Работа руководителя по обеспечению безопасности персонала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Работа руководителя по обеспечению безопасности персонала

1. Прогнозирование и оценка обстановки

Среди факторов, от которых зависит устойчивость, оперативность управления в РСЧС и ГО, одним из важнейших является прогнозирование, оценка обстановки и принятие решений по защите персонала, населения, производства в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций - это опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем.

В режиме повседневной деятельности прогнозируется возможность возникновения чрезвычайных ситуаций - факт возникновения чрезвычайного события, его место, время и интенсивность, возможные масштабы и другие характеристики предстоящего происшествия.

При возникновении чрезвычайной ситуации прогнозируется ход развития обстановки, эффективность тех или иных намеченных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, требуемый состав сил и средств.

Наиболее важным из всех этих прогнозов является прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций. Его результаты могут быть наиболее эффективно использованы для предотвращения чрезвычайных ситуаций (особенно в техногенной сфере, а также для некоторых природных бедствий), для заблаговременного снижения возможных потерь и ущерба, обеспечения готовности к ним, определения оптимальных превентивных мер.

Для прогнозирования обстановки используются соответствующие методики. В качестве основного поражающего фактора принимают фактор, вызывающий основные разрушения и поражения и его наибольшие параметры



Поражающие факторы и их основные параметры (пример)

Вид ЧС	Поражающий фактор	Параметры
Землетрясение	Обломки зданий и сооружений	Интенсивность землетрясения
Взрыв	Воздушная ударная волна	Избыточное давление во фронте воздушной ударной волны
Пожар	Тепловое излучение	Плотность теплового потока
Разрушение плотины	Волна прорыва	Высота волны, максимальная ее скорость; площадь и длительность затопления
Радиационная авария	Радиоактивное загрязнение	Доза облучения
Химическая авария	Токсичные нагрузки	Предельно допустимая концентрация, токсодоза

чрезвычайный защита руководитель персонал

Для оценки, какой бы то ни было обстановки, сложившейся или грозящей произойти в результате чрезвычайной ситуации, необходимо иметь постоянную (заблаговременную) и переменную исходную информацию об источнике воздействия (поражения) на объект.

Состав постоянной составляющей:

а) полная характеристика потенциально-опасного объекта (территории), включая описания и возможные сценарии развития аварий на объектах и территориях.

б) возможную обстановку последствий аварий, в зависимости от их масштабов и вариантов зоны поражения, распространения продуктов аварий. Зоны техногенного риска при авариях.

в) набор типовых метеорологических ситуаций с приведением наиболее характерных данных вертикальной устойчивости воздуха.

Переменная информация начинает поступать с момента возникновения и развития аварии (бедствия) и должна содержать:

а) наименование, местоположение, характер объекта аварии (бедствия), его фактическое состояние и т.п.

б) данные о характере, масштабах, причине аварии, количестве аварийных (повреждённых) структурных элементов объекта.

в) метеоусловия в очаге (зоне) поражения.

г) другие данные, принимаемые во внимание при прогнозировании и оценки обстановки ЧС.

Из многочисленных очагов массового поражения, возникающих в результате разных стихийных бедствий, наиболее значительными по масштабам последствий являются очаги, образующиеся при землетрясениях и наводнениях, а также при авариях на АЭС и других объектах ядерной энергетики, на предприятиях, имеющих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), и производствах со взрывоопасной и пожароопасной технологией.

Заблаговременное прогнозирование чрезвычайных ситуаций на опасных территориях и опасных производствах, позволит заранее спланировать мероприятия по защите территорий, опасных объектов, производственного персонала и населения, проживающего на опасных территориях и вблизи опасных промышленных объектов.

Радиационная обстановка (РО) -- ситуация, сложившаяся в результате радиоактивного заражения местности, оказывающая влияние на деятельность объекта экономики, сил ГОЧС и населения.

Оценку радиационной обстановки на объектах народного хозяйства проводят для определения масштаба и характера радиационного поражения людей, принятия на основе анализа и выводов решения на проведение АСДНР в зоне радиоактивного заражения.

РО характеризуется масштабом (размерами зон - их длина и ширина) и степенью радиоактивного заражения местности (уровнями радиации), являющимися основными показателями опасности радиоактивного заражения для людей.

