Дискуссионные вопросы наследования жилых помещений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

наследование жилой помещение правовой

Актуальность темы. Одним из самых распространенных оснований возникновения права собственности граждан является наследование. Конституция РФ в гл. 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, указывает на то, что «право наследования гарантируется» (ч. 4 ст. 35). В части первой ГК РФ (п. 2 ст. 218) устанавливается, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Интерес к вопросам наследования, а уж тем более к вопросам наследования жилых помещений, безусловно, возрастает и впредь будет только увеличиваться. Существенно расширившийся за последние годы круг граждан - собственников жилья на самом деле представляет собой в большей степени слой людей, не искушенных в вопросах управления своей собственностью и зачастую не способных самостоятельно определить судьбу своего жилища.

Сложно переоценить значение в жизни каждого человека такого объекта, как жилое помещение, в особенности в России, где, по словам классика, «жилищный вопрос испортил» уже не одно поколение граждан. На самом деле наличие у человека и близких ему людей своего жилья, пусть даже не отвечающего всем современным требованиям, - это гарантия сохранения и стабильности семьи, а в конечном счете и стабильности всего общества. В числе всех благ, которые связаны с этим фактом, право граждан получать и передавать жилое помещение по наследству является одним из наиболее значимых, в особенности при таких условиях, когда на собственные силы или на помощь в обеспечении жилищем со стороны государства особо рассчитывать не приходится.

Наследование жилых помещений, находящихся в собственности, равно как и других вещей, а также имущественных прав и обязанностей граждан осуществляется на основании разд. V части третьей Гражданского кодекса РФ, вступившей в силу 1 марта 2002 г.

Несмотря на, казалось бы, детальную регламентацию процедуры вступления в наследственные права наследников, урегулированную нормами части 3 ГК РФ, в правоприменительной практике постоянно возникают подводные камни, связанные с реализацией конституционного права на наследство.

По сегодняшний день вопросы наследования жилых помещений относятся к сложным и дискуссионным, требующим особого внимания со стороны законодателя. Все вышесказанное и определили выбор темы исследования и ее актуальность.

Степень разработанности проблемы. Проблемам правового регулирования наследственных отношений посвящено достаточно большое количество фундаментальных исследований и научно-практических работ. Определенное внимание уделялось и вопросам наследования жилых помещений. Вместе с тем актуальность данного вопроса, наличие пробелов в законодательстве требуют дополнительного внимания к данной тематике.

Теоретическая основа исследования составляют научные труды следующих ученых: А.М. Байзигитовой, Ю.Ф. Беспалова, А.Ю. Беспаловой, С.П. Гришаева, О.А. Егоровой, С.С. Желонкина, Т.И. Зайцевой, Д.И Ивашина, И.Л. Корнеевой, П.В. Крашенинникова, А.В. Масловой, Д.И. Мейера, Ю.Б. Гонгало, К.А. Михалева, Е.Ю. Петрова, В.И. Серебровского, Г.Ф. Шершеневича и др.

Объектом выпускной квалификационной работы выступает комплекс общественных отношений, возникающих при наследовании жилых помещений.

Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы отечественного наследственного и жилищного законодательства, регулирующие вопросы наследования жилых помещений; цивилистическая доктрина и судебная практика.

Целью выпускной квалификационной работы является системный анализ правоотношений, возникающих по поводу наследования жилых помещений, выявление проблем, связанных с данными отношениями, и подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства в исследуемой области.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть жилые помещения как объекты наследственных правоотношений;

– проанализировать наследование жилых помещений в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;

– рассмотреть особенности наследования жилых помещений, обремененных завещательным отказом;

– раскрыть преимущественные права при наследовании жилых помещений;

– рассмотреть наследование жилых помещений как выморочного имущества.

– на основе проведенного исследования внести предложения по совершенствованию действующего законодательства в исследуемой области. Методологическая основа исследования. При выполнении работы использовались общенаучные методы познания: диалектического познания, анализа и синтеза, индукции и дедукции, системного анализа и др. Использовались и специальные методы юридического исследования - исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения развивают и существенно дополняют представления о правоотношениях, возникающих по поводу наследования жилых помещений. Выводы, содержащиеся в данном исследовании, могут быть использованы в целях дальнейшей доктринальной разработки проблем наследования жилых помещений.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их применения при совершенствовании действующего законодательства.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие их пяти параграфов, заключение, список литературы и приложения.

1. Общая характеристика прав на жилые помещения, переходящие в порядке наследования

наследование жилой помещение правовой

1.1 Жилые помещения как объекты наследственных правоотношений

В соответствии с гражданским и жилищным законодательством жилые помещения как объекты жилищных и гражданских правоотношений бывают различных видов: квартиры, жилые дома, изолированные комнаты в квартирах или жилых домах. При этом жилым признается помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности жилые помещения входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. К жилым помещениям относятся квартиры в многоквартирных домах, жилые дома, а также части квартир или жилых домов (комнаты). Независимо от того, к какому виду жилых помещений относится тот или иной объект недвижимости, в случае открытия наследства он входит в состав наследственной массы при наличии у наследодателя, в первую очередь, права собственности на него.

