Особенности наследования жилых помещений в Российской Федерации
Правовая характеристика жилых помещений как объектов гражданских прав в сфере наследования. Обитаемые поселения как объективная сторона наследственных правоотношений. Анализ передачи собственности в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.08.2017 |
| Размер файла | 62,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
Глава 1. Правовая характеристика жилых помещений как объектов гражданских прав в сфере наследования
1.1 Понятие жилых помещений в современном Российском законодательстве
1.2 Жилые помещения, как объекты наследственных правоотношений
1.3 Характеристика общей собственности на жилые помещения в наследственных правоотношениях
Глава 2. Особенности наследования отдельных категорий жилых помещений
2.1 Особенности наследования приватизированных жилых помещений
2.2 Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов
2.3 Особенности наследования жилых помещений, обремененных ипотекой
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы исследования. Наследование является одним из самых распространенных оснований возникновения права собственности граждан. Конституция Российской Федерации гарантирует право наследования, провозглашая при этом принцип охраны частной собственности. Сложно переоценить и значение в жизни каждого человека такого объекта права собственности как жилое помещение. Оно представляет собой не только и не столько материальной актив, а является, прежде всего, основой реализации жизненно необходимых потребностей граждан в жилье, безопасности и защищенности. Гарантированное государством право передавать и получать жилое помещение по наследству служит не только интересам отдельной личности, но и всего общества, государства, обеспечивая стабильность гражданского оборота недвижимого имущества и жилых помещений в частности.
Может показаться, что проблемы наследования жилых помещений в Российской Федерации давно и всесторонне изучены. Однако это не так. Определение судьбы жилого помещения в случае смерти его собственника, основывается на нормах различных отраслей права. При этом стоит признать, что центральное звено правового регулирования наследования в Российской Федерации - часть третья Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), наследованию такого объекта, как жилое помещение, уделяет незаслуженно мало внимания. Вместе с тем, в настоящее время происходит масштабная реформа гражданского законодательства, осуществляется постоянное обновление норм жилищного законодательства, законодательства о нотариате, совершенствуется система государственного учета недвижимого имущества, а также государственной регистрации прав и сделок с ним, вносятся изменения в различные нормативно-правовые акты, определяющие компетенцию различных органов в указанной сфере, а также правовой режим жилых помещений, отдельных категорий жилых помещений. Разнообразие и, зачастую, несогласованность российского законодательства, регулирующего оборот жилых помещений в области наследования (очевидно, что вышеуказанные преобразования происходят не всегда синхронно), а также тот факт, что многие проблемы, выявленные правоприменительной практикой и научным сообществом до сих пор не решены, безусловно, свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования. Целый ряд норм действующего законодательства в указанной сфере требует пристального изучения и совершенствования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с наследованием жилых помещений в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по наследованию жилых помещений, а также правоприменительная практика в данной сфере.
Цель работы - проанализировать особенности наследования жилых помещений в Российской Федерации.
Задачи работы:
- проанализировать понятие жилых помещений;
- выявить особенности жилых помещений как объекта наследования;
- выявить особенности наследования приватизированных жилых помещений, а также помещений, обремененных ипотекой.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена её целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Правовая характеристика жилых помещений как объектов гражданских прав в сфере наследования
1.1 Понятие жилых помещений в современном Российском законодательстве
На законодательном уровне понятие жилого помещения закреплено в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ)2. В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ, под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Статья 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату.
Проанализировав положения вышеуказанной части 2 статьи 15 ЖК РФ, можно сделать вывод о том, что жилое помещение - это помещение, обладающее рядом признаков. Это изолированность, отнесение к объектам недвижимого имущества, пригодность для постоянного проживания граждан. Указанные признаки жилого помещения требуют определенного осмысления, в том числе, на предмет их необходимости и достаточности для раскрытия рассматриваемого понятия, в связи с чем предлагаем остановиться на них подробнее.
Начнем с анализа такого признака, как «отнесение к объектам недвижимого имущества». Действующая редакция статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)3 не включает жилые помещения (как и помещения вообще) в перечень недвижимых вещей (недвижимого имущества, недвижимости). Однако, вывод о том, что законодатель все-таки относит жилые помещения к объектам недвижимого имущества, можно сделать из системного анализа других статей ГК РФ, а также иных нормативно-правовых актов.
Так, например, статья 558 ГК РФ «Особенности продажи жилых помещений» содержится в параграфе 7 «Продажа недвижимости». Статья 601 ГК РФ, посвященная договору пожизненного содержания с иждивением, содержит следующую формулировку: «…получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты…». Статья 5 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» гласит: «По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе: … 3) жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат…». И непосредственно сам Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»6 в статье 1 устраняет «несправедливость», допущенную законодателем в формулировке перечня объектов недвижимости в статье 130 ГК РФ, говоря о том, что к недвижимому имуществу, права на которые подлежат государственной регистрации, относятся, в том числе, жилые помещения.
