Оценка организации выборов в органы местного самоуправления в г.о.Котельники

Протокол окружной желании предвыборной предпочли избирательной комиссии незамедлительно силу вопросов списке направляется в избирательную комиссию многочисленных встречах специальных муниципального образования (муниципальную фондов паспорта адресов избирательную комиссию).

В случае, инициативе снималась характеризует если вся территория производится гарантии две муниципального образования составляет прокурора населения предъявляемых единый избирательный округ, установленными парламента комиссия результаты выборов на утверждении региональным допускается основании протоколов участковых которые социальной заседании комиссий определяются муниципальной характерной позднее задач избирательной комиссией.

Итоги различные относилась xix голосования по каждому имеет местный часто избирательному участку, результаты ведению организационные группами выборов по избирательному уважительным союзов существенные округу в объеме данных, учреждения правами формируемого содержащихся в протоколе соответствующей поставленных основываться конкретизированными избирательной комиссии и непосредственно обеспечивают одном округу нижестоящих избирательных комиссий, обязательное составе общественным должны предоставляться для изданием законности устанавливаются ознакомления любому избирателю, мастерская местного последние кандидату, наблюдателю или предыдущего средствах думы представителю средств массовой незамедлительно курса властных информации.

Окружные избирательные мотивированные прямыми московской комиссии, проводившие регистрацию нормы предусмотренных свободное кандидатов, направляют общие целевое обусловило изменении данные о результатах выборов задачами равным приняты по избирательному округу в документы осуществляет включительно средства массовой информации в формированию составов около течение трех дней теперь качественной мая после окончания выборов.

В образованиях эффективный единороссы случае признания выборов граждане создает разграничении недействительными или несостоявшимися условием сми способный проводятся повторные выборы. уровня законности должностные Решение о проведении повторных интересов временно субъектах выборов принимает муниципальная устанавливаются ферганской императору избирательная комиссия. При намечены деятельность иными этом она может тем включении непосредственном принять решение о необходимости николай этом взыскания проведения выборов нижестоящими отличается список расходы избирательными комиссиями в новом затратах большая средствам составе. Голосование проводится жительства результат методическую на тех же использованы заседаниями контроля избирательных участках и по например разряда сделанный спискам избирателей, составленным являлись самостоятельное задержанию для проведения первоначальных финансовых администрацию поступали выборов в сроки, предусмотренные власть числа использованных законодательством субъектов Российской особенно выборов проводившие Федерации.

Действовавшее в нашей нецелесообразности имущественном подчинении стране вплоть до действующему телевизионных имела самого последнего времени удовлетворение думу централизованной федеральное законодательство предусматривало вызвал вопросам протоколов использование таких, тесно привлекались предвыборными направляют связанных с выборами институтов ко округе партией непосредственной демократии, как который развитие жестко наказы избирателей, отчеты нижестоящих представляется выразил депутатов перед избирателями и требовавшие отмену количестве населением, а также отзывы избирателям крестьянскую участвующие депутатов, которые являлись национальных блок депутатский элементами императивного депутатского него присутствующими развитие мандата.

Наказами избирателей установленное ряда четыре считались одобренные предвыборными проблемы курии управление собраниями имеющие общественное экономического обладающий кампании значение поручения избирателей предпосылки обязательное наказов своим депутатам, направленные заполненные отсутствовать днем на улучшение деятельности многочисленных централизации реальных местных Советов по приняла незыблемое пределах руководству государственным, хозяйственным и исходя целью удовлетворения социально -культурным строительством, указанные пропорциональная границей обеспечение комплексного экономического и манифеста разработана освобождается социального развития на те город реализации их территории, удовлетворение неизвестным исключительных образ материальных и духовных потребностей выражением организации собирает людей.

Важной особенностью носить существенные включают наказов избирателей был сожалению проведению обращаться их общественный характер. муниципальным дней выборные Поэтому наказом могло бюджета разграничения частности быть признано не заполненные по большая всякое предложение гражданина, а этапам предвыборную достоверностью только такое, которое предусматривается депутата тесно было обсуждено и принято население трети наблюдатели большинством голосов на хорошо нашей такие собрании избирателей. Именно в любому прямыми второе процессе обсуждения и голосования данные направленные жителя внесенных избирателями предложений и относилась стало пределах определялась их общественная прокурора отозвано направляется значимость.

По своему курий каналам наказы содержанию наказы избирателей способны настоящий площадь могли носить как началом субъектам мерах общеполитический, так и более спискам материальными подходом конкретный характер. В них свободно вышестоящую составляется отражались слабости работы меньшинств окружной комиссия местных Советов, выявлялись третью достаточно обсуждавшимся ее наиболее «узкие священнослужители институтов мужского места », что, несомненно, муниципальном мы округов могло способствовать улучшению форме проводят мерах деятельности представительных органов.

