Оценка организации выборов в органы местного самоуправления в г.о.Котельники

Мероприятия по совершенствованию системы проведения выборов (электронное голосование).

Мероприятие №1.

Информирование населения, согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляется посредством предвыборной агитации кандидатов, выраженной в призыве голосовать за какого-либо кандидата, либо не голосовать за него, и деятельности избирательных комиссий по ознакомлению граждан с процедурой голосования и данных об избирательных участках.

Оба перечисленных способа информирования происходят с участием различного рода источников информации, которых законодатель предусмотрел не все. Население муниципального образование способно ознакомиться со всеми необходимыми данными с помощью муниципальных и государственных периодических печатных изданий, муниципальных и государственных организаций теле- и радиовещания.

В структуре института информационного обеспечения выборов выделяются не только две основные составляющих - институт предвыборной агитации и институт информирования избирателей - но и принципы информационного обеспечения выборов, включающие в себя как принципы информирования избирателей, так и принципы предвыборной агитации.

Правовой режим осуществления предвыборной агитации существенно отличается от правового режима информирования избирателей по срокам, источникам и порядку оплаты, целям и задачам, срокам, формам и методам проведения. А значит, в целом принципы информационного обеспечения выборов также различны для предвыборной агитации и информирования избирателей.

Между тем, во внимание почти не принимается информационно - коммуникационная сеть общего пользования Интернет, которая хотя и упоминается в некоторых статьях нормативно-правовых актов, но все же заслуживает более детального правового закрепления. В частности, не предусмотрены правила проведения предвыборной агитации через Интернет. Согласно закону, предвыборная агитация должна быть прекращена за день до голосования. Однако неразрешенным в данном случае остается вопрос о том, как контролировать функционирование отдельных интернет-порталов и сайтов, содержащих агитационные материалы. Дело в том, что однажды созданная Интернет-страница продолжает быть доступной в течение неопределенного периода времени в случае, если не предпринять меры по противодействию дальнейшего доступа к ресурсу.

Подобные меры должны быть закреплены введением новой нормы в федеральные и региональные законы о местных выборах, согласно которой, доступ ко всем ресурсам информационно-коммуникационной сети общего пользования Интернет, содержащим агитационные материалы по истечении агитационного периода должен быть перекрыт.

Также законодательством не определен круг субъектов и организаций, имеющих право распространять через Интернет все сведения, касательно выборов и кандидатов на руководящие должности. Здесь же трудность заключается в том, что распространить ту или иную информацию в Интернет - пространстве способен любой пользователь, а информация не всегда бывает достоверной и законной. А потому, на протяжении всей избирательной кампании, должны быть предприняты меры по контролю за информацией, поступающей из рассматриваемого источника. По указанной проблеме необходимо развивать способы предупреждения возможных административных правонарушений, посягающих на порядок проведения выборов в органы местного самоуправления. Речь идет о таких правонарушениях, как нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организации, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях.

Необходимо помнить, что агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования; проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

В г.о. Котельники необходимо усилить информационное обеспечение местных выборов следующим образом:

- подготовить множество печатных материалов накануне выборов и бесплатно распространять их по почтовым ящикам жителей;

- на городском Интернет-портале разместить баннеры с призывом выразить свою гражданскую позицию и прийти на голосование;

- во всех газетах города (в коммерческих тоже) многократно размещать материалы о начале проведения выборов;

- использовать соцсети для привлечения молодежи на выборы.

Одной из актуальнейших проблем современного российского общества на сегодняшний день является низкая электоральная культура молодежи. Молодые люди не ходят на выборы, позволяя политической жизни течь в русле, диктуемом другими возрастными группами. Условия, влияющие на электоральную активность молодежи можно разделить на:

- внешние (зависящие от внешних факторов развития и существования общества и государства, к ним относятся экономическая и социальная обстановка в стране);

- внутренние (не зависящие, к ним относится возрастной критерий).

К экономическим условиям относится: низкая заработная плата, безработица, высокие цены и т.п. Так люди с наиболее низкими доходами обладают наиболее низкой электоральной культурой, т.к. их условия жизни не позволяют задумываться над проблемой политического выбора. Уровень социального положения молодых людей оказывает огромное влияние на отношение к избирательному процессу.

