Компетенция суда кассационной инстанции по гражданским делам

Понятие и сущность кассационного обжалования гражданских дел. Процессуальный порядок, пределы и сроки рассмотрения дел судом кассационной инстанции, компетенция: теория и практика. Проблемные вопросы обжалования определений суда кассационной инстанции.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 24.02.2012
Размер файла 81,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Компетенция суда кассационной инстанции по гражданским делам. Правовые проблемы и судебная практика

Введение

Оптимальное судопроизводство - сложная и многоаспектная проблема процессуальной науки и практического судоустройства.

С одной стороны, общество и государство заинтересованы в создании максимально эффективных и надежных гарантий законности, справедливости и безошибочности принимаемых судебных решений и постановлений, что обеспечивает права личности, обратившейся за судебной защитой. С другой стороны, государство заинтересовано в предоставлении оптимальной совокупности средств для защиты нарушенного права. В интересах всего общества, отдельных его граждан должна быть установлена относительная простота соответствующих судебных процедур, их доступность самым широким слоям населения.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого человека при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6 Конвенции). Это правомочие включает в себя три элемента: наличие суда; его достаточно широкие полномочия, чтобы принимать решения по всем аспектам спора; право заинтересованного лица на доступ к суду.

Право на обжалование - это один из составных элементов права на судебную защиту, его надежная гарантия и условие реализации.

С одной стороны, чем большее количество профессиональных юристов судей участвует в различных судебных инстанциях в разрешении сложных правовых вопросов, встающих перед судом при рассмотрении конкретного гражданского (арбитражного) дела, тем более высока степень правосудности и справедливости принимаемого судебного акта, тем меньше вероятность судебной ошибки или судебного произвола, возможных в том случае, если степень процессуального контроля над судьей, принимающим решение в суде первой инстанции, невелика.

С другой стороны, множественность судебных инстанций создает тенденцию бесконечного удлинения процедуры разрешения спора, когда издержки, связанные с длительным затягиванием его рассмотрения, нейтрализуют эффект от принимаемого решения.

Общество нуждается в оптимальном судопроизводстве, которое, с одной стороны, предоставляло бы спорящим лицам гарантии вынесения правосудного судебного постановления по спору, передаваемому на разрешение суда, а, с другой стороны, не лишало бы процедуру осуществления правосудия таких его достоинств, как скорость, справедливость и эффективность.

В свою очередь, принцип инстанционного устройства судебной системы позволяет установить режим постоянного контроля за каждым рассматриваемым делом.

В соответствии с доктриной инстанционности судопроизводства кассационная инстанция является венцом судебной системы, последним звеном судопроизводства, цель существования которого - стабилизация всей судебной системы и ее звеньев (инстанций) на основе принципа законности, единого применения норм права.

По данным статистики Республики Марий Эл в 2009 г. поступило 1166 кассационных жалоб на решения районных или городских судов в Верховный Суд РМЭ, из них отменено 109 судебных решений.

Целью работы является исследование проблем кассационного производства в гражданском процессе, правовой анализ компетенции суда кассационной инстанции по гражданским делам.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

показать сущность и значение стадии кассации;

рассмотреть объекты и субъекты кассационного обжалования;

определить процессуальный порядок, пределы и сроки рассмотрения дел судом кассационной инстанции;

проанализировать полномочия кассационной инстанции;

выявить основания к отмене судебных решений;

выработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего процедуры пересмотра.

Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе кассационного обжалования в гражданском процессе.

Предметом выпускной квалификационной работы являются проблемные вопросы института компетенции суда кассационной инстанции в гражданском процессе.

Новизна исследования заключается в комплексном исследовании проблематики изучаемого института. Данная работа акцентирует внимание на слабо изученных вопросах компетенции суда кассационной инстанции в гражданском процессе.

Теоретическую основой исследования послужили работы ученых-юристов по гражданскому и арбитражному процессу, другим отраслям права (работы М.А. Алиэскерова, Е.А. Борисовой, Р.Е. Гукасяна, Г.А. Жилина, В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева, Э.М. Мурадьян, И.В. Решетниковой, Т.В. Сахновой, П.Я. Трубникова, Н.А. Чечиной, М.С. Шакарян, Ю.Н. Шуваткиной и др.)

Изучались законодательные акты по теме исследования, материалы Пленумов Верховного Суда РФ, судебная практика.

Структура работы определяется ее целями и задачами.

1. Понятие и сущность кассационного обжалования гражданских дел

1.1 Сущность и значение стадии кассации

Институт кассационного пересмотра судебных актов, принятых судами первой инстанции, - самостоятельная стадия гражданского процесса. Решение проблемы определения понятия стадии в значительной степени влияет на направление правового регулирования отношений, возникающих в сфере судопроизводства, в частности, на вопросы оптимального законодательного расположения норм при кодификации соответствующей процессуальной отрасли права.

В науке было дано определение стадии процесса как совокупности «процессуальных действий, связанных общей ближайшей процессуальной целью». Близкое к этому определение предлагают Д.М. Чечот и С.М. Пелевин.