Вместе с тем, в юридической литературе вопрос о правовом статусе жилых помещений решается неоднозначно. Во многом это связано с различными подходами к пониманию такого наиболее общего понятия как «помещение». В доктрине свое место нашли две противоположенные концепции: «концепция пространства» («концепция фикции») и «концепция материального объекта».
Так, в рамках первого подхода, И.А. Дроздов определяет помещение, как «пространство, ограниченное замкнутым трехмерным контуром, который образует объект недвижимости и имеет вход»8. Применительно к жилым помещениям, интересной представляется позиция А.В. Епифанцева9, который говорит о том, что «индивидуальный жилой дом является недвижимостью в силу соответствия признакам, указанным в ст. 130
Гражданского кодекса РФ, а иные разновидности жилого помещения, такие, как квартира, комната и т. п., - в силу закона..., помещение как объект права представляет собой юридическую фикцию». К подобному выводу приходит и Е.А. Суханов: «жилищное законодательство относит к объектам недвижимости квартиры и комнаты (жилые помещения) в жилых домах, т.е. по сути - составные (несамостоятельные) части недвижимых объектов», «законодательное объявление их недвижимостями -- самостоятельными объектами гражданских правоотношений -- в действительности представляет собой юридическую фикцию».
Противоположенной точки зрения придерживаются представители концепции материального объекта (Миролюбова О.Г., Алексеева О.Г., Городов О. А. и др.). Они считают, что помещение представляет собой недвижимую вещь, причем недвижимую по своей природе, а не в силу закона, подчеркивая тот факт, что помещение, являясь неотъемлемой составной частью здания, физически неотделимо от него, и как следствие не может обладать иной природой, чем само здание, которое, несомненно, является недвижимой вещью.
По нашему мнению, второй подход представляется наиболее удачным, поскольку определять категорию «помещение» через термин «пространство» представляется весьма спорным.
Так или иначе, само по себе признание жилого помещения объектом недвижимого имущества (вне зависимости от концептуального подхода) играет важную роль и по своей сути означает его соответствие понятию недвижимой вещи, сформулированному в ГК РФ, и, как следствие, его способность быть объектом гражданских прав и гражданского оборота. А тот факт, что действующая редакция статьи 130 ГК РФ не включает жилые помещения и помещения вообще в перечень недвижимых вещей - является недоработкой законодателя.
Определенные трудности возникают и с раскрытием такого признака жилого помещения, как его изолированность. Действующее российское законодательство не содержит понятия изолированности. С точки зрения русского языка, под словом «изолированный» понимается «отдельный», «единичный». Анализируя доктринальные подходы к понятию
изолированности, можно прийти к выводу, что жилое помещение, считается изолированным, если оно: структурно обособлено, отделено от мест общего пользования, иных жилых помещений, иметь отдельный вход.
Определенную ясность в данный вопрос вносят позиции, сформулированные в Письмах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также Министерства экономического развития Российской Федерации. Как было рассмотрено ранее, жилые помещения являются недвижимым имуществом, следовательно, на них распространяются правила, установленные в отношении недвижимых вещей, в том числе необходимость их кадастрового учета.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, признается действие уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе (кадастровый учет). Согласно части 7 статьи 27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении. Таким образом, перед компетентными органами встает вопрос о необходимости уяснения данных понятий.
Следующий признак жилого помещения - пригодность для постоянного проживания граждан, как указано в части 2 статьи 15 ЖК РФ, означает соответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно статье 673 ГК РФ, пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 15 ЖК РФ, требования к жилому помещению, а также порядок признания жилого помещения пригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Постановление Правительства N 47, Положение).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в Положении требованиям. Так, например, согласно пунктам 13-14 указанного Положения, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, а также с гигиеническими нормативами.
Согласно статье 23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии с этим, в Российской Федерации разработаны и утверждены санитарные правила и нормы (СанПиН), применяемые, в том числе, в отношении жилых помещений.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // «Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, N 14, ст. 1650.
Жилое помещение должно отвечать и техническим требованиям. Так, в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О техническом регулировании», особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данным регламентом, в частности, установлены требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в жилых и иных помещениях зданий и сооружений. Между тем, ряд авторов выделяет в качестве еще одного признака, характеризующего жилое помещение, - его предназначенность для постоянного проживания. Данный вывод не является случайным, основан на анализе действующего законодательства, охотно оперирующего данным понятием. Так, согласно пункту 2 статьи 288 ГК РФ, «жилые помещения предназначены для проживания граждан». Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 17 ЖК РФ. Данный подход законодателя нашёл своё отражением и в определении жилого помещения, сформулированном в пункте 4 ранее упомянутого «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым, «жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания». Стоит отметить, что в данном определении присутствует уже не три, как в Жилищном кодексе, а четыре признака жилого помещения, включая и предназначенность для проживания.
