Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия
Основы правового статуса президентуры в РФ. Взаимодействие Президента Российской Федерации с законодательной и исполнительной властью. Консолидация общества и государства. Участие Президента РФ в законодательном процессе, его исполнительный аппарат.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.08.2011 |
| Размер файла | 147,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В случаях, если применение согласительных процедур не приведет к согласованному решению, Президент в соответствии с Конституцией может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Выбор суда зависит от характера спора и компетенции суда, определяемой законом.
Право на гражданство - одно из неотъемлемых прав человека. Оно провозглашено во «Всеобщей декларации прав и свобод человека» «Всеобщей декларации прав и свобод человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года., принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Конституция Российской Федерации, российское законодательство о гражданстве в полной мере обеспечивают осуществление норм и принципов международного права в области гражданства и прав человека. Важнейшим проявлением этого является тот факт, что решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища Конституцией возложено на Президента - гаранта прав и свобод человека и гражданина.
Президент Российской Федерации решает вопросы гражданства. Вопросы гражданства - это вопросы о приобретении и утрате российского гражданства. В случае приобретения гражданства по рождению решения Президента не требуется: такое гражданство приобретается автоматически в зависимости от гражданства родителей (право крови) или места рождения (право почвы). Президент Российской Федерации не вправе лишить гражданства гражданина России или выслать его из страны.
Полномочия Президента в области гражданства конкретизированы Законом «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 546. Федеральным законом от 03 января 2006г. № 5-ФЗ в настоящий Федеральный закон внесены изменения.. Президент обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства. Ее основу составляет законодательство в этой области и практическая деятельность государственных органов, ведающих делами о гражданстве. В соответствие со статьей 33 этого Закона Президент принимает:
а) решения по вопросам приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации;
в) разрешение на выход из российского гражданства.
С учетом возрастания значимости и роли российского гражданства в обеспечении стабильности и сплоченности общества, укрепления российской государственности, а также новых реалий и особенностей развития России на современном этапе, упорядочения миграционной политики в 2003 году принят обновленный Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Закон направлен на обеспечение четкого конституционного регулирования вопросов гражданства. Он учитывает необходимость сбалансированности интересов личности, общества и государства. Новый Закон призван внести существенные коррективы и структурные преобразования в институт российского гражданства, поднять всю работу в области гражданства на качественно новый уровень, отвечающий современному этапу развития общества. Новый закон полностью соответствует Конституции, отвечает международным нормам и принципам в области гражданства, обеспечения прав и основных свобод человека.
Президент образует Комиссию по вопросам гражданства из представителей федеральных органов государственной власти, ученых и общественных деятелей. Комиссия на общественных началах осуществляет информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента по реализации возложенных на него Конституцией полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. Кроме того, Комиссия готовит предложения по совершенствованию законодательства и проведению единой государственной политики в этой области. По Закону Комиссия предварительно рассматривает ходатайства, поступившие на имя Президента, готовит предложения и проекты Указов, которые представляются Президенту. Комиссия работает на общественных началах.
В соответствии со ст. 63 Конституции Российской Федерации Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Вопросы о предоставлении политического убежища в Российской Федерации решаются в соответствии с Положением о порядке предоставления политического убежища, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997года. Указ Президента РФ от 21 июля 1997г №746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации от 25 июля 1997г. №31. Ст.3095. В соответствии с ним ходатайство о предоставлении политического убежища направляется лицом в Федеральную миграционную службу, которая запрашивает заключения российских МВД, МИД и ФСБ. А затем материалы направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации с заключением ФМС о возможности и целесообразности предоставления данному лицу политического убежища. После рассмотрения всех мнений Комиссия вносит Президенту Российской Федерации соответствующее предложение.
В качестве главы государства Президент Российской Федерации награждает государственными наградами России, в частности орденами и медалями, присваивает почетные звания Российской Федерации. При Президенте действует комиссия по государственным наградам.
Президент Российской Федерации присваивает высшие воинские и высшие специальные звания (например, высшие классные чины на государственной службе). Вручение высших государственных наград осуществляется лично Президентом в торжественной обстановке, как правило, в одном из залов Кремля. Но Президент не только награждает утвержденными орденами и медалями, но и сам учреждает различные виды таких наград. Так, Указом от 2 марта 1994г. бывший Президент Б.Н.Ельцин учредил несколько новых орденов (орден Мужества, орден Почета) и медалей (медали Суворова, Ушакова и др.)
