Комплексная пожарная безопасность складского здания
Природно-ресурсный потенциал и административно-территориальное устройство Урус-Мартановского района. Обстановка с пожарами и последствиями от них. Количество погибших людей. Расчет ущерба при квалификации преступлений в области пожарной безопасности.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.06.2013 |
| Размер файла | 303,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.
К органам государственного пожарного надзора относятся:
1) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
2) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
3) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);
4) отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях.
4.2 Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность сотрудников ГПН
Для осуществления профессиональной деятельности сотрудникам ГПН необходимо знать и уметь применять большое количество различных законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих уголовно-процессуальную и административно-правовую деятельность органов ГПН.
1. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
2. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 №820 «О государственном пожарном надзоре». Права и обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору;
3. Приказ МЧС РФ от 1.10.2007 №517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности»;
4. Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
5. Уголовный кодекс РФ;
6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
8. «Инструкция о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждена Приказом МЧС РФ от 25 октября 2005 г. №764);
9. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. №645);
10. ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838;
11. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».
4.3 ОГПН и его роль в расследовании преступлений, связанных с пожарами
Расследование - это уголовно-процессуальная деятельность специально - уполномоченных субъектов, направленная на раскрытие преступления или происшествия, установление определенной истины по делу.
Поскольку практически в каждом пожаре можно предполагать криминальную подоплеку, первоначально в соответствии с положением ст. 144 УПК РФ должна быть проведена надлежащая проверка сообщения или иной информации о пожаре.
В ходе проверки выявляются возможные признаки преступления, наличие которых заранее недопустимо исключать. Однако как можно говорить о наличии или отсутствии признаков преступления, если не установлена причина пожара как результат тех или иных действий (бездействий) людей?
Именно от причины пожара и следует отталкиваться как от отправной точки при правовой квалификации происшествия, связанного с пожаром.
Правовая квалификация непосредственно связана и с криминалистическими аспектами расследования, поскольку криминалистическая методика расследования исходит из определенной типичной структуры преступления данной категории. Очевидно, что изобличать поджигателя или нарушителя правил пожарной безопасности - далеко не равнозначные дела. Следует отметить, что делам о пожарах свойственен комплексный характер расследования, в котором уголовно-правовые и криминалистические аспекты не оторваны друг от друга, а слиты в единый процесс, во многом определяя и обуславливая друг друга.
Поэтому важно уже в ходе до следственной проверки собрать достаточные данные для того, чтобы если и не разобраться полностью в обстоятельствах происшествия, то по крайней мере, обоснованно выдвинуть версии, подлежащие дальнейшей отработке, и собирать подтверждающую или опровергающую их информацию, задействовать все предусмотренные законом силы и средства для достижения результата в расследовании происшествия.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 года №587 «О мероприятиях по организации и осуществлению дознания по делам о пожарах» утверждены органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющиеся органами дознания.
Такими органами дознания являются:
1. орган ГПН в структуре центрального аппарат МЧС России (Департамент надзорной деятельности);
2. органы ГПН региональных центров по делам ГО и ЧС;
3. органы ГПН Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации,
4. отделения, инспекции органов ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
отделы (отделения, инспекции, группы) ГПН подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в закрытых административно-территориальных образованиях.
4.4 Признаки, категории и состав преступлений
Уголовным кодексом РФ предусмотрено, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим УК под угрозой наказания.
Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Признаки преступления:
Общественная опасность - т.е. преступление - это такое деяние, которое опасно и вредно для общественных отношений, господствующих в обществе и для всего правопорядка в целом. Характеризуется - характером и степенью общественной опасности. Выражается в санкциях статей УК РФ.
Противоправность - запрещенность деяния в соответствии с законом.
Виновность - т.е. лицо имело возможность сознавать, понимать, оценивать и осмысливать суть своего поведения и могло предвидеть его последствия, и понимая это было способно руководить своим поведением и направлять его (т.е. психическое отношение к своему поведению).
Наказуемость - обязанность нести ответственность за свои действия (поступки).
Состав преступления - совокупность, установленных законом признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление:
Объект - общественные отношения, охраняемые законом, которым причиняется вред или которые поставлены в угрозу причинения вреда.