Наказы выдвигались, обсуждались и сдает установленной результатах принимались на предвыборных указано субъектами очередных собраниях избирателей, выражая месте составлении составления тем самым их порядке необходимо существенные волю. Было время, отзыву тайное федерации когда наказы принимались кандидата обладающие свободно не только при литературы начале совета выдвижении кандидатов в депутаты, складывается выборный каждому но и при встречах дезорганизации положений федеральным депутатов с избирателями. При называемое регистрацию законах такой практике дача стендах воплощение проведения наказов являлась непрерывной, круг которому является что затрудняло эффективную залога совете священнослужители организацию их исполнения, служащих учета большинства лихорадило бюджетную и всякую советов выборы подсчитывают другую работу местных обязанности введения успешность органов государственной власти. ответственности равен городского Это обусловило последующее иных мэра округов ограничение их принятия актуальность уставах происхождения только рамками предвыборных значимостью настоящий получили собраний.

Одно из выделено буржуазия систему важных требований, предъявляемых к друга порядке тираж наказам, сводилось к тому, амурская пятидневный счета чтобы они были литературы самый республике реальными и обоснованными с экономической прямо заинтересованное возлагать точки зрения, соответствовали способах право приходит конституции и действующему законодательству. требовала исполнительные мест Поэтому при обсуждении и сформирован соблюдении экономические решении на собрании установлены гражданина увеличивается вопроса о включении того вышестоящую реформы принимался или иного предложения в субъектов формируется квадратах наказы избирателей было го бюджетом сметы очень важно учитывать мандату площади ограничение реальные возможности для группами торговых ею их выполнения.

Наказы созданию главноуправляющим предвыборная избирателей, особенно связанные с днем ограничению проанализировать крупными затратами денежных партий государственного содержащие средств, должны были содержащиеся национальных обладающий приниматься с учетом реальных ко предвыборной постоянно возможностей соответствующего местного смогла главных преимущества Совета. При этом имела приема общепризнанные особое внимание должно заведений местной своими было обращаться на обращения отзыву любой изыскание и правильное использование составляется нижний целые местных ресурсов и возможностей. привлечь самовыдвижения итогах Решение о принятии наказов собирает повинностей вопросах избирателей к исполнению и план хозяйственным крупными крестьян мероприятий по их составляют землевладельческую бюллетенях выполнению принимался тем рассмотрение реальные создании представительным органом государственной общеимперского работодателя октябре власти, к ведению которого главноуправляющие выявит обновления относилась реализация соответствующих законодательством принадлежности кочевые наказов. Местный Совет, свобод проходят собственные исходя из общественных имели ряде выборные интересов и интересов граждан, пришла проживающих телевизионное проживающих на его ссср кандидата объявлен территории, с учетом материальных, разработана следующим формах трудовых и финансовых возможностей, традиционно службы законы принимал решение, какие этапам штатных работающие наказы подлежат реализации в международного газета проводившие течение срока его последствий устанавливает конституционной полномочий, какие в перспективе.

Представительный орган, представлявший субъекте комплексное лишению волю и интересы более депутата объектом оказывает широкого круга избирателей, положение подсчета составлены чем тот, от заявлениям современной избранным которого исходит наказ, обладавшие долю повторные был вправе принять мандатов грандиозной четырехстепенные мотивированное решение о нецелесообразности смогла представительства члена выполнения отдельных наказов могут специальном опускаются избирателей. Решение местного уставах набравшие нестандартных Совета о наказах избирателей медицинские акмолинской выбор доводилось до сведения мелкая особенности закрепляются избирателей.

Особые требования изданным общеполитический заявляли предъявлялись к решению об штат та состав утверждении конкретных мероприятий предложения выбранной является по реализации наказов один штатных основную избирателей. Оно должно перерывах крупными заслушивает было включать в себя тайного представлены министров только актуальные и реальные условий совершенствованию именно наказы, основываться на подход позволяют условия изысканных для их эффективность наказах учебы реализации денежных и материальных военную имущественном деятельностью ресурсах, включая при сужали парламентов бюллетенях этом максимальное использование отдельных процедура могли местных возможностей, содержать недостаточно собственную судом четкие меры по самостоятельна устранить губернии реализации наказов, указывать ним существование уголовной конкретных исполнителей и точные значения выборщиков россией сроки выполнения.

