Обеспечение пожарной безопасности на производстве и в быту

2

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский национальный технический университет

Факультет технологии и автоматизации машиноприборостроения и транспорта

Кафедра прикладной экологии и охраны труда

Реферат

по теме: Обеспечение пожарной безопасности на производстве и в быту

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

Выполнил:

студентка группы И-27-д

**** О.С.

“____”_________2008г.

Проверил:

“____”_________2008г.

Севастополь

2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Определение пожарной безопасности

2 Пожарная безопасность на производстве

3 Пожарная безопасность в быту

4 Пожарная профилактика

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Ни для кого не секрет, что пожары чаще всего происходят от беспечного отношения к огню самих людей. Пожары наносят громадный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Проблема гибели людей при пожарах - это предмет особого беспокойства. Поэтому защита от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе. Решение данной проблемы требует реализации комплекса научных, технических и организационных задач.

Противопожарная защита имеет своей целью изыскание наиболее эффективных, экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров и их ликвидации с минимальным ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических средств тушения.

1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Пожарная безопасность - это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальных ценностей. Пожарная безопасность может быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты. Пожарная профилактика включает комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожара или уменьшение его последствий. Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопасной ситуацией.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Основными функциями Системы обеспечения пожарной безопасности являются:

1. Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности

2. Создание пожарной охраны и организация ее деятельности,

3. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности,

4. Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности,

5. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности

6. Содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны,

7. Привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности,

8. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности,

9. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности,

10. Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности,

11. Производство пожарно-технической продукции, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности,

12. Лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности,

13. Противопожарное страхование

14. Установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности

15. Тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ,

16. Учет пожаров и их последствий

17. Установление особого противопожарного режима.

2 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Производственные объекты отличаются повышенной пожарной опасностью, так как характеризуется сложностью производственных процессов, наличием значительных количеств сжиженных горючих газов, твердых сгораемых материалов, большой оснащенностью электрических установок и другое.

Основными причинами пожаров зачастую бывают:

1) Нарушение технологического режима - 33%.

2) Неисправность электрооборудования - 16 %.

3) Плохая подготовка к ремонту оборудования - 13%.

4) Самовозгорание промасленной ветоши и других материалов - 10%

Источниками воспламенения могут быть также открытый огонь технологических установок, раскаленные или нагретые стенки аппаратов и оборудования, искры электрооборудования, статическое электричество, искры удара и трения деталей машин и оборудования и др. Кроме того, источниками воспламенения могут служить нарушения норм и правил хранения пожароопасных материалов, неосторожное обращение с огнем, использование открытого огня факелов, паяльных ламп, курение в запрещенных места , невыполнение противопожарных мероприятий по оборудованию пожарного водоснабжение, пожарной сигнализации, обеспечение первичными средствами пожаротушения и др.

Как показывает практика, авария даже одного крупного агрегата, сопровождающаяся пожаром и взрывом, например, в химической промышленности они часто сопутствуют один другому, может привести к весьма тяжким последствиям не только для самого производства и людей его обслуживающих, но и для окружающей среды. В этой связи чрезвычайно важно правильно оценить уже на стадии проектирования пожаро- и взрывоопасность технологического процесса, выявить возможные причины аварий, определить опасные факторы и научно обосновать выбор способов и средств пожаро- и взрывопредупреждения и защиты.

Немаловажным фактором в проведении этих работ является знание процессов и условий горения и взрыва, свойств веществ и материалов, применяемых в технологическом процессе, способов и средств защиты от пожара и взрыва.

Мероприятия по пожарной профилактике разделяются на организационные, технические, режимные и эксплуатационные.

Организационные мероприятия: предусматривают правильную эксплуатацию машин и внутризаводского транспорта, правильное содержание зданий, территории, противопожарный инструктаж.

Технические мероприятия: соблюдение противопожарных правил и норм при проектировании зданий, при устройстве электропроводов и оборудования, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.

Режимные мероприятия - запрещение курения в неустановленных местах, запрещение сварочных и других огневых работ в пожароопасных помещениях и тому подобное.

Эксплуатационные мероприятия - своевременная профилактика, осмотры, ремонты и испытание технологического оборудования.

Права и обязанности предприятий.

Законом "О пожарной безопасности" предприятиям предоставлены следующие права;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

На предприятия законом также возлагаются следующие обязанности:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны, при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территории пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Согласно Правилам пожарной безопасности на каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим в том числе:

1. Определены и оборудованы места для курения.

2. Определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции

3. Установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

4. Определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

Должны быть регламентированы:

1. Порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

2. Порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

3. Действия работников при обнаружении пожара;

4. Определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Руководитель объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.