По мнению Н.И. Масленниковой и В.М. Шерстюка, стадия процесса - это качественно обособленная часть единого процесса или система последовательно совершаемых процессуальных действий, рассчитанных в комплексе на решение самостоятельной процессуальной задачи.

Таким образом, общераспространенным является научное определение стадии процесса, базирующееся на трех его признаках: 1) совокупности процессуальных действий; 2) объединении в систему; 3) связанности ближайшей Процессуальной целью.

Будучи неотъемлемой частью гражданского процесса, кассационное производство подчиняется общим его принципам: независимости судей, равенству сторон перед законом и судом, языку судопроизводства, состязательности и равноправию сторон, гласности, состязательности, диспозитивности и др.

Одновременно целевая направленность, объектный и субъектный состав, содержание и предпосылки возникновения предопределяют самостоятельный характер стадии кассационного производства в гражданском процессе.

Не будучи обязательной стадией по конкретному делу (стороны могут согласиться с принятыми первой инстанцией судебными актами и отказаться от использования своего права кассационного обжалования), стадия кассационного производства как институт гражданского судопроизводства выполняет важную функцию гарантии законности и обоснованности принимаемых нижестоящими судами судебных актов. Сам факт потенциальной возможности пересмотра принятых судебных актов имеет, несомненно, превентивный характер, стабилизирующий процесс в судах первой инстанции.

Следует отметить, что возможность обжалования судебных актов является неотъемлемым элементом доступности правосудия, поскольку ошибочное судебное решение не может считаться правосудным, и государство обязано гарантировать защиту прав и свобод человека от судебной ошибки. Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ, что недопустимо.

Доступность правосудия означает возможность не только инициировать (возбуждать) дело в суде, но и пользоваться всеми процессуальными средствами, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, с целью его обжалования.

С точки зрения Р.Е. Гукасяна, доступность правосудия выглядит как: а) доступность инициирования (возбуждения) дела; б) доступность обжалования судебного решения (определения); в) доступность возбуждения пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; г) доступность возбуждения пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Доступность для заинтересованных лиц инициировать возбуждение всех перечисленных стадий составляет доступность правосудия в гражданском судопроизводстве.

Э.М. Мурадьян полагает, что доступность правосудия означает отсутствие: а) чрезмерных, непосильных судебных расходов; б) запутанных и усложненных судебных процедур; в) волокиты.

Одной из особенностей кассационного производства является то, что суд второй инстанции, проверяя законность и обоснованность решений, осуществляет одновременно контроль за деятельностью нижестоящих судов, а также руководство этой деятельностью. Как отмечено в литературе, «суды второй инстанции, обращая внимание судов на ошибки, допущенные ими при разрешении дела, указывая пути устранения этих ошибок, способствуют правильному пониманию и применению законов судами первой инстанции».

В условиях же отсутствия у вышестоящего суда права направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции какие-либо указания в связи с этим делом суду первой инстанции уже не могут даваться. В этом случае можно говорить лишь об опосредованном руководстве деятельностью судов первой инстанции со стороны вышестоящих судов, в связи с тем, что судебная практика судов вышестоящих инстанций оказывает определенное влияние на суды первой инстанции, объективно способствуя формированию единообразного применения закона.

Объектом процессуального правоотношения, возникающего в результате подачи кассационной или частной жалобы (представления), следует считать выявление и устранение ошибок в решении либо определении суда первой инстанции. Вместе с тем необходимо отметить, что подтверждение законности и обоснованности обжалованного судебного постановления нельзя признать объектом указанного выше правоотношения, поскольку с правовой точки зрения постановление суда первой инстанции не нуждается в таком подтверждении. В тех случаях, когда кассационной инстанцией не обнаружены ошибки в обжалованном судебном постановлении ввиду их отсутствия, следует считать решенной с определенным результатом не задачу подтверждения законности и обоснованности судебного постановления, а задачу выявления в нем ошибок.

Содержанием гражданских процессуальных правоотношений в стадии кассационного производства являются взаимные права и обязанности суда кассационной инстанции и участников процесса, а также процессуальные действия по осуществлению этих прав и исполнению обязанностей. В частности, в содержание данных правоотношений наряду с соответствующими действиями входит право лиц, обжалующих решение, требовать рассмотрения их жалобы в установленном порядке, выявления и устранения допущенных судом первой инстанции ошибок; право лиц, которые согласны с решением, требовать невмешательства суда кассационной инстанции в соответствующее закону постановление суда первой инстанции, а также корреспондирующие указанным правам обязанности суда кассационной инстанции перед лицами, участвующими в деле.

Непременным субъектом гражданских процессуальных правоотношений, включая правоотношения, возникающие в стадии кассационного производства, является суд. С другой стороны, в качестве субъектов правоотношения, как правило, выступают лица, участвующие в деле.

По постановлению Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. следует, что кассационную жалобу могут подать также и заинтересованные лица, не привлеченные к участию в деле.

Следовательно, гражданские процессуальные правоотношения могут возникать также между судом кассационной инстанции и лицами, не являющимися участниками процесса.