Таким образом, жилые помещения имеют строго целевое назначение - проживание граждан. В свою очередь осуществление прав собственника по владению, пользованию и распоряжению такими объектами, согласно статье 30 ЖК РФ, должно производиться в соответствии с его назначением и пределами использования. В соответствии с частью 3 статьи 17 ЖК РФ, не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Сходное положение содержится в пункте 3 статьи 288 ГК РФ, правда ограничившем данный запрет лишь на отдельный вид жилых помещений - жилые дома. По нашему мнению, данную неточность законодателю стоило исправить уже давно, тем более что указанный пункт содержит положение, распространяющееся на жилые помещения вообще: «Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое».
Стоит отметить, что пределы использования жилого помещения, складываются не только из вышеуказанного запрета, но и содержат некоторые дозволения. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 288 ГК РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его как для личного проживания, так и для проживания членов его семьи, кроме того, жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Согласно части 2 статьи 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии со статьей 293 ГК РФ, использование собственником жилого помещения не по назначению, равно как и систематическое нарушение прав и интересов соседей, либо бесхозяйственное обращение с жильем, могут стать основанием для принятия судом решения по иску органа местного самоуправления о принудительном отчуждении принадлежащего собственнику жилого помещения - продаже с публичных торгов.
Еще раз хочется подчеркнуть тот факт, что не допускается использование жилых помещений не для проживания без предварительного перевода этих помещений в категорию нежилых, т.е. без изменения их целевого назначения. Суммируя вышесказанное, мы приходим к выводу, что понятие жилого помещения, закреплённое в действующем законодательстве, в целом выдерживая критику, требует некоторого уточнения. Учитывая положения, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, а также подходы, сформулированные в правоприменительной практике и доктрине, по нашему мнению, наиболее удачной была бы следующая формулировка: жилым помещением признается обособленное, изолированное помещение, предназначенное для проживания граждан, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
1.2 Жилые помещения, как объекты наследственных правоотношений
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, «в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом». Данное законодательное положение не только признает наследование в качестве одного из оснований приобретения права собственности, но и развивает закрепленный в пункте 4 статьи 35 Конституции РФ принцип гарантированности права наследования. Реализация указанного права позволяет обеспечить переход имущества, принадлежавшего умершему гражданину, к другим лицам. При этом очевидно, здесь действует известное правило: нельзя передать больше прав, чем имеешь.
Так, согласно статье 1112 ГК РФ, «в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности». В соответствии с пунктом 1 статьи 1114 ГК РФ (время открытия наследства) днем открытия наследства является день смерти гражданина. Таким образом, жилые помещения, принадлежащие наследодателю на день смерти, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, предусмотренных частью III Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, присущих жилым помещениям, как объектам гражданских и жилищных прав.
Нотариус при оформлении наследственных прав на жилые помещения должен удостовериться в принадлежности указанного имущества наследодателю. Жилые помещения будут включаться в наследственную массу, в первую очередь, на основании имеющихся правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Перечень правоустанавливающих документов приведён в статье 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не является исчерпывающим. Правоустанавливающими документами (в зависимости от оснований возникновения права собственности) являются: договоры (например, купли- продажи, дарения, мены); свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений; иные документы, подтверждающие наличие прав наследодателя. Правоудостоверяющий документ подтверждает факт произведенной государственной регистрации прав наследодателя на принадлежащий ему объект недвижимого имущества в компетентных органах (в настоящее время
– в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии) на основании правоустанавливающего документа. Наиболее распространённым правоудостоверяющим документом в настоящее время является Свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое территориальным подразделением Росреестра.
Реквизиты указанных документов с необходимостью должны быть указаны нотариусом в выдаваемых им Свидетельствах о праве на наследство по закону/по завещанию, что закреплено в Приказе Минюста России от 10.04.2002 N 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».
Чтобы удостовериться, что указанные в предоставленных наследниками документах объекты недвижимого имущества (в том числе, жилые помещения) действительно принадлежали наследодателю на момент смерти (не были проданы, подарены, отчуждены иным образом), выяснить наличие/отсутствие ограничений (обременений) прав в отношении указанных объектов, нотариус может запросить указанные сведения в Росреестре. Направление запроса возможно также в случае, если оригиналы правоустанавливающих документов были утеряны. При этом в соответствии со статьей 47.1 Основ законодательства о нотариате24, нотариус не вправе требовать предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, от обратившегося за совершением нотариального действия лица (в рассматриваемом нами случае - наследника).
Однако может возникнуть такая ситуация, когда наследники заявляют о включении в наследственную массу жилого помещения или иного объекта недвижимого имущества, сведения о правах на который в ЕГРП отсутствуют. В данном случае возможно несколько вариантов.