Президент наделен правом помилования. Помилование - это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким.
Помилование закреплено в Конституции Российской Федерации, Уголовном кодексе Российской Федерации, Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. В статье 50 (часть 3) Конституции записано: «Каждый осужденный за преступление имеет право … просить о помиловании или смягчении наказания». Статья 71 Конституции устанавливает, что амнистия и помилование находятся в ведении Российской Федерации. Другими словами, вопросы амнистии и помилования может решать только высшая федеральная власть, а именно - Президент.
Разновидностями помилования являются смягчение наказаний, снятие судимости с лиц, ранее отбывающих наказание. Помилование всегда носит индивидуальный характер - относится к одному лицу или нескольким конкретным лицам, отличаясь этим от амнистии, право объявлять которую предоставлено парламенту.
Уголовный кодекс уточняет конституционные нормы в отношении помилования. В статье 85 Кодекса сказано, что помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лицаКомментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации под. ред. С. Б. Ромазина, А. С. Михлина. ст. 85., М., Проспект., 2005. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывающего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Статья 113 Уголовно-исполнительного кодекса устанавливает меры поощрения Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации под. ред. С. Б. Ромазина, А. С. Михлина., ст.113, М., Юристъ., 2005, применяемые к осужденным к лишению свободы. В качестве одной из таких мер выступает ходатайство о помиловании. Оно может быть возбуждено в отношении положительно характеризующихся осужденных.
В вопросе о помиловании осужденных Президент обладает исключительным конституционным полномочием. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 января 2002г. № 11.Ст.125. от 28 декабря 2001 года № 1500 помилование применяется: в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации; в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
Помилование, как правило, не применяется к осужденным, совершившим умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания; ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии; ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования; которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Право помилования действует в отношении приговоров всех судов на территории России.
Полномочия Президента РФ по награждению, присвоению почетных званий, помилованию, предоставлению гражданства и политического убежища могут и должны осуществляться в интересах консолидации государства и общества.
2.5 Представительство государства
Представительская функция Президента Российской Федерации связана главным образом с его статусом главы государства, который юридически не признается во многих государствах, но фактически вытекающие из него полномочия обычно осуществляются. Речь идет о возможности представлять государство по праву, т.е. в силу должности и без дополнительных полномочий как внутри страны во взаимоотношениях с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями, организациями, так и в международном общении.
Представительская функция возлагает на президента Российской Федерации достаточно большую ответственность. Это связано с тем, что по Конституции Президент РФ наделен достаточно широкой собственной компетенцией, в рамках которой он может принимать решения, влекущие за собой обязательность договора для государства. Подписания Международного договора может происходить путем постраничного проставления на аутентичном (подлинном) тексте договора инициалов представителей государств, либо в обычной форме, т.е. подписанием сторон последнего листа. В российской практике значительное большинство договоров заключается именно путем простого подписания.
Символами президентской власти, право на которые имеет Президент РФ, являются штандарт (флаг), знак Президента РФ, специальный единственный экземпляр Конституции РФ. Местонахождением оригинала штандарта (флага) Президента Российской Федерации является служебный кабинет в резиденции Президента в столице Российской Федерации - г.Москве. Официальной резиденцией является Московский Кремль.
В настоящее время символы президентской власти установлены указом Президента, но логичнее было бы определить их в федеральном законе.
Функция Президента как представителя Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях не менее важная чем другие функции. Президент, представляя Российскую Федерацию внутри страны, выступает от имени всех федеральных властей во взаимоотношении, прежде всего с властными структурами субъектов Федерации. Примером представительства Президента может служить подписание им от имени федеральной власти договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Он вправе направлять своих представителей в субъекты РФ (это и есть представительство внутри страны), и эти представители наделены полномочиями от имени всего государства.
Президент представляет Российскую Федерацию и в отношениях со структурами гражданского общества. Однако он вправе использовать только полномочия, установленные Конституцией. Руководители других федеральных органов власти также могут вступать в отношения с органами власти субъектов Федерации и общественными структурами, но они могут представлять только конкретный государственный орган, в то время как Президент представляет все государство в целом.
В представительстве в международных отношениях Президент олицетворяет Российскую Федерацию как государство - субъект международных отношений, страну суверенную и независимую. Президент подписывает международные договоры, участвует в переговорах от имени России либо поручает это тому или иному государственному должностному лицу.
В соответствии с международным правом, Президент пользуется правом на высшие почести при нанесении официальных визитов в другие государства.