Следует отметить, что жилые помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма также фактически переходили от одного поколения нанимателей к другим, последующим поколениям. Первоначально, для предоставления такого жилья гражданин либо его семья должны были отвечать определенным требованиям, предъявляемым законом к нуждающимся в жилье гражданам. После получения квартиры ее выбытие из владения потомков первоначального нанимателя практически невозможно независимо от того, что жилищные условия данной семьи впоследствии улучшились и по фактическому положению они не являются нуждающимися нанимателями.

Граждане, проживающие в так называемом социальном жилье, имеют все легальные возможности сохранять в своем владении квартиру, вселяя в нее членов своей семьи, а те в свою очередь в последующем делают то же самое. В соответствии со ст. 82 ЖК РФ случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. Вместе с тем, следует признать, что только право собственности и право наследования обеспечивают реальное право граждан сохранять жилое помещение в распоряжении своих близких родственников или определяемых самими собственниками граждан. В результате массовой приватизации жилых помещений такое право у большинства граждан, пользовавшихся жилыми помещениями на основании договора социального найма, возникло. Большая часть жилищного фонда перешла в частную собственность, в результате чего отпала необходимость гражданам производить какие-либо «обходные» действия чтобы сохранить жилище в рамках семьи.

Такие задачи решаются в рамках наследственных отношений. С другой стороны, условной «платой» за подобное решение вопроса является бремя содержания жилого помещения, необходимость решать вопросы управления многоквартирным домом, заботиться об общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме и, в конечном счете, о судьбе такого дома при наступлении его полного морального и физического износа.

Особенностью жилых помещений также является то, что они представляют собой сложные вещи. Наряду с главной вещью - собственно помещением в состав жилого помещения входят другие вещи, являющиеся принадлежностью по отношению к главной вещи, например, инженерно - техническое оборудование. Это выделяет жилое помещение среди других объектов, которые могут входить в состав наследства. При наследовании между участниками складываются правоотношения по поводу квартиры или жилого дома в целом, а не по поводу отдельных их частей (оконных рам, санитарно-технического оборудования, радиаторов отопления и т.д.). Оборудование, входящее в состав квартиры, не наследуется самостоятельно. Особенностью правового режима квартир в многоквартирных домах является также то, что наряду с правом собственности на жилое помещение собственнику принадлежит также доля в праве общей собственности на общее имущество дома. В ст. 36 ЖК РФ дан достаточно полный, но не исчерпывающий перечень объектов, которые могут входить в состав общего имущества многоквартирного дома: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Доля в праве на общее имущество, принадлежащая собственнику помещения в многоквартирном доме, не может находиться в гражданском обороте отдельно от жилого помещения, а следует его судьбе. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество прежнего собственника такого помещения.

Отнесение того или иного помещения к категории жилых помещений имеет существенное значение для регулирования наследственных отношений. Прежде всего, по признаку последнего места постоянного проживания наследодателя определяется место открытия наследства. В данном случае при разрешении конкретных наследственных дел необходимо применять вышеуказанные нормы ЖК РФ и принимаемых в его развитие положений законодательных актов, для того чтобы определить, является ли постоянное место пребывания наследодателя жилым помещением. При этом для определения места открытия наследства не имеет значения, являлся ли наследодатель при жизни собственником помещения, в котором постоянно проживал до смерти, или он пользовался таким помещением на иных основаниях.

Еще одним важным вопросом, связанным с определением жилого помещения, является то, что именно в месте постоянного проживания наследодателя сосредоточена большая часть его имущества. Реализация наследниками права фактически принять наследство как раз и заключается, как правило, в ограничении доступа других лиц в жилое помещение, принадлежавшее наследодателю, а также в совершении им ряда действий по сохранению жилого помещения (его содержанию).

Безусловно, к особенностям жилого помещения как объекта наследования относится обязательность государственной регистрации права. И здесь следует обратить внимание лишь на то, что несоблюдение данного требования законодательства в отношении вновь возведенного объекта по существу впоследствии выводит такое имущество из состава наследственной массы.

Это подтверждается и имеющейся судебной практикой рассмотрения дел о признании за наследниками права собственности на самовольно возведенные строения или помещения.

Еще одним специфическим свойством недвижимого имущества, связанным с обязательностью государственной регистрации прав на него, является то, что благодаря отражению в специальных реестрах записей о правах на недвижимости такое имущество способно выполнять функцию обеспечения иных обязательств (в том числе кредитных) без необходимости его физической передачи кредиторам. Определенные неудобства, связанные с государственной регистрацией, вполне могли бы компенсироваться для гражданского оборота указанным эффектом. Однако реализация на практике такого механизма представляется весьма затруднительной. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество по своему предмету выходит за рамки частноправовых институтов и по большей части содержит в себе нормы публичного права (о процедурах регистрации, порядке документооборота и т.д.). Именно эта сфера подвержена большему влиянию различных политических и административных факторов. Так, например, К.И. Скловский, который оценивает государственную регистрацию как очень важный институт, указывает, тем не менее, что такое правило как «собственником может считаться только лицо, занесенное в поземельные книги (кадастр, реестр и т.п.)» - при отсутствии сколько-нибудь надежной системы учета и регистрации приведет лишь к росту злоупотреблений». Это подтверждается и стремлением политической и законодательной ветвей власти облегчить оборот недвижимости путем совершенствования гражданского законодательства.