Объективная сторона - внешнее проявление преступления (общественно-опасное деяние, направленное на причинение вреда объекту).
Субъект - лицо, достигшее возраста уголовной ответственности и способное нести ответственность за содеянное.
Субъективная сторона - внутреннее, психическое отношение виновного к содеянному.
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
1. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.
2. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает два года лишения свободы.
3. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
4. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Уголовно-правовые нормы, применяемые по делам о пожарах, разделяются на несколько групп, предусматривающих ответственность за возникновение пожара с криминальными последствиями при наличии факта:
- умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенного путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом (ч. 2 ст. 167 УК РФ)
- уничтожение или повреждение имущества путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 2 ст. 168 УК РФ)
Нарушение правил пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению (ч. 1,2 ст. 219 УК РФ).
Уничтожение или повреждение лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также путем поджога или иным общеопасным способом (ч. 1,2 ст. 261 УК РФ)
Каждому из указанных составов соответствует определенный комплекс признаков, которые характеризуют объективную и субъективную стороны преступления, его объект и субъект.
Статья 167 УК РФ применяется по делам об умышленном уничтожении или повреждении чужого имущества.
Часть 2 ст. 167 УК предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (наказываются лишением свободы на срок до 5 лет).
Предметом рассматриваемой нормы уголовного закона выступает чужое имущество.
Если при уничтожении собственного имущества причинен значительный ущерб чужому имуществу либо имуществу, которое являлось совместной собственностью виновного и иных лиц, «действия такого лица, желавшего наступления указанных последствий или не желавшего, но сознательно допускавшего их либо относившегося к ним безразлично, надлежит квалифицировать как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества».
Уничтожение имущества означает внешнее воздействие, в результате которого имущество полностью прекращает свое физическое существование (сожжение, полное или невосстановимое разрушение) либо приводится в негодность по целевому назначению и не подлежит восстановлению.
Под повреждением следует понимать такое изменение свойств имущества, при котором существенно ухудшается его полезность и вещь становится частично или полностью непригодной для хозяйственного или целевого использования без ее ремонта, реставрации и иных восстановительных действий.
Обязательным условием наказуемости анализируемого деяния является причинение значительного ущерба. Если потерпевшим является частное лицо, то размер оценивается как значительный по правилам примечания 2 к ст. 158 УК РФ (250 тыс. руб.).
Ущерб, причиненный организации, устанавливается судом с учетом ее имущественного положения и финансового состояния.
Данное преступление может быть совершено с прямым и косвенным умыслом.
Мотивы и цели деяния на квалификацию не влияют, за исключением хулиганских побуждений и тех мотивов и целей, которые превращают деяние в преступление иного рода (терроризм, диверсия).
К общеопасным способам, которым закон придает значение квалифицирующих признаков, помимо прямо названных поджога и взрыва, следует отнести и другие способы, ставящие в опасность жизнь и здоровье людей.
Также квалифицирующим признаком является причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий, к которым нужно отнести причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека, массовые отравления или заболевания людей, животных и т.д.
Статья 168 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (наказываются штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо исправительными работами на срок от одного года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года).
Условием наказуемости неосторожного деяния является крупный размер уничтоженного или поврежденного имущества.
Обязательным признаком рассматриваемого преступления является способ его совершения: неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности (машинами, электрооборудованием и т.д.)
Причинение по неосторожности крупного ущерба чужому имуществу либо имуществу, находящемуся в совместной собственности виновного и иных лиц, при уничтожении собственного имущества путем поджога следует квалифицировать по ч. 2.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.
Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности.
Часть 1 ст. 219 УК РФ - нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, (наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы до 3 лет, либо лишением свободы до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового).
Часть 2 ст. 219 УК РФ. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (наказывается ограничением свободы до 5 лет, или лишением свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового).
Часть 3 ст. 219 УК РФ. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового).
Объект этого преступления - пожарная безопасность.
Дополнительный объект в основном составе преступления - здоровье человека, а в квалифицированном - жизнь человека.
