает затраты на спортивное мероприятие, но качество поля рассчитано на 12-15 лет при постоянном использовании, а соответственно ежедневно на нем смогут играть в футбол все желающие, таким образом, повышая свои спортивные навыки, улучшая здоровье. Дети и молодежь будут заниматься спортом вместо того, чтобы употреблять алкоголь или наркотики или вступать в различные антиобщественные группировки. То есть пользы от капиталовложений с долгосрочной перспективой в строительство дорогостоящих объектов для молодежи больше, чем финансирование более дешевых мероприятий в области.

Нынешняя молодежь аполитична, она зачастую не доверяет государству, потому как имеет смутное представление о механизмах молодежной политики и деятельности органов по её реализации. При этом молодые люди не верят в возможность в их юном возрасте сделать карьеру чиновника, которые сможет повлиять на какие-либо политические процесс, улучшив состояние населения и решив его проблемы. Поэтому каждый уровень власти, а в первую очередь муниципальный, должен предоставлять открытую общедоступную информацию о своей деятельности, её итогах и планах на будущее для населения, в виде публикаций в печатных изданиях и в сети Интернет. Поскольку основные полномочия в сфере молодежной политики будут выполняться различными общественными организациями, то молодежь будут активно задействована в общественно-политической жизни самой себя и страны в целом. Поэтому проблема аполитичности молодежь, если не исчезнет совсем, то уменьшится в несколько раз. От участия молодежи в общественно-политической жизни, от их позиции и активности зависит темп продвижения области и страны вперед.

2.4 Пути совершенствования управления молодежной политикой в регионе

Молодые граждане должны активно участвовать в деятельности молодежных организации, воплощая с их помощью в жизнь свои проекты, касающиеся молодежной политики. Для этого первоочередные меры должны быть направлены на правовое сознание молодых людей: низкий уровень электоральной активности молодежи показывает низкий уровень её правовой культуры, поэтому его нужно немедленно качественно и количественно повышать. Повышение правовой культуры, также как и повышение уровня общей культуры, происходит с помощью восприятия информации извне. Важными факторами в процессе политической социализации молодежи играют именно учебные заведения и семья. Поэтому в учебных заведениях, молодежных клубах и центрах должны работать педагоги профессионалы, которые должны рассказывать молодым людям о политической системе, системе выборов, организовывать встречи с политическими лидерами. И семья, и государство, и образовательные и досуговые учреждения должны вести совместную работу по воспитанию самостоятельного активного участника общественной жизни. Примером хорошего опыта повышения политичности молодых людей Ленинградской области может послужить опыт одного из городов Пермской области, где несколько лет назад мэр города решил собрать “молодую” городскую Думу. Были выбраны молодые граждане, которые готовились занять определенные посты в Думе. Через некоторое время из 26 депутатом Думы 16 были в возрасте до 28 лет. При этом выявились очевидные плюсы: это люди одного поколения, у них единый понятийный аппарат, единые подходы к решению важных проблем.

-поддержка молодой семьи, содействие решению жилищного вопроса;

Для поддержания молодых граждан в сфере здоровья, спорта и физической культуры, исполнительные органы на уровне субъектов должна создавать центры репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающие бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам (не менее одного центра в каждом муниципальном районе субъекта), центры анонимной профилактики, осуществляющие анонимные бесплатные обследования на ВИЧ-инфекцию, венерические заболевания и вирусный гепатит. Также на этом уровне осуществляется мониторинг физического состояния молодых граждан, а также мониторинг в области физической культуры и спорта с целью определения видов спорта, популярных в молодежной среде, и обеспечивают условия для занятий молодых граждан этими видами спорта путем создания и переоборудования соответствующих спортивных объектов, оснащения их необходимым инвентарем. Органы власти на федеральном уровне контролируют эти процессы, в то время как молодежные организации при поддержке властей субъектов обеспечивают создание и эксплуатацию спортивных сооружений для занятий массовыми видами спорта по установленным нормативам, обеспечивают информирование молодых граждан о спортивных мероприятиях, проводимых на территории субъектов.