Целью оценки РО является определение возможного влияния РО на работоспособность рабочих, служащих и личного состава НФ ГОЧС, населения, позволяющие своевременно принять меры защиты людей и обосновать решения по организации производственной деятельности объекта экономики и проведению АСДНР в условиях радиоактивного заражения местности.

Оценка РО включает:

определение масштабов и степени радиоактивного заражения местности;

анализ их влияния на деятельность объекта экономики, сил ГОЧС и населения;

выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключается радиационное поражение людей.

Радиационная обстановка может быть выявлена и оценена методом прогнозирования или по данным разведки. Выявление РО осуществляется: постами радиационного наблюдения и разведгруппами, звеньями разведки НФ ГОЧС объекта. Они устанавливают время начала радиоактивного заражения, измеряют уровни радиации на местности и определяют границы зон радиоактивного заражения.

РО, которая выявлена и оценена методом прогнозирования, называется предполагаемой или прогнозируемой обстановкой. Оценка РО методом прогнозирования производится в управлениях, отделах (штабах) по делам ГОЧС города, области, края и т. п. Исходными данными для прогнозирования РО являются: мощность выброса, координаты АЭС и время аварии, направление и скорость среднего ветра. Оценка и выявление РО по прогнозу сводится к определению длины и ширины зон радиоактивного заражения и к нанесению их на карту. При этом также рассчитываются время выпадения осадков, ожидаемые уровни радиации на объектах и в тех или иных населенных пунктах. Выявление и оценка РО методом прогнозирования дает только приближенные характеристики о РО. Однако, этот метод обладает преимуществом - быстротой получения данных о возможном радиоактивного заражения. Он позволяет заблаговременно, до выпадения радиоактивных веществ на местности, принять меры по защите людей, установить и уточнить задачи радиационной разведки, проводимой на местности. Обстановка, выявляемая по данным разведки, называется фактической РО.

Оценка радиационной обстановки при радиоактивном заражении местности является обязательным элементом, обеспечивающим обоснованные решения по защите людей. Фактическая радиационная обстановка выявляется по данным разведки на основании измерений уровней радиации после выпадения радиоактивных веществ. Радиационная разведка ведется постами радиационного и химического наблюдения, группами и звеньями радиационной и химической разведки. Оценка радиационной обстановки включает решение задач по различным вариантам действий персонала предприятий, населения, формирований, выбор оптимального варианта действий, при котором исключаются радиационные потери людей в условиях радиоактивного заражения.

Степень опасности и возможные последствия радиоактивного заражения определяются путем расчета ожидаемых доз облучения людей и сопоставления их с допустимыми нормами. Опасность поражения людей ионизирующими излучениями находится в зависимости от уровней радиации и степени защищенности людей.

Задачи по оценке радиационной обстановки могут решаться аналитическим путем, графическим, но наиболее эффективным способом является решение задач с помощью персонального компьютера по заранее разработанным программам.

Оценка химической обстановки включает решение задач по определению масштабов и характера заражения отравляющими веществами (ОВ), АХОВ их влияния на жизнедеятельность персонала предприятий, населения, формирований.

Основными входными данными при этом являются тип и количество ОВ или АХОВ, время применения ОВ (разлива АХОВ), метеоусловия (скорость и направление ветра, температура воздуха и подстилающей поверхности, степень вертикальной устойчивости атмосферы - конвекция, изотермия, инверсия). Тип ОВ определяется разведкой, метеорологические данные поступают от постов радиационного и химического наблюдения, степень устойчивости - по данным прогноза погоды и по времени суток.

При решении задач по прогнозированию зон заражения АХОВ при аварии на химически опасном объекте и транспорте определяются следующие параметры зоны химического заражения:

- глубина зоны возможного заражения;

- форма зоны возможного заражения (территория, в пределах которой может перемещаться облако АХОВ) - окружность, полуокружность или сектор;

- угловой размер зоны - биссектриса сектора ориентируется от источника заражения по направлению ветра;

- площадь зоны заражения;

- время подхода зараженного облака к населенному пункту (объекту) с момента аварии;

время (продолжительность) действия источника заражения с момента аварии (время испарения АХОВ).

