Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества

Таким образом, рассмотренные нами международные акты, регламентирующие правовой статус несовершеннолетних, не только закрепляют право ребенка на получение информации, на защиту его прав и законных интересов в информационной сфере, но и обращают внимание на необходимость особой защиты несовершеннолетних от неблагоприятного информационного воздействия вредной (негативной) для него информации.

Заключение

Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Очевидно, что информационное законодательство Российской Федерации не охватывает всего сложившегося многообразия отношений, связанных с пресечением деятельности противоправных интернет-сайтов.

Представляется, что в федеральном законодательстве должен быть определен правовой механизм признания вредного содержания информации в сети Интернет, установлены обязанности провайдеров по удалению информации экстремистского и террористического толка.

В законодательство Российской Федерации необходимо имплементировать прежде всего правовые нормы, устанавливающие ограничения вредного содержания информации, коммуникационных и информационных услуг в Интернете в соответствии с определенным набором признаков. Имеется положительный зарубежный опыт по законодательному регулированию функционирования системы жалоб на содержание информации, использования инструментов условного доступа с помощью кодов, шифров и паролей, а также функционирования системы сотрудничества саморегулируемых организаций провайдеров и пользователей с правоохранительными органами. Несомненный интерес представляют предложения о создании международного органа при ООН, координирующего управление в Интернете (так называемой международной паутине) с учетом ее трансграничного характера.

Хотя ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена обязательная идентификация обладателя информации или ее распространителя и запрещено распространение информации, за которую установлена административная и уголовная ответственность, однако правовой механизм реализации этой правовой нормы не разработан.

Вопросы защиты детей от вредной информации нашли свое отражение и в нормах международного права. Отметим несколько руководящих принципов, так или иначе сформулированных в большинстве названных актов. Весьма желательно использовать эти принципы в российском правоприменении для заполнения пробелов и устранения правовой неопределенности:

1) государство обязано создать для ребенка такие условия, в том числе информационные, чтобы он мог развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении;

2) государство обязано принимать меры для того, чтобы свести к минимуму показ ребенку материалов унизительного, непристойного, разлагающего и дискриминационного содержания;

3) своими действиями, направленными на решение указанной задачи, государство не должно создавать препятствий для доступа к информации взрослых лиц и свободному обмену информацией в Интернете между взрослыми лицами.

Кроме того, проблемами правового регулирования ограничения распространения вредной информации, является отсутствие легальных определений некоторых терминов. Так, например, «информационная продукция» - существует неопределенность в вопросе о том, следует ли относить к информационной продукции свободно распространяемое программное обеспечение, фильмы, некоммерческие зрелищные мероприятия, то есть ситуации, в которых информация не является товаром; из перечня видов информационной продукции неоправданно исключены настольные игры;

«тяжелое заболевание» - отсутствуют критерии, позволяющие отличать описание или изображение нетяжелого заболевания от тяжелого, учитывающие специфику регулируемой сферы, в том числе невозможность документального подтверждения диагноза персонажа или героя;

«азартные игры», «проституция», «бродяжничество», «попрошайничество», «семейные ценности» - все перечисленные понятия не определены; понятие семейных ценностей является переменчивым, конкретным содержанием наполняется в результате социологических или психологических исследований на данный момент времени; «ценность семьи» выглядит куда более подходящей заменой «семейным ценностям», но не идеальной, поскольку формы совместного «семейного» проживания весьма разнообразны и не исчерпываются официальным браком и сожительством;

«нецензурная брань» и «бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани» - более понятной и заслуживающей заимствования представляется терминология Закона о рекламе, в котором используются понятия «бранные слова», «непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения»;

«половые отношения между мужчиной и женщиной» - термин в Законе не определен, его использование вызовет трудности в связи с возможностью широкого толкования, в результате могут быть приняты сомнительные классификационные решения, основанные на одном только факте использования в произведении темы отношения полов, хотя сама по себе эта тема пронизывает большинство детских сказок, таких, как «Дюймовочка» и многих других; уточнение «между мужчиной и женщиной» снимает ограничения с оборота информационной продукции, содержащей изображения или описания других форм половых отношений, например гомосексуальных;

В своего рода вакууме оказалось сексуальное насилие. Данный вид насилия специальными оговорками исключен из допустимых видов насилия для всех детских возрастных групп и в то же время не упоминается в перечне информации, запрещенной для распространения среди детей. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что показ сексуального насилия разрешен только для взрослой аудитории при условии, что при этом не нарушены другие нормы законодательства Российской Федерации. Предлагаем внести соответствующие корректировки в перечень части 2 статьи 5, а также в статью 2, закрепив легальное определение сексуального насилия.

В Законе необходимо четко назвать виды контента, размещение которого пользователями в Интернете возможно без предварительной классификации и выставления знака информационной продукции.

Эффективное применение потребует разработки и принятия Руководства по классификации - методического документа, содержащего понятные правила анализа контента и принятия обоснованных классификационных решений.

Предложенные способы и пути защиты детей от медиаугроз можно свести в четыре группы:

1) ограничения цензурного характера, преследующие цель установления контроля над каналами, по которым вредная информация устремляется к несовершеннолетним (возрастная классификация, запрет на показ нежелательного содержания в «детское» время и т.п.);

2) подготовка и распространение контента, вытесняющего вредный контент (детских программ, художественных, анимационных фильмов, игр, не ориентированных на насилие и прочие темы, опасные для детской и юношеской психики);

3) медиаобразование (детсадовское, школьное и домашнее), а также продолжение исследований в области воздействия информации на несовершеннолетних;

4) создание условий для ведения несовершеннолетними здорового образа жизни (обязательная диспансеризация, организация спортивного воспитания и досуга несовершеннолетних и т.п.).

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

4. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №12. - Ст. 1232.

5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3448.

6. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №1. - Ст. 48.

7. Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ («О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №1 (1 ч.). - Ст. 7.

8. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №7. - Ст. 300.

9. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 №Пр-212) // Российская газета. - 2009. - 16 февраля. - №34.

10. Бачило, И.Л. Информационное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Топорнина. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. - 498 с.

11. Брынзов, И.А. Информация, Интернет, домен как научные категории / И.А. Брынзов. - М.: Статут, 2011. - 224 с.

12. Иванов, В.А. Правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет / В.А. Иванов. - М.: Юрист, 2011. - 133 с.

13. Калинин, А.П. Проблемы совершенствования законодательства в сфере регулирования сети Интернет / А.П. Калинин. - СПб., 2008. - 225 с.

14. Ловцов, Д.А. Информационное право: Учеб.-метод. комплекс для аспирантов / Д.А. Ловцов. - М.: Рос. акад. правосудия, 2008. - 520 с.

15. Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации / Отв. ред. И.Ю. Богдановская. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009. - 225 с.

16. Рассолов, И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., доп / И.М. Рассолов. - М.: Норма, 2009. -384 с.

17. Толстой, В.С. Гражданское информационное право / В.С. Толстой. - М.: Изд-во Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, 2009. - 296 с.

18. Ювенальное право: Учебник / Под ред. А.В. Заряева и В.Д. Малкова. - М.: Юстицинформ, 2012. - 416 с.

Размещено на Allbest.ru