Во-первых, право собственности наследодателя могло возникнуть до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31 января 1998 года), и быть зарегистрировано не в Едином государственном реестре прав (которого на тот момент еще не существовало), а в реестрах других компетентных органов, осуществлявших регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с порядком, действовавшим до введения в действие вышеуказанного Федерального закона. В связи с этим, нотариус, располагая информацией (со слов наследников или исходя из правоустанавливающих документов) о принадлежности объекта недвижимого имущества (жилого помещения) наследодателю по основанию, возникшему до 31 января 1998 года, должен запросить соответствующие сведения в органе, ранее осуществлявшем регистрацию прав.
Стоит отметить, что весьма успешно данная процедура реализована в городе Москве. Так, в настоящее время действует утвержденный Правительством Москвы Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление информации и документов о зарегистрированных до 31 января 1998 года правах на объекты жилищного фонда».
Признание права собственности, возникшего до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», становится возможным благодаря закрепленному в указанном Законе правилу (абзац 1 пункта 1 статьи 6): «права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом».
Рассмотрим другой пример, когда отсутствие каких бы то ни было сведений о регистрации прав наследодателя на находящееся в его владении недвижимое имущество (жилое помещение), тем не менее, не исключает наличия у него права собственности в отношении указанного объекта. Речь идет о тех случаях, когда Закон не связывает возникновение права собственности с моментом государственной регистрации этого права (внесения соответствующей записи в государственный реестр), как это происходит по общему правилу, в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ. Так, иной момент возникновения права собственности установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество (жилое помещение): членом жилищного, жилищно-строительного кооператива - с момента внесения пая в полном объеме (пункт 4 статьи 218 ГК РФ); в порядке наследования - принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), независимо от момента государственной регистрации права. Указанные случаи подробно рассмотрены в соответствующих параграфах данного диссертационного исследования (§2.2 Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, §3.2 Государственная регистрация прав на жилые помещения, переходящие в соответствии с нормами наследственного права). А сейчас хочется лишь отметить тот факт, что нотариус, получивший бесспорные доказательства возникновения у наследодателя права собственности при отсутствии его государственной регистрации, должен включить соответствующий объект недвижимого имущества (жилое помещение) в состав наследства. А вот в случае возникновения спора о праве, вопрос о включении объекта недвижимости в наследственную массу и признании права собственности на неё за наследником, подлежит разрешению в суде.
Обратим внимание, что жилые помещения занимают особое место в регулировании наследственных правоотношений, представляя собой не только объекты, входящие в состав наследства. С жилыми помещениями связан целый ряд вопросов, складывающихся в процессе наследования, в частности, вопрос о месте открытия наследства. Так, согласно статье 1115 ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Анализируя положения абзаца 8 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства гражданина понимается, в том числе, жилой дом, квартира, комната, иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Абзац 2 статьи 1115 ГК РФ содержит правило, на случай, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами: местом открытия наследства в РФ будет признано место нахождения такого наследственного имущества, а если оно находится в разных местах - место нахождения входящего в состав наследства недвижимого имущества или наиболее ценной его части, и только при отсутствии недвижимости - место нахождения движимого имущества или наиболее ценной его части. Таким образом, жилые помещения, являющиеся, как было отмечено ранее, недвижимым имуществом, и их местоположение оказывают существенное влияние при определении места открытия наследства, и как следствие нотариуса, к которому необходимо обратиться наследникам для осуществления наследственных прав.
Как было указано выше, наследование в РФ осуществляется по двум основаниям: по закону и по завещанию. Предлагаем остановиться более подробно на некоторых особенностях наследования по завещанию, связанных непосредственно с жилыми помещениями и оформлением прав на них. В соответствии с пунктом 1 статьи 1118 ГК РФ, завещание является единственным способом распорядиться имуществом на случай смерти. Таким образом, закон предоставляет гражданину право самостоятельно определить судьбу принадлежащего ему имущества путем составления завещания. Основным принципом составления завещания является его свобода, закрепленная в статье 1119 ГК РФ, в соответствии с которой
«завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, включить в завещание иные распоряжения». Ничем, кроме обязательной доли в наследстве (статья 1149 ГК РФ), при составлении завещания наследодатель не ограничен. При этом, в одном из своих определений Конституционный суд отметил, что «правило об обязательной доле в наследстве, ограничивающее свободу завещания, введено в гражданское законодательство в целях материального обеспечения отдельных категорий лиц, которые нуждаются в особой защите в силу возраста или состояния здоровья».
К «обязательным наследникам», наследующим вне зависимости от содержания завещания, относятся: несовершеннолетние и нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы. Размер обязательной доли должен оставлять не менее 1/2 доли (либо 2/3 доли - для завещаний, удостоверенных до 1 марта 2002 года, т.е. до введение в действие части III Гражданского кодекса РФ, в соответствии со статьей 535 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»), которую наследник получил бы в случае наследования по закону, если бы завещание отсутствовало.