Жилое помещение может находиться в собственности одного лица или нескольких лиц. Гражданское законодательство не содержит ограничений по количеству собственников одного объекта недвижимости (п. 4 ст. 244 ГК РФ). При этом общая собственность на имущество может возникнуть как по воле собственника имущества, например, в результате совершения сделки, так и помимо его воли, например, при наследовании жилого помещения несколькими наследниками. В первом случае возможны такие действия со стороны собственника или собственников помещений, в результате которых возникают так называемые «карликовые» доли в праве собственности, например 1/10, 1/50, 1/100 и т.д.

Некоторые авторы считают, что такие действия собственников жилых помещений являются злоупотреблением правом, поскольку нарушают нормы жилищного и гражданского законодательства о целевом использовании жилого помещения для проживания в нем граждан. Предлагалось для исключения таких ситуаций ввести в ст. 244 ГК РФ норму, которая бы ограничивала возможность собственника по своей воле выделять с целью последующего отчуждения долю в праве собственности, которая по своим размерам либо по иным характеристикам не соответствует «принципу жизнеспособности выделяемой доли».

Полагаем, однако, что такое предложение по совершенствованию законодательства представляется не вполне обоснованным по следующим причинам.

Во-первых, предлагается введение ограничения в отношении действий собственников и нераспространение его на случаи возникновения права общей собственности помимо воли собственников. То есть, таким образом, авторы предложения допускают существование «карликовых» долей в принципе, но при этом разделяют их на виды по признаку способа возникновения. Однако существование «карликовых» долей, которые возникли, например, при наследовании по закону одного жилого помещения несколькими наследниками, допускается авторами предложения, хотя такие доли могут также не соответствовать так называемому принципу жизнеспособности доли.

Во-вторых, сам указанный принцип представляется надуманным. Речь может идти о жизнеспособности вещи, а доля, как известно, к таковым не относится. Как метко заметил в свое время К.П. Победоносцев, жизнеспособность юридическую следует отличать от жизнеспособности экономической или физической, поскольку эти свойства не всегда совпадают.

Что же касается регулирования отношений по поводу общей собственности, возникающей в результате наследования, то законодательство содержит нормы, позволяющие таким образом регулировать отношения по поводу недвижимого имущества, чтобы обеспечить возможность собственникам реализовать свои права. Так, существуют и широко применяются нормы о соглашении между наследниками об изменении долей в наследстве. В соответствии со ст. 1165 ГК РФ наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними. При этом соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, как и соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками и после выдачи им свидетельства о праве на наследство.

В случае, когда государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество была осуществлена до момента заключения ими соглашения о разделе наследства, она производится на основании соглашения о разделе наследства. Несоответствие раздела наследства, осуществленного наследниками согласно заключенному ими соглашению, причитающимся наследникам долям, указанным в свидетельстве о праве на наследство, не может повлечь за собой отказ в государственной регистрации их прав на недвижимое имущество, полученное в результате раздела наследства.

1.2 Наследование жилых помещений в жилищных и жилищно - строительных кооперативах

Пользование жилым помещением обеспечивается не только право собственности. Жилые помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов могут принадлежать членам соответствующих кооперативов.

Специфика правового регулирования отношений, связанных с наследованием жилых помещений, входящих в состав домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определяется, прежде всего, правовым статусом самих кооперативов. Если исследований, посвященных организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, достаточно, то такой аспект в правовом регулировании отношений в кооперативах, как наследование квартир в так называемых кооперативных домах, нуждается в серьезном анализе.

Со вступлением в силу 1 июля 1990 г. Закона Союза ССР «О собственности в СССР» граждане, полностью выплатившие паевой взнос, стали собственниками предоставленных им помещений. Впоследствии эта норма была закреплена в Законе РСФСР №443-1 «О собственности в РСФСР» 15и в ГК РФ, согласно ст. 218 которого полная выплата членом кооператива паевого взноса порождает возникновение у указанного лица права собственности на жилое помещение.

Вместе с тем следует учитывать, что по определению (ст. 116 ГК РФ) вступление граждан в жилищный кооператив имеет целью не только получение возможности отсрочки платежа при приобретении квартиры, но и решение целого ряда иных вопросов, таких как совместное участие в строительстве или приобретении многоквартирного дома, оптимизация расходов по содержанию жилых помещений и общего имущества, а также целого ряда вопросов по управлению домом.