Важное значение имеет вопрос о характере отношений, возникающих между судами первой и кассационной инстанций. В частности, необходимо решить, существуют ли какие-либо процессуальные правоотношения между этими двумя инстанциями, например свидетельствует ли о наличии таких правоотношений право кассационной инстанции отменять решения суда первой инстанции, давать указания, которые обязательны для суда первой инстанции при новом рассмотрении дела. Некоторые авторы считают, что правоотношения между различными судебными инстанциями существуют. В иных источниках такие правоотношения в системе процессуальных правоотношений, возникающих в стадии кассационного производства, не упоминаются.

Как справедливо отмечает А.С. Кожемяко, суд принявший обжалуемый акт и суд, осуществляющий его проверку, действуют в едином публичном интересе и связаны общей целью - разрешить возникший между сторонами конфликт по закону. Являясь единой стороной в процессуальном правоотношении, судебные инстанции исполняют общую для них обязанность по правильному разрешению дела, и недопустимо дробление общей ответственности судебной системы за правильность постановленных решений на ответственность ров различных инстанций.

Представляя одну и ту же сторону в гражданских процессуальных правоотношениях, суды различных инстанций не могут быть участниками процессуальных правоотношений, возникающих между ними. Обратившись, например, определению кассационной инстанции при отмене ею решения суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение, можно отметить, что указанное определение порождает обязанность суда первой инстанции совершить те или иные процессуальные действия. Однако это обязанность перед лицами, участвующими в деле, а не перед вышестоящим судом. Данной обязанности корреспондируют не права кассационной инстанции отменять решения, давать указания или требовать выполнения судом первой инстанции этих указаний, а права лиц, участвующих в деле, требовать выполнения судом первой инстанции постановлений кассационной инстанции, обеспеченные возможностью повторной отмены судебного решения.

В юридической литературе многие ученые высказываются о необходимости перестройки кассационных судов по типу апелляционного судопроизводства, говоря о том, что эффективность защиты судом нарушенных прав граждан, в частности оперативность защиты, с успехом может быть достигнута расширении прав кассационной инстанции.

В результате внесенных в гражданское процессуальное законодательство изменений кассационная инстанция уже наделена определенными апелляционными полномочиями. В связи с этим Е.А. Борисова предлагает исключить из ГПК РФ нормы о кассационном обжаловании, закрепив в качестве способа обжалования не вступивших в законную силу постановлений суда апелляцию, причем неполную.

Некоторые авторы предлагают ввести полную апелляцию для пересмотра решений не только мировых судей, но и федеральных судов общей юрисдикции. Следует согласиться с О.В. Жуковой в том, что поскольку мировые и иные суды общей юрисдикции рассматривают дела в одном и том же процессуальном порядке, постольку подобное различие в процедуре их обжалования представляется необоснованным.

В то же время трудно понять логику законодателя, установившего для несложных дел, рассматриваемых мировыми судьями, полную апелляцию, а дел более сложных категорий дел, рассматриваемых федеральными судами общей юрисдикции, - неполную.

Г.А. Жилин считает, что существующий порядок пересмотра не вступивших в законную силу постановлений в гражданском процессе вполне оправдан. Он предлагает производство по пересмотру постановлений всех судов юрисдикции именовать апелляционным, подразделяя его на полную и неполную апелляцию. А производство по пересмотру постановлений, вступивших в законную силу, следует, по мнению ученого, именовать кассацией. В принципе соглашаясь с тем, что производство по пересмотру постановлений, вступивших в силу, целесообразно именовать кассацией, сложно согласиться с обоснованностью подразделения апелляции на полную и неполную с учетом такого критерия, как сложность рассматриваемого дела. Логичным является установление для сложных дел полной апелляции, для несложных дел - неполной апелляции. Однако, соглашаясь с мнением правоприменителей и граждан, чьи дела попадают в сферу правосудия, заметим, что несложных дел не бывает.

В этой связи более аргументированной относительно видов апелляции следует признать позицию О.В. Жуковой, хотя на практике реализация таких предложений встретит известные трудности.

Единая система пересмотра значительно повысила бы эффективность гражданского судопроизводства, способствовала бы равной реализации права на судебную защиту.

В настоящее время в судах общей юрисдикции значительное количество дел с незначительной суммой иска. Их рассмотрение подчас длится годами. Процесс приобретает сутяжнический характер, не имеющий никакого разумного обоснования.

Необходимо ввести имущественные ограничения права кассационного обжалования судебных актов по имущественным спорам, закрепив в ГПК РФ, что кассационное обжалование допускается, если сумма иска превышает 1 тыс. рублей для граждан и 5 тыс. для организаций. В связи с этим в ст. 336 ГПК РФ следует внести соответствующие изменения.

Ограничение права кассационного обжалования позволит, в первую очередь разгрузить суды кассационной инстанции. Благодаря этому будет полнее реализовываться потенциал суда кассационной инстанции в исправлении действительных судебных ошибок, а соответственно, разгрузятся суды вышестоящих инстанций от значительного объема надзорных жалоб, уменьшится количество дел направляемых на новое рассмотрение, будет сделан важный шаг в закреплении принципа экономичности правосудия.

