Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО "СибирьЭнерго"

Определим оценку состояния охраны труда ОАО «СибирьЭнерго» за 2009-2010 годы:

Пользуясь расчетом коэффициентов травматизма в пункте 1.4 можно определить оценку состояния охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» за период 2009 - 2010 годы.

Динамика коэффициента частоты показана в Таблице 3.

Таблица 3 - Динамика коэффициента частоты несчастных случаев

Год	Общее число несчастных случаев на предприятии	Среднесписочная численность работников	Коэффициент частоты в расчете на 1000 рабочих
2009	4	2394	1,7
2010	2	1667	1,2

Динамика показана на Диаграмме 1

Диаграмма 1 - Динамика изменения коэффициента частоты по годам

Расчет оценки состояния охраны труда

Фактическая оценка профессионального риска:

,

где - частота несчастного случая, повреждение (утраты) здоровья;

- тяжесть несчастного случая.

Нормативный уровень, сложившийся в энергетике, а именно в ОАО «СибирьЭнерго» класс профессионального риска равен

По параметру «производственный травматизм» риск находится по формуле (10)

, (10)

Где Рнс и Sнc определяются по формулам (11), (12)

, (11)

где - несчастных случая за 2010 год

- численность работающих в СибирьЭнерго

, (12)

где - число несчастных случаев со смертельным исходом за 2010 год;

- суммарное число человеко-дней нетрудоспособности

По параметру «профессиональные заболевания» риск находится как:

-число профессиональных заболеваний за 2010 год

Интегральное значение риска:

Интегральный показатель оценки состояния охраны труда:

Так как - риск ниже отраслевого.

По этим расчетам можно сделать следующий вывод. Здесь просматривается прямая зависимость риска от уровня травматизма на предприятии. И по полученным результатам, можно сказать, что чем ниже риск, тем лучше для предприятия.

1.5 Организация обеспечения работников ОАО «СибирьЭнерго» спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты

Порядок оформления заявок на получение спец. одежды, спец. обуви и других СИЗ их приемки и хранение:

Составление заявок должно осуществляться с учетом численности рабочих и служащих по профессиям и должностям, предусмотренных в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи рабочим.

В заявках администрация предприятия должна предусматривать спецодежду и спецобувь для мужчин и женщин с указанием наименования спецодежды, спецобуви, технических условий, моделей, защитных пропиток, цвета тканей, размеров, ростов, а для касок и предохранительных поясов типоразмеров.

Органы МТС (материально-техническое снабжение) проверяют правильность представленных предприятиями заявок и их соответствие действующими Типовыми отраслевыми нормами.

Приемка каждой партии должна производиться комиссией из представителей администрации и профсоюзного комитета, которая составляет акт о качестве поступлений одежды, обуви и СИЗ. Состав указанной комиссии утверждается совместным решением администрации и профсоюзного комитета.

Спецодежда, обувь и другие СИЗ не отвечающие требованиям ГОСТ, ОСТ и технических условий, подлежат возврату с предъявлением в установленном порядке соответствующих рекламации поставщику, который должен выслать заказчику взамен забракованных пригодные к эксплуатации спецодежду, обувь и другие СИЗ.

На принятую от поставщиков спецодежду на одну из деталей наноситься не смывающей краской контрольного цвета штамп.

Поступающие на склады одежда, спецобувь и другие СИЗ, должны храниться в отдельных сухих помещениях, изолированно от каких-либо других предметов и материалов, рассортированными по видам, ростам и защитным свойствам [12, 13].

2 ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Программно - целевое планирование- это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей.

В мировой практике менеджмента и маркетинга программно-целевое планирование в организациях применяется с начала 60-х годов, и за это время успело зарекомендовать себя как самый надежный метод планирования. Однако в настоящее время в России этот метод почти не применяется во внутрифирменном планировании. Это, вероятнее всего, связано с тем, что в нашей стране на протяжении нескольких десятков лет отсутствовали какие-либо исследования в области менеджмента. В результате руководители организаций не имеют достаточно глубоких знаний о внутрифирменном планировании и избегают долгосрочного планирования вообще и программно-целевого планирования в частности.

При программно-целевом подходе к внутрифирменному планированию основой управления организацией является так называемая целевая программа предприятия, в которой сформулированы цели фирмы и комплекс мер по их достижению [14, 15].