К внутренним условиям, влияющим на электоральную активность молодого поколения относится возраст человека. В возрасте от восемнадцати до тридцати лет люди наиболее оптимистично настроены, легко поддаются каким-либо переменам в государстве и влиянию со стороны рекламы предвыборных кампаний кандидатов. К тридцати годам молодые люди набираются жизненного опыта, у них формируется своя жизненная позиция, они точно знают, чего ждут от жизни, делая в соответствии с этим свой выбор.

Низкий уровень электоральной активности молодежи является вполне закономерным результатом двух процессов. Первый - отстранение государства от молодежи и от решения ее проблем. Второй - использование молодежи в электоральном процессе более сильными социальными группами как средства достижения своих групповых целей (политические партии, общественные движения и т.п.).

Мероприятие №2.

В наше время информационные технологии шагают вперед и становятся неотъемлемым элементом общественной жизни.

Всем известно, что XXI век - это век нововведений, когда происходит постоянное внедрение техники, разработка новейших технологий. Не стоит на месте и сеть Интернет. В связи с тем, что происходит постоянная компьютеризация населения, увеличение пользователей сети Интернет, появляется необходимость и усовершенствования системы выборов. Интернет-выборы - это проведение части или полностью голосования на выборах и референдуме с использованием сети Интернет. Это не является новшеством, так как в мире уже был аналог проведения выборов через Интернет. Например, в Великобритании, США, Эстонии уже применялась технология интернет-голосования на выборах различных уровней, от местных до парламентских. В Эстонии в 2007 году данной возможностью проголосовать через Интернет воспользовались порядка тридцати тысяч человек, а это составляет три процента от количества всех избирателей.

Под электронным голосованием понимается как процесс подсчета голосов электронными средствами (автоматические ящики для голосования, которые сканируют бюллетени и т.п.), так и сам процесс подачи голоса посредством различных новых телекоммуникационных средств.

Электронное голосование - это, фактически, дистанционное голосование, позволяющее не привязывать волеизъявление гражданина к месту его нахождения. Но это далеко не единственное преимущество. Считается, что поддержка электронного голосования должна повысить явку избирателей за счет заинтересованной молодежи и людей с ограниченными возможностями, которые испытывают сложности с перемещением на избирательный участок. Лишь с первого взгляда, кажется, что при наличии такого количества персональных устройств на руках у россиян система электронного голосования будет элементарной. В реальности избирательный процесс, регламентируемый законодательством, накладывает массу условий. Согласно законодательству РФ голосовать имеют право не все граждане, а только те, кто достиг совершеннолетия и считается дееспособным. Никто не может голосовать дважды. Все это требует включения в разработку системы электронного голосования таких параметров, как идентификация пользователя (гражданина), деперсонификация собранных голосов, защита нформации и т.п.

Впервые термин «электронное голосование» был введен в 60-х годах прошлого столетия, т.е. фактически полвека назад. В то время когда голосованию с помощью бумажных бюллетеней, трудно было представить какую-либо альтернативу, и новшество фактически можно считать революционным по значению. Новое понятие подразумевало, что волеизъявление избирателей может быть выражено с помощью электронных средств, а новая система в свою очередь может использовать персональные компьютеры для подачи и подсчета голосов.

Следует отметить, что в настоящее время перечень средств, с помощью которых стало возможным участие в голосовании значительно возрос: к компьютерам добавились специально голосующие машины, электронные урны, собственно Интернет, стационарные и мобильные телефоны, цифровое телевидение.

И в этом плане особого внимания заслуживает опыт Бразилии, где электронная система голосования внедрялась постепенно, начиная с 1996 года пройдя путь от уровня муниципальных выборов до общенациональных (октябрь 2002). Более того, опыт Бразилии получил поддержку на международном уровне, в силу того, что за выборами главы государства в октябре 2002 года наблюдали представители ряда государств и в том числе США, Японии, Мексики, Венесуэлы и других, которые подтвердили, что процедура голосования исключала возможность каких-либо подтасовок и злоупотреблений. И, собственно поэтому сегодня не возникает вопросов по поводу стремления Бразилии передать опыт электронного голосования в другие страны Латинской Америки (Аргентина, Мексика и др.). В чем его особенности. В Бразилии 115 млн. граждан обладающих активным избирательным правом, при этом заметим, что в стране закреплена норма об обязательном избирательном праве, что накладывает дополнительные трудности на организаторов выборов.

В процессе голосования используется более 400 тысяч электронных урн.