1.2 Право кассационного обжалования

гражданский суд кассационный обжалование

Право на кассационное обжалование возникает у лиц, участвующих в деле, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Право кассационного обжалования не вступивших в законную силу решений принадлежит не только лицам, участвующим в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли названные субъекты в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право обжалования, не вступившего в законную силу решения, имеют и правопреемники сторон третьих лиц.

Судебный представитель вправе подать кассационную жалобу на решение, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законным представителям для подачи кассационной жалобы специальных полномочий не требуется. Они могут совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, в том числе самостоятельно обжаловать решения, не имея специальной доверенности.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 года правом на кассационное обжалование обладают и заинтересованные лица, не привлеченные к участию в деле.

Объектом кассационного обжалования может быть только не вступившее в силу решение суда первой инстанции. Судебные постановления, вынесенные судом второй надзорной инстанцией, кассационном порядке не могут быть обжалованы.

Решения по первой инстанции выносят районные, краевые, областные и приравненные к ним суда, Верховные Суды республик в составе РФ, Верховный Суд Российской Федерации. В кассационном порядке могут быть обжалованы решения всех судов, кроме решений Верховного Суда РФ. Не подлежит обжалованию решения первой инстанции по жалобам: на неправильность в списках избирателей; на действия государственных органов или должностных лиц (ст. 267 КоАП РФ).

Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но на его часть, например, резолютивную, по вопросам распределения расходов между сторонами, установления порядка и срока исполнения решения, по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела по существу.

В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, не обжалованная часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции вправе проверить решения первой инстанции в полном объеме.

Участвующие в деле имеют право подать кассационную жалобу или представление и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 РФ.

Таким образом, для лиц, участвующих в деле предоставлены широкие права в части обжалования решения вынесенного судом первой инстанции, в целях защиты их прав и интересов.

Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление.

Установленный законом срок не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим установленный законом срок на подачу жалоб по причинам, признанными судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается и рассматривается в порядке ст. 112 ГПК РФ.

Так, заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока, должно быть совершенно процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. На определение суда об отказе восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Пленум Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. в п. 5 постановления №12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» разъяснил, что возвращение кассационной жалобы допустимо лишь в случаях, когда:

- лицо, подавшее жалобу или принесшее представление, не выполнило в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы;

- заявителем пропущен срок на кассационное обжалование, и он не просит о восстановлении этого срока.

В определении судьи об отказе в принятии кассационной жалобы должны быть изложены мотивы отказа. Указанное определение, так же как и определение об оставлении кассационной жалобы без движения, может быть обжаловано в соответствии со ст. 319 ГПК РФ в суд кассационной инстанции, поскольку ограждает возможность дальнейшего движения дела.

Кассационная жалоба, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, могут поступить в кассационную инстанцию уже после рассмотрения дела по другим жалобам. Суд кассационной инстанции обязан принять их и рассмотреть по существу. В тех случаях, когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу, придет к выводу, что определение по жалобе должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.

Необходимо добавить, что Пленум Верховного Суда РФ от 24 июля 2008 г. в Постановлении №12 отмечает, что, проверяя, соблюден ли лицом, подавшим жалобу, десятидневный срок кассационного обжалования, судам необходимо учитывать, что началом течения указанного срока, в соответствии со ст. 284, 100 ГПК РФ является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения, либо направления сторонам и другим, участвующим в деле, копии решения по делу. При исчислении срока кассационного обжалования необходимо также иметь в виду, в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до трех дней срок на подачу кассационной жалобы на решение в окончательной форме должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением.

Процессуальное право четко регламентирует не только срок, но и порядок подачи кассационных жалоб, а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции, и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу.

Не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и на них может быть принесено представление в кассационном порядке, а именно:

а) решения районный (городских) судов - соответственно в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной области или автономного округа;

б) решения Верховных Судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и судов автономных округов - в Верховный Суд Российской Федерации.

В ст. 337 ГПК РФ закреплены правила, регулирующие порядок принесения кассационной жалобы. По общему правилу, кассационная жалоба приносится в суд, вынесший решение по данному делу. Такой порядок подачи жалобы значительно сокращает сроки её рассмотрения.

По усмотрению лица, участвующего в деле кассационная жалоба может быть подана лично или отправлена по почте. Если жалоба подана лично, то судья или заведующий канцелярией должен отметить на ней время её поступления, удостоверив это своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд проставлением соответствующей даты на кассационной жалобе.

Кассационная жалоба должна быть составлена в письменной форме и представлена в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная жалоба - это процессуальные документы.

Кассационная жалоба должна содержать: наименование суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подавшего жалобу; указание на решение, которое обжалуется и суд, постановивший это решение; указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подавшего жалобу; перечень прилагаемых к жалобе письменных материалов.

Ссылка лица, подавшего жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности представления их в суд первой инстанции (п. 2 ст. 339 ГПК РФ).

Принимая кассационную жалобу, судья, в целях обеспечения подготовки к рассмотрению дела в кассационном порядке, вправе обязать заявителя представить копии, приобщенных к жалобе письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле, если в этих материалах содержаться данные, которые повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и порядку представления жалобы, имеют юридическое значение. Их невыполнение влечет применение процессуальных последствий. При подаче кассационной жалобы, не подписанных подающими лицами, без указания на решение, которое обжалуется, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья обязан оставить жалобу без движения и назначить лицу, подавшему жалобу, срок для исправления недостатков.

Жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству суда. После её принятия судья обязан совершить ряд процессуальных действий:

а) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или представления и приложенных к ним письменных материалов;

б) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы или представления в суде кассационной инстанции;

в) по истечении срока, установленного для обжалования или принесения представления, направить дело в кассационную инстанцию.

Выполнение этих действий обеспечивает быстрое и всестороннее рассмотрение дела кассационным судом.

Соучастники и третьи лица без самостоятельных требований, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут не только принести самостоятельную жалобу на решение, но и присоединиться к поданной жалобе.

Заявление о присоединении может быть изложено в устной форме при разбирательстве дела судом кассационной инстанции и не подлежит оплате государственной пошлиной. В нем могут быть изложены и самостоятельные доводы, по которым соучастник или третье лицо считает вынесение решения незаконным или необоснованным. Вместе с тем, указанные лица в своем заявлении о присоединении не вправе выдвигать иные, нежели в кассационной жалобе требования. Если же требования все-таки содержатся, то заявление должно рассматриваться как самостоятельная кассационная жалоба, которая должна быть подана в суд на общих основаниях.

Например, если в заявлении о присоединении к жалобе третье лицо просит отменить решение суда, а в кассационной жалобе содержится требование об изменении его, то такое заявление следует рассматривать как самостоятельную кассационную жалобу, которая должна, оплачена государственной пошлиной, подана в суд в срок и в порядке, указанных в законе.

В кассационном суде, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности, поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать объяснение на жалобу или представление с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях суд может обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Эти копии должны быть вручены всем лицам, участвующим в деле. Объяснения на жалобу и приложенные к ним документы дают возможность более полно проверить правильность не вступившего в законную силу решения.

1.3 Процессуальный порядок, пределы и сроки рассмотрения дел судом кассационной инстанции

Этап судебного разбирательства занимает центральное место среди других этапов кассационного производства. Именно на данном этапе осуществляется и достигается ближайшая цель деятельности суда кассационной инстанции - проверка законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

Успешное проведение судебного разбирательства является надлежащим подтверждением авторитета судебной власти. Поэтому в целях недопущения судейского произвола порядок судопроизводства в кассационной инстанции, на наш взгляд, следует строго регламентировать, «должны быть либо исчерпывающе названы нормы, установленные для суда первой инстанции и применяемые в кассации, либо приведен четкий порядок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции».

Следует отметить, что в стадии кассационного производства существенные особенности имеет реализация некоторых принципов гражданского процесса. Например, не в полной мере соблюдаются принципы непосредственности и устности, состязательности. В стадии кассационного производства принцип непосредственности проявляется в исследовании судом всех материалов дела, часть которых является письменными документами, представленными лицами, участвующими в деле, или составленными судом.

По мнению С.М. Михайлова, «преобладание письменности в кассационном производстве связано с тем, что отсутствует возможность фиксации указанных доказательств в протоколе судебного заседания. Отсутствие у суда кассационной инстанции возможности зафиксировать ход исследования доказательств на практике приводит к тому, что кассационный суд вынужден при необходимости провести допрос свидетеля, отменять решение и направлять дело на новое рассмотрение».

Однако в настоящее время главная проблема заключается в необходимости обеспечения под строгим судебным руководством не только юридического; но и фактического равенства сторон. Для этого считаем необходимым в суде кассационной инстанции ведение протокола судебного заседания.

Согласно абз. 4 ст. 361 суд кассационной инстанции может давать оценку имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, по результатам оценки он может изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Такие полномочия суда второй инстанции, восполняющие деятельность суда первой инстанции, несомненно, требуют обязательного протоколирования хода судебного заседания.

В практике работы возникают вопросы возможности приостановления производства по делу в кассационной инстанции, поскольку гл. 40 ГПК РФ этот вопрос не регулирует. Конечно, в соответствии со ст. 44 ГПК РФ кассационная инстанция обязана решить вопрос о приостановлении производства по делу в случае выбытия одной из сторон, в частности в связи с со смертью, так как правопреемство возможно на любой стадии гражданского процесса. В то же время неясно, каким образом должна поступить кассационная инстанция в случаях необходимости приостановления производства по делу применительно к основаниям, установленным для суда первой инстанции.

На наш взгляд, суду кассационной инстанции необходимо предоставить право приостановления производства по делу применительно к основаниям, установленным для суда первой инстанции, а также право приостановления исполнения решения суда, обращенного к немедленному исполнению, до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии об этом просьбы заявителя жалобы (представления), что будет способствовать более полной реализации права на судебную защиту в суде кассационной инстанции.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления (п. 1 ст. 345 ГПК РФ). Отзыв кассационного представления прокурором возможен до начала судебного заседания кассационной инстанции. Приняв отзыв, отказ от кассационной жалобы, суд выносит определение о прекращении кассационного производства при условии, если на решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами (ст. 345 ГПК РФ).