В комплекс задач по оценке химической обстановки входит определение возможных потерь людей в зоне заражения АХОВ, (из них легкой степени, средней и тяжелой степени с выходом из строя на 2-3 недели и нуждающихся в госпитализации, со смертельным исходом.), мероприятия по защите, спасению и оказанию первой помощи.

При землетрясении прогнозируемые характер и степень ожидаемых разрушений на объекте могут быть определены для различных дискретных значений интенсивности в интервале от величин, вызывающих слабые разрушения подавляющего большинства зданий и сооружений, до величин, вызывающих полные их разрушения.

Масштабы наводнений зависят от высоты и продолжительности стояния опасных уровней воды, площади затопления, времени затопления и др., что должно учитываться при прогнозировании характера и степени разрушений на объекте.

Для оценки возможной обстановки на пожаровзрывоопасных объектах необходимо определить параметры возможного взрыва, то есть давление во фронте воздушной ударной волны и степень ее воздействия на здания, сооружения и людей, находящихся открыто на местности. На основе полученных данных оценивается инженерная, медицинская и пожарная обстановка, которая может сложиться при возникновении данной чрезвычайной ситуации.

Решение задач по прогнозированию и оценке обстановки в чрезвычайных ситуациях осуществляется с помощью компьютерных программ или аналитическим путем, что обеспечивает оперативность принятия решений по защите, организации спасательных работ, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф.

По результатам оценки обстановки вырабатываются данные, необходимые для обеспечения органов управления объекта необходимой информацией для принятия управленческих решений на:

а) укрытие персонала и населения в защитных сооружениях;

б) принятие контрольных мер по ограничению доступа в зону поражения;

в) проведение профилактических мер;

г) эвакуацию и переселение людей ;

д) дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию и т.д.

Эти решения оформляются в виде планов, приказов, распоряжений и т.д.

2. Планирование мероприятий защиты

чрезвычайный защита руководитель персонал

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций.

Рекомендации по структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта разработаны МЧС России.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта (далее - План действий) - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории.

Типовой План действий включает в себя два раздела и пять приложений.

Раздел 1. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории.

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.

В подразделе описывается основная производственная деятельность объекта, объем выпускаемой продукции (перечень предоставляемых услуг), даются сведения о размерах и границах территории, площади, плотности застройки, составе структурных подразделений, количестве рабочих и служащих, графике работы, наличии транспортных средств, а также перечень и основные характеристики всех зданий, сооружений и коммунально-энергетических сетей, расположенных на территории объекта.

Для потенциально опасных объектов, к которым относятся производственные или иные объекты, функционирование которых сопряжено с риском возникновения аварий и катастроф, в данный подраздел дополнительно включаются следующие сведения:

профиль опасности объекта (радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрыво-, гидродинамически опасный);

наименования, размеры запасов опасных веществ, условия их хранения, доставки и выгрузки;

данные о включении предприятия в реестр потенциально опасных объектов;

численность проживающего вблизи объекта населения, наличие и вместимость мест массового скопления (пребывания) людей, которые могут оказаться в зоне воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Оценку возможной обстановки на объекте целесообразно проводить для следующих чрезвычайных ситуаций:

при возникновении аварий и катастроф на самом объекте;

при возникновении аварий и катастроф на других предприятиях и при перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования объекта;

при возникновении стихийных бедствий.

1.3. Перечень мероприятий КЧС и ПБ объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

В данном подразделе плана действий формулируются перечень, ориентировочный объем, определяются сроки и ответственных за выполнение мероприятий по предупреждению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций на объекте, в том числе:

мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей;

мероприятия по повышению устойчивости работы объекта;

мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории объекта;

обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях;

разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия.

Особое внимание уделяется мероприятиям по повышению устойчивости работы объекта:

подготовка объекта к безаварийной остановке производства, определение порядка подготовки технологических линий и оборудования цехов к безаварийной остановке;

подготовка котельной к работе на резервном топливе, создание трехсуточного его запаса;

обваловка складов с горючесмазочными материалами;

накопление сырья и материалов в количестве, обеспечивающем бесперебойную работу объекта;

заглубление основных коммунально-энергетических сетей;

размещение технологических коммуникаций на низких эстакадах, обвалование их грунтом;

установка автоматических линий и средств тушения пожаров;

устранение условий, создающих взрывоопасные смеси в зданиях;

проектирование и строительство сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным);

применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов;

обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками объекта;

размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по возможности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях;

создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения.