Механизм голосования состоит в следующем:

Избиратель подойдя к «электронной урне», набирает определенный код, который соответствует тому или иному кандидату;

После этого им же водится комбинация из 25 цифр соответствующих классификации избирательного участка;

Результатом цифровых комбинаций является фотография выбранного кандидата, которая выводится на экране «электронной урны» и предложение избирателю подтвердить свой выбор или опровергнуть его;

По завершению голосования из «электронных урн» в условиях жесткого законодательно прописанного контроля извлекаются магнитные карты с результатами голосования, которые передаются в региональную избирательную комиссию;

В последующем, информация по каналам телефонной и спутниковой связи передается в национальную верховную избирательную комиссию.

Преимущества электронного голосования, имеющие место на примере Бразилии:

а) в повышении электоральной активности, в силу вовлеченности в данный процесс большего числа молодежи и соответственно рост политической и правовой культуры избирателей;

б) в возможности избежать злоупотреблений и ошибок, которые в той или иной степени сопровождают ручной подсчет голосов;

г) в существенном снижении затрат времени на подсчет результатов голосования (90% бюллетеней может быть подсчитано в течении 5-6 часов);

д) в надежности выборов и возможности избежать фальсификаций итогов выборов, включая и возможные технические сбои, которые как показывает практика, носят временный и незначительный характер и не могут повлиять кардинально на результаты выборов.

Ряд критиков, несмотря на положительные результаты использования электронного голосования, склоны полагать, что в нем скрыты существенные изъяны:

Существующие на сегодня Интернет системы для голосования далеки от совершенства в силу их уязвимости с точки зрения компьютерных сбоев и возможных атак хакеров;

Использование данного оборудования не исключает возможности различного рода подтасовок и искажений результатов голосования в силу вмешательства «третьих лиц»;

В ряде государств изготовление Интернет оборудования для голосования подпадает под действие норм о защите интеллектуальной собственности, что сопряжено с возможными судебными спорами.

В конечном итоге мы смотрим в будущее с оптимизмом и живем с надеждой о преодолении негативных сторон сопровождающих данное явление. Успешное применение технологий «электронного голосования» при проведении общенациональных выборов в Бразилии большой успех динамично развивающегося государства, который свидетельствует о значительных возможностях электронного голосования в целом.

Фактически на практике подтверждено то что, данное явление, приобрело необратимый характер.

История электронных выборов не заканчивается Бразилией. Практика их реализации показательна. В 2002 году в США был принят закон «Помоги проголосовать Америке», обязавший избирательные комиссии создавать и пополнять электронные централизованные базы избирателей (ранее это была лишь рекомендательная норма). Федеральное правительство приняло решение о формировании комиссии, контролирующей процесс выборов. Результаты не заставили себя ждать. Уже в 2006 году в США 66 млн. избирателей могли воспользоваться системами электронного голосования. Однако практика свидетельствует, что новшеством смогли воспользоваться только 15% избирателей. Вопрос во внедрении, в обучении граждан.

В 2002 году депутаты Европарламента приняли резолюцию, касающейся электронной демократии и нацеленной на внедрение системы голосования через Интернет. Следует отметить, что сегодня данная работа проводится в рамках пилотных проектов. Другими словами изучаются достоинства и слабые стороны электронного голосования и даются указания по его совершенствованию. Подобные эксперименты сегодня реализуются в Великобритании, Франции, Швейцарии и других странах Евросоюза.

В Индии возможности электронного голосования несколько заужены и значительным достижением в индийской процедуре голосования сегодня является использование фотографий избирателей. Дело в том, что фальсификация избирательных бюллетеней - национальная беда Индии, поэтому Избирательная комиссия Индии этим решением сделала огромный шаг вперед. Фотографирование избирателей происходит методом «от двери к двери», т.е. максимально приближенно к месту проживания гражданина. Стоимость карты избирателя с фотографией доступна самым бедным слоям населения. Приблизительно 17 российских рублей. Кроме этого в Индии используются электронные избирательные ящики, работающие на батарейках. Всего в стране изготовлено в настоящее время 1,3 млн. аппаратов. Наиболее эффективно они зарекомендовали себя в труднодоступных регионах Индии, куда они доставляются на слонах, верблюдах и т.д. Также в Индии на выборах вместо отпечатков используют метод маркировки пальцев избирателей несмываемыми чернилами.

В Венесуэле голосуют с помощью комплексных устройств для голосования с сенсорным экраном и принтером. В настоящее время изготовлено 19 тысяч машин. Правительство Венесуэлы считает, что данное решение помогает гражданам свободно выражать свою волю и политические взгляды, способствует демократизации общества.