Таким образом, в результате возникновения права собственности на квартиру в связи с выплатой паевого взноса она в полной мере является имуществом, входящим в состав наследственного имущества в случае смерти собственника.

Безусловно, особенностью является то, что право собственности на жилое помещение возникает у гражданина с момента полной выплаты им паевого взноса и соответственно с этого же момента прекращается у кооператива.

Смерть гражданина, являвшегося членом жилищного кооператива, до выплаты паевого взноса является одним из оснований прекращения членства в жилищном кооперативе. Прекращение членства в этом случае происходит в силу закона и не требует вынесения общим собранием членов кооператива решения об исключении умершего из числа членов кооператива.

Со смертью гражданина также связано возникновение наследственных отношений. Особенностью наследования в указанном случае является то, что в состав наследственной массы входит не жилое помещение, которое было предоставлено при жизни члену кооператива, а его паенакопление (ч. 1 ст. 1177 ГК РФ). Это обусловлено тем, что право собственности у члена кооператива на предоставленную ему квартиру возникает только после полной оплаты паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК РФ; ч. 1 ст. 129 ЖК РФ). Следовательно, по наследству переходит не право собственности на квартиру, а право на паенакопление.

На практике возникает вопрос о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию, составленному на сумму паенакопления, в том случае, когда к моменту открытия наследства паевой взнос полностью выплачен16. Поскольку в силу положения п. 4 ст. 218 ГК РФ произошло изменение состава наследственной массы, свидетельство должно быть выдано не на паенакопление, а на жилое помещение. При этом вопрос о приеме в члены кооператива наследника не возникает, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 129 ЖК РФ на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом кооператива распространяется действие гл. 6 ЖК РФ, согласно которой определяются права и обязанности собственников жилых помещений: с одной стороны, кооператива - в части жилых помещений, занимаемых членами кооператива, не выплатившими полностью паевой взнос, с другой стороны, гражданина - собственника жилого помещения, паевой взнос которым полностью выплачен.

Вместе с тем паенакопление, выплаченное за счет общих супружеских средств либо перешедшее к нескольким лицам по наследству, является общим имуществом. Поэтому второй супруг и также лица, имеющие право на часть паенакопления, но не являющиеся членами кооператива, вправе стать участниками общей собственности на квартиру. Свидетельство о праве собственности одного из супругов (не члена кооператива) на долю кооперативной квартиры может быть выдано нотариусом.

Общее собрание членов ЖСК (ЖК) вправе на общих основаниях принять в ЖСК (ЖК) нескольких наследников при наличии для каждого из них изолированного помещения - такая ситуация возможна при наличии в наследственном имуществе нескольких жилых помещений в одном ЖСК (ЖК). Это правило исходит из нормы, ограничивающей число членов кооператива количеством жилых помещений в многоквартирном доме - п. 1 ст. 112 ЖК РФ.

Если наследников у члена кооператива оказалось несколько, то в соответствии с правилом п. 2 ст. 1177 ГК РФ в члены кооператива принимается один из наследников, хотя по закону о потребительской кооперации могут быть приняты все наследники. Порядок принятия такого наследника в кооператив, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяется законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива.

Однако ни в одном из законов о потребительских кооперативах, да и в учредительных документах, нет ответа на вопрос, как следует делить пай, принадлежащий нескольким наследникам, если принимается в кооператив только один из них.

Получается, если в многоквартирном доме 50 квартир, то в соответствии с действующим законом, количество членов кооператива не может быть менее пяти и не должно превышать 50 членов. Сталкиваясь с ситуацией, когда наследодатель умер, а наследников несколько и только один имеет право стать членом ЖСК (ЖК), а впоследствии собственником, нами видится выход в оформлении долевой собственности.

В законодательстве отсутствует порядок принятия в члены кооператива, при котором несколько наследников претендуют на вступление в члены жилищного (жилищно-строительного) кооператива. В связи с этим необходимо закрепить: во-первых, возможность принятия в члены кооператива нескольких наследников. Для этого необходимо внести изменения в п. 1 ст. 112 ЖК РФ и изложить его в следующей редакции:

«Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме, если иное не установлено законом».

В соответствии с этим в ст. 131 ЖК РФ внести п. 5 в следующей редакции: «Если в соответствии с установленной очередностью на вступление в члены кооператива претендуют несколько наследников или члены семьи наследодателя, то они могут быть приняты в члены кооператива».

Во-вторых, следует отметить, что при полной уплате паевого взноса в случае принятия в члены кооператива нескольких наследников у них возникает право общей долевой собственности на жилое помещение. При этом доли признаются равными и определяются в зависимости (или пропорционально) от количества наследников, если иное не установлено соглашением между ними.