По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь, затем подбираются пути их достижения. Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути - способы - средства". Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем - более детализированные способы и средства. Постановка целей при программно-целевом методе планирования представляет собой формирование "дерева целей ".

Построение "дерева целей " для ОАО «СибирьЭнерго» показано на Рисунке 5.

Пути достижения

Рисунок 5 - Построение "дерева целей "

Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.

Ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа -- это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, - не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.

При программно-целевом подходе к внутрифирменному планированию основой управления организацией является так называемая целевая программа предприятия, в которой сформулированы цели фирмы и комплекс мер по их достижению. Т.к. условия внешней среды постоянно изменяются, то программу предполагается периодически корректировать и приводить в соответствие с текущим состоянием рынка. При этом краткосрочные программы развития фирмы являются конкретизацией и продолжением целевой программы предприятия.

Планирование целесообразно классифицировать на перспективное, годовое и оперативное.

Применение программно-целевого планирования в организации позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию компании.

2.1 Роль аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в целевом планировании мероприятий

Аттестация рабочих мест (далее АРМ) по условиям труда согласно ТК РФ ст.209 - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (Рисунок 6 - АРМ).

Цели и задачи АРМ предусматривают:

- проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;

- осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

- контроль состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- оценку профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

- предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

- подготовку статистической отчетности об условиях труда;

- последующее подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- подготовку контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

- расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

- обоснование принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

- рассмотрение вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

- рассмотрение вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

- обоснование ограничений труда для отдельных категорий работников;

- включение в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

- обоснование планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- создание банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

- проведение мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [16].

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестация рабочих мест позволяет объективно оценивать условия труда работников, занятых не только на постоянных, фиксированных рабочих местах, но и на непостоянных рабочих местах, при совмещении профессий, на рабочих местах, имеющих продолжительную зону обслуживания оборудования.

В рамках аттестации рабочих мест учитывается прохождение периодических медицинских осмотров, в ходе которых проводится оценка состояния здоровья работников. Однако в настоящее время утратила достоверность и значимость широко распространенная в прошлом оценка состояния здоровья по показателю заболеваемости с временной утратой трудоспособности, являвшейся критерием состояния здоровья работоспособного населения.



Рисунок 6 - Аттестация рабочих мест по условиям труда

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

- контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Аттестация является совокупностью взаимодействия администрации, общественных организаций, специалистов аналитических лабораторий и подразделений охраны труда, задействованных в проведении работ, преобразующей данные обследования условий труда на рабочих местах в оценку состояния охраны труда на предприятии. Процесс аттестации обладает свойством непрерывности, что связано с необходимостью поддержания результатов в актуализированном виде, то есть любое изменение от смены штатного расписания до переоснащения производства влечет за собой обязательный пересмотр результатов аттестации.

Аттестация как процесс контроля и оценки условий труда, включает следующие элементы: планирование, анализ и оценка результатов деятельности, контроль, корректирующие мероприятия, документирование, хранение документации, обучение персонала и финансирование работ. Отказ от проведения любого из упомянутых составляющих процесса, несомненно, отрицательно скажется на эффективности проведения аттестации в целом. В данном случае, для обеспечения стабильности можно рекомендовать разработку Проекта системы управления качеством (Рисунок 7 -Элементы системы качества).

Степень соответствия предприятия требованиям нормативных трудовых актов по труду и охране труда определяется степенью внедрения элементов системы качества. Системный подход к вопросам управления охраной труда предполагает поэтапное внедрение системы качества, которое завершается сертификацией работ по охране труда [17].

Рисунок 7-Элементы системы качества

Внедрение системы качества обеспечивает достоверность, полноту и своевременную актуализацию результатов аттестации. Эти факторы позволяют наиболее эффективно планировать и проводить мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, направив денежные средства на увеличение надежности слабых звеньев технологических процессов (Рисунок 8). Аттестация рабочих мест по условиям труда снижает риск возникновения профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, и как следствие, уменьшает затраты на реабилитационные мероприятия, выплату компенсаций за вредные условия труда.

Экономический эффект,

Ден.ед.

