Работа руководителя по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Биолого-почвенный факультет

Кафедра «Основы медицинских знаний и защита населения в чрезвычайной обстановке»

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Работа руководителя по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

В.М. Домашко

Ростов - на - Дону

Введение

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (от 21.12.94 № 68-ФЗ), одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуации и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Проблемы повышения устойчивости функционирования организаций до начала 90-х годов рассматривались в основном применительно к чрезвычайным ситуациям, характерным для военного времени.

Были созданы научно обоснованные методики оценки устойчивости функционирования промышленных объектов в военное время, на базе которых разработаны основные направления и мероприятия по повышению устойчивости функционирования различных отраслей экономики и ее объектов применительно к опасностям военного времени. Эти разработки актуальны и сейчас.

Вместе с тем в современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последствий.

1. Понятие об устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС

жизнеобеспечение население чрезвычайный экономический

Под устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС традиционно принято понимать его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры в условиях ЧС мирного и военного времени, а при получении слабых и средних разрушений или нарушений связей по поставкам, восстанавливать производство в минимальные сроки.

С принятием Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ сущность устойчивости функционирования объектов экономики в военное время и при ЧС природного и техногенного характера в мирное время была пересмотрена.

На первый план теперь поставлена задача защиты жизни людей.

Сейчас под устойчивостью функционирования объекта экономики в ЧС понимается его способность:

- предупреждать возникновение аварий и катастроф;

- противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала;

- минимизировать материальный ущерб;

- восстанавливать нарушенное управление, материально-техническое обеспечение и производство в минимально короткие сроки;

- проводить спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

Устойчивость работы объектов, непосредственно не производящих материальные ценности, - это способность выполнять свои функции в условиях возникшей ЧС.

Одновременно с такими понятиями как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.

Современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс и устойчивость, в целом, всегда зависит от устойчивости и составляющих элементов.

К основным из них относятся:

- здания и сооружения производственных цехов;

- производственный персонал и защитные сооружения для него;

- элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.);

- элементы системы управления производством.

Устойчивость функционирования объекта определяется рядом условий:

- возможностью защиты работников от поражающих факторов, в т.ч. вторичных;

- способностью перечисленных выше элементов противостоять воздействию поражающих факторов;

- надежностью системы снабжения производства;

- надежностью системы управления и оповещения;

- возможностью ликвидации последствий ЧС и восстановления производственной (профессиональной) деятельности.

Обеспечение устойчивости функционирования любого объекта заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса организационных, экономических и инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение потерь при разрушении объекта в результате ЧС, нарушении управления объектом, а также создание оптимальных условий для восстановления нарушенного функционирования в короткие сроки.

К организационным мероприятиям относятся:

- разработка задания на проектирование объекта, учитывающего требования к его устойчивой работе в условиях ЧС;

- планирование действий руководящего состава, служб и органов ГО объекта по защите работников от ЧС;

- планирование проведения АСДНР, восстановления нарушенной деятельности на сохранившихся элементах объекта;

- поддержание сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС в готовности к применению по назначению.

Экономические мероприятия должны обеспечить минимизацию расходов на восстановление работы объекта.

Инженерно-технические мероприятия - это комплекс работ, выполняемых на производственной базе, направленных на предотвращение или снижение потерь и разрушений при ЧС, а также успешное проведение АСДНР.

Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии.

Однако с течением времени условия, обстановка, характеристики отдельных элементов, оборудование, технологический процесс могут меняться. Здания, сооружения и оборудование стареют, изнашиваются, осваивается выпуск новой продукции, производится реконструкция производственных помещений, изменяются внешние факторы, способные повлиять на работу объекта.

Появляется необходимость выявления слабых мест в системе обеспечения устойчивости, поэтому необходимо периодически проводить исследования и оценку устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС, в том числе и в военное время.

Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональном, районном и объектовом

2. Исследование устойчивости функционирования объектов экономики

Оценка устойчивости функционирования объекта экономики проводится на основании исследования, проводимого на объекте, которое предполагает всестороннее изучение условий, в которых может оказаться объект при возникновении ЧС, влияние этих условий на его функционирование.

Цель исследования - выявить слабые места во всех системах и звеньях и выработать на данной основе комплекс мероприятий по их устранению.

Исследование устойчивости функционирования объекта производится на каждом предприятии, независимо от формы собственности не реже 1 раза в 5 лет.

Исследование может быть комплексным или целевым.

Последнее проводится в условиях возникновения конкретного воздействия внешних или внутренних обстоятельств.

На устойчивость функционирования объекта экономики влияют следующие факторы:

1. Прежде всего регион размещения. Здесь следует учитывать наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия, землетрясения, наводнения, оползни, селевые потоки, лавины, ураганы, бури, смерчи, лесные пожары, массовые инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных и растений.

Степень и характер поражения объектов зависит от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов.

2. Метеорологические особенности региона.

3. Важна и социально-экономическая ситуация (состояние экономики, уровень занятости и работоспособности населения, благосостояние людей).

4. Рельеф местности, характер застройки.

5. Насыщенность транспортными коммуникациями.