Перечень, содержание, характер и объем мероприятий по предупреждению или снижению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий зависит от типа, характера деятельности (производства) объекта.

Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

В этом разделе отражаются содержание и сроки выполнения следующих мероприятий (с учетом специфики объекта):

оповещение руководства объекта, членов КЧС, объектовых аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

сбор руководящего состава предприятия (объекта), выявление причин ухудшения обстановки;

усиление наблюдения и контроля за обстановкой на объекте, диспетчерской службы;

профилактические противопожарные мероприятия;

профилактические медицинские и противоэпидемические мероприятия;

подготовка убежищ и укрытий к приему укрываемых;

подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты;

эвакуация рабочих и служащих, приведение в готовность аварийно-спасательных формирований объекта.

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

Содержание данного подраздела плана взаимосвязано с содержанием тех мероприятий, которые должны выполняться при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий. Поэтому в нем отражаются мероприятия, проводимые на предприятии для каждого возможного вида чрезвычайной ситуации.

При этом планируемые мероприятия рекомендуется отражать в следующей последовательности:

а) порядок оповещения органов управления и сил объектового звена РСЧС, доклада в орган управления ГОЧС города (городского района), оповещения рабочих и служащих, а также населения микрорайонов, прилегающих к объекту экономики, о возникновении чрезвычайной ситуации; определение задач по организации разведки в зоне ЧС и прогнозированию развития обстановки;

б) приведение в готовность и развертывание сил и средств объекта, привлекаемых к АСДНР, их состав и сроки готовности, организацию работ;

в) защиту работников объекта и населения (объемы, сроки, порядок выполнения мероприятий и привлекаемые для этого силы и средства):

укрытие в защитных сооружениях;

обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;

экстренная эвакуация персонала предприятия из опасных зон.

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии.

В этом разделе должны быть спланированы мероприятия, направленные на создание условий для организованного, бесперебойного и эффективного выполнения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечения пострадавших и привлекаемых для проведения АСНДР сил.

Основными видами обеспечения являются: радиационная, химическая и биологическая защита, инженерное, техническое, медицинское, материальное, противопожарное, транспортное обеспечение, а также организация разведки и охраны общественного порядка.

2.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Непосредственное руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами, координацией привлекаемых сил и средств осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что объектовая комиссия не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

На объектовом уровне работу КЧС обеспечивает постоянно действующий штаб (отдел, сектор) ГОЧС или специально назначенное должностное лицо.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) организуются и проводятся в соответствии с решением председателя КЧС объекта.

Исходными данными для принятия решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации являются:

задача, поставленная вышестоящим органом управления;

данные разведки об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

выводы из оценки обстановки;

оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств ликвидации ЧС;

выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния на ход проведения АСДНР.

Управление ликвидацией чрезвычайной ситуации организуется из единого центра на основе принципа централизации и ведется в интересах решения общей основной задачи - проведения АСДНР в кратчайшие сроки и с минимальным ущербом.

АСДНР включают:

оповещение органов управления ГОЧС, рабочих и служащих объекта, а также населения прилегающих территорий, если они попадают в зону чрезвычайной ситуации;

проведение разведки в зоне чрезвычайной ситуации, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

локализация и ликвидация очагов пожаров;

установление режима доступа в зону ЧС, охрана общественного порядка в ней;

поиск и извлечение пострадавших из-под завалов, эвакуация их в места сбора пораженных;

оказание пострадавшим первой медицинской, врачебной помощи и эвакуация их в лечебные учреждения;

локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях;

проделывание проходов и проездов в завалах и разборка завалов разрушенных зданий и сооружений;

санитарная обработка участников ликвидации чрезвычайной ситуации;

обеззараживание, дезактивация территории объекта зданий, сооружений, техники, транспорта и имущества;

проведение других неотложных работ.

2.5. Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам.

Взаимодействие с КЧС и ПБ города (городского района) и соседних предприятий рекомендуется отрабатывать по вопросам:

сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации;

привлечения сил и средств для ликвидации ЧС;

последовательности проведения АСДНР.

По вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации штаб (отдел, сектор) ГОЧС объекта должен регулярно докладывать в управление ГОЧС города (городского района) о состоянии дел в ходе проведения АСДНР и получать, в свою очередь, данные о наличии и возможностях привлекаемых территориальных сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС и другие необходимые сведения.

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

В этом подразделе плана действий отражаются организационные и технические мероприятия по управлению предупреждением и ликвидацией возможных чрезвычайных ситуаций.

Данные мероприятия целесообразно планировать в следующей последовательности:

организация управления проведением АСДНР на объекте (кто осуществляет общее управление спасательными работами и откуда; где находится пункт управления, состав пункта управления и выделяемого от него подвижного пункта управления);

порядок и сроки занятия членами КЧС и другими должностными лицами пункта управления;

организация оповещения и информирования руководящего состава, рабочих и служащих (сотрудников) об обстановке и действиях в зоне ЧС;

состав оперативной группы КЧС объекта непосредственно на участке проведения аварийно-спасательных работ;

организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления (по телефонам местной связи, городской АТС, диспетчерской связи, с помощью радиостанций; также указывается время готовности средств связи).

На объектах с небольшой численностью персонала, расположенных в одном или двух-трех зданиях (предприятия торговли и питания, гостиницы, общеобразовательные учреждения и другие) управление ликвидацией чрезвычайной ситуации осуществляется из рабочего кабинета руководителя (директора) учреждения и запасные пункты не планируются. Оперативные группы при КЧС обычно не создаются.

При планировании мероприятий защиты в общеобразовательных учреждениях должны прогнозироваться возможные действия преступников, массовые беспорядки, проявления экстремизма, взрывы, поджоги, пожары, применение отравляющих веществ, захват заложников, действия террористов, в том числе смертников.

В составляемых планах и паспортах безопасности желательно отражать возможные количественные показатели ущерба от этих действий, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей. Следует также указывать данные о неблагополучных группировках подростков в ОУ или прилегающем микрорайоне, их лидерах, о фактах вандализма, угроз, вымогательства среди учащихся, иных возможных противоправных действиях.

3. Действия руководителей и персонала при возникновении ЧС

Наиболее характерными ошибками в управленческой деятельности руководителей при получении информации о возникшей чрезвычайной ситуации являются:

-- потеря времени на перепроверку достоверности полученной информации и задержка с оповещением персонала и населения;

-- попытки в результате необъективной оценки степени возникшей угрозы ликвидировать инцидент своими силами;

-- неумелое практическое использование планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-- недостаточная отработанность порядка привлечения к ликвидации масштабных чрезвычайных ситуации необходимых сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ;

-- несвоевременное информирование о факте возникновения, истинных причинах и масштабах возникшей чрезвычайной ситуации вышестоящих органов управления, органов управления и населения, находящихся в опасной зоне.

Подобного рода ошибки нередко приводят к неоправданно тяжелым последствиям чрезвычайных ситуаций.

Немаловажную роль в обеспечении защиты от поражающих факторов чрезвычайной ситуации имеет подготовка персонала предприятия (объекта, учреждения) к действиям в условиях ЧС.

3.1. 

4. Подготовка персонала к действиям в опасных ситуациях

Работа в этом направлении должна строиться в соответствии с указаниями МЧС России, отраслевых министерств и ведомств, а также на анализе потребностей конкретного предприятия. Практика показывает, что причинами плохой работы работников и их неправильного поведения, неудачных действий, травматизма и гибели персонала являются:

недостаточная профессиональная и психологическая подготовленность к работе, в т. ч. к действиям в опасных ситуациях;

недисциплинированность, беспечность, пренебрежение правилами безопасности, потеря бдительности;

незнание тактических основ и правовых норм своей работы.

Неподготовленность работников чаще всего является следствием недостаточной требовательности или формального подхода руководителей предприятия к качеству подбора и подготовки сотрудников, слабого контроля соблюдения требований и рекомендаций по обеспечению безопасности на работе и в быту.

Основной целью профессиональной подготовки сотрудников предприятия является формирование у них личных качеств, знаний, навыков и умений, необходимых для обеспечения не только результативной, но и безопасной работы.