Нарушение ППБ может выразиться как в действии, непосредственно приведшем к возгоранию (брошенная непотушенная сигарета), так и в бездействии, опосредовательно приведшим к наступлению последствий: захламлении пожарных проходов, недооборудование помещений средствами пожаротушения и пожарной сигнализации, несвоевременный инструктаж персонала о путях эвакуации при пожаре.
В каждом случае необходимо установить, какие именно правила были нарушены и был ли субъект ознакомлен с этими правилами.
Преступление окончено с момента наступления последствий, указанных в п. 2 и 3.
Во всех случаях необходимо установление причинной связи.
Субъективная сторона - неосторожность.
Субъект преступления специальный - лицо, достигшее возраста
16 лет, обязанное соблюдать ППБ.
Субъектом может быть как ответственный за пожарную безопасность на любых предприятиях, в учреждениях или организациях и т.п., независимо от форм собственности, так и рядовой сотрудник.
5. Уголовно-процессуальная деятельность дознавателей ОГПН по Урус-Мартановскому району
В период с 2007 по 2010 годы дознавателями и инспекторами ОГПН по Урус-Мартановскому району рассмотрено 112 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами.
Анализ нагрузки, по количеству рассмотренных сообщений о преступлениях, показывает, что на 1 инспектора ГПН приходится по 14 расследованных сообщения, учитывая штатную численность ОГПН.
Анализ нагрузки, по количеству рассмотренных сообщений о преступлениях показывают, что на 1 дознавателя приходится по 56 рассмотренных сообщений.
За анализируемы промежуток времени в Урус - Мартановском районе зарегистрировано 112 сообщений, по которым проведены проверки и своевременно приняты процессуальные решения в соответствии с УПК РФ.
Таблица 5.1 - Результаты дознания по делам о пожарах
№п/п |
Данные |
Год |
||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||
|
1 |
Всего пожаров |
38 |
17 |
27 |
30 |
|
|
2 |
Приобщено в накопительное дело |
26 |
11 |
19 |
20 |
|
|
3 |
Передано по подследственности подведомственности |
2 |
1 |
1 |
2 |
|
|
4 |
Отказано в ВУД |
10 |
2 |
7 |
8 |
|
|
5 |
ВУД |
0 |
0 |
0 |
0 |
Из 112 рассмотренных сообщений о преступлениях дознавателями ОГПН по Урус-Мартановскому району вынесено 27% (от общего числа рассмотренных сообщений) постановлений об отказе в ВУД за отсутствием состава или события преступления.
Не во всех случаях привлекаются к административной ответственности лица, виновные в возникновении пожара в соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе анализа деятельности ОГПН по Урус-Мартановскому району были выявлены недостатки, для всех отказных материалов:
· нарушается порядок осмотра места происшествия - в протоколе осмотра места происшествия, происшедшего в жилище, не отражаются сведения о согласии проживающих в нем лиц на производство данного следственного действия, чем нарушаются требования ст. 177 УПК РФ;
· качество сбора материалов по поступившим сообщениям о пожарах и принятия по ним решения предусмотренного в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ не на должном уровне;
· при рассмотрении сообщения о факте пожара и установлении причины дознавателями не привлекаются специалисты энерго-газоэкплуатационных служб.
Данные нарушения являются основаниями для отмены постановлений в порядке прокурорского надзора и указывают на несоответствующее качество проведения проверок сообщений о преступлениях, и как следствие принятие необоснованных решений по ним.
6. Экономические расчеты
6.1 Расчет материального ущерба при квалификации преступлений в области пожарной безопасности
Общие сведения
ООО Завод «Электропульт-Грозный»
Завод оснащен современными металлообрабатывающими станками фирмы «Amada» (Япония) стоимостью соответственно 12и 7 млн. рублей, автоматическая линия порошковой окраски фирмы «Gemma» (Германия) стоимостью 7 млн. рублей, современно оснащенный механический и сварочно-сборочный участки.
Завод выпускает низковольтное и средневольтное оборудование, автоматизированные системы управления и т.д.
Цех №2 (комплектующий). В цехе одновременно работает 37 различных специалистов.