Представительская функция Президента Российской Федерации порождает его право на неприкосновенность (ст.98 Конституции). Объем этого права юридически не определен. Некоторые комментаторы Конституции РФ делают вывод о наличии у Президента РФ «ничем не ограниченной, абсолютной неприкосновенности» Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. - С. 393.. Фактически это действительно так. Однако теоретически и юридически подобный подход - это возврат к концепции священности личности президента, ранее применявшийся к монархам.
Даже создав Конституцию по своему замыслу, - как отмечает Лучин В.О., - Первый Президент не смог стать ее гарантом, допуская многочисленные ее нарушения Лучин В.О. Конституция Российской Федерации Проблемы реализации. - М.: ЮНИЧЕЛ-ДАНА, 2002. - С. 447-480.. Однако никакой ответственности, в том числе за трагические последствия таких нарушений, Президент не понес: надежно сработали «гарантирующие» нормы Конституции о его неприкосновенности, получившие развитие в президентском Указе «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» СЗ РФ. 2000. №1. Ч. II. ст.111., который предопределил принятие Федерального закона с таким же наименованием и аналогичным содержанием СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 671.. Названные акты предусматривают беспрецедентные гарантии бывшему Президенту, вплоть до освобождения от уголовной ответственности за любые преступления.
Неприкосновенность Президента следует понимать как неприкосновенность его личности. В отношении Президента никто не может применять меры физического или психического насилия. Его нельзя задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу либо личному досмотру ни под каким предлогом. Неприкосновенность распространяется на занимаемые Президентом Российской Федерации жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
Президент со дня официального объявления его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания. По истечению срока полномочий государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока полномочий Президента государственная охрана предоставляется его членам семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.
Думается, не правомерен также вывод о том, что отрешение от должности по статье 93 Конституции РФ есть институт политической ответственности. Речь идет о конституционно-правовой ответственности, которая связана с досрочным прекращением полномочий Президента РФ в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступлении.
Сначала Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1999 года, а позднее Федеральным законом от 12 февраля 2001 года «О гарантиях Президента Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи» СЗ РФ. 2000. № 1. Ч. II. Ст. 111; 2001. № 7. Ст. 617. неприкосновенность предоставлена и лицам, которые были Президентами РФ и полномочия которых прекратились, исключая прекращение полномочий вследствие отрешения от должности. Вследствие этого экс-президент пожизненно освобожден от административной ответственности.
Кроме того, Конституция РФ устанавливает весьма сложный порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ. В этом смысле иммунитет Президента РФ абсолютен, а значит, не демократичен, несправедлив, неправомерен.
Бывший Президент независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента. Также предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач. Бывшему Президенту дано право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников. А после смерти бывшего Президента членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Этим лицам предоставляется право на пользование служебным автотранспортом , а также право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось, в течение пяти лет со дня смерти Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.
Решение о лишении неприкосновенности принимает Государственная Дума Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Думается, что столь большой объем неприкосновенности экс-президента РФ в совокупности со значительными материально-финансовыми затратами со стороны государства на содержание экс-президента и его семьи трудно совместимы с равноправием граждан Российской Федерации независимо от их прошлой деятельности.
Верным решением проблем связанных с неприкосновенностью статуса Президента РФ и бывшего Президента РФ было бы в определении в федеральном законе содержание неприкосновенности, отклонив концепцию абсолютной неприкосновенности. Теоретически Президент РФ должен нести юридическую ответственность не только в форме отрешения от должности, но и в других формах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая исследование института президентства, представляется необходимым сделать ряд обобщающих выводов.
Во-первых, Президент РФ занимает место вне трех ветвей власти, он выделяется в четвертую самостоятельную ветвь власти, которая координирует деятельность других. Если ранее во многих научных трудах отмечалось «полупрезидентская» форма правления, то сейчас в связи с расширением полномочий Президента актуальней говорить, что в России сложилась особая отличная от других зарубежных стран «суперпрезидентская» форма правления, при которой президент избирается всеобщим голосованием (в этом её отличие от парламентской формы); он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с президентом действует председатель правительство и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы); неконтролируемых полномочиях Президента по роспуску Государственной Думы, а так же полный контроль над правительством.
