Охрана труда на бюджетном предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

охрана труд травматизм производственный

Введение

1. Производственный травматизм и основные меры по его предупреждению

1.1 Что такое производственный травматизм

1.2 Обучение работников безопасности труда как предупредительная мера по сокращению производственного травматизма

2. Порядок обучения работников безопасности труда

2.1 Инструктажи по охране труда

2.2 Стажировки как вид обучения безопасным приемам выполнения работ

2.3 Порядок обучения по охране труда руководителей и специалистов

2.4 Порядок обучения по охране труда работников рабочих профессий

2.5 Проверка знаний требований охраны труда работников и их допуск к самостоятельной работе

Заключение

Список используемой литературы

Приложения



Введение

Обеспечение производственной среды с безопасными условиями труда для каждого работника - это одна из самых приоритетных задач для любого работодателя. Здоровые и безопасные условия труда - залог высокой работоспособности и соответственно высокой производительности труда персонала, залог сохранения здоровья, а в некоторых случаях и жизни работников.

Основные обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда, в соответствии с положениями ст. 14 Закона и ст. 212 Трудового кодекса РФ, возлагаются на работодателя, который, обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

правильное и своевременное применение персональных средств индивидуальной и коллективной защиты;

условия труда работников на каждом рабочем месте в соответствии с требованиями охраны труда, установленными законодательством;

режим труда и отдыха работников в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и законодательства субъектов РФ;

приобретение за счет собственных средств и выдачу персоналу организации специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств,

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

другие обязанности, перечисленные в ст. 212 ТК.

Для обеспечения безопасных условий труда существуют два основных направления в области охраны труда. Это обучение персонала приемам безопасной работы и контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.

Цель работы рассмотреть процесс обучения работников безопасности труда как предупредительную меру по сокращению производственного травматизма.



1. Производственный травматизм и основные меры по его предупреждению

1.1 Что такое производственный травматизм

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. В свою очередь, основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение условий сохранения жизни и здоровья работников (ст. ст. 210, 220 ТК РФ).

Прежде чем приступить к изучению организационно-правовых основ предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, необходимо уточнить определения данных понятий. С этой целью обратимся к Трудовому кодексу и к Закону N 125-ФЗ.

Профессиональное заболевание это хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Производственная травма возникает при воздействии опасного производственного фактора. Она всегда является результатом несчастного случая, который, происходит вследствие несоблюдения норм безопасности труда.

Несчастный случай на производстве событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, установленных Законом N 125-ФЗ. Несчастным считается случай, произошедший как на территории работодателя, так и за ее пределами во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией. Другим определяющим условием несчастного случая является необходимость перевода работника на другую временную работу или стойкая утрата им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Другими словами, приведенные выше определения можно истолковать следующим образом. При выполнении работ на работника могут воздействовать как вредные, так и опасные производственные факторы. Результатом воздействия на работающих вредных производственных факторов, вызванных вредными условиями труда, является профессиональное заболевание.

К вредным условиям труда относятся условия, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов (вибрация, шум, производственная пыль, вредные вещества), превышающих гигиенические нормативы и оказывающих вредное воздействие на организм человека.

Опасные условия труда приводят к травмам. В результате травмы здоровье человека нарушается внезапно. Этим она отличается от профессионального заболевания. При профессиональном заболевании здоровье человека ухудшается в течение какого-то времени.

Безопасные условия труда это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных норм. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

Производственный травматизм в целом -- это совокупность всех повреждений, полученных в результате НС на производстве. Таковое определение дается в Российской энциклопедии по охране труда, словаре-справочнике терминов технической документации и иных документах. Для удобства статистики производственный травматизм исчисляют в количество случаев на 100, 1 000, 10 000 и т.д. человек (трудящихся).