ь Снижение тарифа отчислений в ФСС

ь Снижение количества штрафных санкций

государственных надзорных органов

ь Снижение уровня профзаболеваний и риска

производственного травматизма

ь Увеличение надежности системы «человек-машина»

ь Увеличение производительности труда t, лет

ь Затраты на превентивные

действия

ь Затраты на инспекцию

ь Затраты на исправление

внешнего брака

ь Затраты на исправление

внутреннего брака

Рисунок 8 - Экономический эффект внедрения системы качества аттестации рабочих мест по условиям труда

Результаты аттестации рабочих мест позволяют предприятию объективно оценить состояние охраны труда, выявить “узкие ” места; создать хорошую основу для дальнейшей планомерной работы по улучшению рабочей среды и развитию трудоохранной культуры организации.

Прошедшая в 2009 году в ОАО «СибирьЭнерго» аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена силами специалистов службы охраны труда, а также были задействованы специалисты нескольких отделов, отделений и начальники участков согласно Постановлению Министерства Труда РФ от 14.03.97 года №12. Оценка условий труда проводилась с использованием руководства от 29.07.05 г. Р 2.2.2008-05 «Руководство по гигиенической оценки факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда». Оценка травмобезопасности рабочих мест проводилась с использованием методических рекомендаций Минтруда России от 30.07.99 г. № МУ-ОТ-РМ 02-99 «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей аттестации по условиям труда».

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «СибирьЭнерго» представлены в Приложении В.

Учитывая, что с 1 сентября 2010 года введен в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2009 г. N 569, необходимо подвергнуть обязательной повторной аттестации по условиям труда (переаттестации) рабочие места:

- после замены производственного оборудования;

- изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;

- при выявлении нарушений.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформить соответствующими протоколами, при этом заполнить новые карты аттестации рабочих мест по условиям труда или внести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда, оформленных ранее.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии ОАО «СибирьЭнерго» не была проведена сертификация работ по охране труда, что противоречит статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, где установлена обязанность работодателя, обеспечить проведение АРМ по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

2.2 Исходные данные для обоснования программных оздоровительных мероприятий

Среднесписочная численность ОАО «СибирьЭнерго» составляет 1667 человек, в том числе 876 женщин.

Численность работающих, занятых в тяжелых и вредных условиях труда составляет 440 человек, из них 294 женщины.

Число структурных подразделений в организации - 52.

Удельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда на предприятии ОАО «СибирьЭнерго», к общей численности работающих составляет - 26%, причинами являются:

- нервно-психические перегрузки, вытекающие из необходимости общения с большим числом людей, возникающие при взаимодействии с персоналом предприятий (физическими лицами), уклоняющимися, отказывающимися или противодействующими выполнению требований работников ОАО «СибирьЭнерго»;

- возможность получения травмы вследствие контакта с животным (собака);

- факторы, связанные с регулярным пребыванием в действующих электроустановках;

- для электротехнического (оперативного) персонала - разъездной характер работы в течение рабочего дня на общественном или служебном транспорте, большая физическая нагрузка при обслуживании абонентов физических и юридических лиц, нерегулярность времени обеденного перерыва;

- для водителей - управление автомобилем в сложных погодных условиях (низкая/высокая температура воздуха, снег, гололед и т.п.)

По результатам АРМ по УТ выявлено 40 условно аттестованных рабочих мест, т.е. принадлежащих классу 3.1 - вредные условия труда и 8 травмоопасных. Это рабочие места агентов по сбыту энергии и электромонтёров по обслуживанию электроустановок, связанные с тяжестью труда, согласно Приложений А, Б и В. Наличие травмоопасных условий труда связано с превышением уровня электромагнитных полей (ЭМП) и освещенности на рабочих местах.

Количество случаев производственного травматизма в 2009 году - 4, а в 2010 году - 2. Основные виды происшествий, приведших к несчастному случаю - это ДТП, падение, нападение животного (собаки).

Основными причинами производственного травмирования продолжают оставаться:

- низкий уровень трудовой и технологической дисциплины;

- несоблюдение требований должностных инструкций;

- отсутствие контроля за осуществлением производственного процесса со стороны руководителей;

- неприменение средств индивидуальной защиты.

Наряду с перечисленными причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда может быть решено с помощью отлаженной работы всех уровней системы управления охраной труда в организации.

