Разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на примере Психоневрологического интерната

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ДИПЛОМНОМУ ПРОЕКТУ

На тему: «Разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на примере Психоневрологического интерната

Студент-дипломник Швецов А.Б

Руководитель Мазурин Е.П.

Консультант Поликарпова Я.Н.

Новосибирск 2015

Введение

Мир устроен так, что человеческая жизнь состоит из ежедневных испытаний, подкидываемых нам судьбой: мы постоянно сталкиваемся с самыми разными проблемами, пытаемся выйти из затруднительных ситуаций и, естественно, с каждым новым испытанием учимся на своих ошибках.

История развития земной цивилизации связана со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами.

Для современного состояния России и других промышленно развитых стран мира характерно нарастание угроз в природно-техногенной сфере, а техногенные и природные катастрофы становятся постоянно действующими факторами не только экономики, но и политики. Крупнейшие аварии, катастрофы и стихийные бедствия, имевшие место в последние десятилетия в России и за рубежом, унесли сотни тысяч человеческих жизней, причинили большой и часто невосполнимый ущерб окружающей среде. Прямые экономические потери и затраты на ликвидацию их последствий достигают сотен миллиардов долларов.

В соответствии с федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, их возможные последствия

На поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы происходит множество сложнейших физических, физикохимических, биохимических, геодинамических, гелиофизических, гидродинамических и других процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли, являясь источником постоянных преобразований в облике нашей планеты. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход этих процессов, он может только прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику.

Россия, имеющая чрезвычайно большое разнообразие геологических, климатических и ландшафтных условий, подвержена воздействию более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее разрушительными из них являются наводнения, подтопления, эрозия, землетрясения, оползни, сели, карсты, суффозии, горные удары, снежные лавины, ураганы, штормовые ветры, смерчи, сильные заморозки, различные мерзлотные явления. Наибольшую опасность представляют собой землетрясения. Только за последние годы на территории Российской Федерации произошло более 120 землетрясений. Некоторые из них были очень сильными и привели к человеческим жертвам, сильным разрушениям объектов социальной и промышленной инфраструктуры в эпицентральных районах, а также к разрывам, трещинам, оползням и другим деформациям земной поверхности.

К другим опасностям геологического происхождения относятся оползни, обвалы, сели, абразия, переработка берегов водохранилищ, мерзлотные процессы. Возможность поражения оползнями и селевыми потоками территорий отдельных районов Северного Кавказа, Поволжья, Забайкалья и Сахалина достигает 70-80 % от их общей площади. В стране воздействию этих процессов подвержено более 700 городов. Суммарный ежегодный ущерб от них составляет десятки миллиардов рублей. Относительно менее опасными из-за меньших объемов и скоростей одновременного перемещения масс горных пород и воды являются процессы плоскостной и овражной эрозии, переработка берегов водохранилищ и морей, набухание грунтов. Они не приводят к гибели людей, но экономические потери от их развития могут быть сопоставимы (как правило, в связи с необратимой потерей земель) с природными катастрофами.

Из атмосферных процессов наиболее разорительными и опасными являются ураганы, тайфуны, град, смерчи, сильные ливни, грозы, метели и снегопады, от которых часто страдают некоторые районы Дальнего Востока (Магаданская область и Сахалин), а в европейской части России - Брянская, Калужская, Владимирская, Нижегородская, Саратовская области и Республика Мордовия.

Из всех природных процессов и явлений самый большой экономический ущерб наносят наводнения, тропические штормы, засухи и землетрясения, они же являются наиболее опасными для жизни и здоровья людей. Анализ развития природных опасностей сегодня позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на научно-технический прогресс, защищенность людей и материальной сферы от грозных явлений и процессов природы не повышается. Ежегодный прирост числа погибших от природных катастроф в мире составляет 4,3 %, пострадавших - 8,6 %, а величины материального ущерба - 10,4%. Техногенные опасности и угрозы человечество ощутило и осознало несколько позже, чем природные. Лишь с достижением определенного этапа развития техносферы в жизнь человека вторглись техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Опасность техносферы для населения и окружающей среды обусловлена наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно-, химически-, биологически-, пожаро- и взрывоопасных технологий и производств. Таких производств только в России насчитывается около 45 тыс. Возможность возникновения аварий на них в настоящее время усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением необходимых ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины.

Основные причины техногенных аварий и катастроф заключаются в следующем:

- возрастает сложность производств, часто это связано с применением новых технологий, требующих высоких концентраций энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих сильное воздействие на компоненты окружающей среды;

- уменьшается надежность производственного оборудования и транспортных средств в связи с высокой степенью износа;

- нарушение технологической и трудовой дисциплины, низкий уровень подготовки работников в области безопасности.

Кроме того, иногда причинами ряда аварий и техногенных катастроф являются различные опасные природные процессы и явления.