Одна из самых серьезных проблем при организации деятельности предприятия -- обеспечение безопасных условий труда своему персоналу. Для этого необходимо регулярно анализировать уровень производственного травматизма, выяснять его причины, вносить необходимые изменения в техпроцесс и на основе этого прогнозировать будущий уровень травматизма на предприятии, а также разрабатывать меры по предупреждению производственного травматизма.

1.2 Обучение работников безопасности труда как предупредительная мера по сокращению производственного травматизма

Обучение безопасности труда направлено на формирование, закрепление и развитие мотивации и навыков безопасного поведения, знаний, умений и приемов безопасного выполнения работ и (или) управления обеспечением безопасности других лиц в процессе их трудовой деятельности.

Обучение безопасности труда является постоянным процессом, направленным на предотвращение преждевременной смертности и ухудшения качества жизни работников из-за травм и (или) заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. Обучение безопасности труда всех форм носит непрерывный и многоуровневый характер.

Персонал, совмещающий профессии, необходимо обучать в полном объеме по основной и совмещаемой профессии (работе, трудовой функции), а при замене временно отсутствующих работников - дополнительно в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).

Обучение безопасности труда включает в себя:

формирование уважительного отношения к вопросам и требованиям обеспечения безопасности и развитие устойчивой внутренней положительной психологической установки на строгое выполнение требований безопасности;

повышение информированности и осведомленности в вопросах безопасности труда и безопасного поведения;

изучение и овладение знаниями и навыками безопасного труда и управления безопасностью в процессе профессионального образования и подготовки/переподготовки;

отдельное специальное многоуровневое обучение вопросам безопасности труда и производственной деятельности.

Основными видами обучения безопасности труда являются:

общее обучение знаниям по организации обеспечения безопасных и безвредных условий труда, защите от опасностей и рисков, профилактике связанных с работой травм и заболеваний, методам первой помощи и социальной защиты пострадавших;

обучение методам системного управления эффективным обеспечением безопасных и безвредных условий труда, защитой от опасностей и рисков, профилактикой связанных с работой травм и заболеваний, организацией оказания первой помощи и социальной защиты пострадавших;

обучение приемам безопасного поведения;

обучение безопасным приемам выполнения работ и рабочих операций;

обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим;

обучение методам руководства безопасным выполнением работ;

обучение методам проведения эффективного инструктажа и обучения.

Основными формами обучения безопасности труда являются:

традиционное аудиторное обучение (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные занятия);

получение навыков и выработка устойчивых приемов правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах;

получение навыков и выработка устойчивых приемов оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах;

инструктаж;

стажировка;

проверка полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств;

проверка полученных умений и навыков.

Основными группами лиц, которые проходят обучение безопасности труда, являются:

руководители, его заместители, главный инженер;

специалисты;

лица, привлекаемые к управлению охраной труда на общественных началах в комиссиях, комитетах, а также представители работников;

специалисты по охране труда, профессионально занятые управлением охраной труда и (или) безопасностью труда;

рабочий персонал

Обучение безопасности труда должно следовать за всеми изменениями в трудовых функциях работника, в условиях труда, в нормативной документации по охране труда и безопасности производства, для чего оно осуществляется в нескольких основных формах.

Обучение безопасности труда работников проводится за счет работодателя. Работодатель может, а в некоторых случаях должен, привлекать квалифицированных специалистов и обучающие организации со стороны, либо направляет работников на обучение в специализированные организации, а также проводит обучение отдельным категориям работников самостоятельно по специальным программам, в которых должны быть предусмотрены теоретическое и практическое (практическая отработка безопасных приемов работы) обучение.

Для работающих, связанных с работами, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, проводят специальное обучение безопасности труда с учетом этих требований.

При подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, обучение безопасности труда необходимо завершать отдельной проверкой полученных знаний по безопасности труда и безопасности выполнения работ.

Перечень работ и профессий, по которым проводится специальное обучение безопасности труда, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность этого обучения, порядок проверки знаний и состав экзаменационных комиссий устанавливаются приказом руководителя.