Государство должно заниматься поддержкой молодых семей, поскольку от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений. Наиболее остро в этой области обстоит дело с жилищным вопросом. Для его решения необходимо предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы. Также нужно законодательно обеспечить порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей, разработать и осуществить государственные программы поддержки молодых семей, предусматривающие меры по решению острых бытовых проблем таких семей. Хорошие результаты в этой сфере может принести возобновление практики создания Молодежных жилых комплексов.

Возможно, и решению проблем на областном рынке труда поможет стимулирование строительных компаний, которые будут привлекать к работе молодых специалистов, обеспечивая их жильем, путем продажи квартир в рассрочку и без процентов. Такие программы будут контролироваться областными органами исполнительной власти. При этом предлагается ввести государственные выплаты предприятиям за каждого молодого специалиста, которого он нанимает, но при этом ввести размер штата сотрудников с таким максимально возможным количеством работников, чтобы льгота на прибыль не превышала 25 % самой прибыли . Предприятие отбирает наиболее подходящих молодых сотрудников для строительства объектов жилой, культурно-досуговой, спортивной и других типов зон, в зависимости от планов предприятия-застройщика. По окончании строительства сотрудники получают в собственность жилплощадь от предприятия, на которое работают, в рассрочку и без процента. То есть молодые граждане получают рабочее место, жилую площадь, возможность самореализоваться, предприятие получает льготы на прибыль. А полученные в результате продажи квартир молодым специалистам средства предприятие будет направлять на развитие социальной инфраструктуры.

- образование молодежи, в том числе гражданское, нравственное и патриотическое воспитание и тд.

Для активизации деятельности молодежи в молодежной политике и общественной жизни, важно сильное студенчество, как наиболее прогрессивный и консолидированный слой молодежи, который обладает сильным потенциалом, но при этом является и наиболее слабой средой для зарождения антиобщественных настроений. История показала, что именно студенческое движение может сильно повлиять на политическую жизни страны. Поэтому во всех вузах и области, и страны необходимо возрождать старые системы кураторства, различных студенческих союзов и организаций. Неотъемлемой частью школьного и студенческого образования должны стать учебно-воспитательные программы, включающие в себя преподавание специального курса "Граждановедение" или иных обществоведческих курсов, использующих личностно ориентированные педагогические технологии, организацию внеучебной деятельности, способствующей развитию гражданских качеств и умений (выборы школьного и студенческого самоуправления и организация его эффективного функционирования) и организацию школьной и студенческой жизни, в которой эти качества и умения востребовались бы, где возникала бы ситуативная гражданская активность учащихся.

Местные власти должны проводить агитационные работы на территории области для более активного объединения граждан и создания общественных организаций, например, оказывать всестороннюю поддержку молодежным центрам и клубам в их постоянной работе, в проведении работ по модернизации, в том числе и ремонтных, в проведении ими районных мероприятий, проводить различные конкурсы для талантливой молодежи, предлагающей свои проекты в сфере совершенствования молодежной политики и улучшения положения молодых граждан и семей на территории Ленинградской области, выделив для этого премию для награждения автора лучшего проекта, и использовать лучшие идеи в организации молодежной политики в области. Как уже говорилось ранее, в настоящее время молодежная политика в Ленинградской области носит в основном мероприятийный характер, то есть основные средства тратятся на проведение этих самых мероприятий, концертов, праздников. Но важнее вкладывать средства с более долгосрочной выгодой, то есть вкладывать их в деятельность, модернизацию различных молодежных центров и клубов, где молодые граждане могут заниматься и работать. Важно отметить, что во времена СССР действовала развитая сеть центров дополнительных занятии для детей и молодежи, поэтому употребление психотропных средств было не так сильно распространено в этой среде. Сейчас же, даже если центры и существуют, то они либо технически устарели и неинтересны для современной молодежи, либо заниматься в них возможно в основном на платной основе. Поэтому необходимо создавать новые и совершенствовать старые досуговые и учебные клубы и центры, в которых молодые люди могут заниматься бесплатно и работать, это сразу поможет решить несколько проблем - проблему употребления наркотиков и трудоустройства молодежи, а соответственно и развития антиобщественных настроений в молодежной среде, так как она вся будет задействована в общественной жизни. Важно помнить, что в результате социально-экономических реформаций общества произошла дифференциация молодежи, сформировались новые социальные группы молодежи, имеющие наряду с общими и специфические интересы, обусловленные жизненной ситуацией и реальными возможностями молодых людей, что крайне необходимо учитывать в регулировании жизнедеятельности молодежи, в организации работы клубов, центров для молодежи и общественных организаций.