Статья 130 ЖК РФ устанавливает право наследников члена кооператива на вступление в члены соответствующего кооператива. Несмотря на то, что речь здесь идет о наследниках во множественном числе (и каждый из них в принципе может рассматриваться при определенных условиях в качестве потенциального члена кооператива), в члены кооператива может быть принят тот из них, кто обладает преимущественным правом и воспользуется этим правом. При этом указывается, что такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Часть 4 ст. 130 ЖК РФ, развивая данные положения, устанавливает порядок решения вопроса о приеме наследника в члены кооператива и предусматривает необходимость принятия решения об этом общим собранием членов кооператива. Кажущееся на первый взгляд излишним указание на необходимость решения общим собранием вопроса о приеме в члены кооператива имеет существенное значение по следующим причинам.

Во-первых, до вынесения решения собранием членов кооператива в отношении того или иного лица, являющегося наследником умершего члена кооператива, должны быть выполнены требования законодательства о наследовании, согласно которым и определяются надлежащие наследники.

Во-вторых, в случае, если наследников пая несколько, вышеуказанное решение становится завершением процедуры определения наследника, имеющего преимущественное право на вступление в кооператив по правилам, установленным в ст. 131 ЖК РФ. Остальные наследники получают материальное возмещение в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом и учредительными документами кооператива.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 1177 ГК РФ в состав наследства члена потребительского кооператива, к каковым относятся и жилищные кооперативы, входит его пай, постольку наследование пая осуществляется в порядке, установленном частью третьей ГК РФ. Пай может быть передан по наследству по завещанию, при отсутствии завещания право на паенакопление переходит к наследникам по закону. В полной мере применяются к данным отношениям правила признания наследников недостойными (ст. 1117 ГК РФ), а равно и правила о наследовании обязательной доли в наследстве. Вместе с тем особенностью такого способа удовлетворения жилищных потребностей граждан, как участие в жилищном кооперативе, является то, что основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением выступает членство в жилищном кооперативе (ч. 3 ст. 124 ЖК РФ).

Учитывая требование ст. 112 ЖК РФ о равенстве количества членов кооператива и количества жилых помещений, в случае перехода по наследству пая к нескольким лицам возникает вопрос: кто из наследников имеет преимущественное право на вступление в кооператив и в каком порядке производятся расчеты с наследниками, не ставшими членами кооператива? Согласно п. 2 ст. 1177 ГК РФ указанные вопросы определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Основным источником законодательства, регулирующим деятельность жилищных кооперативов, является раздел V ЖК РФ.

Таким образом, ст. 131 ЖК РФ не затрагивает вопросов определения наследников и порядка наследования пая, а лишь регулирует отношения, связанные с определением того из наследников, кто имеет преимущественное право на вступление в члены кооператива. ЖК РФ не содержит специальных положений, определяющих порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм. Следовательно, исходя из отсылки, содержащейся в ст. 1177 ГК РФ, указанные вопросы должны быть урегулированы в учредительных документах соответствующего кооператива.

Часть первая ст. 131 ЖК РФ и наделяет преимущественным правом на вступление в члены кооператива супруга умершего члена кооператива при условии, что этот супруг имеет право на часть пая. Такое право возникает в силу положения, предусмотренного ст. 33 СК РФ, когда имущество супругов находится на так называемом законном режиме, то есть вступление в члены кооператива происходило в период брака и оплата паевого взноса производилась за счет совместно нажитого имущества и при этом соглашением между супругами не был установлен иной режим имущества (ст. 254 ГК РФ; ст. 34 СК РФ). Так, в соответствии со ст. 34 СК РФ Федерации к общему имуществу супругов относятся и приобретенные за счет общих доходов паи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены либо от имени кого или кем из супругов внесены денежные средства в оплату паевого взноса. В силу ст. 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. При этом следует согласиться с позицией, авторов, согласно которой и в случае, если установлен договорный режим имущества супругов (ст. 254 ГК РФ; ст. 34 СК РФ), действует правило о разграничении прав пережившего супруга на свою долю в имуществе. Статья 131 ЖК РФ должна также применяться с учетом данного положения.

Следует учитывать, что закон не обусловливает возможность вступления пережившего супруга в члены кооператива фактом совместного проживания супругов на момент открытия наследства. Однако вступление в кооператив супруга не происходит автоматически.

Во-первых, возможна ситуация, при которой переживший супруг не имеет права на часть пая в силу того, что паенакопление принадлежит единолично одному из супругов в соответствии с соглашением между супругами либо возникло до вступления в брак.

Во-вторых, к пережившему супругу, равно как и к другим наследникам, могут при наличии оснований быть применены правила о недостойных наследниках (ст. 1117 ГК РФ), в результате чего он может быть отстранен от наследования.

В-третьих, в соответствии с положениями гл. 64 ГК РФ переживший супруг вправе отказаться от наследства.

И наконец, в-четвертых, супруг, имеющий самостоятельное право на часть пая, может отказаться от вступления в члены кооператива.

В указанных случаях в соответствии с ч. 2 ст. 131 ЖК РФ преимущественным правом на вступление в члены кооператива будет обладать наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем. Срок совместного проживания законодателем не установлен. Это означает, что право на вступление в кооператив возникает у такого наследника при условии, что он проживал совместно с наследодателем на момент открытия наследства, то есть на день смерти. Переживший супруг, отказавшийся от вступления в кооператив, но имеющий право на часть пая, получает материальное возмещение в порядке, способом и в сроки, установленные учредительными документами соответствующего кооператива.