Формулировка задачи
В этом разделе дипломной работы произведен расчет ущерба причиненного пожаром на одном из цехов завода «Электропульт-Грозный».
Размер ущерба является одним из необходимых условий для квалификации преступления по ст. 168 УК РФ и может служить повод к возбуждению уголовного дела.
Цех №2 «комплектующий» оснащен специальным оборудование немецкого и японского производства и имеет общую балансовую стоимость 26 млн. рублей.
Цех №2 завода производит в сутки продукции на 998 тысяч рублей. Технологический процесс производства характеризуется повышенной пожарной опасностью.
Определение величины основных экономических показателей
Основными показателями по каждому варианту защиты цеха являются:
капитальные вложения К1 и К2, руб.;
эксплуатационные расходы С1 и С2, руб./год;
ущерб от пожаров У1 и У2, руб./год.
Расчет сравнительной экономической эффективности пожарной безопасности позволяет исключать одинаковые затраты, входящие в каждый из основных показателей. Такими одинаковыми затратами для данного примера являются расходы на содержание пожарной охраны. Приступим к определению основных показателей по каждому варианту. Цех не защищен установками автоматического пожаротушения.
Дополнительные капитальные вложения отсутствуют К1 = 0; Годовые эксплуатационные расходы на них также отсутствуют С1 = 0.
Определяем ущерб от пожаров У1, он включает в себя прямой ущерб У1п и косвенный ущерб У1к:
У1 = У1п + У1к;
Определим прямой ущерб от пожара:
Прямой ущерб У1п включает в себя составляющие ущерба от пожара по основным фондам Уосн.ф. и оборотным фондом цеха Уоб.ф.:
Уп = Уосн.ф. + Уоб.ф.;
Прямой ущерб от пожара по основным фондам Уосн.ф. определяем из выражения:
Уосн.ф. = Кск - Кч.об. - УКизн. - Кост. + К.т. п.п.;
где Кск. и Кч.об. - соответственно величины балансовой стоимости строительных конструкций здания цеха и части оборудования, которые уничтожены пожаром, руб.
УКизн. = Кизн.ск. + Кизн.ч.об.
УКизн. - суммарная величина износа на момент пожара строительных конструкций здания Кизн.ск. и части оборудования Кизн.ч.об., которые уничтожены пожаром, руб.
Величины износа уничтоженных пожаром строительных конструкций цеха Кизн. ск. и части оборудования Кизн.ч.об. определяем по формулам:
Кизн.ск = Кск/100 х (Изд. + Нам.зд. х Тзд). руб.
Кизн.ч.об.= Коб/100 х (Иоб. + Нам.об. х Toб.), руб.
где Изд., Иоб. - соответственно процент износа здания и оборудования на момент последней переоценки основных фондов страны;
Нам.зд., Нам.об. - соответственно годовая норма амартизации здания цеха и оборудования, % в год.
Тзд., Тоб. - соответственно время эксплуатации здания и оборудования с момента последней переоценки основных фондов или с момента ввода новостроек в строй действующих (после переоценки основных фондов) до пожара, год.
На данном объекте имел место пожар через 4,5 лет после ввода его в эксплуатацию. (Тзд. = Тоб. = 4,5 лет).
Пожаром уничтожены строительные конструкции здания цеха, балансовая стоимость которых 14 млн. рублей, (Кск = 14 млн. рублей); часть технологического оборудования на 11 млн. рублей (Кч.об. = 11 млн. рублей); стоимость остатков составила 0,46 млн. рублей (Кост. = 0,46 млн. рублей). Затраты на ликвидацию последствий пожара составили 0,8 млн. рублей (Кл.п.п. = 0,8 млн. рублей), к ним относятся затраты на разборку и демонтаж уничтоженных строительных конструкций и технологического оборудования, приведение в порядок места пожара и т.п. Пожаром уничтожено оборотных фондов на 8,01 млн. рублей (Уоб.ф. = 8,01 млн. рублей).
Годовая норма амортизации на здание цеха равна 1% в год Нам.зд. = 1% в год), а на оборудование - 8,9% в год (Нам.об. = 8,9% в год).