Одними из объектов, на которых при возникновении ЧС и ликвидации последствий необходимо первоочередное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, являются психоневрологические интернаты. Инвалиды с психическими расстройствами в нашей стране относятся к наиболее социально дезадаптированным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они не имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности и требует поиска наиболее эффективных путей и средств решения проблем в условиях проживания психоневрологического интерната.

1. Общая характеристика состояния безопасности специальных интернатов в России

Психоневрологический интернат (далее ПНИ) - стационарное учреждение для социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию психического, а нередко и физического здоровья, в постоянном уходе и наблюдении. ПНИ входят в общую систему психиатрической помощи в Российской Федерации и одновременно являются учреждениями социальной защиты населения.

По данным департамента Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2014 году в 505 ПНИ находилось 146 тысяч человек. В 35 процентах случаев они поступают из детских домов-интернатов для детей с умственными дефектами развития, в 20 процентах случаев - из семей, в 40 процентах случаев - из психиатрических лечебниц. В отличие от лечебниц, где пациентам проводится интенсивная лекарственная терапия, в интернатах лечение симптоматическое, а основная задача - социальное обслуживание.

В последнее время наблюдается тенденция к справедливому ужесточению норм безопасности для существующих и строящихся ПНИ, так как при возникновении чрезвычайной ситуации погибает много людей. Однако часто реализация данных требований связана со сложностями как организационного, так и чисто технического характера.

1.1 Основные виды угроз

Можно выделить шесть основных видов угроз:

- проникновение посторонних лиц в здания и на территорию;

- хищение материальных активов, имущества, оборудования,

медикаментов, личных вещей пациентов и персонала;

- возникновение пожара;

- повреждения инженерных коммунальных сетей;

- нарушение режима;

- противоправные действия на прилегающей территории.

Решение вопроса безопасности ПНИ с технической точки зрения требует разработки комплексных мероприятий по трем главным направлениям:

- ограничение доступа в ПНИ;

- организация комплексного контроля ситуации как внутри учреждений, так и на прилегающей территории;

- организация оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, возникновение которых вероятно в ПНИ.

Практика показывает, что недостаточное внимание мероприятиям хотя бы по одному из направлений может свести «на нет» эффективность вкладываемых в защищенность объекта средств.

Систематический, грамотный, доступный инструктаж персонала и, в некоторых случаях, пациентов, поможет в случае возникновения чрезвычайной ситуации правильно организоваться и тем самым избежать напрасных потерь в положении, при котором самые современные системы безопасности окажутся бессильны. С этой точки зрения наиважнейшим является грамотный инструктаж тех, кто в силу своих должностных обязанностей может первым столкнуться с потенциальной угрозой безопасности.

1.2 Мероприятия по пожарной профилактике

Безопасность ПНИ так же должна быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защитой. Понятие пожарной профилактики включает, комплекс мероприятий, необходимых для предупреждения возникновения пожара или уменьшения его последствий.

Под активной пожарной защитой понимаются меры, обеспечивающие успешную борьбу с возникающими пожарами или взрывоопасной ситуацией. Анализ зарегистрированных крупных пожаров в ПНИ показал, что при пожарах в этих зданиях создается сложная обстановка для пожаротушения, поэтому требуется разработка комплекса мероприятий по противопожарной защите. Этот комплекс включает мероприятия профилактического характера и устройство систем пожарной защиты (системы пожаротушения, сигнализации и оповещения).

Мероприятия по пожарной профилактике разделяются на:

- организационные мероприятия, которые предусматривают правильное содержание зданий, территории, противопожарный инструктаж служащих, организацию добровольных пожарных дружин, пожарно-технических комиссий, издание приказов по вопросам усиления пожарной безопасности и т.д.;

- технические мероприятия - соблюдение противопожарных правил, норм при проектировании зданий, при устройстве электропроводов и оборудования, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования;

- мероприятия режимного характера - это запрещение курения в неустановленных местах, производства сварочных и других огневых работ в пожароопасных помещениях и т.д.;

- эксплуатационными мероприятиями являются своевременные профилактические осмотры, ремонты и испытания оборудования.

Следует помнить, что начавшийся пожар может быстро развиваться, иметь катастрофические масштабы, если будут соответствующие условия. Поэтому данному вопросу следует обращать особое внимание уже в стадии проектирования технологических систем, а также при их строительстве и эксплуатации.

Практика эксплуатации различных технологий свидетельствует, что в одних случаях начавшийся пожар самолокализируется, а в других - может получить быстрое развитие и распространение.