6. Наличие потенциально опасных предприятий (радиационных, химических, бактериологических, пожаро- взрыво опасных).

7. Внутренние факторы:

- численность работающих;

- уровень компетентности и дисциплины;

- размеры и характер объекта;

- выпускаемая продукция;

- характеристика зданий и сооружений;

- особенности производства, применяемых технологий, материалов, веществ;

- потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие ТЭЦ (котельных);

- количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций и системы канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.

В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка устойчивости объекта, т.е. его способности функционировать в условиях ЧС.

Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;

физическая устойчивость зданий и сооружений;

надежность защиты персонала;

устойчивость системы управления;

надежность материально-технического снабжения и производственных связей;

готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

Для оценки устойчивости каждого из перечисленных выше параметра используются методы теории исследования операций (ТМО, теория вероятностей), метод построения «дерева событий», а также метод экспертных оценок.

При определении вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние чрезвычайной ситуации на функционирование объекта.

Физическая устойчивость объекта оценивается последовательно по воздействию каждого поражающего фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.

В качестве показателя физической устойчивости может быть выбрано максимальное значение параметра поражающего фактора Ркр, при котором устойчивость работы объекта не нарушается. Оценка сводится к определению показателей физической устойчивости для каждого элемента и выявления среди них наиболее уязвимых. Наиболее уязвимым (слабым) элементом объекта будет тот, для которого показатель Ркр наименьший по сравнению с другими. Повышение устойчивости производится прежде всего увеличением надежности слабых элементов.

Изучая физическую устойчивость, рекомендуется придерживаться такой последовательности.

Сначала выявляются все элементы, наиболее чувствительные к воздействию избранного поражающего фактора, и вносятся в сводную таблицу. Потом определяется характер разрушений элементов объекта при различных значениях параметра поражающего фактора. И все это опять заносится в сводную таблицу. Устанавливается максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость элементов не нарушается. На основе сравнительного анализа данных таблицы определяются наиболее уязвимые элементы.

Теперь можно установить технически возможный и экономически оправданный предел повышения устойчивости слабых элементов.

Вышедшими из строя считаются:

- промышленные здания, сооружения, цеха - при сильных разрушениях;

- жилые здания - при средних разрушениях;

- рабочие и служащие - при поражениях средней тяжести.

Следует учитывать влияние вторичных факторов поражения, масштабы воздействия которых могут превосходить воздействие основных поражающих факторов (пожары от аварий на электрооборудовании, отопительных и газовых системах и т.д.)

В завершение проводятся расчеты и разрабатываются инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости наиболее уязвимых (слабых) мест и объекта в целом.

Надежность защиты персонала определяют, учитывая многие элементы:

количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия и их защитные свойства, общую их вместимость с учетом возможного переуплотнения;

максимальное количество работников, которых потребуется укрыть;

количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях;

наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора);

возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии на объекте или соседнем предприятии, а также по сигналу «Воздушная тревога!";

коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будут находиться работники;

обеспеченность персонала и членов его семей средствами индивидуальной защиты (СИЗ), порядок их хранения и выдачи, наличие подручных средств защиты;

состояние системы питьевого водоснабжения и возможности обеспечения продовольствием в чрезвычайных ситуациях;

наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

готовность объекта к размещению и защите отдыхающих смен в загородной зоне.

Общие требования к защите работников:

- емкость защитных сооружений должна обеспечить укрытие НРС;

- ЗС должны размещаться не далее 450 м от рабочих мест (минимизируется время укрытия);

- ЗС должны поддерживаться в готовности к приему укрываемых, а при двойном назначении время приведения в готовность не более 12 часов;

- планируемые эвакомероприятия должны обеспечить защиту работников и членов их семей в загородной зоне;

Устойчивость системы управления объекта оценивается по наличию защищенности, готовности пунктов управления и средств связи. Это главное. Затем должен быть план замещения руководящего состава объекта на случай потерь.

Показатели, которые помогают правильно определить надежность системы управления могут быть такими:

-- время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в чрезвычайных ситуациях;

-- величина показателя поражающего фактора ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;

-- безотказность работы системы управления с учетом дублирования:

-- наличие, технические возможности и состояние средств связи;

-- мероприятия по повышению устойчивости управления в чрезвычайных ситуациях.

Надежность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:

запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта;

неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;

наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;

В качестве показателей устойчивости МТС могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учетом замены некоторых видов сырья).

Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.

Готовность объекта к восстановлению нарушенного производства оценивается по:

наличию планов и графиков восстановления объекта при получении слабых и средних разрушений;

обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;

наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;

количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателями готовности объекта к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.

Из всего этого делается вывод и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности объекта к восстановлению нарушенного производства.

Следующий этап исследования - оценка реальности и экономической целесообразности мероприятий по повышению устойчивости объекта и отбор оптимальных.

Исследование завершается разработкой «План-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта», утверждаемый вышестоящей организацией или территориальным органом.

3. Основные направления деятельности руководителей организаций по повышению устойчивости работы объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС, как правило, проводится заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в решении ЧС в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника), с учетом их технической и экономической целесообразности, безаварийной работы объекта, улучшения условий труда и производственного процесса.