2.3 Структура программы целевых мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников ОАО «СибирьЭнерго»

Основными задачами программы являются:

- формирование экономических и организационных принципов, обеспечивающих и стимулирующих создание работодателем здоровых и безопасных условий труда;

- совершенствование системы управления охраной труда;

- снижение уровня производственного травматизма, риска профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда;

- совершенствование организации обучения в области охраны труда;

- совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.

В программах ставятся следующие целевые показатели:

- снижение процента работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- сокращение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве;

- снижение численности работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

- снижение риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- снижение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве;

- снижение удельного веса рабочих мест с неблагоприятными условиями труда;

- улучшение условий и охраны труда;

- повышение эффективности профилактики риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, сокращение вследствие этого государственных расходов и непроизводственных затрат работодателя.

Социальный эффект от реализации программных мероприятий выражается в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работника, в усилении внимания к вопросам охраны труда всех участников этого процесса.

Экономический эффект от реализации программ обусловлен снижением затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда.

ПРОГРАММА

улучшения условий и охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» на 2011-2013 гг.

Наименование программы	Программа улучшения условий и охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» на 2011-2013 гг.
Основание для разработки программы	Конституция РФ ст. 37, ТК РФ, ФЗ от 24 июля 1998г №125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, ФЗ от 21 июля 1997г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Государственный заказчик	ОАО «СибирьЭнерго»
Основные разработчики программы	Служба охраны труда
Цели программы	· Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в организации в процессе трудовой деятельности. · Сокращение несчастных случаев и производственного травматизма в ОАО «СибирьЭнерго».
Задачи программы	· Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников. · Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности. · Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий программы	- Организационные мероприятия; - Технические мероприятия; - Санитарно-бытовое обеспечение; - Лечебно-профилактические мероприятия; - Социально-экономические мероприятия.
Ответственный исполнитель программы	Служба охраны труда
Исполнители основных мероприятий программы	Отделения ОАО «СибирьЭнерго» под контролем службы охраны труда
Источники финансирования	- Средства Фонда социального страхования Российской Федерации; - расходы организации на охрану труда.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение числа несчастных случаев, риска производственного травматизма, оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий, величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости, и в целом, улучшение социальной защищенности и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Контроль за исполнением	Служба охраны труда

Мероприятия Программы определены на основе материала подпункта 2.2 и анализа состояния условий и охраны труда работников в ОАО «СибирьЭнерго».

Система основных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- Организационные мероприятия;

- Технические мероприятия;

- Санитарно-бытовое обеспечение;

- Лечебно-профилактические мероприятия;

- Социально-экономические мероприятия.

2.3.1 Организационные мероприятия

В области организационного обеспечения охраны труда Программа предусматривает следующие направления работы:

1 Совершенствование работы системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

2 Организация сертификации работ по охране труда в соответствии со стандартом OHSAS 18001: 2009 [18, 19].

3 В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводить ежедневную влажную уборку и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ [20].

4 Обеспечение персонала спецодеждой, согласно нормативам и коллективного договора.

5 Обеспечение персонала инструментом, электроизоляционными материалами и СИЗ.

6 Обучение персонала правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим от НС на производстве, правилам проведения непрямого массажа сердца, искусственного дыхания на манекене- тренажере.

7 Проведение мероприятий, таких как:

- целевые семинары с начальниками участков по вопросам безопасной организации и ведения работ;

- на участках и в отделениях «Дня охраны труда»;

- смотр-конкурс «Лучший по профессии» среди агентов по сбыту, инженеров-инспекторов;

- смотр-конкурс «Дня безопасности дорожного движения (ДБДД)»;

- смотр-конкурс на лучшее противопожарное состояние объектов подразделений ОАО «СибирьЭнерго».

2.3.2 Технические мероприятия

Технические мероприятия должны включать в себя:

1 Перезарядку огнетушителей.

2 Модернизацию и ремонт устаревшего оборудования.

3 Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников ОАО «СибирьЭнерго» от поражения электрическим током, - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50571.3-94 «Требования по обеспечению безопасности. Защита от поражения электрическим током», Правил устройства электроустановок (ПУЭ).

4 Снижение уровней ЭМП на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях»

5 Перепланировку размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ12.3.002-75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

6 Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

2.3.3 Санитарно-бытовые мероприятия

К санитарно-бытовым мероприятиям следует отнести:

1 Установку во всех помещениях сатураторных установок для питьевой воды.