С реализацией права на обязательную долю связана одна из особенностей наследования жилых помещений. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 1149 ГК РФ, «суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении». Закрепление соответствующего положения в ГК РФ является, по нашему мнению, не случайным и во многом основано на выводах Конституционного суда РФ, который еще применительно к статье 535 ГК РСФСР (которая не предусматривала оснований уменьшения обязательной доли и тем более ее лишения) отметил, что «праву на обязательную долю в наследстве суды придают абсолютный императивный характер без учета обстоятельств конкретного дела», а также указал, что «предоставление наследнику обязательной наследственной доли в полном объеме во всех без исключения случаях … может приводить к нарушению принципа социальной справедливости и к отказу гражданам в их праве на судебную защиту».
Ныне действующий ГК РФ предусмотрел возможность уменьшения обязательной доли либо отказа в ее присуждении, в том числе, в отношении жилого помещения.
Вне зависимости от основания призвания к наследованию (по закону или по завещанию), по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Статья 1153 ГК РФ устанавливает два способа принятия наследства: формальный (путем подачи заявления о принятии наследства) и фактический (путем совершения определенных действий). Первый из указанных способов не предусматривает каких-либо особенностей, связанных с наследованием жилых помещений и осуществляется по общим правилам, предусмотренным ГК РФ, а также Основами законодательства о нотариате. Наибольший интерес в рамках рассматриваемой темы представляет именно фактический способ принятия наследства.
Пункт 2 статьи 1153 ГК РФ содержит примерный перечень действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства:
1) вступление во владение или в управление наследственным имуществом;
2) принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
3) оплата наследником из своих средств расходов на содержание наследственного имущества;
4) оплата наследником за свой счет долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств.
В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 9)31, указано, что под фактическим принятием наследства следует понимать и «иные действия по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу». Наследство может быть принято, а указанные действия, соответственно, должны быть совершены в течение срока, установленного для принятия наследства, который, в соответствии со статьей 1154 ГК РФ, составляет шесть месяцев со дня открытия наследства.
Очевидно, что достаточно широкий перечень действий, совершаемых наследниками и квалифицируемых в последствие как фактическое принятие, совершается в отношении именно недвижимого имущества - жилых помещений, как наиболее социально и экономически значимой части наследства. Так, в соответствии с пунктом 37 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утв. Правлением ФНП 28.02.2006) о фактическом принятии наследства могут свидетельствовать: вступление во владение имуществом - проживание или вселение после смерти наследодателя в течение срока, установленного для принятия наследства, в жилое помещение, принадлежащее наследодателю; принятие мер по сохранению имущества - установка замка или оборудование жилых помещений наследодателя охранной сигнализацией; оплата расходов на содержание имущества - оплата наследником налогов, коммунальных платежей, оплата ремонта принадлежащих наследодателю жилых помещений.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 9, наличие совместного с наследодателем права общей собственности на имущество, доля в праве на которое входит в состав наследства, само по себе не свидетельствует о фактическом принятии наследства. Вместе с тем, согласно вышеуказанным Методическим рекомендациям, «действия наследника, обоснованные в совокупности доказательств, свидетельствующих о направленности воли участника общей долевой или совместной собственности на принятие наследства, могут быть признаны подтверждением фактического принятия наследства наследником».
А вот само по себе совместное проживание наследника с наследодателем предполагает фактическое принятие им наследства, даже если такое жилое помещение не является собственностью наследодателя и не входит в состав наследства (например, неприватизированная квартира), поскольку в квартире имеется имущество (предметы домашней обстановки и обихода), которое, как правило, находится в общем пользовании наследодателя и совместно проживающего с ним наследника и принадлежит, в том числе, и наследодателю.
Для подтверждения наследником фактического принятия наследства должны быть представлены соответствующие документы, например: справка о проживании совместно с наследодателем, выписка из домовой книги, квитанции об уплате налогов, страховых, коммунальных платежей, взносов в кооперативы и других платежей в отношении наследуемого имущества, договор подряда на проведение ремонтных работ, и др.
Согласно пункту 39 Методических рекомендаций, если срок для принятия наследства пропущен, а наследник не может представить нотариусу письменные доказательства, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, нотариус разъясняет наследнику, что он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия им наследства, в соответствии с Главой 28 (Установление фактов, имеющих юридическое значение) Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
В указанном случае во избежание необходимости дальнейшего (после установления судом факта принятия наследства) обращения к нотариусу за Свидетельством о праве на наследство, по нашему мнению, наиболее целесообразным представляется следующее поведение наследника: подать Иск об установлении факта принятия наследства; о включении квартиры, жилого дома, иного имущества в состав наследства, открывшегося после смерти наследодателя; о признании права собственности на указанное имущество.