В стране обязательна также процедура снятия отпечатка пальца. Перед голосованием отпечаток сравнивается с центральной базой данных - отпечатками, с данными при получении карты для голосования. Организаторы выборов считают, что эта мера необходима для профилактики многоразового голосования. Примечательно, что в Венесуэле отпечатки сдают чаще всего, даже при покупке сотовых телефонов.

В Швейцарии все важнейшие вопросы жизнедеятельности общества граждане решают на референдуме. А именно, об управлении транспортом, о борьбе с алкоголизмом, о справедливом налогообложении и т.д. Референдумы проводятся фактически каждые два месяца. Перед референдумом избиратель по предъявлению паспорта получает в почтовым отделении карточку для электронного голосования с уникальным номером и секретным кодом, который скрыт под защитным слоем. Далее на сайте электронного голосования избиратель вводит номер карточки, проставляет галочки устраивающего его варианта, после этого убирает с карточки защитный слой, вводит секретный код, получает электронное подтверждение поданного голоса. Данное подтверждение можно проверить в администрации кантона. Карточка является одноразовой.

В Австралии электронная система голосования функционирует с 1992 года (Акт о выборах). Акт содержит отдельный раздел, посвященный процедурам голосования и программам подсчета голосов. На каждом избирательном участке компьютеры по средствам безопасной внутренней сети подключены к серверу, установленному там же. Для определения подлинности голосования используется штрих-код. Избиратель имеет право выбирать как будет голосовать - на электронном или на бумажном носителе. Система электронного голосования Австралии включает в себя не только подачу голоса с помощью компьютера, но также и электронный подсчет голосов.

На первом месте в разработке системы электронного голосования стоит информационная безопасность. Эту проблему можно решить при помощи системы электронной цифровой подписи, функционирующей по принципу «открытого» и «закрытого» ключей. Электронные ключи (цифровые подписи), как серверу избирательного участка, так и голосующему гражданину, могут выдаваться уполномоченным агентством (в российском случае - это система центров, созданных Федеральным агентством по информационным технологиям).

Следует понимать, что переход к электронной форме голосования через Интернет неизбежен. Это лишь вопрос времени. Так вот, когда будет создана техника, способная исключить нарушения конституционных, в том числе избирательных прав граждан, которые на сегодня просто неминуемы при внедрении интернет-голосования, тогда общество будет готово голосовать через электронную сеть.

В соответствии с Рекомендацией Комитета Министров стран-участниц Совета Европы по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования целями использования интернет-голосования являются:

- предоставление избирателям возможности голосовать не только на избирательном участке своего избирательного округа, но и в ином месте;

- обеспечение участия в выборах и референдумах всех, имеющих право голосовать, и, в особенности, граждан, проживающих или временно находящихся за рубежом;

- расширение доступа к избирательному процессу избирателям-инвалидам или тем, кому по иным причинам невозможно физически присутствовать на избирательном участке и использовать имеющиеся там средства;

- повышение явки избирателей путем предоставления дополнительных каналов для голосования;

- проведения процесса голосования в соответствие с новыми общественными реалиями и повышение использования новых технологий в качестве средства связи и гражданской активности в целях осуществления демократии;

- сокращение со временем общих расходов избирательных органов на проведение выборов или референдумов;

- повышение оперативности и надежности при передаче результатов голосования.

Итак, система Интернет-выборов должна включать в себя:

а) веб-сайт, с помощью которого будет осуществляться голосование за конкретного кандидата или списки кандидатов;

б) карта с личным кодом, принадлежащая конкретному лицу. Нам представляется, что избиратель получает карту с личным кодом в отделении УФМС России при получении паспорта, которую он обязан хранить, а при смене либо утрате паспорта, обменивать на новую карту с кодом. В день голосования избиратель заходит через сеть Интернет на веб-сайт и регистрирует свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, данные паспорта, а также код, указанный на карте, после чего система некоторое время обрабатывает полученные данные и только после этого позволяет войти на сайт. Затем, избиратель выбирает кандидата, за которого он хочет проголосовать и подтверждает свой выбор, при этом система повторно удостоверяется в том, что избиратель голосует именно за данного кандидата, список кандидатов, т.к. никто не застрахован от сбоя системы или проявления человеческого фактора. Так же, необходимо предусмотреть, чтобы проголосовать возможно было только один раз. При этом ход голосования сразу прослеживается и избирательной комиссии остается только обновлять данные голосования, а по окончании его - занести в протокол все полученные сведения.