Главными из них являются:

перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии или вывод их из населенных пунктов;

внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;

разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

защита людей от поражающих факторов ЧС;

снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

-- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

-- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

-- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

-- создание специальной комиссии по устойчивости и организацию ее работы;

- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

-- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

-- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

-- подготовку эвакуации населения из опасных зон;

-- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

-- проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

-- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС. К ним относятся:

-- создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

-- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);

-- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;

-- противопожарные мероприятия;

-- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

-- безаварийная остановка технологически сложных производств;

-- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

-- дублирование источников энергоснабжения;

-- защита водоисточников и контроль качества воды;

-- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

— защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

-- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

-- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

-- разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

-- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

-- разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

-- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций:

-- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники:

-- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

Так, в план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС геолого-разведочной партии могут включаться следующие работы, повышающие устойчивость ее функционирования:

1. Подготовка производственно-технической базы к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами для работы в условиях чрезвычайных ситуаций.

3. Подготовка транспорта к перевозке сил и средств, ресурсов, необходимых для ликвидации последствий, а также для выполнения эвакомероприятий.

4. Обеспечение защиты образцов материалов (минералов) от заражения (загрязнения).

5. Разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспечение безопасности разведочного и исследовательского процесса.

6. Повышение эффективности контроля за состоянием средств радиационного и химического контроля.

7. Подготовка объездов возможных зон ЧС.

8. Подготовка маршрутов движения автотранспорта к местам расположения геолого-разведывательных отрядов.

9. Установление оптимальных маршрутов перевозки взрывчатых веществ, используемых при проведении геолого-разведывательных работ в интересах обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и территории.

10. Рациональное размещение полевой и производственной базы партии.

11. Накопление и хранение НЗ запасных частей, оборудования, инструмента и т.д.

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, необходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлены две оценки: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».

Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо:

1. Не реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости.

2. На основе проведенного исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования.

3. В перспективных и текущих планах экономического и социального развития реализовано не менее 75% запланированных мероприятий, а именно:

-- разработка и внедрение системы оповещения персонала на всей территории объекта;

-- спланирована и осуществляется защита людей;

-- выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;

-- наличие не менее 2 вводов электроэнергии и газопроводов, 2 источников водоснабжения;

-- осуществлена подготовка производства к безаварийной остановке по сигналу «Воздушная тревога!»;

-- предусмотрены: централизованное отключение внутризаводских потребителей электроэнергии и наличие автономных источников электроснабжения;

-- кольцевание и заглубление внутриобъектовых энергокоммуникаций;

-- подготовка котельных к работе на резервных видах топлива. Наличие системы оборотного водоснабжения;

-- оборудование помещений автоматическими системами предупреждения и тушения пожаров;

-- возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ;

-- наличие запасного ПУ;

-- создание страхового фонда технической и технологической документации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России издан приказ № 222/59 от 4 апреля 1996 года, которым определен «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ».

Декларация необходима для организации контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленном объекте. Она является документом, в котором отражаются характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных ЧС.

Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства, а также гидротехнические сооружения, на которых возможны гидродинамические аварии.

Декларация безопасности самостоятельно разрабатывается организацией, подлежащей декларированию, или на основании договора с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств.

Разработанная декларация действующего промышленного объекта утверждается его руководителем, а проектируемого - заказчиком.

Первый экземпляр утверждённой декларации хранится в организации, утвердившей декларацию. Другие экземпляры представляются в соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС, региональный орган Госгортехнадзора, МЧС России, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект.

Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности, определяемых действующими нормами и правилами, или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже одного раза в пять лет.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России организует экспертизу деклараций и дает разъяснения по применению настоящего Положения.

Декларация является одним из важнейших документов, содержащих сведения, необходимые для разработки и реализации мероприятий по повышению устойчивости работы объекта.

Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1993 г. N 675) (извлечение)

1. Декларирование безопасности промышленного объекта Российской Федерации, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства (далее именуется - промышленный объект), осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.

2. Декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации (далее именуется - декларация) является документом, определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

3. Декларация должна характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации и содержать:

сведения о месторасположении, природно-климатических условиях размещения и численности персонала промышленного объекта;

основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на промышленном объекте продукции;

анализ риска возникновения на промышленном объекте чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение источников опасности, оценку условий развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных веществ;

характеристику систем контроля за безопасностью промышленного производства, сведения об объемах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

характеристику мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях.

4. Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) для проектируемых и действующих промышленных объектов.

5. Порядок разработки декларации определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

6. Декларация утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.

Литература

1. Федеральный закон от 21. 12. 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2. Федеральный закон от 12. 02.1998 г №28-ФЗ «О гражданской обороне»

3. Оперативное управление мероприятиями РСЧС (сборник лекций для руководящего состава МЧС России). Книга 1. Издание 2, дополненное и переработанное; Под общ. ред. В. Ф. Мищенко - Москва. ООО ИПП «Куна», 2004 - 500 с.

Размещено на Allbest.ur