В процессе обучения и начального периода работы сотрудников предприятия должны решаться следующие задачи:

освоение рациональных методов работы, требований руководства и технических средств;

развитие полезных навыков, например, быстрой реакции, оперативного мышления, умения наблюдать, а также выносливости, сообразительности, решительности, устойчивости и др.

Процесс обучения персонала предприятия по вопросам обеспечения безопасности должен иметь преимущественно практическую направленность. Обучение осуществляется методами рассказа и показа на рабочих местах, в помещениях предприятия, и иных конкретных объектах с учетом реальных задач и ситуаций.

Ознакомительная практика предполагает изучение организации режима безопасности предприятия и личное участие нового работника в выполнении учебных и практических задач.

Подготовка сотрудников предприятия должна осуществляться постоянно и совершенствоваться в процессе работы. Под контролем руководителей они закрепляют необходимые знания тактических действий в разных ситуациях, умение анализировать и прогнозировать возможное неблагоприятное развитие событий, принимать решения и действовать в соответствии со складывающейся обстановкой.

На практических занятиях и на рабочих местах постепенно отрабатываются автоматизм и умение выполнять необходимые действия быстро и четко, например, при задымлении, отключении электроэнергии, при эвакуации персонала, получении травмы и т. д.

Упражнения должны обеспечивать отработку и улучшение качеств и навыков, необходимых сотруднику, а попутно улучшать и другие жизненно важные способности человека, например, наблюдательность, внимательность, быстроту реакции, владение приемами оказания первой помощи и др.

5. Действия руководителя при угрозе возникновении ЧС

С получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС руководитель обязан:

организовать оповещение и сбор руководящего состава и членов КЧС ПБ предприятия (учреждения);

- организовать ввод в действие в установленном порядке плана действий предприятия учреждения по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

- организовать взаимодействие с управлением по делам ГОЧС города (района);

- ввести усиленный режим работы с круглосуточным дежурством руководящего состава КЧС ПБ, дежурных смен;

- усилить наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на предприятии (учреждении) и прилегающей к нему территории;

- своевременно докладывать вышестоящим органам управления, информировать подчиненные и взаимодействующие структуры, соседей о складывающейся обстановке и возможном ее развитии;

- развернуть работу КЧС ПБ, штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, начальников служб ГО, оперативных групп для выявления складывающейся обстановки на предприятии (учреждении) и прилегающей к нему территории, прогнозирования возможного возникновения ЧС, ее масштабов и выработки предложений по ее ликвидации;

- при возникновении ЧС, угрожающей жизни и здоровью персонала (сотрудников) провести его экстренную эвакуацию в безопасный район;

- при объявлении карантина или особого положения установить соответствующие ограничения;

- принять меры по защите сотрудников и обучающихся персонала предприятия, окружающей среды и повышению устойчивости его функционирования;

- организовать проверку служб жизнеобеспечения предприятия к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

- при необходимости уточнить задачи силам и средствам, предназначенным для ликвидации угрозы возникновения ЧС, и выдвинуть их к местам возможных действий.

При объявлении состояния войны, фактического начала военных действий или введения военного положения руководитель обязан:

- своевременно провести оповещение персонала, нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) предприятия об угрозе нападения противника;

- организовать мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию;

- организовать ввод в действие в установленном порядке плана ГО предприятия;

- обеспечивать в установленном порядке продовольствием, медицинским имуществом и питьевой водой укрываемых в защитных сооружениях людей;

- руководить проведением мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемых по условиям их первоочередного жизнеобеспечения;

- организовать и провести эвакуацию и рассредоточение персонала и членов их семей при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакомероприятий;

- проводить мероприятия по светомаскировке предприятия, лично руководить проведением АСДНР в очаге поражения и восстановлением функционирования образовательного учреждения.

Мероприятия по переводу ГО с мирного на военное положение в полном объеме проводятся с объявлением общей готовности ГО. Однако еще до объявления общей готовности могут поступать распоряжения на проведение мероприятий, повышающих готовность ГО.