Персонал, связанный с выполнением работ повышенной опасности или обслуживанием опасных производственных объектов, установок, в том числе электроустановок, оборудования, являющегося источником повышенной опасности, иных объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, проходят периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами безопасности эксплуатации этих объектов.



2. Порядок обучения работников безопасности труда

2.1 Инструктажи по охране труда

Различают пять видов инструктажей по охране труда. Это вводный инструктаж и четыре вида инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой).

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности филиала.

Вводный инструктаж в филиале проводит специалист по охране труда.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности филиала и утвержденной в установленном порядке директором филиала (Приложение 1).

Проведение вводного инструктажа фиксируется в журнале установленного образца с подписями, инструктирующего и инструктируемого (Приложение 5).

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ, назначенный ответственным за проведение инструктажей приказом руководителя и прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками, переведенными в установленном порядке из одного в другое структурное подразделение, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов, инструкциями по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается директором филиала.

Повторный инструктаж проходят все работники, которые должны получать первичный инструктаж, не реже одного раза в три месяца по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится по инструкциям по охране труда при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Подробный регламент проведения, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников устанавливаются отдельными локальными актами (приказами и распоряжениями).

2.2 Стажировки как вид обучения безопасным приемам выполнения работ

Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте руководителей, специалистов, работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала проводится при их поступлении на работу, при переводе на другое место работы внутри филиала с изменением должности и (или) выполняемой трудовой функции, для подготовки к возможному замещению на время отсутствия (болезнь, отпуск, командировка) постоянного работника.

Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте направлено на приобретение навыков и умений (компетенций) для самостоятельного безопасного выполнения трудовых функций (обязанностей) по занимаемой должности (профессии, трудовой функции).

Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте для работников рабочих профессий проводится с целью практического освоения ими безопасных методов и приемов выполнения работ. Для проведения стажировки приказом или распоряжением директора назначается руководитель стажировки из числа руководителей или опытных рабочих, прошедших соответствующее обучение по охране труда, имеющих большой практический опыт и обладающих необходимыми качествами для организации и проведения стажировки. Стажировка по охране труда на рабочем месте для работников рабочих профессий проводится по специально разработанным и утвержденным программам (Приложение 8), продолжительность индивидуальной стажировки может составлять от трех до тридцати суток и определяется в индивидуальном порядке для каждого работника, исходя из уровня его подготовки, стажа и опыта работы.

Для руководителей и специалистов сроки стажировки определяются приказом директора и могут составлять от двух недель до одного месяца в зависимости от имеющегося у них образования, подготовки и опыта работы.

В процессе индивидуальной стажировки руководителей и специалистов руководитель стажировки организует:

составление программы стажировки, в которой должны быть отражены ее конкретные задачи и сроки выполнения с учетом образования, подготовки и опыта работы стажирующегося;

знакомство стажирующегося со всеми работниками подразделения и условиями их труда, правилами внутреннего трудового распорядка, основными функциями подразделения и требованиями охраны труда при их выполнении;

ознакомление стажирующегося с пакетом документов, необходимых для работы: должностная инструкция, положение о подразделении, внутренние нормативы и регламенты, локальные нормативные акты по охране труда и безопасности производства;

наблюдение и контроль за выполнением определенных фиксированных заданий стажирующимся и корректировка его действий.

Подведение итогов стажировки для работников рабочих профессий проводится в квалификационных, а руководителей и специалистов в аттестационных комиссиях организации.

Комиссия оценивает уровень теоретической и практической подготовки стажирующегося, уровень его знаний требований охраны труда по профилю деятельности подразделения на соответствие профессии (должности) и оформляет соответствующий протокол.

При удовлетворительных итогах стажировки руководитель КМТО «Премьера» издает распоряжение о допуске стажирующегося к самостоятельной работе.