Глава 3. ИТОГИ ГОДА МОЛОДЕЖИ

3.1 Итоги в России

Российская молодежь - сложная социально-демографическая группа общества, внутри которой протекают сложные, противоречивые и неоднозначные процессы. Благодаря государственным докладам можно отчетливо наблюдать эволюцию жизни молодого поколения.

Российская молодежь заинтересована в повышении социально-экономического благополучия страны и в строительстве правового государства. По ценностным ориентациям и социально-политическим установкам молодому поколению присуща идея демократического общества.

Многие молодые люди стали осознавать свою значимость в современном обществе. Стремление добиться желаемого успеха в своей жизни отразилось у молодого поколения в освоении новых престижных профессиях, а так же заметен рост молодого поколения, поступающего в ВУЗы страны.

Сегодняшнему молодому поколению, а точнее его большинству, присуще настроения и действия, которые говорят о ее желании жить и работать в благоприятном и грамотном обществе с рыночной экономикой. Несмотря на все проблемы и трудности, стоит отметить, что молодежь куда лучше адаптируется в современной экономической системе и гораздо лучше справляется с современными условиями жизни. В целом, можно сказать, что общество имеет поколение, которое заинтересованно в устойчивом развитии страны.

Но так же следует отметить то, что есть и отрицательные факторы, которые мешают развиваться молодому поколению. Главным таким фактором является кризис. Он наиболее мощно ударил по молодому поколению: остро стоит вопрос демографической популяции, наблюдается старение общества, растет число болезней, вследствие чего, новое поколение детей менее здорово предыдущего, под угрозой генофонд нации, заметно и снижение интеллектуального потенциала молодежи, наблюдается разрушение духовных и нравственных ценностей.

Основными общественными проблемами, которые наводят больший страх на молодежь, являются: преступность, рост цен, усиление неравенства доходов, инфляция, коррупция во властных структурах. Что же касается личных проблем, то здесь основным является недостаточная материальная обеспеченность и уровень здоровья молодого поколения.

Молодежь - наиболее социально ущемленная часть общества. Каждое новое поколение по основным показателям социального положения и по развитию намного хуже предыдущего, менее духовно и культурно, более безнравственно и криминально, заметно безразличие к образованию и профессиональным навыкам, более преступно и аморально.

Из-за общего сокращения численности населения, из-за снижения рождаемости и количества молодых семей существует риск ослабления политической, экономической и военной мощи страны, падение ее авторитета на международном уровне. Так же наблюдаются перемены в комплектовании силовых структур страны из-за снижения численности молодого поколения, вступающего в трудоспособный возраст.

Уменьшение числа подростков и молодых людей, приводит к углублению проблемы формирования человеческих ресурсов, которые могут повысить интеллектуальный и технологический потенциал России, чтобы уменьшить объем подготовки высококвалифицированных кадров, переподготовки и повышения квалификации, что приводит к увеличению в иностранной технологической зависимости России. Рост антиобщественных проявлений, которые охватили молодое поколение, и увеличение числа преступлений угрожает развитию демократического правового государства.

Трудности в получении образования, профессии, трудоустройстве, самореализации, созданием собственной семьи, в получении необходимых медикаментов, досуге, с рождением детей ведут к принятию решения молодыми людьми о выезде на постоянное или временное место жительства в другую страну, что являет угрозу развития грамотного общества в своей стране. Чтобы этого не произошло, необходимо проводить целенаправленную социально-экономическую политику с последовательным реформированием экономики и общественной жизни, которая является фундаментом государственной молодежной политики.

И так, на основании проанализированных данных социологического исследования, субъективных оценок и мнений самих опрошеных и экспертных оценок специалистов выделено 10 основных проблем, наиболее волнующих сегодняшнюю молодежь:

1. преступность,

2. деньги,

3. безработица,

4. образование,

5. досуг,

6. здоровье,

7. наркотики,

8. проституция,

9. права,

10. демографическая ситуация.