Таким образом, не смотря на то, что действующее российское законодательство и правоприменительная практика предусматривают достаточно широкие возможности для подтверждения факта принятия наследства, наиболее предпочтительным, на наш взгляд, является принятие наследства путем подачи соответствующего заявления нотариусу или иному, уполномоченному законом лицу. Указанный способ позволяет не только зафиксировать в письменном виде сам факт волеизъявления лица, но и соблюдение установленного законодательством срока для принятия наследства, в отличие от фактического принятия, требующего дополнительных действий, их документального подтверждения, а также которое, в силу пункта 2 статьи 1153 ГК РФ, является презумпцией, и «признается, пока не доказано иное».
1.3 Характеристика общей собственности на жилые помещения в наследственных правоотношениях
Некоторой спецификой обладает и наследование жилого помещения, принадлежавшего нескольким лицам на праве общей собственности. Стоит отметить, что право общей собственности на жилые помещения является достаточно распространенным явлением, так жилые помещения: приватизируются в общую собственность проживающих в них лиц; переходят по наследству не одному, а нескольким наследникам; приобретаются гражданами совместно на основании гражданско-правовых договоров; признаются общей совместной собственностью супругов; и т.д.
Таким образом, как и иные объекты гражданских прав, жилое помещение, в соответствии с пунктом 2 статьи 244 ГК РФ, может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество предполагается долевой (пункт 3 статьи 244 ГК РФ). Общая совместная собственность возможна только в случаях, прямо установленных законом (например, общая совместная собственность супругов в соответствии со статьей 33 Семейного кодекса Российской Федерации).
Стоит отметить, что на определенном этапе развития российского законодательства сложилась достаточно неоднозначная ситуация в сфере приватизации жилищного фонда. Положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривали возможность приобретения жилых помещений в порядке приватизации гражданами, в них проживающими, в собственность, в том числе совместную, долевую. В итоге, значительная часть жилых помещений была приватизирована в общую совместную собственность (без определения долей) «несупругов».
По нашему мнению, особого внимания заслуживает вопрос о наследовании жилого помещения, принадлежавшего супругам на праве общей совместной собственности. Несомненно, тот факт, что наследодатель состоял в браке, учитывается при определении объема наследственной массы. В состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя, состоявшего в браке, включается его личное имущество, а также его доля в имуществе супругов, нажитом ими во время брака.
Согласно пункту 1 статьи 256 ГК РФ, пункту 1 статьи 34 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. В соответствии с пунктом 2 статьи 34 СК РФ, общим имуществом супругов признается имущество, приобретенное за счет общих доходов супругов, независимо от того, на имя кого из супругов это имущество приобретено (если законный режим имущества не изменен супругами путем заключения брачного договора). Согласно статье 36 СК РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
Таким образом, можно выделить следующие критерии, которые позволяют определить, является ли имущество совместно нажитым:
· момент приобретения имущества (до вступления в брак или в период брака);
· возмездность приобретения имущества (на возмездной или безвозмездной основе, т.е. в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам);
если имущество приобреталось на возмездной основе:
· источник доходов, за счет которых приобреталось.
Указанные критерии в полной мере применяются и в отношении недвижимого имущества, в том числе, жилых помещений, являющихся предметом данного диссертационного исследования.
При оформлении наследственных прав на указанное имущество нотариус может установить момент приобретения жилого помещения (путем сопоставления даты заключения брака и даты возникновения права собственности на жилое помещение - по общему правилу, государственной регистрации), возмездность приобретения данного объекта (исходя из содержания правоустанавливающего документа). Однако доподлинно установить источник средств, за счет которых имущество было приобретено, нотариус, очевидно, не может. Он вынужден руководствоваться первыми двумя критериями для отнесения имущества к совместно нажитому, при этом как бы признавая тот факт, что с момента заключения брака супруги объединяют получаемые ими доходы и выплаты, не имеющие специального целевого назначения, создавая общее имущество.
Однако на практике возникает немало споров о возможности распространения режима общей совместной собственности на имущество, приобретенное в период брака, рассматриваемых именно сквозь призму источника доходов. Так, например, Апелляционным определением Московского городского суда от 28.10.2015 по делу N 33-39950/2015, отказано в удовлетворении исковых требований наследников о включении в состав наследственного имущества 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение (квартиру). Суд мотивировал свое решение следующим. Спорная квартира была приобретена пережившим супругом (ответчиком) хоть и в период брака с наследодателем, но за счет денежных средств, вырученных им от продажи другой квартиры, принадлежавшей ему на праве долевой собственности до момента вступления в брак с наследодателем. Суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение было приобретено за счет личных средств пережившего супруга, является его личной собственностью, а потому доля указанной квартиры не подлежит включению в состав наследства, открывшегося со смертью его супруги.
К выводу о том, что жилое помещение (квартира) не является совместной собственностью супругов, доля указанной квартиры не может быть включена в наследственную массу, приходит суд и в Апелляционном определении Верховного суда Республики Хакасия от 15.04.2014 по делу N 33-841/2014г. В указанном случае, спорная квартира была приобретена ответчиком (пережившей супругой) на личные средства, полученные от продажи другого объекта недвижимого имущества, принадлежащего ей на основании договора передачи жилья в собственность (т.е. приобретено в порядке приватизации, по безвозмездной сделке).