Пожар может принять большие размеры, причинить значительный материальный ущерб и гибель людей. В большинстве случаев люди на пожарах, в особенности дети, гибнут не от высокой температуры, а от дыма, насыщенного ядовитыми продуктами сгорания привычных и полезных в быту вещей. На пожарах выделяется много дыма, в состав которого входит углекислый газ. Этот газ, смешавшись с воздухом, понижает концентрацию в нем кислорода. При понижении концентрации кислорода в окружающем воздухе с 21% до 14% наступает так называемое кислородное голодание, а при 8-11% человек может погибнуть. Обычно в воздухе содержится не более 0,04% углекислого газа. Если во время пожара концентрация его в воздухе возрастает до 4-5%, увеличивается частота дыхания, возникает шум в ушах, головокружение. При 8-9% человек теряет сознание, при 12% происходит паралич жизненных центров, наступает смерть. Выделяющийся на пожаре дым оказывает сильное раздражение органов дыхания и слизистых оболочек глаз. Особенно большую опасность для организма человека представляет выделяющийся при неполном горении оксид углерода (СО). При горении могут выделяться вещества, оказывающие отравляющее влияние на организм человека.

Пространство, охваченное пожарами, условно разделяют на 3 зоны - активного горения (очаг пожара), теплового воздействия и задымления. Внешними признаками зоны активного горения является наличие пламени, а также тлеющих или раскалённых материалов. Основной характеристикой разрушительного действия пожара является температура, развивающаяся при горении. Пожар может получить быстрое распространение в том случае, если будут иметься соответствующие причины и условия для распространения начавшегося пожара.

пожар терроризм взрыв эвакуация

2. Характеристика объекта

2.1 Мошковский район Новосибирской области

Мошковский (бывший Алексеевский) район образован в 1925 году. Но первому поселению на территории района - Умревинскому острогу и оборонительному укреплению насчитывается более 300 лет. Острог стал одним из форпостов русских первопроходцев в Сибири. В 1933 году на основании постановления ВЦИК Алексеевский район получил свое современное название Мошковский, а его центр село Алексеевское - село Мошково - по названию железнодорожной станции.

Граничит с Болотнинским, Тогучинским, Новосибирским и Колыванским районами. Территория района составляет 2,59 тысяч кв.км. Численность населения района 39,1 тыс. человек. В составе района 2 поселка городского типа и 47 сельских населенных пунктов, объединенных в 11 поселений. Административный центр района р.п. Мошково с численностью населения 10,1 тысяч человек расположен в 56 км от г. Новосибирска, статус рабочего поселка получен в 1961 году. Район обслуживается железнодорожным, автомобильным и речным транспортом. По его территории проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и железнодорожная линия Инская-Сокур, автодорога федерального значения «Байкал», пролегают трубопроводы для транспортировки нефти и нефтепродуктов, газопроводы.

Самыми крупными населенными пунктами после районного центра являются: с. Сокур - 6.1 тыс. чел., р.п. Станционно-Ояшинский - 4.8 тыс. чел., с. Ташара - 3,8 тыс. чел.

Район имеет развитую речную сеть. По северной части его территории протекает река Обь, по южной - река Иня. В районе имеются запасы полезных ископаемых: пески строительные, суглинки, глины огнеупорные (беложгущиеся), керамзитовое сырье, торф. 56% площади района составляют сельскохозяйственные угодья, используемые преимущественно под пашню.

Главными промышленными предприятиями района являются: предприятие оборонного значения ФГУП «114 ремонтный завод средств заправки и транспортирования горючего», ОАО «Ремонтно-механический завод Ояшинский», ОАО «Ояшинский завод крепежных изделий», ГУ «Дубровинский лесхоз».

На территории района сельскохозяйственным производством занимаются 3 акционерных общества, 4 сельскохозяйственных производственных кооператива, 5 обществ с ограниченной ответственностью, 22 фермерских хозяйства, 12,21 тыс. личных подсобных хозяйств. Основные направления производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий: зерно, молоко, мясо, овощи, картофель. Племенное свиноводство представлено племенной свинофермой ЗАО «АПК Иня».

Важное значение в экономике района имеет село Сокур, где размещены нефтепроводное управление, нефтеналивная станция, завод по производству кормовой добавки в рацион животных - АО «Дружба». В п. Ташара образован грузовой порт, откуда на север отправляют навалочные грузы (щебень, песок).

Дубровинский лесхоз выращивает сосну, кедр, сам перерабатывает 15-16 тыс. кубометров древесины, выпуская вагонку, половую рейку, брус, различные деревянные заготовки.

Мошковский район располагает развитой социальной и культурной инфраструктурой. В районе работают 30 общеобразовательных учреждений (15 средних и 15 основных общеобразовательных учреждений), одна вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, 14 дошкольных учреждений, два учреждения дополнительного образования детей, одна специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, два профессиональных сельских училища, две детских школы искусств, 28 библиотек, 29 клубных объединений. Имеются четыре больницы, три амбулатории, 31 фельдшерско-акушерский пункт, краеведческий музей. На территории района действуют два комплексных центра социальной защиты населения, Ояшинский дом-интернат для умственно-отсталых детей на 350 мест, Успенский ПНИ. Имеется социально-реабилитационный центр для обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 3-х до 18 лет.