На первое место встала проблема преступности. Она имеет два аспекта: первый - угроза личной безопасности, т.к. до 70% молодых людей не чувствуют себя в безопасности на улицах, каждый третий утверждает, что он лично или его родные или знакомые оказались в роли жертвы преступления; второй - искажение правосознания, втягивания молодежи в преступные сообщества, рост молодежной преступности.

В 2003 году из выявленных 1,4 млн. лиц, совершивших преступления, 788,3 тыс. человек молодые россияне, или более 55%, что является наивысшим показателем после 1993 года, когда доля молодежи в числе совершивших преступления составляла 55%. До 40-47% молодых россиян вполне спокойно относится к тому, что нужно не платить налоги, брать взятки, торговать наркотиками и т.д.

Скорость распространения наркотиков в молодежной среде растет с катастрофической скоростью. Средний возраст приобщения к наркотическим веществам составляет 15-17 лет. Потребление наркотиков все чаще является частью молодежного общения, повседневной нормой и одним из средств проведения досуга.

Деньги - это вторая по значимости из выделяемых молодежью проблем. Причем деньги - это символ жизненного успеха для большинства людей, цель, к которой нужно стремиться. Расслоение общества достигло колоссальных размеров. Исследования показывают, что среди молодых людей к числу богатых себя относят 2%, к беднейшим слоям - около 1/3.

На вопрос: «Как Вы думаете, почему в нашей стране сейчас так много бедных людей?» - молодежь отвечает следующим образом: «им не везет» - 7,5%; «они ленивы и слабовольны» - 16,1%; «они не избавились от старой идеологии, старых ценностей» - 18,7%; «они плохо приспособились к жизни» - 44%; «они не умеют воровать» - 17,5%.

Каждый третий из опрошенных относит происхождение богатства к «умению воровать». «Деньги», «богатство» из средства жизни начинают перерождаться в ее цель. И приемлемые для молодежи способы достижения этой цели становятся все более цыничными (каждый десятый из опрошенных в целом в России молодых людей считает, что участие в криминальных группировках есть вполне нормальный способ зарабатывать деньги, то каждый пятый говорит, что, «если жизнь прижмет, можно временно этим заняться», в отдельных регионах эти цифры еще больше).

Таблица 1

«Как Вы относитесь к следующим способам достижения богатства и успеха?» (%)	Осуждаю	Отношусь спокойно	Хотел бы иметь такую возможность
Занять должность, где берут крупные взятки	52	40	8
Украсть крупную сумму денег	79	16	4
Торговать оружием, наркотиками или женщинами	86	12	2
Открыть дело и не платить налоги	29	46	25
Взять силой то, что я хочу	63	26	11
Зарабатывать трудом и прфессиональной квалификацией	2	32	66
Работать за большие деньги в «сомнительной фирме»	42	47	11
Получить наследство и жить на проценты	5	37	57
Стать политическим деятелем и извлекать из этого личную выгоду	50	37	13

В «шкале страхов» угроза безработицы, проблемы с трудоустройством оказываются неизменно на высоком уровне. По официальной статистике, на конец 2006 г. в стране было 8,4 млн. безработных, что составляет 11,5% от экономически активного трудоспособного населения. Доля молодежи в числе безработных составляет от 30 % и выше в отдельных территориях.

Демографическая ситуация в России не только остается, но и имеет тенденцию к ухудшению: отрицательный естественный прирост населения при сохранении нынешних темпов депопуляции, в ближайшее десятилетие достигнет показателей среди всех стран мира.

Среди «личных» проблем на первом месте стоит проблема досуга. По данным опроса больше половины российских подростков проводят свой досуг «на улице», общаясь с друзьями и сверстниками. В связи с этим нужно обратить внимание на криминализацию и вульгаризацию отношений во многих молодежных сообществах. Очевидно сокращение возможностей молодежи в сфере досуга и переориентация на более доступные (и дешевые) способы проведения свободного времени. Но при этом все более сокращается сфера интеллектуального досуга.