Было бы целесообразно разработать и опробовать данную систему на уровне местных выборов г.о. Котельники.

Таким образом, в ходе исследования были выявлены проблемы избирательной системы г.о. Котельники: недостаточное информирование избирателей; проблема низкой явки избирателей на избирательные участки, особенно молодежи. В рамках разработаны мероприятия по совершенствованию организации муниципальных выборов.

Первое мероприятие посвящено совершенствованию информированности населения о муниципальных выборах. В рамках мероприятия предлагается усилить информационное обеспечение местных выборов.

Второе мероприятие посвящено развитию электронного голосования на местном уровне. Предлагается система Интернет-выборов, при помощи которой избиратель сможет проголосовать в любом удобном для него месте.

Заключение

В процессе исследования выявлены основные направления развития избирательной системы Российской Федерации: проведение избирательного процесса в строгом соответствии с законом и повышение авторитета государства и избирательной системы, организация правого просвещения граждан; развитие избирательного процесса с учетом возможности голосования граждан, отбывающих наказание; обеспечение реальной возможности голосовать всем избирателям: работающим и пенсионерам, избирателям, находящимся в командировке, в местах временного пребывания, отдыхающим и проживающим за пределами территории Российской Федерации, исполняющим свой гражданский долг за рубежом, а также работающим на предприятиях с непрерывным циклом, в труднодоступных или отдаленных местностях и т.д.; продолжение практики проведения единых дней голосования; укрепление системы избирательных комиссий; информационная открытость и гласность; техническое переоснащение избирательной системы, создание комфортных условий для голосования избирателей и работы избирательных комиссий; изучение опыта организации выборов за рубежом, участие в миссиях международного наблюдения за выборами.

В соответствии со ст. 23 Устава г.о. Котельники, структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган - Совет депутатов г.о. Котельники, Глава г.о. Котельники, Администрация г.о. Котельники, Контрольно-счетная палата г.о. Котельники. До 2015 г. депутатский корпус Совета г.о. Котельники насчитывал 25 депутатов. С 2015 г. Совет депутатов состоит из 35 депутатов, которых избирают на 5 лет.

Проведение муниципальных выборов в г.о. Котельники регулируется Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 4 июня 2013 года №46/2013-ОЗ. Выборы в представительный орган местного самоуправления г.о. Котельники на данный момент (с 2015 г.) проводятся на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы: 18 мандатов распределяется по партийным спискам, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, и 17 по одномандатным округам. До 2015 г. выборы депутатов проводились на основании мажоритарной системы голосования.

Смешанная система выборов признана в мире самой демократичной, поскольку дает возможность избирателям выразить поддержку как лично кандидату, избираемому в округе, так и списку кандидатов, выдвинутых политическими партиями. Поэтому в закон Московской области «О муниципальных выборах» были внесены изменения, которые предусматривали проведение выборов в городских округах по смешанной системе. Сейчас закон дает городским округам право решать, какую систему предпочесть: мажоритарную, пропорциональную или смешанную.

В ходе исследования были выявлены проблемы избирательной системы г.о. Котельники:

- недостаточное информирование избирателей. В городе из муниципальных СМИ имеется несколько газет рекламного содержания. Практически отсутствуют информационные сообщения о выборах в самом популярном СМИ среди избирателей - телевидении. В Котельники существует местный канал «Кварц», но он не транслируется у всех жителей города. Естественно, это вызывает определенные трудности в информационном обеспечении выборов.

- проблема низкой явки избирателей на избирательные участки. В 2015 г. в г.о. Котельники на выборы явилось всего 23,26% избирателей. В последние годы отмечается стабильное снижение процента голосующих граждан. В их числе: молодежь, а также работающее население средних лет. Молодые люди считают процедуру выборов «скучной». Активно работающее население средних лет, объясняют неучастие в избирательных процедурах нехваткой времени, а также отсутствием доверия выборным процедурам. Более половины граждан не испытывают уверенности в том, что их мнение учитывается и не искажается в процессе подсчета голосов при голосовании. Данный показатель свидетельствует о низком уровне правовой культуры населения, снижении общей гражданской активности, неверии граждан Российской Федерации в способность политики решать собственные проблемы населения. Многие из голосующих не находят подтверждения собственной гражданской позиции в результатах выборов.

В рамках работы разработаны мероприятия по совершенствованию организации муниципальных выборов.