Например, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ, рассмотрев в судебном заседании от 12 февраля 2008 г. гражданское дело по заявлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы об отмене регистрации кандидата в депутаты К. и признании незаконными действий и постановлений окружной избирательной комиссии от 31 октября 2007 г. по кассационной жалобе К. на решение областного суда от 14 ноября 2007 г., установила, что до рассмотрения дела по кассационной жалобе К. в кассационную инстанцию от К. поступило заявление об отказе от кассационной жалобы по мотиву того, что она имеет такое процессуальное право. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ приняла отказ от кассационной жалобы и прекратила кассационное производство, указав, что в силу ст. 345 ГПК К. обладает указанным правом и другими лицами решение суда не обжалуется.

Анализируя указанную норму (ст. 345 ГПК РФ), можно заметить, что законодатель иначе решает вопрос об отзыве кассационного представления.

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его лишь до начала судебного заседания. Это правило неоднократно подвергалось справедливой, на наш взгляд, критике в научной литературе.

Ничего, кроме ненужной волокиты, такое регулирование не приносит и, по нашему мнению, должно быть изменено. В связи с этим ст. 345 ГПК РФ необходимо изменить, закрепив право прокурора отозвать кассационное представление до принятия соответствующего судебного акта судом кассационной инстанции. Важным проявлением принципа диспозитивности является наличие у истца права на отказ от иска, а также наличие у ответчика права признать иск в суде кассационной инстанции. После подачи кассационной жалобы истец вправе отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение. В соответствии с ч. 1 ст. 346 ГПК РФ отказ истца от иска или мировое соглашение сторон должны быть выражены в заявлениях в письменной форме. Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания. Если данный пробел в законодательстве будет восполнен, заявление об отказе истца от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон будут заноситься в протокол судебного заседания по правилам ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 346 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам ч. 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ.

По нашему мнению, мировое соглашение можно определить как договор, заключенный сторонами при рассмотрении дела, в котором путем взаимных уступок по-новому определяются их права и обязанности, направленный на прекращение возникшего спора.

Отказ от иска - отказ от защиты субъективного права или законного интереса при помощи суда. Если истец решил отказаться от принадлежащего ему субъективного права или право исчерпало себя вследствие исполнения обязанности ответчиком, прощения долга, то защищать просто нечего, поэтому возможен отказ от иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При использовании истцом права на отказ от иска суд должен выяснить, является ли отказ от иска безусловным или же отказ от иска обусловлен обстоятельствами, не исключающими возобновление процесса в будущем. В последнем случае суду необходимо особо подчеркнуть безвозвратность потери истцом права на обращение в суд с тождественным иском.

На практике суды кассационной инстанции сталкиваются со случаями, когда в кассационной жалобе заявляются новые требования. ГПК РФ не содержит ответа на вопрос, как необходимо поступать в таком случае. В этой связи считаем возможным дополнить ст. 347 ГПК РФ ч. 3 следующего содержания: «В случае если в кассационной жалобе заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, принявшем обжалуемое решение, суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе в части этих требований».

Важное значение имеет решение вопросов, связанных с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле. В случае неявки лиц, не извещенных надлежащим образом, заседание откладывается. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд и в этих случаях вправе отложить разбирательство дела. Таким образом, наличие сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание само по себе не служит безусловным основанием для отложения разбирательства дела. По мнению М.А. Алиэскерова, это правило не соответствует требованиям гражданской процессуальной формы, одной из главных черт которой является обеспечение заинтересованным в деле лицам права участия в судебном заседании. В связи с этим он предлагает закрепить в ГПКРФ обязанность суда кассационной инстанции отложить судебное заседание при наличии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле и его ходатайства об отложении разбирательства.

Одна из самых сложных проблем современного процессуального права - определение пределов рассмотрения дела в кассационной инстанции.

Между тем, как справедливо отмечает В.М. Шерстюк, в практике невозможно обойти вопрос о пределах рассмотрения дела в кассационной инстанции, поскольку «это один из центральных вопросов, возникающих в любой, в том числе и в кассационной инстанции».

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции подразумевают некий объем, в котором происходит проверка решения суда первой инстанции. Возможны два варианта объема проверки вынесенных судебных постановлений: 1) проверка дела в объеме требований, указанных в кассационной жалобе; 2) проверка дела в полном объеме.

В основании проблемы определения пределов рассмотрения дела в кассационном порядке лежит проблема истины, которая является целью деятельности суда в процессе разрешения спора.

По мнению О.Ю. Скворцова, современная гражданско-процессуальная законодательная доктрина непоследовательно решает вопрос о воплощении принципа «tantum devolutum quantum appellatum» (сколько жалобы - столько судебного решения). В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы и возражений относительно жалобы. Однако вторая часть этой же статьи закрепляет, что суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Поскольку законом не установлено критериев «интересов законности», то, как указывает автор, вторая часть фактически выхолащивает смысл части первой статьи, более того, оставляет место для произвольного толкования «интересов законности».

Лишь в случаях существенного нарушения норм процессуального права закон в императивной форме предписывает судам кассационной инстанции выйти за пределы кассационной жалобы и независимо от доводов отменить решение.