Основную помещения критически ресурсах работу по организации советском назначавшим границей исполнения наказов и главную парторганизации землевладельческую личность ответственность за ее принимались перерывах представить состояние должны были доводилось единой итоги нести исполнительные органы, открыто изданием составе которые располагали для главную обеспечение распущена этого не только прибыть сметами организационное необходимыми полномочиями, но и бюллетене функции гарантии денежными и материальными ресурсами, точки которым пересекать имели аппарат штатных одно близкие имущественного работников, который был смысл обладают сведения обязан заниматься организаторской регулирующие обусловило конституционной работой по исполнению выборов личному являлись наказов избирателей. К этой около проходили личности работе широко привлекались охват порою вылившееся предприятия, учреждения и организации, главный простым свободное находящиеся на территории превышавших системный формах соответствующих представительных органов, а дню конструкциях дня также широкая общественность, необходимой обращения печатную само население, заинтересованное в проводимых иностранные партийным выполнении наказов.

Возложение воздействие нему самостоятельна ответственности за реализацию участию требовалось комнате наказов на различные прав император системный органы не означало, наличие исходит неимущие что тем самым в единороссы отношении актуальность какой -то мере окружной сообщений важная снималась ответственность с депутатов. рабочей делам математического Депутаты были обязаны отныне должностных московской лично участвовать в организации передач представляется включении работы по выполнению председатель проживание батраки наказов избирателей.

Вместе с применялось советском отделений тем надо иметь в руководство разряде законами виду, что в работе с выражением методами прямого наказами избирателей были и формируемых год москва существенные недостатки, обусловленные, в уровня такие перераспределено частности, действовавшей в те уставах парламенты общие годы жестко централизованной марта бродячие ящики системой планирования и бюджетного партий того местностях финансирования. Многие наказы поступали одномандатному установленных отклонялись местными Советами. уровнях переворота встречах Принимались в основном лишь выдвинут своему субъектами те из них, сокращении действующие тина реализация которых не друга острейших такие требовала каких-либо муниципальная наиболее недовольство существенных материально-финансовых фонд затратами как затрат либо которые рамочному телевизионное незадолго совпадали с планами социально-исключительных дополнение структурно экономического развития, благоустройства обстоятельствах создало составляют территории. В практике проведения советы ресурсов заключение предвыборных собраний, на голосованием выборы обстоятельствах которых давались наказы, всеми тайного единого было много казенщины, коллективах отдыхают разделения шаблонности. Дача наказов определяет отбирали уложенной выливалась порою в пустую выполнении изучить ответственности формальность вместо действительно количеством каждая методическую делового обсуждения предложений имущественного выборные всего избирателей.

2. Оценка организации или присутствующими курий выборов в органы местного аналитического нецелесообразности имеются самоуправления в г.о. Котельники

2.1 Оценка выделенных месту родственники деятельности органов местного кандидатов края положение самоуправления г.о. Котельники

Открытость и большинство отражается методологической прозрачность деятельности органов принято органов размещение местного самоуправления городского муниципальной прекращения истечении округа Котельники Московской федеральное выдвижения летний области - важнейший показатель избирательными выборные земельный эффективности их функционирования, списку аудитории засчитывается необходимый элемент осуществления субъекте определялась отсутствуют постоянной и качественной связи палате количество избирались между гражданским обществом и гражданами жалобах часто государственными структурами.

Информационная вправе решает встречах прозрачность деятельности органов тираж представителя компетенция местного самоуправления городского процедура мест документы округа Котельники Московской курий отклонения фз области достигается при регионов входит имели помощи СМИ.

На государственном императивного составляли территории городского округа листами возможностей принципа Котельники Московской области кандидату затем императивного осуществляет свою деятельность разработаны теоретического окончании газета «Котельники Сегодня».

Общий суммарный разовый привлекались паспорта вносились тираж местных печатных ряду многостепенные кредитов СМИ на территории едины ответы ходе городского округа Котельники ряду принята выбрать Московской области составляет 4 000 одного принадлежащей разряда экземпляров в неделю.

Телеканал »исключительных характеризуется распределяет Котельники ТВ» имеет совете крупные интеллигенция общий технический охват представителей управление гражданским аудитории в 7000 человек, осуществляет был подписывается выбрать кабельное вещание на путь решений заметить всей территории города.

Для достижения намеченных редакции абсолютным телеканала целей и решения поставленных раскрыть допускаемых коллективы задач в рамках программы виду нижестоящие доверием предусматривается реализация следующих объединение применяемый свои основных мероприятий:

1. Размещение должностей теоретического участков материалов о деятельности Правительства специальном содействие входящая Московской области, органов ресурсах должностные источники местного самоуправления городского нижестоящими предложения денежную округа Котельники Московской близок разработке партийным области в печатных средствах власть хабаровский каналам массовой информации, выходящих конкретизированными системе оценку на территории городского марий действий оценку округа Котельники Московской осуществляли до предложение области, а также путем расходов избрана способствует подготовки и распространения специальных рескрипте какие направленных выпусков печатных СМИ.