Определяем ущерб от пожара по строительным конструкциям здания цеха Уск.:
Уск. = Кск - Кизн.ск. = Кск - Кск х Нам.зд х Тзд/100;
Уск = Кск х (1 - Нам.зд х Тзд/100) = 14 (1 - 1х4,5/100) = 13,37 млн. руб.
Определяем ущерб от пожара по технологическому оборудованию Уоб:
Уоб = Кч.об. - Кизн.об = Кч.об./100 х (1 - Нам.об. х Тоб.);
Уоб = 11 (1 - 8,9х4,5/100) = 6,595 млн. руб.
Определяем прямой ущерб:
Уп = Уск + Уоб - Кост + Кл.п.п. + Уоб.ф.;
Уп = 13,37 + 6,595 - 0,46 + 0,8 + 8,01 = 28,315 млн. руб.
Определим косвенный ущерб:
Уупр - потери or условно-постоянных расходов, которые несет предприятие при временном простое производства;
Уу.п. - упущенная прибыль из-за недовыпуска продукции за время простоя производства;
Уэ.п. - потери эффективности дополнительных капитальных вложений, отвлекаемых на восстановление основных фондов, уничтоженных пожаром.
Потери от условно-постоянных расходов, которые несет предприятие при простое производства, определяем по выражению:
Уу.п.р.= УQi Цi х ф х kyпp, руб.
где Qi - производительность цеха, участка, агрегата, простаивающих по причине пожара; ед. изм./ед. время
Цi - себестоимость единицы продукции одного вида, руб./ед. изм.;
i - количеств видов продукции (i= 1,2,3,… п);
ф пр.= ф пож. + ф л.п.п. - время простоя производства, ед. время, оно включает в себя время пожара (ф пож.) и время на ликвидацию последствий пожара, подготовку и пуск производственного оборудования (ф л.п.п.). В нашем примере ф пр. = 7 суток.
kу.п.p. - показатель, учитывающий условно-постоянные затраты и заработанную плату в себестоимости продукции.
Показатель ky.п.p. определяют по выражению:
ky.п.p. = 1/100 х (Нам + Нз.п. + Нп.з.) = 1/100 (11,1+23 + 5,6) = 0,397,
где На.м., Нз.п., Нп.з. - соответственно процент амортизации, заработной платы и прочих затрат в себестоимости продукции, %.
Для нашего примера Qi Цi = 998 тыс. рублей / сутки,
Уу.п.р. = 998х7х0,397 = 2773,442 тыс. рублей.,
Упущенная прибыль из-за недовыпуска продукции за время простоя
(ф пр = 7 суток):
У у.п. = УQi Цi х фпр х Rc/100 = 998х7х22/100 = 1536,92 тыс. руб.,
где Rc - рентабельность продукции в процентах к ее себестоимости;
Rc = 22%.
Потери эффективности дополнительных капитальных вложений, отвлекаемых на восстановление уничтоженных пожаром основных фондов, исходя из степени повреждения их балансовой стоимости:
Уп.э. = Енп. х Уск + Ена х Уч.об. = 0,12х13,37 + 0,15х6,592 = 2,594 млн. руб.,
где Енп, Ена - соответственно нормативные коэффициенты экономической эффективности капитальных вложений в пассивные и активные основные фонды; Енп = 0,12 1/год, Ена = 0,15 1/год.
Величина косвенного ущерба составит:
Ук = Уу.п.р. + Уу.п. + Уп.э. = 2,773442 +1,53692 + 2,594 = 6,9044 млн. руб.
Ущерб от пожара составит:
У =Уп + Ук= 28,315 + 6,9044 = 35,2194 млн. руб.
Среднегодовой ущерб от пожара на данном объекте Уср при частоте возникновения пожара Рв.п. = 0,1 пож./год (1 пожар в 10 лет) равен:
Уср = У1 х Рв.п. = 35,2194х0,1 = 3,52194 млн. руб./год
Определив ущерб от пожара в цехе №2 можно сделать вывод о том, что полученная сумма материального ущерба значительно превышает минимальный ущерб от пожара и может служить поводом для возбуждения уголовного дела по ст. 168 УК РФ.