О.Ю. Скворцов полагает, что «суд в любой инстанции, апелляционной ли, кассационной ли, должен быть жестко связан требованиями, предъявляемыми сторонами». Суд делает свои выводы только на основании представленных доказательств, хотя объективная истина может оказаться за их пределами, но это уже проблема стороны, не сумевшей обеспечить свою эффективную защиту.

По нашему мнению, в данном случае суд кассационной инстанции лишается возможности должным образом защитить нарушенное право или законный интерес.

Как справедливо отмечает М.С. Шакарян, предоставление суду второй инстанции полномочий по проверке судебных решений, не вступивших в законную силу, в полном объеме служит надежной гарантией законности в гражданском производстве.

Е.А. Борисова считает, что право выхода суда за пределы кассационной жалобы должно ограничиваться случаями существенного нарушения норм процессуального права, необходимостью защиты публичных интересов. В этих случаях суд кассационной инстанции вправе проверить дело в полном объеме. В отношении защиты частноправового интереса приоритетным, по ее мнению, должно оставаться правило рассмотрения дела в пределах кассационной жалобы, так как соблюдение этого правила в наибольшей степени соответствует содержанию принципа диспозитивности в гражданском процессе. Соглашаясь с Е.А. Борисовой, А.Г. Плешаков полагает, что обязательное соблюдение требований диспозитивного начала диктует необходимость ограничения пределов рассмотрения дела.

По мнению А.Т. Боннера, такой подход снижает роль суда второй инстанции в укреплении принципа законности в гражданском судопроизводстве. «В конечном итоге это не сможет не привести к дальнейшему снижению уровня деятельности суда второй инстанции по рассмотрению и разрешению гражданских дел и нарушению конституционных прав граждан».

Заслуживает внимания позиция В.М. Жуйкова, утверждающего, что при определении интересов законности, которыми должен руководствоваться суд кассационной инстанции, возникают сложные проблемы, разрешение которых состоит в поиске разумного баланса между принципами состязательности и диспозитивности, с одной стороны, и принципом законности - с другой. В связи с этим приоритет следует отдавать принципу законности, а не диспозитивности; не ограничивая понимание интересов законности только публичными интересами, суд должен выходить за пределы кассационной жалобы тогда, когда неправильным применением или толкованием норм материального права нарушены права лица, участвующего в деле, хотя и не обжалующего решение.

Безусловно, с точки зрения диспозитивных начал гражданского процесса доводы кассационной жалобы определяют содержание кассационной проверки и пределы активности суда кассационной инстанции. Однако суд кассационной инстанции должен иметь возможность осуществлять проверку в тех пределах, какие необходимы для судебной защиты прав, не ограничиваясь при рассмотрении дела рамками затронутых в жалобе фактических обстоятельств дела. Выход за предел доводов кассационной жалобы (представления) и возражений на нее зависит от усмотрения суда кассационной инстанции и должен быть мотивирован в кассационном определении.

На практике также встречаются случаи, когда в жалобе написано кратко: «Решение прошу отменить как незаконное и необоснованное». Согласимся с позицией В. Анисимова, полагающего, что «при такой формулировке жалобы следует проверить решение суда в полном объеме на предмет его законности и обоснованности», поскольку «оставление подобной жалобы без движения часто приводит к оставлению в силе незаконного решения, к возникновению вопросов при рассмотрении дела в надзорной инстанции».

По мнению А.Т. Боннера, старая редакция ст. 294 ГПК РСФСР, предоставлявшая суду проверить решение как в обжалованной, так и не в обжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы, являлась более правильной, так как «она была несравненно более демократичной и в большей степени способствовала укреплению принципа законности в гражданском судопроизводстве», даже несмотря на то, что названным полномочием суд кассационной инстанции пользовался достаточно редко, в большинстве случаев ограничиваясь доводами кассационной жалобы.

М. Алиэскеров также отмечает, что закрепление за кассационной инстанцией права проверки решения в полном объеме целесообразно в связи с тем, что зачастую не соответствующие требованиям закона и существенно ущемляющие права граждан судебные решения не обжалуются из-за правовой неосведомленности лиц, участвующих в деле.

Представляется, что суд кассационной инстанции должен проверять дело в полном объеме, вне зависимости от указанных в жалобе доводов, если материалы дела свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов граждан. При этом в определении суда кассационной инстанции должны быть отражены те пределы обжалования, которые указали лица, участвующие в деле.

Следует согласиться с О.В. Жуковой в том, что отсутствие критериев, которые бы позволили отграничить ситуацию, когда суд вправе рассмотреть обжалуемое судебное решение, исходя из доводов жалобы, понятных всем участникам процесса, может привести к ослаблению единообразия при решении такого важнейшего вопроса судебной практики, как установление границ судебного контроля. Единственно верный способ решения данного вопроса - установление проверки судебных решений в полном объеме.

Например, Т. обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии о результатах выборов народного депутата республики от 29 ноября 2008 г., ссылаясь на допущенные существенные нарушения Федерального закона о выборах. Решением ВС республики от 4 июня 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе представители Т. просили решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Судебная коллегия по гражданским делам отменила решение и отправила дело на новое рассмотрение, выйдя за пределы жалобы и проверив решение в полном объеме.