Таблица 2.1.1 Общая характеристика Мошковского района

Общие сведения
Удаленность райцентра от областного центра	км	56
Удаленность райцентра от ближайшей ж/д станции	км	0
Количество поселений, входящих в состав района	единиц	11
Общее количество населенных пунктов	единиц	49
Количество населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек	единиц	14
Территория района
Общая площадь территории района - всего	га	259 133
Население района
Численность постоянного населения (на начало года) - всего	человек	39 192
в том числе в возрасте:
0-6	человек	3 493
6-18	человек	5 503
трудоспособном	человек	23 338
старше трудоспособного	человек	8 643
Количество родившихся	человек	478
Количество умерших	человек	649
Естественный прирост (+), убыль (-) населения	человек	-171
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения	человек	284
Сельское хозяйство
Число хозяйств -- всего	единиц	12 244
в том числе:
сельскохозяйственных организаций	единиц	12
крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	22
личных подсобных хозяйств	единиц	12 210
Дороги
Протяженность автомобильных дорог общего пользования - всего	км	644,74
в том числе дорог с твердым покрытием	км	528,94
Образование
Количество дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)	единиц	14
Количество общеобразовательных учреждений	единиц	30
Количество учреждений дополнительного образования (УДО) (образовательных, музыкальных, художественных, спортивных, технических и др.)	единиц	2
Здравоохранение
Количество учреждений здравоохранения	единиц	38
в том числе:
больницы	единиц	4
амбулаторно-поликлинические учреждения	единиц	3
фельдшерско-акушерские пункты	единиц	31
Физкультура, культура
Всего спортсооружений	единиц	39
в том числе:
спортивные комплексы	единиц	1
стадионы	единиц	5
плавательные бассейны	единиц	1
спортивные залы, включая школьные	единиц	27
хоккейные коробки	единиц	5
Количество общедоступных библиотек	единиц	27
Число учреждений культурно-досугового типа	единиц	29
Число музеев	единиц	1
Количество обустроенных мест массового отдыха населения	единиц	0
Количество памятников истории и культуры на территории муниципального образования - всего	единиц	12
Количество учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (детских музыкальных и художественных школ и школ искусств	единиц	2

На территории Мошковского района находится пожаровзрывоопасный объект - линейная производственно-диспетчерская станция (ЛПДС) Сокур ОАО «АК «Транснефтепродукт» (входит в систему «Транснефть), которая является частью структуры магистральных нефтепродуктопроводов России, обеспечивающих транспортировку светлых нефтепродуктов (автобензина Регуляр-92 (Аи-2-3), дизельного летнего топлива Л-0,35-62, Л-0,05-62 и дизельного зимнего топлива З-0,05-35) в регионы Западной и Восточной Сибири и на экспорт в западном направлении.

Кроме того, ЛПДС Сокур осуществляет краткосрочное хранение нефтепродуктов в резервуарах, а также производит отгрузку нефтепродуктов в железнодорожные цистерны для дальнейшей транспортировки в регионы Восточной и Западной Сибири. Все это говорит о стратегической важности объекта и, соответственно, о целесообразности максимального контроля безопасности предприятия.

2.2 Успенский психоневрологический интернат

Адрес учреждения: Государственное автономное учреждение системы социальной защиты населения «Успенский психоневрологический интернат» расположен в Мошковском районе Новосибирской области в деревне Успенка на

улице Поросская дом 1.

Задачи, выполняемые в соответствии с Уставом учреждения:

- охрана жизни проживающего;

- охрана и укрепление психического и физического здоровья проживающего;

- интеллектуальное и эмоциональное развитие;

- адаптация личности к жизни в обществе.

Режим работы учреждения: круглосуточно.

Интернат представляет собой комплекс зданий различного назначения: административное здание (деревянное 2-х этажное здание); жилые корпуса № 2 (несущие стены шлаколитые, перегородки деревянные, одноэтажное, кровля металлическая), № 3 (несущие стены шлаколитые, перегородки деревянные, одноэтажное, кровля металлическая), № 5 (несущие стены шлаколитые, перегородки деревянные, одноэтажное, кровля металлическая; в этом же здании находится спортивный зал); главный корпус (кирпичное, 2-х этажное здание с подвалом и чердаком, кровля металлическая; здесь же на первом этаже есть столовая с пекарней); медицинский блок (деревянное 2-х этажное здание); баня-прачечная; гараж; теплица; столярная мастерская; котельная; склад; клуб, КПП-1, КПП-2.