2 Введение в эксплуатацию помещения для личной гигиены женщин и произвести расширение столовых, помещений для сушки спецодежды и спец. обуви.

3 Внедрение производственной гимнастики.

2.3.4 Лечебно-профилактические мероприятия

Необходимо:

1 Агентам по сбыту энергии и электромонтерам по обслуживанию электроустановок соблюдать режим труда и отдыха в течение рабочего дня согласно утвержденной инструкции по ОТ и внутреннего трудового распорядка.

2 Доукомплектовать существующие комнаты психологической разгрузки, спортивные залы и площадки необходимым инвентарем и снаряжением.

3 Обязательное прохождение работниками ОАО «СибирьЭнерго» предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004г № 83.

4 Работникам, работающим во вредных условиях труда (агентам по сбыту энергии, электромонтёрам по обслуживанию электроустановок) необходимо выдавать бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты [21].

2.3.5 Социально-экономические мероприятия

Рекомендуется:

1 Организовать удешевление обедов в столовых для персонала ОАО «СибирьЭнерго».

2 Обеспечить в зимний период горячими напитками персонал по обслуживанию и ремонту линий электропередач, а также водителей предприятия, работающих на открытом воздухе.

Принятие и реализация новой программы позволит улучшить социально-экономическую обстановку в организации ОАО «СибирьЭнерго».

Социально-экономическая эффективность программы:

1 Совершенствование работы системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» позволит обеспечить надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации и повысить производительность труда.

2 Сертификация работ по охране труда в соответствии со стандартом OHSAS 18001: 2009 является частью реализации стратегии управления производственными рисками и опасностями, минимизации их воздействия на персонал и позволит обеспечить соответствие производственной деятельности предприятия требованиям законодательства, защиту здоровья работников, а также повысит имидж и конкурентоспособность ОАО «СибирьЭнерго».

3 Снижение уровней ЭМП на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» позволит исключить наличие травмоопасных условий труда, связанных непосредственно с превышением ЭМП.

4 Мероприятия, направленные на обучение и повышение уровня знаний работодателей, специалистов и уполномоченных по охране труда, способствуют созданию системы, обеспечивающей качественную подготовку кадров в области охраны труда.

5 Проведение смотров - конкурсов предполагает выполнение ряда показателей, направленных на улучшение и оздоровление условий труда, повышение культуры производства и быта работающих.

Результатами от реализации программы являются:

- число лиц, которым будут улучшены условия труда - 48;

- сокращение числа несчастных случаев до 0;

- оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий.

Оценка экономического эффекта от мероприятий по улучшению условий труда, уменьшение случаев травматизма и профессиональных заболеваний, осуществляется комплексно - по социальному и экономическому эффекту.

Установлено, что улучшение условий труда ведёт к повышению производительности труда и наоборот. Так, например, производительность труда может снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (+30°С), производственный шум может снизить производительность труда от 5 до 20%, а хорошее освещение увеличивает производительность труда на 10-15%. Повышает производительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целом комплекс мероприятий по улучшению условий труда может привести к повышению производительности труда до 30%.

Кроме экономического эффекта, есть понятие и социального эффекта, который тесно связан с первым. Социальный эффект не всегда можно определить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести:

- снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда;

- увеличение свободного времени;

- сохранение хорошего настроения;

- увеличение трудовых ресурсов за счёт снижения количества дней болезни и др.

Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также в сохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектом экологии.

Эффект от запланированных мероприятий по охране труда и общая результативность их финансирования связана с возможностью прогнозирования состояния безопасности на предприятии.

2.4 Финансирование мероприятий

Согласно Статье 226 ТК РФ, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателем в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Также предприятие может использовать частичное финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, порядок и условия которого ежегодно закрепляются в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования, а также в Постановлении Правительства РФ и других нормативных актах государства осуществляется за счет социального страхования.

Перечень предупредительных мероприятий включает в себя следующие меры:

- проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- оплата профилактического лечения, в том числе стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда в организациях.

Объем финансирования предприятия может достигать 20 процентов от сумм страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, начисленных страхователем за 2010 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у данного страхователя.