Кроме того, Семейный Кодекс РФ предусматривает правило, в соответствии с которым, суд может признать спорное имущество личной собственностью одного из супругов, в случае, если оно было нажито одним из супругов в период их раздельного проживания при фактическом прекращении семейных отношений (пункт 4 статьи 38 СК РФ). Доказыванию подлежит тот факт, что общее хозяйство супругами не ведется, а раздельное проживание вызвано именно прекращением супружеских отношений, а не длительным отсутствием в связи с работой, учебой, болезнью и т.д.
Так, Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27.08.2014 по делу N 33-1982/2014,А-35, отказано в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения совместно нажитым имуществом, выделе доли в указанном имуществе, включении его в наследственную массу. При принятии решения суд руководствовался следующими обстоятельствами. У истицы умер сын, который состоял в зарегистрированном браке с ответчицей. В период брака была приобретена квартира, зарегистрированная на имя ответчицы (пережившей супруги). Однако суд пришел к выводу о том, что спорная квартира является собственностью ответчика, оснований для выдела супружеской доли для включения в состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя у суда не имеется, поскольку данное имущество было приобретено в период раздельного проживания супругов при прекращении между ними семейных отношений (умерший и ответчица проживали раздельно, общее хозяйство не вели, общий бюджет у них отсутствовал, ответчица состояла в фактических брачных отношениях с другим гражданином).
Таким образом, признание спорного имущества личным имуществом одного из супругов, в соответствии с пунктом 4 статьи 38 СК РФ, позволяет, в зависимости от цели, включить или, наоборот, исключить его из наследственной массы.
Статьей 37 Семейного кодекса РФ предусмотрена и противоположенная ситуация: имущество одного из супругов может быть признано их совместной собственностью. Это возможно в случае, если суд установит, что в период брака за счет общего имущества супругов либо имущества или труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.)
Как справедливо отмечено в Апелляционном определении Красноярского краевого суда от 10.12.2012 по делу N 33-10771/2012, по смыслу статьи 37 СК РФ, для решения вопроса о признании имущества (жилого помещения) совместно нажитым имуществом необходимо установить:
· объем и стоимость произведенных улучшений;
· соотношение стоимости произведенных улучшений со стоимостью спорного объекта в целом;
· факт производства указанных улучшений за счет общего имущества супругов или имущества каждого из них, либо труда одного из супругов.
В Апелляционном определении Московского городского суда от 20.10.2014 по делу N 33-35497, суд прямо указывает на то, что конкретное определение значительного увеличения стоимости имущества в законе отсутствует. В связи с этим, при признании имущества одного из супругов совместной собственностью супругов определяющим является соотношение реальной стоимости имущества до и после производства вложений.
Очевидно, возможны случаи, когда стоимость имущества увеличивается в период брака без каких-либо вложений супругов (например, из-за повышения спроса на рынке недвижимости, или улучшения инфраструктуры). В данном случае увеличение стоимости, очевидно, не может служить основанием признания спорного объекта совместно нажитым имуществом.
Возвращаясь к осуществлению наследственных прав, еще раз отметим, что в случае смерти одного из супругов, в состав наследства включается его личное имущество, а также его доля в общем совместном имуществе супругов. В соответствии со статьей 1150 ГК РФ, доля пережившего супруга в нажитом во время брака имуществе в наследство не включается. При этом, не стоит забывать, что переживший супруг при наследовании по закону является наследником первой очереди (статья 1142 ГК РФ).
Обратим внимание, что в случае если переживший супруг является единственным наследником, право общей совместной собственности на наследуемый объект прекращается, возникает право индивидуальной собственности. Если наследников несколько, то в случае смерти одного из участников общей собственности (супруга) и с появлением нового участника собственности (наследника) совместная собственность прекращается, возникает долевая, поскольку совместная собственность возникает исключительно в предусмотренных законом случая, к которым общая собственность супруга наследодателя и иных наследников не относится.
Таким образом, принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью (статья 1150 ГК РФ). В связи с этим, нотариусом одновременно с наследственными правами решается вопрос об имущественных правах пережившего супруга.
Так, статья 75 Основ законодательства о нотариате, предусматривает обязанность нотариуса по письменному заявлению пережившего супруга, выдать ему Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Указанное Свидетельство выдается пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака, по месту открытия наследства (т.е. нотариусом, который ведет наследственное дело после умершего супруга), с извещением наследников, принявших наследство.