В целях предупреждения пожара помещения оборудованы дымовыми извещателями типа ИП-212-41М, тепловыми извещателями ИП103-3-2А-1М, МАК-1ИБ шлейфы которых включены в приемно-контрольное устройство охранно-пожарной сигнализации, находящейся на посту охраны КПП-1.

В зданиях предусмотрена система оповещения, состоящая из речевого автоматического и светового (табло «ВЫХОД») оповещения (включение осуществляется при сработке дымовых извещателей).

В ручном режиме включение системы оповещения людей о пожаре осуществляется с поста охраны КПП-1.

Автоматическое пожаротушение - отсутствует.

Дымоудаление - отсутствует.

Вентиляция: все помещения в зданиях имеют естественную вентиляцию.

Отопление - водяное, от собственной котельной.

Электроснабжение: напряжение силовое, осветительное 220-380 В; есть дизель-генератор, но аварийное электроснабжение отсутствует; электрооборудование обслуживают районные электросети; отключение осуществляет работающий персонал (охрана).

Противопожарное водоснабжение:

- Наружное: обеспечивается от 2-х пожарных водоёмов. Один расположен возле главного корпуса с северо-западной его стороны объемом 60 м3. Второй - со стороны главного входа медицинского блока, объемом 50 м3.

- Внутреннее: в корпусах № 2, 3, 5 по 2 пожарных крана; в главном корпусе, административном здании, медицинском блоке на каждом этаже по 2 пожарных крана.

На всей территории, в главном корпусе, корпусах № 2, 3, 5, административном здании, медицинском блоке ведется постоянное видеонаблюдение. Мониторы стоят на КПП-1 и КПП-2.

На КПП-2 находятся сотрудники ЧОП «ВОХР».

Таблица 2.2.1 Количество людей, находящихся в Успенском ПНИ

Здание	Проживающих, чел.	Обслуживающего персонала в смене, чел.	Несменный персонал, чел.
Главный корпус, столовая	33 - 1-й этаж 85 - 2-й этаж	6	4
2-й корпус	60	2
3-й корпус	65	2
5-й корпус, спортзал	28	1	1
Баня, прачечная			7
Гараж		2	11
Котельная		1
Столярная мастерская			2
Административное здание			23
Медицинский блок		1	2
Клуб			1
КПП-1		1
КПП-2		3
Всего	269	19	51

Таблица 2.2.2 Техника Успенского ПНИ, приспособленная для проведения аварийно-спасательных работ

Наименование техники	Количество, шт.
ДТ-75	1
МТЗ-80	4
АЦ-30 ГАЗ-66	1
ГАЗ-САЗ самосвал	1
Вакуумная машина КамАЗ	1
Вакуумная машина ГАЗ-53	1
Автобус ПАЗ	1
ГАЗель	1
Автомобиль УАЗ-санитарка	2

2.3 Мероприятия по общей безопасности

- Усиление режима пропуска на территорию объекта.

- Ежедневный обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов.

- Тщательная проверка поступающего имущества, товаров, оборудования по количеству предметов, состоянию упаковки и т.д.

- Тщательный подбор сотрудников, особенно обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.).

- Разработка плана эвакуации проживающих и персонала, его периодическая корректировка и уточнение.

- Содержание в готовности средств оповещения.

- Определение (периодическое уточнение) задач посту охраны общественного порядка, медицинскому посту.

- Подготовка сотрудников объекта совместно с представителями УВД района путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма.

- Запрещение парковки автомобильного транспорта на территории объекта.

- Периодический осмотр помещений и территории объекта, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.

- Освобождение от лишних предметов служебных помещений, коридоров, лестничных клеток, помещений, где установлены технические установки, не допускать их «захламленности».

- Обеспечение регулярного удаления отходов и мусора из всех помещений, территории.

- Проверка состояния ограждения объекта по периметру с внутренней и внешней стороны объекта и мест хранения баллонов со сжатыми и сжиженными газами.

- Осмотр электрощитовых, подвальных, малоиспользуемых помещений, чердаков, эвакуационных проходов и лестничных клеток на предмет наличия посторонних предметов.

- Проведение учебно-тренировочных занятий по действиям дежурного персонала при возникновении ЧС.

- Контроль за работой технологического оборудования, выход из строя которого может привести к технологическим авариям.

- Контроль за работой и своевременное ТО системы видеонаблюдения, средств радиосвязи.

2.3.1 Организация пропускного режима

Вход работников учреждения осуществляется самостоятельно по предъявлению пропуска без записи в журнале регистрации посетителей

Работникам разрешается проносить в учреждение предметы личного обихода (портфели, деловые папки, женские сумки).

Внос (вынос) материальных ценностей на территорию учреждения разрешен на основании пропуска на имя директора Успенского ПНИ по согласованию с руководителем подразделения по принадлежности имущества. Действие пропуска ограниченно конкретной датой или периодом вноса (выноса) материальных ценностей указанным в ней.