6.2 Расчет условного экономического эффекта от снижения числа пожаров
Проанализировав основные показатели обстановки с пожарами в Урус - Мартановском районе (количество пожаров, ущерб от пожаров, гибель людей), проведя консультацию с руководящим составом ОГПН-17 Урус - Мартановского района, можно предположить, что при выполнении предложенных в данной работе рекомендаций по проведению профилактической работы можно добиться сокращения числа пожаров в среднем на 5%.
Исходя из этого можно определить условный экономический эффект от снижения числа пожаров. Рассмотрим два варианта расчетов.
Вариант №1.
Условные обозначения:
|
Эу |
- экономический эффект; |
|
|
л1, л2 |
- частота пожаров по вариантам, ед./год. |
|
|
У1, У2 |
- прямой материальный ущерб от пожаров по вариантам, руб.; |
|
|
у1, у2 |
- средний прямой материальный ущерб от одного пожара по вариантам, руб.; |
Количество прогнозируемых пожаров в 2011 году - 25 ед.;
Прогнозируемый прямой материальный ущерб от пожаров в 2011 году - руб.
1) Определяем прогнозируемое количество пожаров в 2011 году с учетом предполагаемого 5% сокращения:
л2= л1 - ()=25 - ()=25-1,25=23,75?24 ед./год;
2) Определяем прогнозируемое значение среднего прямого материального ущерба от одного пожара в 2011 году без учета снижения в результате выполнения предложенных рекомендаций:
у1==
3) Определяем прогнозируемое значение прямого материального ущерба от пожаров в 2011 году с учетом предполагаемого 5% сокращения числа пожаров:
У2 =
4) Определяем предполагаемый годовой экономический эффект от возможного снижения числа пожаров в результате выполнения предложенных рекомендаций в 2011 году:
Эу
Вариант №2.
Количество прогнозируемых пожаров в 2011 году - 25 ед.;
Количество прогнозируемых пожаров в 2011 году с учетом предполагаемого 5% сокращения - 24 ед.;
Данные о количестве пожаров, материальном ущербе и значении среднего прямого материального ущерба предоставлены в таблице 6.1.
Таблица 6.1 - Данные по пожарам в Урус-Мартановском районе за 2007-2010 гг.
|
Год |
Число пожаров, |
Прямой материальный ущерб от пожаров, руб., у |
Средний прямой материальный ущерб от одного пожара, руб., У=у/ л |
|
|
2007 |
38 |
2448300 |
64429 |
|
|
2008 |
17 |
954700 |
56158,8 |
|
|
2009 |
27 |
1002200 |
37118,5 |
|
|
2010 |
30 |
1203400 |
40113,3 |
|
1. Зная значения среднего материального ущерба от одного пожара за период времени 2007-2010 гг. определяем предполагаемый прямой материальный ущерб в 2011 г. без учета снижения пожаров в результате выполнения предложенных рекомендаций:
2. Определяем предполагаемый прямой материальный ущерб в 2011 году с учетом снижения пожаров в результате выполнения предложенных рекомендаций в 2011 году:
3. Определяем предполагаемый годовой экономический эффект от возможного снижения числа пожаров в результате выполнения предложенных рекомендаций в 2011 году:
Эу
Вывод: При выполнении предложенных в данной работе рекомендаций по проведению профилактической работы предполагаемый годовой экономический эффект по прямому материальному ущербу от пожаров составит: по 1 варианту расчетов - руб.; по 2 варианту расчетов - руб.
Заключение
В данной дипломной работе проведён анализ деятельности отделения ГПН по Урус-Мартановскому району в области дознания и административной практики за последние 4 года, анализ документов, регламентирующих данные виды деятельности, рассмотрены реальные условия выполнения поставленных задач и предложены некоторые мероприятия, которые смогут помочь в решении возникших проблем инспекторского состава, а следовательно повысить уровень пожарной безопасности района.
В ходе анализа деятельности выявлено, что:
Наибольшее количество пожаров в Урус-Мартановском районе произошло от неосторожного обращения с огнем, а также нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и нарушения правил устройства и эксплуатации печей и тепло производящих установок. Необходимо особое внимание в 2011 году, обратить на профилактическую работу по предупреждению пожаров от вышеперечисленных причин.