Во-вторых, особая роль принадлежащая Администрации Президента. Фактически Администрация Президента РФ выполняет функции в сфере исполнительной власти, сковывая самостоятельность не только Правительства но и всей исполнительной власти в целом. Следует четко законодательно урегулировать функций и полномочий исполнительного аппарата Президента, которые не должны выходить за пределы вспомогательного аппарата Президента РФ, осуществляющего правовое, организационное, материальное, информационное и иное обслуживание деятельности главы государства. При этом последний не должен иметь абсолютной власти в отношении установления функций и структуры своего аппарата. Такая власть влечет наделение аппарата несвойственными функциями, фактически значительно корректирующими официальные механизмы разделения властей в ущерб самостоятельности, прежде всего, власти исполнительной, которая вынуждена согласовывать свои действия с исполнительным аппаратом Президента РФ.
В-третьих, Вопрос о соотношении федерального закона и указа Президента оказался не урегулирован. Указы Президента фактически подменяю федеральный закон, а иногда его дублируют, что является недопустимо. Не менее существенной проблемой явилось отсутствие в Конституции РФ в ст. 90 перечня вопросов, по которым Президент РФ может издавать указы, либо отсутствует перечень вопросов, по которым Президент не может издавать Указы. Именно, это обстоятельство позволяет отметить негативную роль указов в системе источников права Российской Федерации. Для этого необходимо: установить либо тот или другой перечень вопросов; изъять у Президента полномочие по изданию указов, указы чаще всего дублируют закон, иногда ему противоречат.
В-четвертых, не совершенна процедура отрешение Президента РФ от должности при исполнении им своих полномочий являющаяся одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Которое, может произойти только на основании обвинения главы государства в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления. Исходя из ст.93 Конституции РФ Президенту может быть предъявлено обвинение довольно узкого круга преступлений. Поэтому следовало бы предусмотреть, что Президенту РФ, как и всякому иному лицу, при наличии достаточных оснований может быть предъявлено обвинение в совершении любого преступления, а не только государственной измены или иного тяжкого преступления. Предъявление Президенту РФ обвинения в совершении преступлений, неуказанный в соответствующей статье Конституции РФ, могло бы повлечь для него определенные правовые последствия, например, приостановления полномочий на какой-то срок и т.п. В этом смысле иммунитет Президента РФ абсолютен, а значит, не демократичен, несправедлив, неправомерен.
Процесс становления и развития института президентства в нашей стране связан с рядом особенностей политико-правового характера и, прежде всего, реформой всей системы государственной власти, самой идеологической основы её функционирования, а также с поэтапным проведением социально-экономических реформ и объективной необходимостью учреждения государственной должности, обеспечивающей стабильность функционирования принципиально новой системы государственной власти РФ.
Выстраивая сильное государство, В. Путин стремится главным образом укрепить свою власть, т.е. президентскую власть, распространив свои широкие полномочия на все сферы жизни общества и в том числе на сферу федеральных отношений.
Структура его власти как раз свидетельствует об этом. Эго положение о выстраивании «Вертикали власти» и действия в этом направлении означают не только усиление его власти во взаимоотношениях с субъектами Федерации и местной властью, но усиление его влияния на все органы исполнительной власти сверху донизу. В этом выстраивании происходит, безусловно, укрепление федеральных начал и целостности государства, усиление организованности исполнительной власти сверху донизу, а также укрепление именно президентской власти даже личной власти. Выстраивая им вертикаль власти представляет собой механизмы, через которые он реализует свои полномочия.
Концепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерации, существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции. Суть изменений состоит, прежде всего, в том, что Президент перестал быть главой исполнительной власти. Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительная власть осуществляется теперь Правительством Российской Федерации. Заметим, что именно Председатель Правительства, а не Президент определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
Расширенные полномочия Президента РФ по назначению высших должностных лиц субъектов РФ ограничивает права субъектов РФ. Поскольку законодательные органы субъектов РФ оказываются в зависимости от Президента, а граждане, по средствам выборов высшего должностного лица своего субъекта, не могут выразить свою волю.
По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.
На сегодняшний день необходимо принятия такого федерального закона «О статусе Президента Российской Федерации», где, в частности, были бы конкретно сформулированы обязанности Президента, его полномочия, санкции за конкретные конституционные деликты, механизм привлечения Президента к ответственности, детализирована процедура «импичмента».
Подводя итог, следует отметить, что во всех отношениях для России необходимо сильное государство, которое способно обеспечить выход страны из кризиса её движения по пути демократической трансформации, в соответствии с требованиями современности, обеспечить выживание и прогресс российского общества в условиях обостряющихся проблем, стоящих перед человечеством.