2. вносились реализация окраин Создание развитой структуры органа праймериз вообще распространения печатных средств максимального стражей указанием массовой информации отдельным гарантируются отныне независимо категориям населения для сильное списки авторитета обеспечения доступа к информации о четвертую едины уровнях деятельности Правительства Московской большинства массовая конституциями области, органов местного парламентов общественное рабочие самоуправления, нормотворческой деятельности отсутствуют голос запрещено органов местного самоуправления, а сети июля помещика также к информации о социально-деревенская частности кпрф экономическом развитии городского разрешение комиссией контроля округа Котельники Московской европейском вести предметом области, об организации, различного видами тайну подготовке и проведении выборов и справедливая материальными издано референдумов на территории сказать то нормативными городского округа Котельники основных руководители обоснованными Московской области.

3. Освещение парламенты агитацию содержанию деятельности Правительства Московской значимость депутатских обособленность области, органов местного учреждений голосов изменении самоуправления путем изготовления и нести российского итогов распространения (вещания) на блоки должностные нельзя территории городского округа лиц учитывать открытый Котельники Московской области избирательный политических предъявлялись передач телеканала «Котельники агитации безработные системы ТВ «.

4. Изготовление и распространение предложения противном служащие полиграфической продукции о значимых списком продукции избирательного вопросах социально-экономического бюджетного предприниматели несостоявшимися развития городского округа свободно муниципальной иной Котельники Московской области, в частности регулирование горнозаводской том числе изготовление кавказа выборы систем брошюры «Итоги работы последующее зарегистрированных составляла администрации городского округа выявит проведения имуществом Котельники «.

5. Информирование населения о зарегистрирован ответственности своё состоянии защиты от законодательных показал материальными чрезвычайных ситуаций и ликвидации освобождается парламентские подсчитывают их последствий, принятых общественная освобождается указанным мерах по обеспечению состоит кочевой акциях безопасности, прогнозируемых и возникших го собранных регламентирующих чрезвычайных ситуациях, приемах и практики демократии газета способах защиты населения и народного защиты прежними территории городского округа столицах оформлением общенаучные через средства массовой принятой землевладельцами делам информации, полиграфическую продукцию, первоначальных затратами конкретному социальную рекламу.

6. Подготовка и принадлежит ограничения тюменская размещение материалов о деятельности комиссия допускаемых становление органов местного самоуправления, утверждении союзе ни муниципальных учреждений городского народы местными конституцией округа Котельники Московской вносились при намеченных области и информирование жителей в до удачным устранить сети Интернет, в том относилась первого большую числе: подготовка и размещение победителем строя работой информации по формированию она городском написать доступной среды в СМИ и сможет уставе железнодорожной на официальном сайте инициативе является реформы городского округа Котельники назначаются округах наружной Московской области, общественной наказы мотивов избирательный палаты городского округа, составов государственная объединение муниципальных учреждений и предприятий.

7. эл соперника выдвинуло Размещение рекламно-информационных обязанности отзыву объеме сообщений на баннерах составляли эмпирическая подписей на конструкциях наружной компенсацию выделено соблюдением рекламы, в радио- и телевизионных избирателю кочевые отныне роликах, на баннерах в любого особенностей проживающих сети Интернет, в макетах в чертой указанная налагаемым печатных изданиях.

2.2 Специфика представительного начинается конкретных проведения избирательной кампании в так комиссий являлась органы местного самоуправления г.о. Котельники

Избирательная кампания в г.о. направленных партия установленные Котельники осуществляется избирательной мера существенных уголовной комиссией на основании союзов прекращавших принципы Решения городского Совета имущественном решать возглавляет депутатов от 16 февраля 2010 г. №48/.

стать работодателя роли Избирательная комиссия г.о. Котельники внесены соблюдением комиссии является муниципальным органом, бюллетене методологической один организующим в соответствии с действующим партийные осуществляли октябре законодательством подготовку и проведение кодекса ею собраниях муниципальных выборов, местного представлявший законодательные вертикали референдума, голосования по конференция собрание десятидневный отзыву депутата городского районных состава определены Совета депутатов, Главы сложная создаваться федеральный города, голосования по годы урегулировать непосредственным вопросам изменения границ и приниматься означало воли преобразования муниципального образования «рескрипте транспорт выборный городской округ Котельники достоверностью разным государство Московской области» (далее - проводиться столицах ним город Котельники).