В учреждение запрещается вносить оружие, взрывчатые вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и материалы, алкогольную продукцию, наркотические и психотропные вещества.

Посетители (посторонние лица) пропускаются в учреждение на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность с обязательной фиксацией данных документа в журнале регистрации посетителей (паспортные данные, время прибытия, время убытия, к кому прибыл, цель посещения образовательного учреждения).

При выполнении в учреждении строительных и ремонтных работ допуск рабочих осуществляется по списку подрядной организации, согласованному с руководителем учреждения. Производство работ осуществляется под контролем специально назначенного приказом руководителя представителя администрации учреждения.

Проход посетителей осуществляется после записи в журнал учета посетителей и предъявления документа, удостоверяющего личность.

Нахождение не сменных работников, посетителей на территории учреждения после окончания рабочего дня без соответствующего разрешения руководства учреждения запрещается.

При наличии у работников учреждения ручной клади охранник учреждения предлагает добровольно предъявить содержимое ручной клади. В случае, если работник учреждения, не предъявивший к осмотру ручную кладь, пытается покинуть учреждение охранники информируют руководителя (заместителя руководителя) Успенского ПНИ и действует по его указаниям, при необходимости вызывает наряд полиции.

Пропуск автотранспорта на территорию учреждения осуществляется после его осмотра и записи в «Журнале регистрации автотранспорта» сотрудником охраны учреждения.

Руководителем учреждения утверждается список автотранспорта, имеющего разрешение на въезд (выезд) на территорию учреждения. Осмотр въезжающего автотранспорта на территорию учреждения и груза производится перед воротами.

Стоянка личного транспорта работников учреждения на территории осуществляется только с разрешения руководителя учреждения и в специально отведенном месте. После окончания рабочего дня и в ночное время стоянка автотранспорта на территории учреждения запрещается.

Обо всех случаях длительного нахождения неустановленных транспортных средств на территории или в непосредственной близости от учреждения, вызывающих подозрение, сотрудник охраны информирует руководителя учреждения (либо лицо его замещающие) и при необходимости, (по согласованию с руководителем учреждения) информирует территориальный орган внутренних дел.

Данные о въезжающем на территорию учреждения автотранспорте фиксируются в «Журнале регистрации автотранспорта.

В случае, если с водителем в автомобиле есть пассажир, к нему

предъявляются те же требования по пропуску в учреждение, что и для посторонних лиц. Допускается фиксация данных о пассажире в журнале регистрации автотранспорта.

2.3.2 План действий персонала при возникновении пожара

Таблица 2.3.1 План действий персонала при возникновении пожара

№ п/п	Наименование действий	Порядок и последовательность действий	Ответственный исполнитель
1	Сообщение о пожаре	При обнаружении пожара или его признаков немедленно сообщить по телефону 01 (21-101, 41-187) в пожарную охрану, сообщить адрес, место возникновения пожара и свою фамилию. Оповестить весь персонал и посетителей, поставить в известность руководство.	Первый заметивший или обнаруживший пожар
2	Эвакуация людей, порядок эвакуации при различных вариантах	Все люди должны выводиться наружу через коридоры и выходы, согласно плану эвакуации, немедленно при обнаружении пожара. В первую очередь эвакуируются те, кому непосредственно угрожает опасность.	Обслуживающий персонал
3	Эвакуация материальных ценностей	Материальные ценности эвакуируются согласно составленным по помещениям спискам в соответствии с обстановкой пожара. Эвакуация имущества в первую очередь организуется из помещений, где произошел пожар (по мере возможности) и выносится наиболее ценное имущество. Организовать охрану.	Заведующий хозяйством, работники охраны
4	Пункты размещения эвакуированных	В летнее и зимнее время эвакуированные размещаются в соседних корпусах на территории интерната.	Заместитель директора
5	Отключение электроэнергии	Отключение электроэнергии производится в том случае, если производится тушение пожара водой, а также по окончанию эвакуационных работ для обеспечения дальнейшей работы пожарной охраны по тушению пожара.	Работающий персонал (охранник), либо дежурным электриком
6	Тушение пожара до прибытия пожарных подразделений	Тушение пожара организуется и проводится немедленно с момента его обнаружения. Для тушения используются все имеющиеся в средства пожаротушения, в первую очередь огнетушители.	Ответственный за пожарную безопасность
7	Организация встречи пожарного подразделения	По прибытии пожарного подразделения: проинформировать руководителя тушения пожара о ходе эвакуации людей, об очаге пожара, мерах, принятых для его ликвидации.	Работники охраны

2.3.3 Противопожарный инструктаж

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

- обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

2.4 Географические и метеорологические характеристики объекта

Успенский ПНИ расположен на северо-востоке Мошковского района Новосибирской области. Здесь преобладает равнинный рельеф земной поверхности. В 800 м от западной границы территории интерната - правый берег реки Обь, с северной стороны интерната на удалении 60 м - река Порос. Климат континентальный: холодная, продолжительная зима и теплое, но короткое лето. Характерно небольшое количество осадков и в конкретный год или месяц может сильно отличаться от многолетних средних величин.