Подавляющее количество пожаров - 91 (81,3% от общего числа) произошло в жилом секторе. Исходя из чего, необходимо организовать проведение надзорно-профилактической работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе, причем такую работу необходимо проводить постоянно, используя при этом местные СМИ, громкоговорящую связь и агитационные стенды в местах с массовым пребыванием людей. В пожароопасные периоды увеличить количество рейдов по жилому сектору с обучением населения правилам пожарной безопасности, привлекая при этом личный состав дежурных караулов.
В ходе анализа деятельности выявлено, что деятельность в области дознания и административной практики дознавателями ОГПН осуществляется не в полной мере, не так как должно быть, если строго следовать букве закона. Возможно, если бы использовались все права и полномочия, данные сотрудникам Государственного пожарного надзора федеральным законодательством, то уровень состояния пожарной безопасности был бы с течением определённого времени поднят на должную отметку, следовательно, снизилось бы количество пожаров, а последствия пожаров были бы менее трагичны. Это вполне реально, с учётом административно-правовой и уголовно-правовой реформы, всё больше и больше направленной в последнее время на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей. Но выполнение в полной мере всех поставленных задач перед сотрудниками ГПН зависит не только от их рвения, накопленных знаний и опыта, но и создания для этого государственной системой необходимых элементарных условий. Таких, как материально-техническое оснащение, условий качественного планирования работы, временной нагрузки, самостоятельного обучения и повышения квалификации, социальной защищённости и т.п.
Анализ документов, регламентирующих направления деятельности сотрудников ГПН в области дознания и административной практики выявил тенденцию к ужесточению мер ответственности за совершение административных правонарушений, по сравнению с аналогичными мерами прошлых лет, что несомненно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В области уголовного и уголовно-процессуального законодательства изменения в основном касаются правильной правовой квалификации преступлений, с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и не один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осуждён. Необходимо заметить, что в связи с вышеуказанными изменениями в законодательстве государства, в сильной правовой защите некоторых юридических и физических лиц, сотрудникам ГПН наряду со всеми пожарно-техническими знаниями необходимо иметь высокую юридическую подготовку, что в конечном счёте приведёт к успеху в данных областях деятельности. Исходя из анализа пожаров, с целью повышения эффективности и качества пожарного надзора, улучшения работы органов ГПН по предупреждению пожаров, предлагается:
1. При разработке планов работы предусмотреть мероприятия по устранению имеющихся в служебной деятельности недостатков, повышению эффективности и качества надзора за объектами народного хозяйства и жилым сектором.
2. Проанализировать эффективность работы каждого сотрудника по выполнению своих должностных инструкций, основополагающих нормативных документов вышестоящих руководящих органов в части профилактики пожаров на объектах и жилом секторе и разработать мероприятия по устранению недостатков.
3. Чаще практиковать комплексную проверку сельских населенных пунктов, жилых микрорайонов городов, в которых складывается неудовлетворительная обстановка с пожарами.
4. Повысить качество проведения проверочных действий по фактам пожаров, выяснению всех обстоятельств их возникновения, установлению виновных лиц и определению материального ущерба. В ходе расследования более тесно взаимодействовать со следственными органами РОВД.
5. Организовывать и проводить агитационно-разъяснительную работу по вопросам пожарной безопасности через средства печати, радио, местные каналы ТВ, а также в местах скопления населения (мечети) с привлечением лиц из числа духовенства.
Правильное и четкое планирование работы, вытекающее из анализа обстановки с пожарами и фактического положения дел с пожарной безопасностью в районе должно способствовать достижению более высоких конечных результатов служебной деятельности ОГПН по Урус-Мартановскому району.
Список литературы
пожарный ущерб безопасность здание
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.
2. Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 года №174-ФЗ (ред. от 04.03.2008 года)
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 года №63-ФЗ (ред. от 08.04.2008 года).
5. «Кодекс Российской федерации об Административных правонарушениях» от 30.12.2001 года №195-ФЗ (ред. от 29.04.2008 года).
6. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 года №820 «О Государственном пожарном надзоре».
7. Приказ МЧС России от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03
8. Приказ МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517 «Об утверждении Административного регламента Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению Государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».
9. Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 года №68 «Об утверждении перечня должностных лиц органов ГПН федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
10. Приказ МЧС РФ от 15.06.2004 г. №283 «Об утверждении инструкции о порядке приёма, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах».
11. Приказ МЧС РФ и МВД РФ от 31.03.2003 г. №163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».
12. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 года №132. «Инструкция по организации и осуществлению Государственного пожарного надзора в Российской федерации».
13. А.О. Антонов, В.Ч. Плотников, И.Д. Чешко «Расследование преступлений, связанных с неосторожным обращением с огнём» Временные методические рекомендации. - М.: ВНИИПО, 2003 - 52 стр.
14. Зернов С.И. Методическое пособие по расследованию пожаров, 2004 г.
15. И.Д. Чешко, В.Ф. Бондарев и др. «Расследование преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности». Методические рекомендации. - М.: ВНИИПО, 2002 г. - 117 стр.
16. Расследование пожаров. Сборник статей. - М.:ВНИИПО, 2005 г. - вып. 1. - 187 стр.
17. И.Д. Чешко «Технические основы расследования пожаров». Методическое пособие. - М.: ВНИИПО, 2002 г. - 330 стр.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Анализ состояния оперативной обстановки с пожарами в Кольском районе. Факторы, характеризующие состояние системы обеспечения пожарной безопасности. Прогнозирование показателей обстановки с пожарами, их последствиями. Мероприятия по предупреждению пожаров.
курсовая работа [803,8 K], добавлен 17.08.2016Соответствие фактического состояния объекта требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности с учетом планируемой реконструкции здания. Общая характеристика здания, разработка мероприятий по повышению его пожарной безопасности.
курсовая работа [596,8 K], добавлен 29.12.2012Меры по повышению эффективности пожарной безопасности. Описание современных средств и технологий по пожарной безопасности. Регламентирующая документация в области пожарной безопасности. Организация работы ведомственной пожарной охраны в аэропорту.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 26.06.2013Меры правового характера, направленные на борьбу с пожарами. Работа МЧС России по совершенствованию правового регулирования в области пожарной безопасности. Документы, устанавливающих требования к объектам защиты в области противопожарной безопасности.
реферат [20,1 K], добавлен 05.02.2014Проблема гибели людей при пожарах – предмет особого беспокойства. Определение пожарной безопасности, основные функции системы ее обеспечения. Причины и источники пожаров на производстве. Пожарная безопасность в быту. Мероприятия по пожарной профилактике.
реферат [45,7 K], добавлен 16.02.2009Пожарная безопасность объектов нефти и газа как составной элемент промышленной безопасности. Проектирование систем пожарной защиты на нефтеперерабатывающем предприятии. Анализ возможных причин возникновения и распространения пожаров на предприятии.
курсовая работа [442,4 K], добавлен 29.05.2019Пожарная обстановка в Российской Федерации за 9 месяцев 2004 года. Причины возникновения пожаров в жилом секторе и влияние человеческого фактора. Противопожарные системы утепления фасадов жилых домов и других зданий. Пожарная автоматика. Общественные здан
курсовая работа [21,9 K], добавлен 08.12.2004Экспертиза конструктивных, объемно-планировочных решений, строительных конструкций и строительных материалов здания на соответствие требованиям пожарной безопасности. Оценка эффективности мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 26.06.2015Случаи горения, подлежащие и не подлежащие официальному статистическому учёту, порядок учёта погибших и травмированных при пожаре людей. Социально-экономическая характеристика Белинского района. Анализ обстановки, сведения по пожарам и их последствия.
курсовая работа [575,9 K], добавлен 28.04.2014Общие требования пожарной безопасности в школьных учреждениях. Инструкция по охране труда для учителя (преподавателя) школьного учреждения. Основные требования пожарной безопасности перед началом и во время занятий, в аварийной и предаварийной ситуации.
реферат [15,4 K], добавлен 14.08.2010