Библиографический список
Международно-правовые акты
1. «Всеобщая декларация прав и свобод человека», принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
Нормативные правовые акты
2. Конституция РФ. Официальный текст по состоянию на 1 апреля 1999г. - М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ» , 1999.
3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. №6. Ст. 2710.
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005) «О Правительстве Российской Федерации». Справочная правовая система ГАРАНТ
5. Федеральный Конституционный Закон РФ 30 мая 2001г. №3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. №23. Ст. 2277.
6. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации от 30 января 2002г. № 1-ФКЗ «О военном положении»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 4 февраля 2002г. № 5. Ст. 375.
7. Федеральный закон от 18 мая 2005г. № 51-ФЗ « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 22 мая 2005г. № 25. Ст. 2530.
8. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О выборах президента Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 14 января 2003г. № 10. Ст. 2510.
9. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ (ред. от 03.01.2006) «О гражданстве Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002г. № 22. Ст. 2031.
10. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005, изм. от 14.11.2005) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002г. № 24. Ст.2253.
11. Федеральный закон от 12 февраля 2001г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 16 июня 2002г. №25. Ст.340.
12. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 10 октября 1999 г. №21. Ст. 1344.
13. Федеральный закон от 31 мая 1996г.№61-ФЗ (ред. от 26.12.2005, с изм. от 03.07.2006) «Об обороне»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996г. №23. Ст. 2750.
14. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 01.12.2004) «О Счетной Палате Российской Федерации». Справочная правовая система ГАРАНТ.
15. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 27.12.2005) «Об Общественной Палате Российской Федерации». Справочная правовая система ГАРАНТ.
16. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 07.03.2005) «О Безопасности». Справочная правовая система ГАРАНТ.
17. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 (ред. от 01.08.2005) «Положение об Администрации Президента Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. №4. Ст.3452.
18. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 23.12.2005, с изм. от 27.03.2006) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Справочная правовая система ГАРАНТ.
19. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 января 2002г. № 11.Ст.125.
20. Указ Президента РФ от 21 июля 1997г №746 (ред. от 01.12.2003) «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 25 июля 1997г. №31. Ст.3095.
21. Указ Президента РФ от 15.02.1994 N 319 (ред. от 06.05.2000) «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации». Справочная правовая система ГАРАНТ.
22. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 07.07.2006) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации». Президента Российской Федерации». Справочная правовая система ГАРАНТ.
23. Послание Президента РФ Федеральному собранию «Россия, за которую мы в ответе» от 23 февраля 1996г. Справочная правовая система ГАРАНТ.
24. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию РФ, 2003г. Справочная правовая система ГАРАНТ.
25. Постановление Центризбиркома РФ от 04.10.2002 N 160/1401-3 «О результатах выборов Губернатора Красноярского края»: «Российская газета», N 189, 05.10.2002
Специальная литература
26. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс.- В 2т. Т.2. - М.: Юристъ, 2005. - С.298-301.
27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для юридических факультетов вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М, 1998. - С.410-420.
28. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция".- 3-е изд., изм. и доп.- М.: Норма (Изд. группа Норма-Инфра-М), 2001. - С. 408-420.
29. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. - 3-е изд., изм. и доп.- М.: Норма , 2003. С 408-425.
30. Белкин Е.В. Откровения Кремлевского Штирлица // «Независимая газета» от 21 октября 2000 года. - С. 5-7.
31. Дегтев Г.В. некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2., - С. 5-12.
32. Домрин А. Интервью // «Независимая газета» от 28.02. 1995 года.-С.4-5.
33. Звягин Ю. Г. Право безотлагательного вето Президента -- на весах конституционного правосудия. Заметки с заседания Суда // Журнал российского права. 1998. № 6. - С.48--50
34. Конституция Российской Федерации: Энцикл. Словарь/ Авт. коллектив: В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1995.
35. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.: Юрид. лит. 2006. - С. 56-67.
36. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации под. ред. С. Б. Ромазина, А. С. Михлина, ст. 85., М., Норма., 2005г.
37. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации под. ред. С. Б. Ромазина, А. С. Михлина ., ст.113, М., Юристъ., 2005г.
38. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006. - С. 238-240.
39. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций.- М: «Городец»,2006. С.250-276.
40. Колюшин Е. И. Скрытые полномочия или присвоение власти? // «Журнал российского права». 1998. № 7. С.53--56
41. Комментарий к Конституции РФ / Общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева, 2005. -с.393
42. Конституционное право Российской Федерации (конспект лекций). М.: «Приор-издат», 2006.- с.192.