Проблема проституции не выделяется молодежью как «своя» в ряду личных и общественных проблем, отмечаемых молодежью, она практически не фигурирует как важная. Молодые не обеспокоены ростом проституции в России, многие даже считают, что это «нормальный способ зарабатывать деньги». В общем, молодежь как бы дистанцируется от проституции - «проституция есть, но меня это не касается». Но большинство опрошенных сходятся во мнении, что проблема молодежной проституции находится сегодня в ряду самых важных. Это типично «молодежная» проблема, она в первую очередь затрагивает молодых людей, их безопасность и здоровье, нравственное и физическое.

Итак, «глобальная проблема молодежи» это недовольство обществом, в котором она живет, и в котором «нет порядка», обеспокоенность своим будущим. Практически половина (46%) говорит, что не имеет уверенности в завтрашнем дне.

Ситуация такова, что общественные проблемы становятся проблемами личности на уровне повседневной жизни - рост преступности создает угрозу личной безопасности, экономическая нестабильность оборачивается проблемой безработицы и обнищания для молодежи.

Важность проблем, которые вызывают беспокойство, зависит от возраста молодого человека. Но приоритетные проблемы одни и те же - деньги и возможность их зарабатывать, а соответственно - образование, квалификация, карьера.

Для определения основных направлений государственной молодежной политики следует учитывать общую концепцию и отраслевые программы государственной политики.

Стратегические цели государственной политики направлены на:

- создание благоприятных условий для устойчивого экономического и духовного развития страны, обеспечение высокого качества и безопасности жизни общества;

- укрепление и развития гражданского общества;

- кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

- утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в отношении молодежи должны быть:

- воспитание патриотизма молодых граждан;

- воспитание гражданина, который участвует в общественной и государственной жизнях.

Применительно к государственной молодежной политике это означает:

- социальная поддержка молодой семье;

- необходимо соблюдать права и свободы молодого человека, нельзя допускать их нарушения;

- социальная поддержка детей-инвалидов;

- работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

- адресная социальная помощь.

3.2 Итоги в Ленинградской области

Опыт последних лет доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи.

С 2001 года реализация молодежной политики в Ленинградской области осуществлялась на основе региональных целевых программ. С 1 января 2009 года региональные целевые программы приравнены к долгосрочным целевым программам. Соответствующие изменения внесены в правовое определение настоящей Программы.

Программа определяет содержание основных мероприятий по реализации на территории Ленинградской области государственной молодежной политики, обеспечивает правовые и организационные условия для координации действий органов исполнительной власти Ленинградской области, оказывает влияние на управленческие и организационные действия органов местного самоуправления.

Программа призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в Ленинградской области путем перехода на проектную деятельность. В значительной мере решение задачи увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие на современном этапе позволит обеспечить устойчивый экономический рост Ленинградской области в среднесрочной перспективе. Несмотря на достигнутые результаты, имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие инновационного потенциала молодежи: недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи, систематизации работы с талантливой молодежью (отсутствие базы данных талантливой молодежи, системы стимулирования и распространения информации о молодых талантах), инфраструктурного обеспечения молодежной политики, включая кадровое обеспечение и уровень подготовки кадров, отсутствие достоверной статистической информации, позволяющей объективно оценивать проблемы в молодежной среде и находить возможные варианты их решения, недостаточный уровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей, сохраняющийся уровень алкогольной, наркотической зависимости, рост молодежной зависимости от слабоалкогольных и энергетических напитков, иных психоактивных веществ, сложности трудоустройства молодежи по специальности при отсутствии опыта работы, недостаток правового регулирования (отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации).

Для решения указанных проблем будут приняты следующие меры:

- организация работы с молодежью путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества оказания услуг для молодежи на территории Ленинградской области;

- проведение мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различных категорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и молодых семей, организацию временной трудовой занятости подростков и молодежи, повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи, а также мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи.

Необходимо также обеспечить проведение мероприятий по поддержке и развитию сети учреждений молодежной направленности, по обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов, информационно-аналитических и научно-методических мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики, по разработке нормативных правовых актов в сфере реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области.