При неудовлетворительных итогах стажировки (экзамена на допуск к самостоятельной работе) стажирующиеся обязаны пройти повторную проверку знаний требований охраны труда в течение одного месяца.

В случае если стажирующиеся повторно получили неудовлетворительную оценку, организатор обучения рассматривает вопрос об их соответствии занимаемой профессии (должности).

2.3 Порядок обучения по охране труда руководителей и специалистов

Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов может проводиться непосредственно в самой организации (КМТО «Премьера») или в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и в других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у этих организаций лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда в обучающих организациях проходят следующие руководители и специалисты филиала:

директор;

главный инженер;

руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

специалист службы охраны труда;

члены комитетов (комиссий) по охране труда;

уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

Руководители и специалисты, не относящиеся к вышеуказанным категориям, проходят обучение в организации по разработанной и утвержденной программе (Приложение 3).

2.4 Порядок обучения по охране труда работников рабочих профессий

Обучение по охране труда работников рабочих профессий проводится при их профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для всех принимаемых на работу лиц должно быть организовано в течение месяца после приема на работу и также в течение одного месяца после перевода на другую должность или работу для лиц, переводимых на другую работу.

Лица, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

2.5 Проверка знаний требований охраны труда работников и их допуск к самостоятельной работе

Проверка знаний требований охраны труда является основным критерием профессиональной компетентности персонала.

Проверка знаний требований охраны труда проводится в плановом порядке (очередная проверка), по мере необходимости (внеочередная проверка), а также первичная проверка после обучения и стажировки для вновь принятых работников и работников, которые переводятся на другую должность или в другое структурное подразделение филиала.

Проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий или оказания первой помощи пострадавшим проводится в объеме знаний требований соответствующих правил и инструкций по охране труда после инструктажей, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и обучения оказания первой помощи пострадавшим.

Проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов проводится в объеме содержания соответствующих программ обучения по охране труда (в объеме профессиональных компетенций, необходимых для выполнения своих должностных/функциональных обязанностей) после предварительного обучения по соответствующим программам обучения.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (при этом осуществляется только проверка знаний, связанных с соответствующими изменениями требований охраны труда);

при назначении или переводе работников на другую работу, требующих дополнительных знаний работников по охране труда, либо при смене работодателя;

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля, а также органов исполнительной власти и (или) местного самоуправления, а также при установлении нарушений требований охраны труда или недостаточных знаний требований охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений требований нормативных правовых актов по охране труда.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создается комиссия/комиссии (постоянно действующие комиссии) по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее пяти человек, присутствие любых трех из которых на проверке знаний является обязательным.

Комиссию по проверке знаний требований охраны труда возглавляет ее председатель. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда может состоять из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. Комиссия правомочна производить проверку знаний требований охраны труда при присутствии на проверке знаний не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно присутствие председателя комиссии. Конкретный порядок работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда определяет ее председатель.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда должны быть включены руководители структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (механик, энергетик и др.) и т.п. В работе комиссии могут принимать участие представители комитетов (комиссий) по охране труда, представители работников.

Все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда должны предварительно пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях.

Форма проведения проверки знаний требований охраны труда определяется проводящим ее лицом (после инструктажа) или комиссией (после курса обучения). Это может быть собеседование, устный или письменный экзамен, тестирование (в том числе на компьютере) и др.

Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом (Приложение 7).

Лицу, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение, свидетельство, сертификат и (или) или иной документ, установленный законодательством.



Заключение

Создание безопасных условий труда на производстве всех форм собственности было и остается одним из главных приоритетов. Наибольшей ценностью государства является человек это означает, что для каждого конкретного работника должны быть созданы безопасные условия на производстве.

Улучшение условий труда самостоятельная и важная задача социальной политики, осуществляемой государством. Для решения теоретических и практических задач, определяющих эту проблему, государством разработаны и реализованы многочисленные правовые, технические, экономические и организационные мероприятия.