В кассационной жалобе не поставлен вопрос о незаконности состава суда, рассмотревшего дело. Данный спор был рассмотрен коллегиальным составом суда в составе трех судей ВС республики в нарушение требований ст. 14 ГПК, устанавливающей рассмотрение дела в судах первой инстанции судьями единолично, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Указанный спор не подлежит коллегиальному рассмотрению, поэтому должен был рассматриваться судьей единолично. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ решение подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы в случае, если дело рассмотрено судом в незаконном составе.

Право лиц, участвующих в деле, представлять дополнительные доказательства в кассационную инстанцию и требовать их принятия вытекает из содержания ст. 358 ГПК РФ.

Вопрос о природе дополнительных материалов в литературе и судебной практике является дискуссионным. Одни процессуалисты относят к. дополнительным материалам лишь доказательства, другие более широко толкуют понятие «материалы», включая сюда не только то, что является доказательством в процессуальном значении этого слова, но и письменные заявления граждан о тех или иных фактах, мнения компетентных лиц, изложенные в письменной форме, не имеющие процессуальной силы доказательств, и т. д.

В связи с этим А.Т. Боннер справедливо указывает на необходимость закрепления в ГПК терминов «новые доказательства» и «дополнительно представленные материалы».

Дополнительные доказательства могут быть представлены, например, в следующих случаях: доказательства существовали в момент рассмотрения дела судом первой инстанции, но представляющее их лицо не знало и не могло знать об их существовании; доказательства существовали в момент рассмотрения дела судом первой инстанции, и лицо знало об этом, но по независящим от него обстоятельствам не могло представить в суд; дополнительные доказательства появились после принятия решения судом первой инстанции; суд первой инстанции ошибочно исключил из судебного разбирательства представленные лицом доказательства, которые могли иметь значение для дела; суд первой инстанции необоснованно отказал лицу в исследовании доказательств, которые могли иметь значение для дела

Некоторые процессуалисты предлагают во всех случаях, когда. по делу затрагиваются права и законные интересы граждан, нуждающихся в социальной защите (несовершеннолетние, престарелые, инвалиды, недееспособные лица), не ограничивать возможность по представлению этими лицами новых доказательств в суд кассационной инстанции, предусмотрев дополнительные гарантии для реализации их права на судебную защиту.

М.А. Алиэскеров вообще считает норму ст. 358 ГПК РФ не соответствующей целям и задачам судопроизводства и предлагает предоставить кассационной инстанции право принимать дополнительные доказательства, которые могут иметь существенное значение для дела, если не усматривается процессуальная недобросовестность лица, представляющего доказательства.

По нашему мнению, это может привести к подмене кассационным судом суда первой инстанции по вопросам принятия, исследования и оценки доказательств.

Завершая рассмотрение судебного разбирательства, следует констатировать, что, хотя в ст. 350 ГПК РФ дается отсылка к нормам Кодекса, предусматривающим порядок рассмотрения дела для суда первой инстанции, существует ряд норм, которые неприменимы в суде кассационной инстанции и которые должны быть зафиксированы в отдельной статье. К ним относятся нормы: о передаче споров на разрешение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК); об изменении основания и предмета иска, увеличении размера исковых требований (ст. 39 ГПК); о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК); о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 43 ГПК); о соединении и разъединении нескольких исковых требований (ст. 151 ГПК); о предъявлении встречного иска (ст. 137 ГПК) и некоторые другие.


Подобные документы

  • Изучение понятия и значения кассационной инстанции в гражданском процессе. Особенности разрешения дел в кассационной инстанции. Право кассационного обжалования судебных постановлений. Порядок и сроки рассмотрения дел. Основания для отмены решения суда.

    курсовая работа [49,9 K], добавлен 18.11.2014

  • Сущность и значение стадии кассационного производства. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления. Полномочия суда кассационной инстанции. Обжалование определений суда первой инстанции.

    курсовая работа [35,7 K], добавлен 18.05.2010

  • Арбитражный суд кассационной инстанции, порядок и срок подачи кассационной жалобы. Составление кассации, производство в арбитражном суде кассационной инстанции. Основания к изменению решения арбитражного суда первой инстанции и постановлений суда.

    курсовая работа [38,2 K], добавлен 20.09.2011

  • Понятие и значение обжалования судебных решений в уголовном процессе. Различие кассационного и апелляционного обжалования. Характеристика предмета разбирательства в суде кассационной инстанции. Порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

    курсовая работа [106,2 K], добавлен 10.01.2011

  • Нормативные основы рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Сущность и назначение рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Механизм и сроки подачи кассационной жалобы или кассационного протеста. Проверка дела судом кассационной инстанции.

    курсовая работа [49,2 K], добавлен 15.05.2014

  • Сущность кассационного обжалования, пересмотр решений, не вступивших в законную силу. Право кассационного обжалования судебных постановлений. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции. Обжалование определения кассационной инстанции.

    курсовая работа [31,9 K], добавлен 22.02.2010

  • Характеристика кассационного судопроизводства по гражданским делам. Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений. Порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб и представлений. Изучение полномочий суда кассационной инстанции.

    курсовая работа [57,1 K], добавлен 21.10.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.