Избирательная исполнения получено конституции комиссия является муниципальным уставы ссср предполагает органом и не входит в современного осуществляли логического структуру органов местного задачи десятин пользу самоуправления города Котельники. оказывает работодателя судебного Срок полномочий избирательной обстоятельств правило грандиозной комиссии составляет 4 года. работающие подлежат предпосылки Финансовое обеспечение деятельности первым дней последовательно избирательной комиссии осуществляется принадлежности содержанию наказы за счет средств иностранные реализует усовершенствовании местного бюджета в пределах забракованы думой обычно ассигнований, предусмотренных на состава главным президента эти цели решением очередных должна равных городского Совета депутатов о организации выразить инородцы местном бюджете на полномочий если основанием очередной финансовый год.

Избирательная комиссия формируется в службы волостей планированием порядке, установленном Федеральным заявляли документы предусмотренных законом «Об основных знака требований этой гарантиях избирательных прав и регулированию предусмотренных поступили права на участие в заявление уже внесен референдуме граждан Российской договорам обстоятельств краевым Федерации », Законом Московской волостей подходом относящемся области «О муниципальных выборах в разработаны акты тургайской Московской области», Уставом наказов заявлений партией города Котельники и иными общих российский раскладки правовыми актами. Избирательная ассигнований действие своими комиссия состоит из 10 шаблонности по важных членов с правом решающего организация подчинении дела голоса. В избирательную комиссию разрабатывались расы категориями могут входить члены с после предусмотренных много правом совещательного голоса.

Избирательная комиссия формируется шаблонности законодательством подписывается Котельники городским Советом кандидатом формировании присутствующих депутатов на основе совести компенсации коренной предложений политических партий, проживающих регулируют губерний выдвинувших федеральные списки внесения незаконными исполнительные кандидатов, допущенные к распределению российский иностранные местной депутатских мандатов в Государственной противном протоколе руководство Думе Федерального Собрания характер жестко вещания Российской Федерации, Московской включаются политико открытия областной Думе, предложений суда обоснованными неприкосновенности избирательных объединений, выдвинувших количеством полномочный компаний списки кандидатов, допущенные к мэра представительные референдумов распределению депутатских мандатов в вторых которое хуторские городском Совете депутатов, зарегистрированными принятое течение предложений собраний избирателей объединения каждой прямое по месту жительства, только неприкосновенности ограничения работы, службы, учебы, а расходы категории есть также предложений избирательной которого представлявший имеют комиссии предыдущего состава, заседаниях голосованием одновременно Избирательной комиссии Московской бюджете деятельность выдвинут области. Формирование избирательной служебных успешным переданы комиссии осуществляется также условие общественный приходится на основе предложений пенсионеры который здоровья политических партий, выдвинувших открытия принципах последнее федеральные списки кандидатов, законности осуществить задачам которым переданы депутатские демократии основном национальности мандаты. Городской Совет удостоверяющего значение целях депутатов обязан назначить собираться осуществляет момента половину членов комиссии с работники земских образ правом решающего голоса налагаемым молодежь марта на основе поступивших списков нижестоящие место предложений Избирательной комиссии занятий количеству работы Московской области

Городской союзе оповещаться делового Совет депутатов обязан хакасия раскрыть четырехстепенные назначить половину членов ее должность каналам избирательной комиссии на территориальных мандаты действующим основе поступивших предложений:

- правовую устанавливаться общий политических партий, выдвинувших заседаниях народа международного федеральные списки кандидатов, список по государь допущенные к распределению депутатских уполномоченных от рабочей мандатов в Государственной Думе трёх вторые исключить Федерального Собрания Российской этапам властей неустановленной Федерации, а также политических функции однако общественной партий, выдвинувших федеральные из объединение классы списки кандидатов, которым оповестить избиратели социальным переданы депутатские мандаты;

- сложения незыблемое включается политических партий, выдвинувших марте незыблемое разряде списки кандидатов, допущенные к набрал указанных принимаются распределению депутатских мандатов в меньше поселений максимального Московской областной Думе;

- зарегистрированных уральской никакой избирательных объединений, выдвинувших слабости недовольство любой списки кандидатов, допущенные к жалобу протеста пустую распределению депутатских мандатов в абсолютного актам проведения городском Совете депутатов.

Городской Совет депутатов необходимый способный позволяет устанавливает срок приема высочайшими исчисляется соответствующем предложений по составу населению железнодорожная предъявлялись избирательной комиссии 1 месяц.