При угрозе взрыва (обнаружении взрывного устройства):

- прибыть на место обнаружения взрывоопасного предмета;

- на месте обнаружения взрывоопасного предмета выставить охрану силами нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ);

- сообщить по телефону в единую службу спасения, дежурному ОВД, дежурному администрации муниципального образования (города, района), руководителю вышестоящей организации;

- провести экстренный вывод персонала (учащихся) в безопасное место;

- до прибытия специальных служб организовать охрану здания;

- встретить представителей служб и доложить обстановку, всячески оказывать необходимую помощь.

При получении сигнала о пожаре:

сообщить по телефону в единую службу спасения, дежурному ОВД, дежурному администрации муниципального образования (города, района), руководителю вышестоящей организации;

- определить маршруты выходов, открыть их;

- провести экстренный вывод персонала на безопасное расстояние;

- обеспечить персонал средствами защиты органов дыхания (марлевые повязки, носовые платки и др.). Проконтролировать использование персоналом данных средств при выходе;

- после экстренного вывода проверить отсутствие людей в здании, закрытие окон и дверей;

- должностным лицам, ответственным за вывод групп - проверить наличие людей и немедленно доложить руководителю учреждения и уполномоченному по делам ГО ЧС;

- по возможности ликвидировать очаг возгорания своими силами;

- оказать помощь пострадавшим при экстренном выводе;

- исключить панику, обеспечить организацию экстренного вывода;

- организовать охрану здания и регулирование на подъездах к нему;

- встретить представителей служб и доложить обстановку, всячески оказывать необходимую помощь;

- по возможности организовать вынос имущества и документации и обеспечить их охрану.

6. Действия руководителя при возникновении ЧС

При срабатывании взрывного устройства:

сообщить о случившемся в территориальные подразделения ФСБ и МВД, а также муниципальный орган власти и своему непосредственному руководителю;

выяснить обстановку (место взрыва, наличие возгорания и т.п.);

обеспечить эвакуацию персонала из зданий предприятия, согласно Плану эвакуации и проверку наличия людей;

выяснить наличие пострадавших;

организовать эвакуацию пострадавших и оказание им первой медицинской помощи силами персонала предприятия;

организовать встречу пожарных и спасателей, скорой помощи, наряда милиции и сообщить им:

- о наличии и местонахождении пострадавших;

- план расположения помещений предприятия с указанием места срабатывания взрывного устройства;

- другие имеющиеся сведения;

оказать возможную помощь сотрудникам МВД при проведении следственных действий.

При захвате персонала в заложники:

- немедленно вывести не подвергшийся захвату персонал из здания, организовать проверку наличия персонала;

сообщить о случившемся в территориальные подразделения ФСБ и МВД, а также муниципальный орган власти (МОВ) и своему непосредственному руководителю;

уточнить местонахождение террористов и заложников, их требования, психическое состояние;

организовать наблюдение за зданием предприятия с целью не допустить проникновения в него посторонних;

организовать встречу следственно-оперативной группы УВД, сообщить все сведения, которыми вы обладаете о террористах и захваченных ими людях. Передать следственно-оперативной группе УВД план расположения помещений предприятия.

При получении сигнала об аварии с выбросом аварийно химических опасных веществ

Отличительной особенностью возникающих при авариях на химически опасных объектах чрезвычайных ситуаций является то, что при высоких концентрациях АХОВ или отравляющих веществ поражение людей может происходить в короткие сроки.

Аварии на химически опасных объектах могут сопровождаться разрушениями, пожарами и взрывами, что увеличивает радиус района аварии в 1,5 - 2 раза, что обосновывается возможностью выбросов в этих условиях большого количества АХОВ за счет взрыва.

В результате аварии на ХОО обслуживающий персонал и население, проживающее вблизи объекта, могут получить тяжелые поражения ядовитыми веществами. АХОВ оказывают поражающее действие на людей при попадании их паров в атмосферу, при разливе этих веществ на местности и различных поверхностях, с которыми соприкасаются люди.