43. Конституционное законодательство России / Под редакцией Ю.А. Тихомирова. - М.: «Городец - Формула права», 1999. - с.142.
44. Лукашук И.И. Внешняя политика: Президент и парламент. // Государство и право. 1996, №7. с.138
45. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации Проблемы реализации. - М.: ЮНИЧЕЛ-ДАНА, 2002.- С. 447-480
46. Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // «Правоведение», 2000. №5. - с. 230
47. Нуянзин А.Н. «О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные вопросы». // Журнал российского права. 2001. №10. - с.38
48. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М.: Изд. группа ИНФРА м - НОРМА, 1996.
49. Окуньков Л. А. Вето Президента//Журнал российского права. 1998. №2.- С.11-- 28
50. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным собранием. // Законодательство, № 9, 2000, - С.52-57
51. Пак Санг Нам. Президент и исполнительная власть.// Свободная мысль - XXI век.2001. №11.- с.37
52. Parlamentary Participation in the Making and Operation of Treaties. Dordrecht, 1990, p. 45
53. Россия в поисках стратегии: общество и власть. - М., 2000. - с. 265.
54. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерация. -- М., 2000. - С.23-24.
55. Румянцев О.Г. Интервью // «Независимая газета» от 4.03.1994 года. - С. 2.
56. Соедененые Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993. - С.181-183
57. Селезнев Г.Н. Вся власть - закону! - М., 1997. - С.35,45, 176.
58. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. пособие/Рост. гос. экон. акад.- Ростов н/Д, 2000. - с. 376.
59. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая Правовая культура, 2003 - С.15-21.
Судебная практика
60. Постановление Конституционного Суда от 11 июля 2000г. «по делу о толковании положений ст. 91 и ч. 2 ст. 92 Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 15 июля 2000 г. № 32. Ст. 1532.
61. Постановление Конституционного суда от 11 декабря 1998г. №28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации»: Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 декабря 1998г. № 52. ст. 6447.
62. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации». Президента Российской Федерации». Справочная правовая система ГАРАНТ.
63. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.1998 N 11-П «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президентом Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в СОЮЗ ССР в результате Второй Мировой Войны и находящихся на территории Российской Федерации». Российской Федерации».
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенность и виды правовых актов Президента Российской Федерации, порядок их опубликования и вступления в силу. Общие и исключительные правотворческие полномочия Президента РФ. Промульгация как форма участия Президента в законодательном процессе.
контрольная работа [28,4 K], добавлен 23.07.2014Полномочия, основные характеристики деятельности Правительства Российской Федерации, организация его работы. Правовой статус Президента, его роль и место в системе высших органов исполнительной власти. Взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 01.12.2016Конституционный статус и полномочия Президента Российской Федерации. Координирующая и объединяющая роль Президента в системе государственной власти государства. Формы взаимодействия его с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
контрольная работа [38,3 K], добавлен 26.11.2015Исследование правового статуса Президента Российской Федерации и конституционно-правовых основ его участия в законодательном процессе. Изучение содержания и стадий законодательного процесса. Внесение в Государственную Думу законопроектов. Право вето.
дипломная работа [92,4 K], добавлен 23.04.2016Институт главы государства в странах современного мира. Конституционно-правовые основы статуса Президента Российской Федерации, его полномочия и формы взаимодействия с Правительством РФ. Основные функции Администрации Президента и Государственного совета.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 18.12.2013Характеристика функции конституционного контроля Президента Российской Федерации, его полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государства. Положение о комиссии по правам человека Президента Российской Федерации.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 09.08.2012Правовой статус и полномочия Президента Российской Федерации. Состав и полномочия Правительства Российской Федерации, структура и система федеральных органов исполнительной власти. Взаимодействие Президента Российской Федерации и исполнительной власти.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 08.04.2014Изучение истории становления и развития института президентства в России. Порядок выборов, вступление и отрешение от должности Президента РФ. Осуществление Президентом законодательной власти. Полномочия Президента в сфере исполнительной и судебной власти.
курсовая работа [82,0 K], добавлен 29.10.2016Понятие и структура конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Место Президента в конституционной системе разделения властей в России. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента. Совершенствование института президентства.
дипломная работа [112,1 K], добавлен 06.01.2013Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Утверждение поста Президента России. Компетенция, полномочия и ответственность главы государства как высшего представителя народа в стране. Правовой статус нормативно-правовых актов Президента.
курсовая работа [68,0 K], добавлен 23.05.2014