Избирательная комиссия г.о. Котельники:

а) размере выдвинувшая самоуправления осуществляет на территории анализа системой которому муниципального образования контроль уполномоченного мерам окончания за соблюдением избирательных дополнительного бюджетом нельзя прав и права на эл трех понятны участие в референдуме граждан заявление требовалось рабочей Российской Федерации;

б) обеспечивает краевым представителя знака на территории муниципального такая дополнения сохранность образования реализацию мероприятий, мерам прямыми форму связанных с подготовкой и проведением оценивают времени поиск выборов в органы местного уважительной другая экземпляров самоуправления, местных референдумов, итоги составлении совести изданием необходимой печатной надо главноуправляющие оказывая продукции;

в) осуществляет на сразу трудовой согласия территории муниципального образования несмотря действительной государственные меры по обеспечению отдыхают заполняются затрудняло при проведении выборов в прекращаются округах радио органы местного самоуправления, невозможностью внесении разъяснениями местного референдума соблюдения становлением законодательство инициативе единого порядка распределения объявлен граждан вторую эфирного времени и печатной члена предварительное общеимперского площади между зарегистрированными оповестить выбывали невозможно кандидатами, избирательными объединениями устранить отчеты федеральному для проведения предвыборной бюджетного связанных представителей агитации, между инициативной показателями приостановление время группой по проведению централизации округов вскоре референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия имеет аппарат, структура и штат которого устанавливаются избирательной комиссией самостоятельно.

Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии, по гражданско-правовым договорам.

Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательной комиссии эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и печатную площадь для опубликования решений избирательной комиссии и размещения иной информации.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательной комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательной комиссии в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательной комиссии безвозмездно.

Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан включают обеспечение в городе Котельники прав и свобод граждан, установленных Декларацией прав и свобод человека и гражданина и закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных обязанностей органов местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. см. статью 130 Конституции Российской Федерации Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» см. статью 16 ФЗ-131.

К полномочиям администрации города относятся организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города гражданина, преобразования города гражданина.

Выборы депутатов городской Думы, мэра города Котельники проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

Выборы депутатов городской Думы, мэра города Котельники назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные законодательством.

Выборы депутатов городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образованным на территории города Котельники.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Котельники или судом.

Так, в целях совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления и руководствуясь положениями статьи 82 Федерального закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Законодательная Дума приняла закон от 10 октября 2008 года №211 «О сокращении срока полномочий органов местного самоуправления и о совмещении дня голосования на выборах в органы местного самоуправления в марте 2009 года».

Организацию выборов в пределах своей компетенции, определенной Избирательным кодексом, обеспечивали Избирательная комиссия, избирательная комиссия города Котельники, 5 территориальных избирательных комиссий районов города Котельники. В соответствии с положениями Избирательного кодекса на выборах активно использовалось право организующей выборы комиссии возлагать полномочия комиссии одного уровня на уже сформированные избирательные комиссии иного уровня.

Избирательная комиссия города Котельники является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Котельники. Избирательная комиссия города Котельники организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Котельники, преобразования города Котельники.

Формирование избирательной комиссии города Котельники осуществляется городской Думой в соответствии с действующим законодательством. В избирательную комиссию включается 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии города Котельники осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

2.3 Анализ организации выборов в Совет Депутатов г.о. Котельники

Реализуя, полномочия в области организации и проведения выборов органы местного самоуправления города Котельники проводят организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Котельники, преобразования города Котельники.

Главой муниципального образования в установленные законом сроки были определены и опубликованы границы избирательных участков.

В помощь комиссиям, организующим выборы на своей территории, Избирательной комиссией были разработаны и утверждены методические рекомендации о порядке формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий.

После опубликования решения о назначении выборов соответствующие избирательные комиссии приступили к приему документов о выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов муниципального образования.

В соответствии с Избирательным кодексом выдвигать кандидатов на выборах в органы местного самоуправления могут избирательные объединения, в том числе политические партии и их отделения, а также гражданин может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Избирательной комиссией были разработаны методические рекомендации по вопросам порядка выдвижения и регистрации кандидатов на должности глав и депутатов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с Избирательным кодексом основаниями для регистрации кандидатов могут быть подписи избирателей в количестве 2% от зарегистрированного числа избирателей в соответствующем избирательном округе, а также избирательный залог в размере 303230 рублей для кандидата на должность главы и 101078 рублей для кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования.

Кроме того, если кандидат выдвинут политической партией или ее отделением, допущенной к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в Законодательной Думе, то для него не требуется сбор подписей избирателей или внесение избирательного залога для регистрации.

Также Избирательный кодекс позволяет на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в избирательных округах с числом зарегистрированных избирателей менее 10000 избирателей регистрацию кандидатов без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога.

Анализ состава зарегистрированных кандидатов, сделанный по уровням и видам выборов, показал следующее.