Таким образом, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации молодежной политики в Ленинградской области осуществляется в пределах предоставленных полномочий, имеет системный и комплексный характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, что государственная политика ведется по всем направлениям экономической и общественно - политической жизни общества. Особое место в этом процессе занимает социальная сфера, частью которой является молодежная политика, призванная решать существующие в молодежной среде проблемы.

Нельзя не отметить, что государство в последние годы уделяет внимание молодежи и подросткам, принимаются программы по молодежной политике, как на федеральном, так и на региональных и местных уровнях.

Сегодня речь идет о системе мер, направленных на оптимизацию молодежной сферы. Эти меры предполагают изменение целей государственной молодежной политики, механизмов управления, психологии работников молодежной сферы, являющихся носителями (в силу возраста) концепций и идей пионерско-комсомольской модели работы с молодежью. В современных условиях необходимо говорить о комплексной молодежной политике, построенной на принципах социального партнерства между институтами государственной, муниципальной власти, институтами гражданского общества и самой молодежью. Подобный интегрированный подход позволит повысить качество жизни российской молодежи, сформировать у нее адекватные ценностные ориентации и жизненные стратегии, обеспечить устойчивое развитие российского общества на ближайшие десятилетия.

18 сентября 2008 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ о проведении в России в 2009 году Года молодежи. Как отмечается в Указе, главными задачами Года были «развитие творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активное привлечение к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитание патриотизма и гражданской ответственности». Год молодежи был достойным и логическим продолжением Года ребенка и Года семьи.

Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ образовать организационный комитет по проведению в России Года молодежи и утвердить план основных мероприятий.

Принятые программы в различных муниципальных образованиях области направлены на устранение проблем молодежи Ленинградской области, т.е. развитие творчества и молодежных инициатив; интеграцию учащейся молодежи и специалистов в научно-техническую деятельность; осуществление воспитательной работы по профилактике и борьбе с правонарушениями; реабилитацию и адаптацию молодежи с девиантным поведением; организацию досуга детей и молодежи; поддержку молодежных и детских общественных объединений; реализацию жилищных прав молодежи; поддержку международных молодежных контактов (молодежного туризма и молодежных обменов).

Защита детей и подростков должна начинаться не в тот момент, когда молодые люди ведут себя проблематично. Она должна устранить те причины, ведущие к опасности, используя предупреждающие меры.

Год молодежи способствовал созданию и реализации проектов по поддержке молодого поколения по всей России, а также привлечению внимания политиков, общественности, СМИ, представителей бизнеса и, можно сказать, всего населения к темам семьи, детей, а сейчас и молодежи. Год молодежи стал дополнительным стимулом и открыл новые возможности для реализации инновационных проектов по поддержке и развитию молодежи. А еще этот шаг способствовал созданию и реализации проектов по поддержке молодежи по всей России, привлек внимание всех регионов нашей большой страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Верховный Совет. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: постановление Верховного Совета Рос. Федерации от 03 июня 1993 года № 5090-1. // Вестник Верховного Совета. Российской Федерации.-1993.-№ 14.

2. Российская Федерация Правительство. О Федеральной целевой программе Молодежь России 2001-2005 годы.: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015. // Собрание Законодательства Российской Федерации.-2001.-№1.-Ст.2345.

3. Российская Федерация. Концепция государственной молодёжной политики в РФ [Электронный ресурс]: информационный сайт. - 2008. - Режим доступа: http://www.eduhmao.ru/info/4/4742/86986/, свободный.

4. Акулич, М.М. Эксперты о противодействии наркомании в регионе [Текст]: / М.М. Акулич, А.В. Артюхов, Л.П. Гербер, А.В. Стожаров // Социс. 2002. - № 8. - С. 94-97.

5. Аверин, А.Н. Социальное управление: Опыт философского анализа. [Текст] / А.Н. Аверин. - М.: Наука, 1984. - 145 с.

6. Багумян, А. Продвинутые: молодая энергия не должна пропасть зря [Текст] / А. Багумян // Красный Север. - №7. - 2004. - С. 6.

7. Басов, Н.Ф. Социальная работа с молодежью [Текст]: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. - 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2008. -412с.

8. Вострокнутов Н. В. Профилактика злоупотребления психоактивными веществами [Текст]: учебное пособие / Н. В. Вострокнутов. - М.: Академия ПК и ПРО, 2006. - 311с.