ОАО «СибирьЭнерго» было использовано частичное финансирование на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с замерами опасных и вредных производственных факторов в размере 70 733,92 рублей.

Целесообразно, по моему мнению, будет использовать частичное финансирование на проведение сертификация работ по охране труда в организации, а также на оплату профилактического лечения, в том числе стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами (агентам по сбыту энергии и электромонтёрам по обслуживанию электроустановок).

3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Поскольку охрана труда не связана непосредственно с производством и реализацией продукции, очень сложно рассчитать эффект от вложений в охрану труда. Кроме того, необходимо понимать, что прямой прибыли от работ по охране труда, проводимых в организации, не может, да и не должно быть. Поэтому при проведении мероприятий по охране труда следует говорить лишь о минимизации ущерба (потерь) или его полном предотвращении.

Разница между предотвращенным ущербом и фактическими затратами на мероприятия по охране труда будет определять экономический эффект от мероприятий по охране труда.

В мировой практике уже давно известно, что самые большие финансовые расходы предприятие несет из-за несчастных случаев на производстве. В их подсчете есть свои сложности, ведь большинство расходов на первый взгляд не видны, но существует немало способов классификации финансовых потерь от несчастных случаев. В 1920 году была разработана «Теория айсберга», согласно которой затраты компании разделяются на прямые и косвенные (Рисунок 9).



Рисунок 9 - Прямые и косвенные затраты.

Прямые затраты по несчастному случаю включают в себя заработную плату за период отсутствия пострадавшего на работе, стоимость его медицинского обслуживания, медикаментов и другие затраты, непосредственно вызванные несчастным случаем. К косвенным затратам относятся, например, потеря рабочего времени других -- кроме пострадавшего -- лиц, ущерб, нанесенный имуществу и продукции организации, потерянный престиж компании, оплата труда юристов, штрафы и т. д.

Итак, экономический эффект от мероприятий по охране труда равен общему ущербу от реализации потенциальной опасности, которая была предотвращена мероприятиями по охране труда, например, правильной организацией работы, применением СИЗ, проведением своевременного обучения, аттестации рабочих мест и т. д., и, затраты на эти мероприятия не являются убыточными, а дают хотя и незаметную, но прибыль организации [22].

3.1 Расчет экономической эффективности разработанных мероприятий

Рассчитаем экономическую эффективность разработанных мероприятий на примере задачи.

Задача

Определить экономическую эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии (годовой экономический эффект, общую экономическую эффективность и срок окупаемости).

Данные для задачи:

Годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, тыс. руб.: 950;

Капитальные вложения в мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда, тыс. руб.: 1850;

Экономия заработной платы от снижения травматизма и высвобождения работников, вызванная ростом производительности труда, тыс. руб.: 475;

Относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объемов производства продукции, тыс. руб.: 430;

Сокращение расходов на компенсации, тыс. руб.: 35;

Сокращение потерь и непроизводственных расходов, вызванное

улучшением социальных показателей (снижением производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т.п.), тыс. руб.: 177,1.

Решение:

Годовой экономический эффект от осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда вычисляется по формуле 23:

Эг = Р - (С + ЕнК), (23)

где Р - полученный хозрасчетный экономический результат, руб.;

С - годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охрану труда, руб.;

Ен = 0,08 - нормативный коэффициент экономической эффективности для капитальных вложений на осуществление мероприятий по улучшению условий и охрану труда;

К - капитальные вложения в мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда.

Хозрасчетный экономический результат, обусловленный осуществлением мероприятий по улучшению условий труда и повышению его безопасности:

Р = Эз + Эу.п. + Эл.к. + Эс , (24)

где Эз - экономия заработной платы от снижения травматизма и высвобождения работников, вызванная ростом производительности труда, тыс. руб;

Эу.п - относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объектов производства продукции, тыс. руб;

Эл.к -сокращение расходов на льготы и компенсации, тыс. руб.;

Эс - сокращение потерь и непроизводственных расходов, вызванное улучшением социальных показателей (снижением производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т.п.), тыс. руб;

Р = 475 + 430 + 35 + 177,1 = 1117,1 (тыс. руб.)

Эг = 1117,1 - (950 + 0,08 * 1850) = 19,1

Общая экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по выражению (25)

Эк = (Р - С) / К (25)

Показатель эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным. Если Эк > Ен, то капитальные вложения можно считать эффективными.