Каждый работодатель должен осознавать свою ответственность за обеспечение безопасности производственных процессов, условий труда и защиту здоровья своих работников и обеспечивать оптимальные условия труда.



Список использованных источников

1. №197-ФЗ Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ

2. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

3. ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ Организация обучения безопасности труда. Общие положения

4. Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»

5. Приказ от 12 июля 2010 года № 591-пр «О формировании центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

6. Приказ от 29 января 2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

7. Приказ от 06 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»



Приложения

Приложение 1

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

1. Общие сведения о филиале, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений, служб, вспомогательных помещений.

2. Основные положения законодательства о труде и об охране труда:

2.1. Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина.

2.3. Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

2.4. Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации.

3. Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

4. Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда.

8. Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.

9. Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.



Приложение 2

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Программа первичного инструктажа на рабочем месте должна включать следующие вопросы:

1. Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):

- общие ознакомительные сведения о технологическом процессе;

- общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах, контролируемых подразделением территории и помещений;

- опасные и вредные производственные факторы, присутствующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;

- средства коллективной защиты;

- назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;

- требования к безопасной организации рабочего места;

- требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;

- требования безопасности по предупреждению электротравматизма.

2. Порядок подготовки к работе:

- требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;

- проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;

- безопасные приемы и методы при выполнении работы.

3. Схема безопасного передвижения работника по территории:

- проходы, предусмотренные для передвижения;

- запасные выходы, запретные зоны;

- требования безопасности при проведении погрузочно-разгрузочных работ.

4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:

- характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;

- действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;

- места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;

- места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;

- места нахождения телефонной связи, номера телефонов;

- действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;

- порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении;

5. Ознакомление со всеми инструкциями по охране труда по профессии и видам выполняемых работ (по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования)



Приложение 3

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

Раздел 1. Основы охраны труда

Тема1.1. Трудовая деятельность человека

Общие понятия о трудовой деятельности человека. Труд как источник существования общества и индивида. Разделение труда и наемный (профессиональный) труд.

Двойственный характер труда: труд как процесс преобразования материального мира (простой процесс труда) и труд как социальное отношение (трудовые отношения нанимателя и наемного работника)

Общие сведения об организме человека и его взаимодействии с окружающей средой. Понятие внутренней устойчивости (гомеостазис) и его приспособляемости к изменяющимся условиям (адаптация). Медицинское определение понятий здоровья, болезни, травмы, смерти.

Условия труда, производственная среда и организация труда. Опасные и вредные производственные факторы и их классификация. Концепция порогового воздействия вредных факторов. Концепция без порогового воздействия радиации. Понятия о предельно допустимой концентрации (ПДК), предельно допустимом уровне (ПДУ), предельно допустимом значении (ПДЗ), предельно допустимой дозе (ПДД). Тяжесть и напряженность трудового процесса. Тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда. Оптимальные и допустимые условия труда.

Социально-юридический подход к определению несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, утраты трудоспособности и утраты профессиональной трудоспособности. Утрата профессиональной трудоспособности и возможности существования как социальная опасность для человека и общества. Смерть работника как потеря возможности нормального существования его иждивенцев.

Тема 1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда

Понятие "безопасность труда".

Основная задача безопасности труда - исключение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; приведение уровня их воздействия к уровням, не превышающим установленных нормативов, и минимизация их физиологических последствий - травм и заболеваний.

Понятие риска как меры опасности. Идентификация опасностей и оценка риска.

Основные принципы обеспечения безопасности труда: совершенствование технологических процессов, модернизация оборудования, устранение или ограничение источников опасностей, ограничение зоны их распространения; средства индивидуальной и коллективной защиты.

Система организационно-технических и санитарно-гигиенических и иных мероприятий, обеспечивающих безопасность труда; оценка их эффективности.

Взаимосвязь мероприятий по обеспечению технической, технологической, экологической и эргономической безопасности. Оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда.

Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда

Понятие "охрана труда".

Основная задача охраны труда - предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и минимизация их социальных последствий.

Понятие социально- приемлемого риска.

Основные принципы обеспечения охраны труда как системы мероприятий. Осуществление мер, необходимых для обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда, гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Экономический механизм и финансовое обеспечение системы управления охраной труда. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и по улучшению условий и охраны труда. Оценка эффективности мероприятий по охране труда. Понятие предотвращенного ущерба, прямых и косвенных потерь.

Тема 1.4. Основные положения трудового права

Основные понятия трудового права. Международные трудовые нормы. Основополагающие принципы Конституции Российской Федерации, касающиеся вопросов труда.

Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Трудовое право и государственное регулирование социально-трудовых отношений.

Понятие трудового договора. Отличие трудового договора и договора гражданско-правового характера. Содержание трудового договора. Общие положения трудового договора, стороны и содержание, гарантии при приеме на работу, срок трудового договора, порядок заключения и основания прекращения трудового договора, испытание при приеме на работу. Виды переводов на другую работу. Изменения существенных условий трудового договора. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работника и по инициативе работодателя.

Рабочее время и время отдыха. Трудовая дисциплина. Дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий, порядок применения дисциплинарных взысканий. Правила внутреннего трудового распорядка. Нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин, работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей, особенности регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

Оплата труда и заработная плата. Оплата труда в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Ответственность сторон за нарушение трудового законодательства.

Тема 1.5. Правовые основы охраны труда

Правовые источники охраны труда: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права.

Государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающие правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах об охране труда.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тема 1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда

Правовые основы государственного управления охраной труда. Структура органов государственного управления охраной труда.

Функции и полномочия в области охраны труда Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление охраной труда на федеральном (общегосударственном), отраслевом, региональном (субъекта Российской Федерации) и муниципальном (органа местного самоуправления) уровнях.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Прокуратура и ее роль в системе государственного надзора и контроля. Государственные инспекции и их функции. Федеральная инспекция труда. Госгортехнадзор России, Госсанэпиднадзор России и другие специализированные инспекции. Государственный инспектор и его права.

Государственная экспертиза условий труда и ее функции.

Органы, осуществляющие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Органы медико-социальной экспертизы.

Тема 1.7. Государственные нормативные требования по охране труда

Государственные нормативные требования по охране труда. Порядок разработки, принятия, внедрения нормативных требований.

Технические регламенты и изменение всей системы нормативных актов по безопасности в Российской Федерации. Международные и европейские стандарты и нормы. Проблемы гармонизации российских норм с международными нормами и нормами Европейского Союза.

Национальные и государственные (ГОСТ) стандарты, СанПиНы (санитарные правила и нормы), СНиПы (строительные нормы и правила), СП (своды правил), ПОТ (правила по охране труда), НПБ (нормы пожарной безопасности), ПБ (правила безопасности), РД (руководящие документы), МУ (методические указания) и другие документы.

Тема 1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка

Обязанности работников по охране труда. Ответственность работников за невыполнение требований охраны труда (своих трудовых обязанностей).

Тема 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда

Ответственность должностных лиц за нарушение или неисполнение требований законодательства о труде и об охране труда.

Раздел 2. Основы управления охраной труда в организации

Тема 2.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Обязанности работодателя по соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающих правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Работодатель и его должностные лица. Руководители, специалисты, исполнители. Распределение функциональных обязанностей работодателя по обеспечению требований охраны труда среди работников - руководителей и специалистов.

Служба (специалист) охраны труда организации и ее (его) функции.

Организация многоступенчатого контроля.

Тема 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда

Человеческий фактор, оказывающий влияние на решение вопросов охраны труда. Психологические (личностные) причины травматизма. Понятие "культура охраны труда". Работник как личность. Построение системы поощрений и наказаний. Организация соревнования на лучшее рабочее место по охране труда.