9. Волков, Ю.Г. Социология молодежи [Текст]: Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Волкова. - Ростов -на - Дону.: Феникс, 2003. -402с.

10. Дети улицы. Образование и социальная адаптация беспризорных детей [Текст]: Доклад / И. Г. Иванов. -М.-СПб.: Интеллект-Центр, 2006. - 215с.

11. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика [Текст]: Философия. История. Теория. / И. М. Ильинский - М.: Голос, 2001.-351с.

12. Карпухин, О.Н. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения [Текст]: / О. Н. Карпухин // Социс. 2000. № 3. - С. 76-82.

13. Кондратьев, Э.В. Связи с общественностью [Текст]: Учебное пособие для высшей школы / Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов; Под общ. ред. С.Д. Резника. - 3-е изд. - М.: Академический Проект, 2005. - 432 с.

14. Косова, Л.Б. Субъективные оценки экономического благополучия и поддержка реформ [Текст]: / Л. Б. Косова // Социс. - 2006. - №7. - С. 35-47.

15. Лисовский, В.Т. Социология молодежи [Текст]: Учебник / Отв. Ред. В.Т. Лисовский. - СПб.: Изд-во СПб. Университета, 1996. - 398с.

16. Луков, В.А. Молодежная политика: взаимодействие государства и гражданского общества [Электронный ресурс]: Информационный сайт. - 2010. - Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-molodezhnaya-politika-rossiiskoi-federatsii-kontseptualnye-osnovy-strategic, свободный.

17. Лутовинов, В.И. Молодежная политика России сегодня [Текст] / В. И. Лутовинов // Молодежь и общество. - Волгоград.: Б. И., 2008. - №4. - С. 45-50.

18. Мельников, В. Поколение, которое нельзя потерять [Текст] / В. Мельников // Красная Звезда.. - № 7. - 2005. - С. 3.

19. Михив, П.А. Динамика жизненных ценностей сельской молодежи [Текст]: / П. А. Михив // Социс. - 2005. - №1. - С. 91-94.

20. Горанский, А. Н. Наркомания [Текст]: Методические рекомендации по преодолению наркозависимости / Под ред. Горанского А.Н. - М.: Лаборатория базовых знаний, 2005.-212с.

21. Насибуллин, Р.Р. Молодежь на рынке труда крупного города [Текст]: / Р. Р. Насибуллин // Социс. - 2007. - №11. - С. 25-34.

22. Пека, Е. Видеть, предвидеть, предупреждать [Текст]: / Е. Пека // Красный Север. - 2004. - №5. - С.1.

23. Пека, Е. Неравнодушная молодежь. Юный возраст - не помеха быть услышанным властью [Текст]: / Е. Пека // Красный Север. - 2008. - № 12. - С. 2.

24. Петров, А.В. Ценностные предпочтения молодежи: диагностика и тенденции изменений [Текст]: / А. В. Петров // СОЦИС. - 2008. - №2.-С. 71-74.

25. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации [Текст]: Учебное пособие / Министерство образования Российской Федерации. - М.: Академия. - 2003. - 276с.

26. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000 - 2001 годы [Текст]: Учебное пособие / Министерство образования Российской Федерации.- М.: Выс. школа 2002. - 312с.

27. Потрясова, С. Ю. Законодательные документы по молодежной политике [Текст]: / С. Ю. Потрясова // Независимый библиотечный адвокат. - 2007. - №1. - С. 67-69.

28. Семенов, В. Е. Ценностные ориентиры современной молодежи [Текст]: / В. Е. Семенов // СОЦИС. -2007. - № 4. - С. 42-45.

29. Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ [Текст] // М.: Б. И., - 1998. - № 3. - С. 67-71.

30. Смирнов, В.А. Основные этапы формирования и реализации государственной молодежной политики в современной России [Текст] // Вестник МГУ. Сер.12: № 4. - 2008. - С. 97-101.

31. Ящук А.В. Социальная дезадаптация у беспризорных детей в приюте [Текст] // М.: Б. И., 2006. - № 9. - С. 60-62.

Размещено на Allbest.ru