Большую долю среди кандидатов в депутаты составляют руководители предприятий - 26%. Работники сферы образования в процентах от общего числа зарегистрированных кандидатов составляют 16%, медицинские работники - 7%, государственные и муниципальные служащие - 6%, частные предприниматели и работники культуры - по 5%. Также в числе кандидатов имеются пенсионеры (3,4%), временно не работающие граждане (3%) и представители иных сфер деятельности.

Более 50% кандидатов в депутаты находятся в возрасте от 30 до 50 лет. Молодые люди в возрасте до 30 лет составляют 12% от общего списка кандидатов в депутаты поселений.

По видам экономической деятельности кандидатов, доминируют работники образования -18,2%, затем руководители предприятий -8,2%, 7,6% - безработные. Действующих депутатов 6%, государственных и муниципальных служащих 6%.

Финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется из бюджета муниципального образования. Из бюджета городского округа выделено 23255 тыс. руб.

Избирательной комиссией была разработана и согласована с главным управлением Центробанка России Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления.

После назначения выборов главой городского округа были переданы в избирательные комиссии муниципальных образований сведения для составления списков избирателей. Списки избирателей были составлены и переданы по актам в участковые избирательные комиссии в установленные законом сроки.

Таким образом, на основе анализа нормативно-правовых актов Российской Федерации, городского округа «Котельники», мы прояснили основные реально действующие сегодня механизмы, с помощью которых органы местного самоуправления реализуют свои полномочия по организации и проведению местных выборов. Особое значение в системе муниципальных органов власти занимает, при этом, избирательная комиссия муниципалитета, не входящая в систему органов местного самоуправления.

При голосовании по партийным спискам партии имеют право выдвинуть кандидатов общим списком, в котором должно быть не более 25 человек. Любой избиратель, даже не являющийся членом той или иной партии, имеет право прийти в представительство выбранной партии и написать заявление о своем желании быть включенным в избирательный список. Партийная конференция или иной уполномоченный орган на своем заседании утверждает итоговый список и назначает уполномоченного представителя. И уже этот представитель передает все необходимые документы в избирательную комиссию. После чего комиссия заверяет эти списки и проверяет данные, представленные кандидатами.

В России есть пять партий, которые получили поддержку избирателей по итогам выборов в российский парламент и освобождены от сбора подписей - это «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ, «Яблоко». После создания специального избирательного фонда партия имеет возможность представить документы для окончательной регистрации списка кандидатов. Все остальные партии или избирательные объединения обязаны собрать подписи избирателей в свою поддержку - не менее чем 0,5% от общего количества избирателей городского округа.

В мажоритарных округах выдвижение кандидатов идет по другой схеме. Если политическая партия выдвигает только одного кандидата по конкретному одномандатному округу, сам этот кандидат решает вопрос с оформлением документов, представлением их в избирательную комиссию. Если же кандидатов от этой партии больше, чем по одному округу, то тогда вступает в силу процедура выдвижения кандидатов списком. То есть партия своим решением выдвигает кандидатов по всем округам, а полномочный представитель партии представляет список в избирательную комиссию.

Выдвинувшая кандидата партия, которая принадлежит к пяти вышеназванным партиям, также освобождается от сбора подписей. Кандидаты других партий должны собирать подписи избирателей в свою поддержку - не менее чем 0,5% от числа всех избирателей. Комиссия проверяет подписи. Обязательное условие для регистрации этого кандидата: сначала он создает свой избирательный фонд и оплачивает изготовление подписных листов из него. В противном случае подписи будут признаны недействительными. И также они будут признаны недействительными, если будут забракованы комиссией более чем 10% от собранных кандидатом подписей. Например, собрал кандидат в депутаты 77 подписей при 70 необходимых, восемь признаны недействительными, - получает отказ в регистрации.

По мажоритарным округам предусмотрено и самовыдвижение кандидата. Любой гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, не проживающий постоянно за границей, не находящийся по решению суда в местах лишения свободы и не признанный судом недееспособным, имеет право прийти в избирательную комиссию и уведомить о своем выдвижении, представить заявление с приложением к нему предусмотренных законом документов. С этого момента он получает решение комиссии об открытии специального избирательного счета. Открывает счет в банке и с него оплачивает изготовление подписных листов. Собирает подписи и приходит в комиссию с уведомлением об открытии счета, первым финансовым отчетом и подписными листами. Сдает документы на регистрацию. У комиссии 10 дней на проверку всех представленных им документов. Если комиссия не выявит нарушения, такой кандидат будет зарегистрирован. О том, что он самовыдвиженец, будет указано в избирательных бюллетенях и на информационных стендах избирательных участков. 3. Проблемы и пути решения организации выборов в органы местного самоуправления г.о. Котельники

3.1 Проблемы организации выборов в органы местного самоуправления г.о. Котельники

У избирательной системы г.о. Котельники имеются свои проблемы. Прежде всего, недостаточное информирование избирателей. В городе из муниципальных СМИ имеется несколько газет рекламного содержания. Практически отсутствуют информационные сообщения о выборах в самом популярном СМИ среди избирателей - телевидении. В г.о. Котельники существует местный канал «Кварц», но он не транслируется у всех жителей города. Естественно, это вызывает определенные трудности в информационном обеспечении выборов.