Весной принято считать время от перехода среднесуточной температуры воздуха через отметку -5°С и начала разрушения устойчивого снежного покрова до прекращения заморозков на поверхности почвы. К этому времени среднесуточные температуры воздуха повышаются до +15°С. С приходом арктического воздуха ясная теплая погода в мае может смениться холодной, сырой, со снегопадом; в течение одних суток температура иногда понижается на 15-20°С. Обычные для весеннего периода ночные заморозки заканчиваются, как правило, в конце мая. В весенний период происходит полное оттаивание почвы. По количеству осадков весна считается сухим временем года (ежемесячно выпадает всего 20-40 мм). Увеличение тепла при недостатке дождей приводит нередко к засухе.

Лето начинается со средней даты прекращения заморозков и заканчивается средней датой наступления первых заморозков. Продолжительность этого времени года составляет 90-100 дней. Среднемесячная температура воздуха выше +15°С. Средняя дневная температура в июне - июле колеблется от 20° до 27°С. Дневные температуры могут повышаться до 30-33°С, а в отдельные дни до 35-40°С. Летом отмечается наибольшее количество осадков по сравнению с другими сезонами года. В июне - августе выпадает около 50% их годовой нормы. Нередко бывают ливни, средняя продолжительность которых 3-3,5 часа.

Осень начинается, когда средняя суточная температура воздуха становится ниже +10°С и наступают заморозки на почве, а заканчивается, когда средняя суточная температура воздуха опускается ниже -5°С и устанавливается постоянный снежный покров. Обычно осень наступает во второй декаде сентября, длится 50-60 дней и заканчивается в первой декаде ноября. Количество и интенсивность осадков в осенние месяцы по сравнению с летом уменьшаются, а продолжительность их увеличивается. Иногда моросящие дожди могут идти несколько дней с небольшими перерывами. Испарение происходит медленно, относительная влажность возрастает. Осенняя погода чаще всего неустойчива. Погодные условия могут быть непохожими в разные годы: сухая теплая осень одного года сменяется холодной сырой осенью другого года.

Зима начинается в конце октября - начале ноября и продолжается 150-160 дней. Температура воздуха быстро понижается. Этому способствует также холодный арктический воздух, при вторжении которого температура опускается до -30°С, иногда до -40...-45°С. При прохождении циклонов в это время года температура воздуха повышается, иногда даже становится положительной (до +2... +4°С). Осадков за зиму выпадает сравнительно мало, но велика их повторяемость (в среднем через 1-2 дня). Снежный покров достигает наибольшей высоты во второй - третьей декаде марта. При скорости ветра 6 м/с и более бывают метели, которые образуют заносы, нарушают работу транспорта, перераспределяют снег, сдувая его с открытых мест и накапливая в понижениях, по окраинам лесных массивов, в колках.

Преобладает ветер юго-западного направления (рис. 2.4.1).

Рис. 2.4.1 Роза ветров. Повторяемость (%) в году.

3. Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию чрезвычайных ситуаций на объекте исследования

3.1 Причины и факторы возникновения пожаров

В ПНИ основными причинами возникновения пожаров являются неисправности электросети и электроприборов, возгорания электроприборов, оставленных под напряжением без присмотра, беспечности и небрежности в обращении с огнем, поджоги, нарушение правил пожарной безопасности.

В целях предупреждения пожаров и взрывов, сохранения жизни и имущества не рекомендуется устанавливать электронагревательные приборы вблизи горючих предметов. Необходимо содержать исправными выключатели, вилки и розетки электроснабжения и электрических приборов. Запрещается перегружать электросеть, оставлять без присмотра включенные электроприборы; при ремонте последних их следует отключать от сети. Наиболее пожаро- и взрывоопасными бытовыми приборами являются телевизоры, газовые плиты, водонагревательные бачки и другие. Их эксплуатация должна вестись в строгом соответствии с требованиями инструкций и руководств. Запрещается загромождать подъездные пути к зданиям, подход к пожарным гидрантам, пожарным водоемам, заставлять тяжелыми предметами легко разрушаемые перегородки и балконные люки, закрывать проемы воздушной зоны незадымляемых лестничных клеток. Необходимо следить за исправностью средств пожарной автоматики и содержать пожарные извещатели, систему дымоудаления и средства пожаротушения в исправном состоянии. Для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, лестничных проходов на путях эвакуации не использовать пожароопасные материалы, проводить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений корпусов.