На практике реализация указанного механизма зачастую связана с определенными сложностями. Так, например, неясным представляется вопрос о том, обязан ли переживший супруг оформить права на супружескую долю, может ли нотариус сделать это самостоятельно. В соответствии с действующим законодательством, нотариус обязан до выдачи Свидетельства о праве на наследство определить состав наследственной массы, в том числе долю умершего супруга в имуществе, принадлежавшем ему на праве общей совместной собственности. Это достаточно просто сделать, в случае, когда происходит реализация вышеописанного механизма, и доля умершего супруга в общем имуществе определяется в Свидетельстве о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Однако переживший супруг может и не обратиться к нотариусу не только за указанным Свидетельством, но и по вопросу оформления своих наследственных прав. В указанном случае, реализация прав наследников, принявших наследство в пределах установленного законом срока, на получение Свидетельств о праве на наследство напрямую зависит от волеизъявления пережившего супруга.
С одной стороны, само по себе необращение пережившего супруга к нотариусу за получением Свидетельства о праве собственности на совместное имущество не может лишить его субъективного права собственности на имущество, приобретенное супругами в период брака, основанного на прямом указании закона (статья 256 ГК РФ, статья 34 СК РФ). Здесь, как справедливо отмечают Зайцева Т.И. и Крашенинников П.В.43, необходимо четко разграничивать два понятия: «существование самого права» и «документальное оформление этого права». Так существование права собственности пережившего супруга не может быть поставлено в зависимость от получения им Свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, оформление которого, в соответствии со статьей 75 Основ, является его правом, а не обязанностью.
С другой стороны, в соответствии с действующим законодательством, нотариус не наделен правом самостоятельного определения принадлежавшей наследодателю доли, хоть и направленного на реализацию прав наследников. Вместе с тем, стоит признать, что включение в наследственную массу всего законные интересы пережившего супруга. В данном случае наследникам не остается ничего иного, как обратиться в суд. Чтобы вопрос был полностью разрешен в рамках судебного разбирательства (не понадобилось последующее обращение к нотариусу за выдачей Свидетельств о праве на наследство, а регистрация права собственности, на недвижимое имущество, переходящее в порядке наследования, была осуществлена на основании решения суда), наследникам необходимо указать в исковом заявлении следующую совокупность требований: об определении доли умершего супруга, включении имущества в состав наследства, признании права собственности на указанное имущество.
Подобные документы
Жилые помещения как объекты наследственных правоотношений. Преимущественные права при их наследовании в жилищных и жилищно-строительных кооперативах как выморочного имущества. Завещательный отказ: понятие, принципы оформления, нормативно-правовые основы.
дипломная работа [82,4 K], добавлен 24.03.2018Правовое положение жилищных кооперативов, права и обязанности их членов. Предоставление жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Порядок и условия внесения паевого взноса. Создание, реорганизация и ликвидация кооператива.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 23.07.2015Жилое помещение как объект наследственных правоотношений. Наследование по завещанию и по закону: сравнительная характеристика, нормативно-правовое регулирование и отражение в законодательстве. Особенности наследования приватизированных жилых помещений.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 14.11.2014Обмен жилых помещений. Предметы и условия обмена жилых помещений. Порядок обмена жилых помещений. Вступление в силу соглашения об обмене жилыми помещениями. Принудительный обмен жилых помещений. Признание обмена жилых помещений недействительным.
реферат [17,3 K], добавлен 13.12.2008Жилищный кодекс Российской Федерации. Объединение собственников помещений в многоквартирном доме для управления общим имуществом. Договор управления многоквартирным домом и найма жилого помещения. Государственная регистрация права собственности.
контрольная работа [17,4 K], добавлен 17.10.2012Правовое регулирование предоставления жилых помещений в домах потребительских кооперативов. Основные права и обязанности членов жилищных кооперативов. Порядок возникновения и прекращения членства в жилищных кооперативах: анализ возможных вариантов.
контрольная работа [44,7 K], добавлен 02.06.2016Субъекты наследственных правоотношений. Наследование по закону, завещанию. Жилые помещения как объекты наследственных правоотношений. Переход права собственности на жилое помещение в порядке наследования. Правовое регулирование отношений при наследовании.
курсовая работа [40,8 K], добавлен 07.06.2011Понятие жилых помещений. Право собственности и иные вещные права на жилую недвижимость. Купля-продажа, обмен и мена жилых помещений. Потеря пригодности и уменьшение стоимости недвижимости по различным причинам. Регламентация жилищных правоотношений.
дипломная работа [152,3 K], добавлен 23.09.2014Жилые помещения как объекты приватизации, анализ особенностей законодательства о приватизации жилых помещений в Российской Федерации и Великобритании. Понятие, принципы, особенности, порядок приватизации и реприватизации отдельных видов жилых помещений.
дипломная работа [140,8 K], добавлен 08.10.2010Проблемы, возникающие в сфере жилищных правоотношений. Понятие лишения жилища и его виды. Анализ современного законодательства, регулирующее выселение граждан из жилых помещений. Основания и порядок выселения с предоставлением другого жилья и без него.
реферат [17,8 K], добавлен 03.07.2013