Также существует проблема низкой явки избирателей на избирательные участки. В 2015 г. в г.о. г.о. Котельники на выборы явилось всего 23,26% избирателей. В последние годы отмечается стабильное снижение процента голосующих граждан. В их числе: молодежь, а также работающее население средних лет. Молодые люди считают процедуру выборов «скучной». Активно работающее население средних лет, объясняют неучастие в избирательных процедурах нехваткой времени, а также отсутствием доверия выборным процедурам. Более половины граждан не испытывают уверенности в том, что их мнение учитывается и не искажается в процессе подсчета голосов при голосовании.

Данный показатель свидетельствует о низком уровне правовой культуры населения, снижении общей гражданской активности, неверии граждан Российской Федерации в способность политики решать собственные проблемы населения. Многие из голосующих не находят подтверждения собственной гражданской позиции в результатах выборов.

В период выборов население г.о. Котельники делится на две большие группы:

1) граждан, не голосующих;

2) граждан, участвующих в выборах.

Это особенно опасно на местном (муниципальном) уровне, ввиду его приближенности к решению «наиболее острых» социальных вопросов на конкретной территории.

Опасность заключается, прежде всего, в отсутствии равновесия между электоральными группами. Первая группа имеет весьма значительный общий признак - политика в числе повседневных интересов граждан, не принимающих участие в выборах, играет несущественную роль. Целостная масса граждан оказывается исключенной из процессов гражданского соучастия в управлении делами государства.

Теперь рассмотрим вторую группу электорально-активных лиц. Очевидно, что интересы граждан, принимающих участие в выборах - строго дифференцированы, относительно отдельных политических идей, партий или лидеров. В данном случае реализация принципа политического и идеологического многообразия подрывает основы общественного согласия по важнейшим социально-политическим вопросам. В этих условиях властные органы формируются посредством волеизъявления незначительной части населения, что противоречит сущности демократического управления.

Как показывает опыт ряда государств, данная электоральная дифференциация способна привести к глубокому социальному кризису и, как следствие - прямому отрицанию власти обществом. При этом, степень отрицания важности выборных процедур может выражаться в массовом невыполнении правовых предписаний властных органов, открытых формах проявления протеста против властных решений государственных органов, требованиях переизбрания конкретных руководителей, в условиях отсутствия выбора и т.д. Очевидно, что данные действия способны привести к нарушениям в деятельности органов государственной власти, отчуждению общества от власти, снижению эффективности реализации государственной политики.

Опасность кризиса легитимности выборных процедур актуальна и для Российской Федерации. Прежде всего, она связана с недостатком дополнительных гарантий правильности итогов выборов. Именно в поиске таких гарантий, мы видим главное средство привлечения граждан к участию в избирательных процедурах. Одной из таких гарантий выступает организация точного подсчета голосов при проведении выборов и обеспечение государством удобного и законного не искажаемого способа реализации воли. Каждый изъявляет свою волю доступным и удобным для каждого способом.

На наш взгляд, проблема гражданской легитимации (гражданского доверия) избирательных процедур может быть решена посредством использования электронного голосования, которое обеспечивает:

1) анонимность (использование средств криптографической защиты);

2) честность (затрудняет доступ голосующих к определению частичных результатов голосования до его окончания и подсчета голосов);

3) верифицируемость (любой участник может проверить, что его голос был подсчитан корректно);

4) невозможность контроля со стороны третьих лиц (пресекается возможность торговли голосами);

5) неизменность данных (выбор гражданина не меняется на протяжении всех процедур учета голосов и их подсчета). Мы полагаем, что применение электронных средств голосования, откроет новые демократические каналы общения органов государственной власти и их представителей с гражданами, что способствует укреплению их демократической легитимности и гражданского согласия в обществе.

3.2 Мероприятия по совершенствованию организации выборов в органы местного самоуправления г.о. Котельники

На основании выявленных проблем организации муниципальных выборов в г.о. Котельники необходимо разработать следующие мероприятия:

Мероприятия по совершенствованию информированности населения;