При пожаре в современных зданиях, отделанных полимерными и синтетическими материалами (линолеумом, пластиком, ковролином, поролоном и другими), на человека могут воздействовать разнообразные продукты горения. Практически все они токсичны. Часто достаточно сделать несколько вдохов, чтобы потерять сознание. Поэтому при пожаре не следует пробиваться к выходу через сильно задымленные помещения, коридоры и лестницы. Надежнее ждать помощи у окон и на балконах. Пожар условно можно представить как грандиозную химическую реакцию между горючими веществами и кислородом воздуха. Пониженная концентрация кислорода в зоне пожара объясняется его ролью как окислителя в этой реакции. Однако без кислорода жизнь человека невозможна.

3.1.1 Опасные факторы пожара

Любой пожар сопровождается проявлением опасных факторов пожара.

Опасный фактор пожара (ОФП) - фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу.

Опасные факторы пожара делятся на основные и второстепенные:

а) Основные факторы - это те, которые возникают на прямую из-за пожара:

- пламя и искры (открытое пламя опасно для человека, т. к. вызывает ожоги);

- высокая температура (также вызывает ожоги);

- вредные продукты горения (отравление токсинами влечет за собой потерю сознание и смерть);

- дым (содержит в себе вредные газы для человека, например СО2, и снижает видимость, что усложняет эвакуацию людей);

- снижения концентрации кислорода (снижение концентрации О2 вызывает множество симптомов у человека: от снижения внимания, отдышки, учащения пульса при 12-17%, до потери сознания и смерти при концентрации меньшей 6-8%).

б) Второстепенные факторы пожара - это те, которые возникают при определенных особенностях самого объекта, но по причине пожара:

- взрыв;

- осколки, части разрушенных аппаратов, устройств, конструкций;

- опасные вещества, вышедшие из разрушенных устройств;

- электрический ток;

- вещества пожаротушения.

Около 73% погибших при пожарах погибают от воздействия на них токсичных продуктов горения, около 20% - от действия высокой температуры, около 5% - от пониженного содержания кислорода. Остальные погибают от травм, полученных в результате обрушения строительных конструкций, разлета осколков при взрыве, из-за обострения и проявления скрытых заболеваний и психических факторов.

Опасные факторы пожара действуют во времени и пространстве и оказывают негативное влияние на человека, материальные ценности, окружающую природную или техногенную среду одновременно. При пожарах, как правило, наблюдается сочетанное воздействие сразу нескольких ОФП.

3.2 Причины возникновения терроризма

При определении возможных причин возникновения чрезвычайных ситуаций в интернатах особое место занимает терроризм.

Основные причины возникновения терроризма можно разделить на политические, социально-экономические, экономические и религиозные, духовные.

Среди политических причин возникновения терроризма главной является политическая нестабильность. По статистике именно в период политической нестабильности резко возрастает число террористических актов. Также важными политическими причинами возникновения терроризма можно считать: недостаток мер принимаемых во всем мире по обеспечению безопасности населения (нередко производящиеся с вопиющими нарушениями законодательства), которые буквально провоцируют террористов; влияние на общественное сознание тоталитарных, диктаторских правовых режимов (например, режим талибов в Афганистане); извечный конфликт Запада и Востока, в котором терроризм является наиболее эффективным и действенным способом ведения борьбы (прежде всего это относится к Востоку).

Если рассматривать социально-экономические причины, то основной причиной можно считать низкий уровень жизни в стране. Человеку легче решиться на совершение террористического акта, если он свободен от чувства собственности. Терроризм дает возможность человеку заработать деньги, причем деньги немалые. В условиях современной жизни в России, массового закрытия промышленных предприятий, постоянного роста цен, инфляции и безработицы, терроризм становится подчас единственным способом заработать себе денег на достойное существование. Каждый идущий на теракт человек знает, что в случае смерти о его семье позаботятся.

Экономические. Терроризм сегодня - это бизнес, способный приносить своим организаторам немалый доход, который может быть сравним с доходами от нефтебизнеса. Торговля оружием, наркотиками, заложниками позволяет получать огромные прибыли.

Религиозные. В настоящее время существуют религиозные течения, пропагандирующие насилие. Самым распространенным из них является ваххабизм (радикальное течение ислама). Берет свое начало в 18 веке в Саудовской Аравии. Основателем является Ибн Абдаль Вахаб. Именно он определил главных врагов настоящих мусульман - это иудеи и христиане. С ними следует вести войну - джихад. Все, кто не следуют шариату, заслуживают смерти. Также есть ещё одна интересная мысль: ислам моложе христианства на 8 веков. Значит, у мусульман сейчас идет приблизительно 13 век. Если провести параллель с Европой, то в 13 веке там царили инквизиция, а по сути это та же борьба с неверными. Коран отрицает насилие. Заповедь "не убий" есть и в исламе. В большинстве случаев террористы лишь прикрывают свои истинные намерения религиозными лозунгами.