При отсутствии лиц, указанных в ч. 1 и 2 ст. 131 ЖК РФ, а равно при их отказе от вступления в кооператив преимущественное право на вступление в члены кооператива принадлежит наследнику члена кооператива, не проживавшему совместно с наследодателем, но имеющему право на часть пая.

Член семьи, проживавший на момент открытия наследства с наследодателем, но не являющийся его наследником, может получить право на вступление в кооператив при следующих условиях: отсутствие лиц, указанных в ч. 1 - 3 ст. 131 ЖК РФ; отказ лиц, указанных в ч. 1 - 3 ст. 131 ЖК РФ, от вступления в члены кооператива; внесение данным членом семьи умершего члена кооператива паевого взноса.

При отсутствии наследников или их отказе от вступления в кооператив по существу происходит замена члена кооператива новым лицом с возмещением отказавшимся лицам стоимости паенакопления или при их отсутствии - государству в порядке перехода по наследству права на выморочное имущество.

С учетом требования ч. 4 ст. 130 ЖК РФ вопрос о приеме в члены кооператива одного из указанных выше лиц решается общим собранием членов кооператива с соблюдением процедуры, установленной ст. 121 ЖК РФ для приема в члены кооператива.

Согласно ст. 111 ЖК РФ на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие 16-летнего возраста. Следовательно, если наследником члена кооператива является несовершеннолетний, то право на вступление в кооператив такой гражданин иметь не будет. С учетом обстоятельств, имеющих значение для определения лица, имеющего право на вступление в кооператив, такое лицо должно быть определено, а несовершеннолетнему наследнику должно быть выплачено возмещение в порядке, установленном учредительными документами соответствующего кооператива.

1.3 Завещательный отказ при наследовании жилых помещений

Следует указать, что специфика наследственных отношений, складывающихся по поводу жилых помещений, отражается на таком институте наследственного права, как завещательный отказ. Завещательный отказ, предметом которого является жилое помещение, характеризуется особенностями, которые связаны, с одной стороны, со спецификой такого объекта, как жилое помещение, а с другой стороны, свойствами самого завещательного отказа как инструмента, позволяющего наиболее оптимальным и справедливым, по мнению наследодателя, образом распорядиться наиболее важной частью наследственного имущества. Однако в условиях легально закрепленной широкой завещательной свободы этот инструмент относится к числу тех, использование которых на практике в силу его юридико-технической сложности требует участия юристов - профессионалов (адвокатов, нотариусов), обслуживающих наследственный процесс.

Завещательный отказ (легат) не является новеллой для российского гражданского права. Этот вид завещательного распоряжения был известен еще в дореволюционном законодательстве России и подвергался научному исследованию цивилистов того времени. Позднее, уже в советский период нашей истории, положения о завещательном отказе в самом общем виде содержались в ст. 423 ГК РСФСР 1922 г. В указанной норме жилое помещение (квартира или жилой дом) не выделялось в качестве особого предмета завещательного отказа. Позже ГК РСФСР 1964 г. в ч. 2 ст. 538 дополнил соответствующую формулировку указанием на право пожизненного пользования жилым домом или отдельной его частью в качестве предмета легата. Новый ГК РФ сохранил положения о завещательном отказе, еще более развивая их.

Итак, согласно принципу свободы завещания наследодатель вправе оставить на случай смерти любое распоряжение, не выходящее за рамки требований закона и здравого смысла. К числу таких распоряжений относится и завещательный отказ, предусмотренный ст. 1137 ГК РФ.

Сущность завещательного отказа заключается в том, что наследодатель в завещании возлагает на одного или на нескольких наследников исполнение за счет наследства обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких отказополучателей (легатариев), у которых возникает право требовать от наследника исполнения этой обязанности. Наследодатель может возложить на наследника обязанность передачи отказополучателю определенной вещи из состава наследства в собственность, во владение на ином вещном праве или в пользование. Все из этих способов применимы и к жилому помещению. Хотя ГК РФ в ст. 1137 и указывает на то, что на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, может быть возложена обязанность предоставить другому лицу право пользования этим помещением или его частью, не исключается и возложение, заключающееся в обязанности передать жилое помещение в собственность или на ином вещном праве.

Однако если в случае передачи жилого помещения в собственность отказополучателю вопросов, связанных со специальным регулированием отношений по пользованию жилым помещением, не возникает, то в случае предоставления отказополучателю права пользования такое регулирование необходимо. Так, ст. 33 ЖК РФ в развитие положений ГК РФ определяет права и обязанности отказополучателя, вытекающие из пользования жилым помещением, предоставляемым по завещательному отказу. Отказополучатель обладает равными с наследником правами по пользованию и, если он является дееспособным лицом, несет солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким помещением.