При получении сигнала об аварии с выбросом АХОВ руководитель обязан:

- немедленно оповестить персонал (рабочих и служащих) об угрозе химического заражения и о необходимости использования индивидуальных средств защиты или использовании подручных средства из ткани, которые необходимо смочить водой;

- отдать распоряжение на выдачу средств индивидуальной защиты (при необходимости) или занятие убежищ;

- дать указание на герметизацию производственных помещений (закрыть все окна, форточки, двери);

- организовать разведку обстановки на территории предприятия (учреждения);

- связаться с территориальными органами, уполномоченными на решение вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) и получить информацию о параметрах аварии и ее последствиях ;

- произвести оценку характера разрушений, пожаров, размеров зоны химического заражения, оценку возможности применения техники и средств механизации, оценку возможностей своих сил при ликвидации ЧС, вероятное участие в работах других сил и средств, их возможности, оценку влияния времени года, суток, состояния погоды на выполнение задачи, оценку психологического и морального состояния персонала;

- организовать оказание срочной медицинской помощи пострадавшим в т.ч. на применение антидотов, отправка в лечебные учреждения (при необходимости);

- принять решение в соответствии с обстановкой и отдать необходимые распоряжения (организовать эвакуацию персонала, принять меры к безаварийной остановки производства, вести разведку химической обстановки с использованием приборов химической разведки и т.д.);

- при необходимости организовать проведение санитарной обработки персонала и проведение дегазации оборудования и помещений объекта.

При получении сигнала об аварии с выбросом радиоактивных веществ руководитель обязан:

- немедленно оповестить персонал (рабочих и служащих) об угрозе радиоактивного заражения и необходимости подготовки и применения средств защиты органов дыхания и йодистых препаратов;

- дать указание на герметизацию производственных помещений (закрыть все окна, форточки, двери);

- предупредить персонал о необходимости находиться вдали от окон и подготовке к эвакуации;

- поставить задачу членам комиссии по предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на проведение первоочередных мероприятий по защите персонала и территории объекта (подготовка убежищ к занятию людьми, подготовка средств дезактивации, подготовка средств радиационной разведки и контроля, организовать радиационную разведку, и т.д.);

- установить связь с территориальным органом ГОЧС и уточнить обстановку (размеры зоны заражения, время подхода зараженного облака, уровни радиации на местности, мероприятия, проводимые органами ГОЧС);

- оценить обстановку на объекте и принять решение на проведение йодной профилактики, дополнительной защиты или эвакуации персонала;

- при необходимости организовать проведение санитарной обработки людей и специальной обработки (дезактивации) оборудования, помещений и техники.

7. Общие принципы ликвидации чрезвычайных ситуаций

Если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия требуется проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и ущерба окружающей среде, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, то на соответствующей территории вводится режим чрезвычайной ситуации.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации (Постановление № 304, 2007 г.).

Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) объекта (территории).

Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти руководители назначаются решением соответствующей КЧС и ПБ или руководителем органа государственной власти, органами местного самоуправления, руководителем организации.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия назначенных руководителей.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации и ходом работ по ее ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации.

Решение о завершении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации принимает руководитель организации при чрезвычайной ситуации локального характера, в остальных случаях - главы муниципальных образований или субъектов РФ по ходатайству соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.



Литература

Алтунин А.Т., Гражданская оборона: учебное пособие /Под. ред. А.Т. Алтунина. - М.: 2009.

Артюнина Г.П., Игнатькова С.А. Основы медицинских знаний: Здоровье, болезнь и образ жизни. - М.: Изд-во «Академический проспект», 2009. - 560 с.

Арустамов Э.А., Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. - М.: Изд.центр Акад., 2008.

Бароненко В.А., Рапопорт Л.А. Здоровье и физическая культура студента / В.А. Бароненко, Л.А. Рапопорт. - М.: Альфа - М, 2007.

Белов С.В., Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / Под общ. ред. Белова С.В. 2-е изд., испр. и доп./ С.В. Белов, А.Ф. Козьяков, Л.Л. Морозова, А.В. Ильницкая. - М.: Академия, 2007.

Вайнер Э.Н., Введение в валеологию: метод. пособие / Э.Н. Вайнер.-Липецк, 2007.

Кукин П.П., Лапин В.Л. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П.Кукин В.Л. Лапин Н.Л. Пономарев. - М.: Высш. шк., 2008.

Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн 1 Коллективная безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2009.

Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн. 1 Личная безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2008.

Михайлов Л. А. Безопасность жизнедеятельности / Л.А. Михайлов, В.П. Соломин. - Питер, 2009.

Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько. - СПБ.: Издательство «Лань», 2008.

Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для студентов вузов / Т.А. Хван, П.А. Хван. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

Размещено на Allbest.ru