Вовлечение работников в управление охраной труда. Организация многоступенчатого контроля по охране труда (административно-общественный) контроль

Организация информирования работников по вопросам охраны труда.

Всемирный день охраны труда. Организация "Дня охраны труда".

Тема 2.3. Организация системы управления охраной труда

Общие понятия современной теории систем управления. Повышение эффективности производства и сертификация систем управления.

Примерная структура и содержание основных документов СУОТ. Политика организации в сфере охраны труда, цели и задачи корпоративного управления охраной труда, идентификация и оценка рисков, организационные структуры и ответственность персонала, обучение, осведомленность и компетентность персонала, взаимосвязи, взаимодействие и информация, документация и управление документацией; готовность к действиям в условиях аварийных ситуаций. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда.

Тема 2.4. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда. Организация общественного контроля

Работники и их доверенные лица. Комитеты (комиссии) по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

Уполномоченные (доверенные) лица работников по охране труда - основная форма участия работников-исполнителей в управлении охраной труда. Организация работы уполномоченных работниками представительных органов, порядок выбора уполномоченных по охране труда, основные задачи уполномоченных по охране труда, права уполномоченных по охране труда, порядок их взаимодействия с руководителями и специалистами организации.

Планирование работ по охране труда.

Тема 2.5. Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Тема 2.6. Разработка инструкций по охране труда

Порядок разработки и утверждения. Содержание инструкций.

Тема 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

Обязанности работодателя по обеспечению обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знаний требований охраны труда.

Обязанности работников по прохождению обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.

Виды и содержание инструктажей работников по охране труда. Порядок разработки, согласования и утверждения программ обучения и инструктажей по охране труда.

Тема 2.8. Компенсации за условия труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Компенсации за условия труда.

Обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Обязанности работников по применению средств индивидуальной защиты.

Классификация средств индивидуальной защиты, требования к ним. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организация их хранения, стирки, химической чистки, сушки, ремонта и т.п. Порядок обеспечения дежурными средствами индивидуальной защиты. Организация учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.

Тема 2.9. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости

Основные причины профессиональной заболеваемости.

Понятие о производственно-обусловленной заболеваемости.

Виды наиболее распространенных профессиональных заболеваний и причины их возникновения.

Основные мероприятия по профилактике профессиональных заболеваний.

Профессиональная пригодность и профотбор.

Предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры.

Бесплатное обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием.

Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников.

Тема 2.10. Документация и отчетность по охране труда

Перечень необходимой документации по охране труда.

Приказы о распределении обязанностей по охране труда между работниками. Инструкции по охране труда. Списки и перечни по охране труда. Учет проведения инструктажей, обучения по охране труда. Документирование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Документирование результатов многоступенчатого контроля по охране труда.

Отчетность и формы отчетных документов по охране труда.

Порядок и сроки хранения документов различного типа.

Тема 2.11. Сертификация работ по охране труда в организациях

Цели, задачи и порядок сертификации работ по охране труда в организациях. Основные положения Системы сертификации работ по охране труда в организациях. Органы по сертификации. Требования к испытательным лабораториям. Требования к органам по сертификации. Порядок подачи заявления на сертификацию и порядок ее прохождения.

Раздел 3. Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности.

Тема 3.1. Основы предупреждения производственного травматизма

Основные причины производственного травматизма. Виды производственных травм (несчастных случаев на производстве). Статистические показатели и методы анализа.

Основные методы защиты от опасных и вредных производственных факторов. Превентивные мероприятия по профилактике производственного травматизма.

Основные виды средств коллективной защиты.

Основные организационные приемы предотвращения травматизма.

Тема 3.2. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов

Безопасность технологических процессов. Безопасность зданий и сооружений, включая транспортные пути. Безопасность технологического оборудования и инструмента. Радиационная безопасность. Обеспечение безопасности от несанкционированных действий персонала и посторонних лиц на производстве.