Первое мероприятие посвящено совершенствованию информированности населения о муниципальных выборах.

В рамках мероприятия предлагается усилить информационное обеспечение местных выборов следующим образом:

- подготовить множество печатных материалов накануне выборов и бесплатно распространять их по почтовым ящикам жителей;

- на городском Интернет-портале разместить баннеры с призывом выразить свою гражданскую позицию и прийти на голосование;

- во всех газетах города (в коммерческих тоже) многократно размещать материалы о начале проведения выборов;

- использовать соцсети для привлечения молодежи на выборы.

Второе мероприятие посвящено развитию электронного голосования на местном уровне.

Предлагается следующая система Интернет-выборов, которая включает в себя:

а) веб-сайт, с помощью которого будет осуществляться голосование за конкретного кандидата или списки кандидатов;

б) карту с личным кодом, принадлежащая конкретному лицу. Нам представляется, что избиратель получает карту с личным кодом в отделении УФМС России при получении паспорта, которую он обязан хранить, а при смене либо утрате паспорта, обменивать на новую карту с кодом. В день голосования избиратель заходит через сеть Интернет на веб-сайт и регистрирует свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, данные паспорта, а также код, указанный на карте, после чего система некоторое время обрабатывает полученные данные и только после этого позволяет войти на сайт. Затем, избиратель выбирает кандидата, за которого он хочет проголосовать и подтверждает свой выбор, при этом система повторно удостоверяется в том, что избиратель голосует именно за данного кандидата, список кандидатов, т.к. никто не застрахован от сбоя системы или проявления человеческого фактора. Так же, необходимо предусмотреть, чтобы проголосовать возможно было только один раз. При этом ход голосования сразу прослеживается и избирательной комиссии остается только обновлять данные голосования, а по окончании его - занести в протокол все полученные сведения. Список использованных источников и литературы

Список литературы

1. Агаев А.М. Избирательный процесс в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Моногр. - Казань.: Идеал-Пресс, 2012.

2. Алиев Т.Т., Аничкин И.М. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации // Современное право. - 2012. - №5. - С. 61-65.

3. Белоусова Е.В. Выборы как основной способ формирования представительных органов местного самоуправления // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2015. №6. С. 6-9.

4. Биктагиров Р.Т. Субъект избирательного права России: теоретико - правовое исследование: Моногр. - Казань.: Школа, 2014.

5. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы М., 2015.

6. Выборы Президента Российской Федерации. 2012: Сборник информационно-аналитических материалов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2012.

7. Гаранников П.С. Роль избирательных комиссий в организации и проведении выборов // Гос. власть и местное самоуправление. - 2011. - №11. - С. 34-36.

8. Игнатенко В.В. Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации // Избирательное право. -2013. - №2 (22). - С. 46-58.

9. Игнатенко В.В., Князев С.Д. Правовые основы избирательного процесса: Учебное пособие / Избирательная комиссия Иркутской области. - Иркутск, 2017.

10. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / Под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова. М.: Юрайт, 2014.

11. Кучин А.С. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие.? Томск, 2014.

12. Колюшкин Е.И Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. №1. 2011.

13. Лебедев В.А., Кандалов П.М., Неровная Н.Н. Партии на выборах: опыт, проблемы, перспективы М., 2016.

14. Макарцев А.А., Юсубов Э.С. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учеб. пособие. - М.: Юрлитинформ, 2013.

15. Макарцев А.А. Избирательные комиссии как юридические лица: проблемы правового статуса // Рос. юрид. журн. - 2011. - №2. - С. 104-110.

16. Макарцев А.А. К вопросу о статусе избирательных комиссий: проблема возложения полномочий // Гос. власть и местное самоуправление. - 2014. - №1. - С. 26-29.

17. Новеллы избирательного законодательства // Журнал о выборах. - 2012. - №5. - С. 46-48.

18. Садовникова Г.Д. Эволюция порядка формирования и статуса представительных органов местного самоуправления в новом законодательстве о выборах // Журнал о выборах. 2015. №6. С. 10-11.

19. Соловьев С.Г. Муниципальное право России. М.: Инфра-М, 2015.

20. Хвалёв С.А. Концепция единых дней голосования в российском избирательном законодательстве: реалии и перспективы // Избирательное право. - 2012. - №3. - С. 20-23.

21. Черников В.А. Муниципальные выборы: как выбирать достойных // Бюллетень Конгресса муниципальных образований РФ. 2014. Вып. 39.

Размещено на Allbest.ru