По данным задачи: Эк = (1117,1 - 950) / 1850 = 0,090324 > 0,08, значит, капитальные вложения эффективны.

Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений вычисляется по формуле (26):

Т = К / (Р-С) = 1 / Эк (26)

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн=12,5 лет), если он меньше нормативного, то капитальные вложения следует считать эффективными.

По данным задачи: Т = 1 / 0,090324 = 11,07125 < 12,5. Капитальные вложения эффективны.

4 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Так как СибирьЭнерго по типу здания относится к административному и число этажей здания составляет девять, то в соответствии с НПБ 104-95 в здании устанавливается система оповещения типа 3, при которой осуществляется речевой способ оповещения людей о пожаре с передачей специального текста о необходимости эвакуации, путях эвакуации и других действиях, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации.

Очередность оповещения происходит сначала обслуживающего персонала, а затем всех остальных по специально разработанной очередности. Обязательны светоуказатели «Выход», а также рекомендуются светоуказатели направления движения [23].

4.1 Определение уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании ОАО «СибирьЭнерго»

Пожарная безопасность объекта - состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей

Состояние пожарной безопасности на объекте экономики может быть достигнуто только при создании на нем системы предотвращения пожаров и системы противопожарной защиты [24].

Здание ОАО «СибирьЭнерго» по ул. Некрасова, 54 по категории пожароопасности помещений относится к категории Д, так как по характеристике негорючие вещества и материалы находятся в помещении в холодном состоянии [25].

Здание СибирьЭнерго относится к III степени огнестойкости [26]. В зданиях с такой степенью огнестойкости не применяются и не хранятся горючие газы и жидкости, а также отсутствуют процессы, связанные с образованием горючих пылей, допускаются для разделения здания на пожарные отсеки вместо противопожарных стен предусматривать противопожарные зоны.

Данные для расчета уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании СибирьЭнерго

В здании предполагается устройство вентиляционной системы противодымной защиты (ПДЗ) с вероятностью эффективного срабатывания = 0,95 и системы оповещения людей о пожаре (ОЛП) с вероятностью эффективного срабатывания = 0,95. Статистическая вероятность возникновения пожара в аналогичных объектах в год равна 4 · 10. В качестве расчетной ситуации принимаем случай возникновения пожара на седьмом этаже. Этаж здания рассматриваем как одно помещение.

Оценку уровня безопасности определяем для людей, находящихся на 7-м этаже зданияСибирьЭнерго при наличии систем ПДЗ и ОЛП. Так как здание оборудовано вентиляционной системой ПДЗ, его лестничные клетки считаем незадымляемыми.

При наличии в здании незадымляемых лестничных клеток вероятность воздействия ОФП на отдельного человека в год , для людей, находящихся в помещениях, расположенных выше этажа пожара, вычисляют:

, (27)

где вероятность эффективного срабатывания противопожарной защиты вычисляют по формуле:

 (28)

где n - число технических решений противопожарной защиты в здании

-вероятность эффективного срабатывания i-го технического решения.

-статистическая вероятность возникновения пожара в аналогичных объектах в год: взято из [24].

Допустимую вероятность воздействия опасных факторов пожара (далее ОФП) на отдельного человека в год принимаем равной 1·10-6 это приемлимы уровень риска. Должно выполняться условие:

Учитывая, что отдельный человек находится в здании 8 часов, то вероятность присутствия его в здании при пожаре принимаем равной . С учетом этого окончательно значение будет равно , что меньше . Условие выполняется, поэтому безопасность людей в здании на случай возникновения пожара обеспечена.

Предположительный вариант компоновки противопожарной защиты без систем оповещения.

Общее количество людей, находящихся на этаже, составляет 54 человека.

Имеется две лестничные площадки. Через один выход эвакуируется примерно 27 человек. Движение людского потока подразделяется на участки, размеры, которых указаны в Таблице 4.