Предоставляя помещение в рамках завещательного отказа, наследодатель, по справедливому выражению Б.Л. Хаскельберга, желает не только одарить легатария, но и освободить его от хлопот наследника22. Однако наследодатель не может освободить легатария от хлопот пользователя жилого помещения. Так, согласно п. 2 ст. 33 ЖК РФ дееспособный гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несет солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Вместе с тем положения п. 2 ст. 33 ЖК РФ допускают возможность заключения между собственником помещения и отказополучателем соглашения, предусматривающего иной порядок ответственности по обязательствам. Однако при возникновении спора суд должен исходить из равенства прав наследника и отказополучателя.

В отличие от других видов завещательных распоряжений специфика завещательного отказа заключается в том, что, во-первых, завещательный отказ может быть установлен только в завещании, во-вторых, исполнителем воли наследодателя может быть только его наследник. При этом возложение может быть как на наследника по завещанию, так и на наследника по закону, в то время как по ранее действовавшему законодательству (ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.) завещательным отказом мог быть обременен только наследник по завещанию. В положениях части третьей настоящего ГК РФ нашло закрепление пожелание В.И. Серебровского о том, что в будущем законодательстве завещателю должно быть предоставлено право возлагать исполнение завещательных отказов не только на наследников по завещанию, но и на наследников по закону.

Право пользования жилым помещением отказополучателем является срочным и может быть предоставлено как на период жизни отказополучателя, так и на иной срок, указанный наследодателем в завещании. По истечении указанных сроков право пользования жилым помещением прекращается. Однако в отличие от положения ст. 1137 ГК РФ ч. 1 ст. 33 ЖК РФ указывает на возможность сохранения права пользования жилым помещением и после истечения названных сроков, но только в том случае, если возникли иные законные основания пользования помещением у лица, которому оно предоставлялось по завещательному отказу. Такая формула ЖК РФ представляется не вполне корректной с точки зрения гражданского права, поскольку в любом случае с истечением указанных сроков право пользования отказополучателя прекращается. Другое дело, что прекращение этого права не означает автоматического возникновения необходимости освобождать помещение при наличии иных оснований пользования (к примеру, вступление в брак с собственником жилья, совершение сделки, в силу которой у него могут возникнуть права на данное помещение, и т.д.).

В соответствии с положением абз. 3 п. 2 ст. 1137 ГК РФ смена собственника жилого помещения, предоставленного по завещательному отказу, не влечет прекращения права отказополучателя на пользование помещением. Эта норма подчеркивает вещный характер права пользования легатария предоставленным помещением.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. В случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами, регистрации подлежат и иные права. Поскольку указание о государственной регистрации содержится в ст. 33 ЖК РФ, к числу перечисленных прав относится и право пользования, возникающее из завещательного отказа. Так, в соответствии с ч. 3 указанной статьи гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.

Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит специальных положений, регулирующих порядок совершения именно таких регистрационных действий, как регистрация права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа. Следовательно, в данном случае применяются общие правила. Содержание завещательного отказа характеризуется как обязанность наследника, обремененного отказом, совершить определенные действия и право легатария требовать совершения этого действия. Отказополучатель становится кредитором наследника в момент открытия наследства. Каких-либо заявлений с его стороны о желании воспользоваться установленным в его пользу правом не требуется.

Отказополучатель делается кредитором наследника в силу закона Таким образом, право пользования отказополучателя можно в полной мере считать обременением права собственности наследника. Следовательно, регистрация указанного права должна производиться в рамках государственной регистрации права собственности наследника путем отражения соответствующей записи в подразделе III Единого государственного реестра прав как обременения.

Вместе с тем в отличие от других случаев перехода права собственности (купля-продажа, мена и др.) возникновение права собственности у наследника не обусловлено государственной регистрацией. Право собственности в указанном случае возникает у наследника с момента открытия наследства, и при этом государственная регистрация носит лишь правоподтверждающий характер. Таким образом, может возникнуть ситуация, при которой наследник, став собственником наследуемого жилого помещения, не обратится в орган, осуществляющий регистрацию, за регистрацией своего права. В таком случае отказополучатель независимо от этого может воспользоваться своим правом требовать государственной регистрации своего права.

Документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, предоставляемым по завещательному отказу, является свидетельство о праве на наследство. В соответствии с Приказом Минюста России от 10 апреля 2002 г. №99 при наличии завещательного отказа, обременяющего права, удостоверяемые свидетельством о праве на наследство, факт обременения отражается в дополнительном абзаце свидетельства путем максимально точного изложения соответствующего раздела текста завещания.

Следует учитывать, что в соответствии с положениями ГК РФ возможны ситуации, при которых, несмотря на наличие в завещании соответствующего распоряжения о завещательном отказе, право пользования жилым помещением может и не возникнуть.

К таким ситуациям относятся:

- применение к отказополучателю в соответствии с п. 5 ст. 1117 ГК РФ правил о недостойных наследниках;

- смерть отказополучателя до открытия наследства (п. 3 ст. 1138 ГК РФ);

- отказ от получения завещательного отказа (ст. 1160 ГК РФ);

- истечение трехлетнего срока, в течение которого отказополучатель не воспользовался правом на получение завещательного отказа (п. 4 ст. 1137, п. 3 ст. 1138 ГК РФ).