Таблица 4 - Размеры участков пути

	I1 участок	I2 участок	I3 участок	I4 участок	II1 участок	II2 участок	II3 участок	II4 участок	III1 участок	III2 участок
Число людей	6	19	13	16	25	29	25	29
Длина, м	5,3	9,05	10,2	8,4	-	-	-
Ширина, м	2,26	2,26	2,26	2,26	2,26	2,26	-
Ширина дверного проема, м	-	0,6	0,6	-
Ширина лестничного марша, м	-	-	2,1	2,1

Вероятность предотвращения воздействия ОФП на людей вычисляют:

, (29)

где расчетную вероятность воздействия ОФП на отдельного человека в год вычисляем по формуле:

, (30)

где - вероятность эвакуации людей

, (31)

где - вероятность эвакуации по эвакуационным путям

-вероятность эвакуации по наружным эвакуационным лестницам, переходам в смежные секции здания

Вероятность вычисляют по зависимости:

 (32)

где -- время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения, мин;

минута (в соответствии с требованиями строительных норм и правил проектирования зданий и сооружений);

-интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей, мин. Принимается равной 0,5 мин для этажа пожара.

-- расчетное время эвакуации людей, мин.

Расчетное время эвакуации людей из помещений и зданий устанавливается по расчету времени движения одного или нескольких людских потоков через эвакуационные выходы от наиболее удаленных мест размещения людей.

Расчетное время эвакуации людей () следует определять как сумму времени движения людского потока по отдельным участкам пути:

Расчетное время эвакуации на I1, I2, II1, III1 участках пути

(33)

Расчетное время эвакуации на I3, I4, II2, III2 участках пути

(34)

где ,,,- время движения людского потока на первом участке, мин

,- время движения людского потока на втором участке, мин;

,- время движения людского потока на третьем участке, мин;

Время движения людского потока на i-ом участке пути определяется:

, (35)

где - длина i-го участка пути, м.

- значение скорости движения людского потока по горизонтальному пути на I1 участке определяется по Таблице 5 в зависимости от плотности , м/мин

Плотность людского потока на i-ом участке пути определяется

, (36)

где - число людей на первом участке,

- средняя площадь горизонтальной проекции, принимаемая равной, м2

- ширина первого участка пути, м,

м2/м2

Смотрим по Таблице 5 значение скорости движение людского потока по I1 участку пути: =96 м/мин. Тогда время движения людского потока I1 участку пути: . По I2 участку пути вычисляют аналогично I1, то есть: , мин =9,05 м

Тогда: м2/м2

По Таблице 5 скорость движения людского потока:

Тогда . Отсюда

По Таблице 5скорость движения людского потока по I3 участку пути . Тогда время движения людского потока по I3 участку пути:

Скорость движения людского потока по I4 участку пути . Тогда Время движения людского потока по II1 и II2 участку пути: так как согласно [24] длина в дверном проеме принимается 0.

Время движения людского потока по III1 участку пути

Скорость движения людского потока по III1 участку пути ,

Время движения людского потока по III2 участку пути:

Отсюда

Скорость движения людского потока по III2 участку пути , тогда

Таблица 5 - Зависимость скорости движения от плотности людского потока

Плотность потока , м2/м2	Горизонтальный путь	Дверной проем интенсивность , м/мин
	Скорость , м/мин	Интенсивность , м/мин
0,06	96	5,6	5,74
0,07	92	6,2	6,48
0,1	80	8	8,7
0,9 и более	15	13,5	8,5

Расчетное время эвакуации людей:

Так как выполняется условие , то есть . Следовательно, вероятность эвакуации по эвакуационным путям

Вероятность эвакуации людей по наружным эвакуационным лестницам и другими путями эвакуации принимают равной 0,03 --при наличии таких путей [24].

Вероятность эвакуации людей:

Расчетная вероятность воздействия ОФП на отдельного человека в год:

Уровень обеспечения безопасности людей при пожарах отвечает требуемому, так как выполняется условие , то есть

Тогда вероятность предотвращения воздействия ОФП () на людей в объекте: . Что также соответствует требуемому значению обеспечения безопасности людей в здании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломной работе на основании исследования существующего состояния охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» были разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны с помощью программно-целевого планирования.

Результат работы:

- произведен расчет численности работников службы охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» и рекомендовано пополнить штат;

- вопрос, касающийся сертификации работ по охране труда должен быть принят к рассмотрению службой охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго»;

- на основе рассмотренного мною вопроса о совершенствовании системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» в службе охраны труда пересматривают Положение о СУОТ ОАО «СибирьЭнерго»;