При наличии указанных обстоятельств наследник, право которого обременено завещательным отказом, освобождается от этой обязанности, за исключением случаев, когда отказополучателю самим наследодателем подназначен другой отказополучатель.

2. Дискуссионные вопросы наследования жилых помещений

2.1 Преимущественные права при наследовании жилых помещений

Для гражданского права вообще преимущественные права нововведением не являются, однако для наследственного права России преимущественные права являются нововведением.

Одним из российских цивилистов, выделивших преимущественные права в особую группу, был профессор В.П. Грибанов. Он также предпринял попытку сформулировать общее определение для преимущественных прав, указав, что «под преимущественными правами в советском гражданском праве понимают такие случаи, когда при всех прочих равных условиях преимущество предоставлено законом определенной группе лиц, обладающих какими-то особыми признаками».

В наследственном праве, как отмечается в юридической литературе закрепление преимущественных прав направлено на обеспечение целостности наследственного имущества и защиту интересов лиц, которые составляли семью наследодателя, что никоим образом не умаляет юридического равноправия участников, присущее гражданским правоотношениям в целом.

В наследственных правоотношениях можно выделить целую группу правил, закрепляющих преимущественные права наследников на получение определенного наследуемого имущества. К этой группе относятся нормы, закрепляющие: преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства (ст. 1168 ГК РФ); преимущественное право на предметы обычной домашней обстановки и обихода при разделе наследства (ст. 1169 ГК РФ); преимущественное право наследника - субъекта предпринимательской деятельности при наследовании предприятия (п. 1 ст. 1178 ГК РФ); преимущественное право наследника при разделе земельного участка (п. 2 ст. 1182 ГК РФ).

Необходимо подчеркнуть, что названные права именуются в ГК РФ как преимущественные, а соответствующий признак уже неоднократно становился предметом исследования цивилистов. Однако при этом единая концепция преимущественных прав в наследственных правоотношениях в современной цивилистике так и не сформировалась. Анализ соответствующей дискуссии позволил некоторым авторам сформулировать и обосновать тезис, согласно которому «в настоящее время есть достаточные правовые предпосылки для выделения в наследственных правоотношениях преимущественных прав, хотя прямо не поименованных в нормативных актах в качестве «преимущественных», но по существу предоставляющих некоторым субъектам (наследникам) возможность реализовать их права в первоочередном порядке относительно других обладателей аналогичных по содержанию прав».

Таким образом, преимущественные права наследника - это субъективные гражданские права, предоставляющие наследнику приоритетную возможность приобретения определенного законом объекта наследования в его собственность перед другими наследниками, не обладающими установленным законом статусом. Будучи субъективным правом, преимущественное право выражает возможность действия и связано с удовлетворением собственных интересов, тем самым являясь правовым стимулом, т.е. правовым побуждением к законопослушному деянию, создающему для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Полагаем, что такое определение наиболее удачно показывает сущность и значимость установления преимущественных прав при наследовании, поскольку само призвание к наследованию определенных лиц следует уже рассматривать как преимущество перед иными субъектами.

В данном контексте заслуживает внимания следующая точка зрения С.Е. Никольского, который указывал, что само по себе призвание к наследованию нескольких наследников, один из которых обладает преимущественным правом на получение в счет своей наследственной доли какого-либо имущества, еще не означает, что указанное преимущественное право будет реализовано. Ведь, поскольку преимущественное право означает привилегию перед обычным правом, следует, что для его реализации необходимо наличие двух и более наследников (один из которых наделен преимущественным правом), а также наличие заинтересованности этих наследников в получении в счет своей наследственной доли именно того наследственного имущества. Иными словами, для реализации преимущественного права необходимо противостояние правопритязаний

нескольких наследников на определенное наследственное имущество31.

Полагаем также, что приоритет в наследственных правоотношениях обусловлен также спецификой семейно-правовых связей, и соответствующие преимущественные права должны исследоваться с точки зрения семейно - правового статуса потенциального наследника, его родства, состояния в браке и иных связей с наследником.

Следует заметить, что в современной науке семейного права отсутствуют труды, посвященные преимущественным правам субъектов семейных правоотношений, принадлежащим им в наследственных правоотношениях.

Презумпция преимущественного интереса ближайших родственников наследодателя является основой формирования очередности наследников по закону.

Действительно, семейно-правовые связи определяют очередность наследования по закону, при этом учитываются не только степень родства, состояние в браке, но и иные факторы. Заметим, что в науке гражданского права существует несколько теорий, обосновывающих позицию законодателя в части определения очередности при наследовании по закону. В рамках настоящего исследования не предполагается тщательный анализ указанных концепций, однако обращение к ним необходимо с целью формулирования и обоснования самостоятельной точки зрения относительно преимущественных прав субъектов семейных отношений при призвании их к наследованию.