Руководители предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного, состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.

Территория предприятий в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами, должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Горючие отходы, мусор и т.п. следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозить.

Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Дороги, проезды, подъезды и проходы к зданиям, сооружениям, открытым складам и водоисточникам, используемые для пожаротушения, подступы к стационарным пожарным лестницам и пожарному инвентарю должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Для всех производственных и складских помещений должны быть определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки (аншлаги, таблички) безопасности.

Одно из условий обеспечения пожаро- и взрывобезопасности любого производственного процесса - ликвидация возможных источников воспламенения.

3 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В БЫТУ

Основными причинами пожаров в быту являются:

1. Неосторожное обращение с огнем при курении и приготовлении пищи

2. Использование электробытовых приборов, теле-, видео- и аудиотехники не адаптированных к отечественной электросети или неисправных,

3. Проведение электрогазосварочных работ при ремонтных работах в квартирах,

4. Детская шалость с огне

5. Деятельность коммерческих структур работающих с нарушениями правил пожарной безопасности и др.

4 ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА

Для предупреждения распространения пожара с одного здания на другое между ними устраивают противопожарные разрывы. При определении противопожарных разрывов исходят из того, что наибольшую опасность в отношении возможного воспламенения соседних зданий и сооружений представляет тепловое излучение от очага пожара. Количеством принимаемой теплоты соседним с горящим объектом зданием зависит от свойств горючих материалов и температуры пламени, величины излучающей поверхности, площади световых проемов, группы возгораемости ограждающих конструкций, наличия противопожарных преград, взаимного расположения зданий, метеорологических условий и т.д.

К противопожарным преградам относят стены, перегородки, перекрытия, двери, ворота, люки, тамбур-шлюзы и окна. Противопожарные стены должны быть выполнены из несгораемых материалов, иметь предел огнестойкости не менее 2.5 часов и опираться на фундаменты. Противопожарные стены рассчитывают на устойчивость с учетом возможности одностороннего обрушения перекрытий и других конструкций при пожаре.

Противопожарные двери, окна и ворота в противопожарных стенах должны иметь предел огнестойкости не менее 1.2 часа, а противопожарные перекрытия не менее 1 часа. Такие перекрытия не должны иметь проемов и отверстий, через которые могут проникать продукты горения при пожаре.

При проектировании зданий необходимо предусмотреть безопасную эвакуацию людей на случай возникновения пожара. При возникновении пожара люди должны покинуть здание в течение минимального времени, которое определяется кратчайшим расстоянием от места их нахождения до выхода наружу.

Число эвакуационных выходов из зданий, помещений и с каждого этажа зданий определяется расчетом, но должно составлять не менее двух. Эвакуационные выходы должны располагаться рассредоточено. При этом лифты и другие механические средства транспортирования людей при расчетах не учитывают. Ширина участков путей эвакуации должна быть не менее 1 м, а дверей на путях эвакуации не менее 0.8м. Ширина наружных дверей лестничных клеток должна быть не менее ширины марша лестницы, высота прохода на путях эвакуации - не менее 2 м. При проектировании зданий и сооружений для эвакуации людей должны предусматриваться следующие виды лестничных клеток и лестниц: незадымляемые лестничные клетки (сообщающиеся с наружной воздушной зоной или оборудованные техническими устройствами для подпора воздуха); закрытые клетки с естественным освещением через окна в наружных стенах; закрытые лестничные клетки без естественного освещения; внутренние открытые лестницы (без ограждающих внутренних стен); наружные открытые лестницы. Для зданий с перепадами высот следует предусматривать пожарные лестницы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Правила пожарной безопасности В Российской Федерации; Инфра-М, Москва 1994

2. Охрана труда. Практикум. №6/1997.

Основные требования пожарной безопасности

Главным условием получения разрешения от органов пожарного надзора является выполнение требований пожарной безопасности. Даже для предприятий отнесенных к группе, на которую распространяется уведомительный принцип, все противопожарные меры остаются обязательными к исполнению.

Ниже изложены наиболее важные организационные и инженерно-технические меры по обеспечению пожарной безопасности на предприятиях.

Какие организационные мероприятия пожарной безопасности обязательны для предприятий?

Как назначаются лица, ответственные за пожарную безопасность?

Какие вопросы пожарной безопасности должны быть задокументированы?

Какие документы по пожарной безопасности должны храниться на предприятии?

Как подготовить инструкции по мерам пожарной безопасности?

В каких помещениях нужно размещать планы эвакуации в случае пожара?

Кто должен проходить обучение правилам пожарной безопасности?

Какие обозначения должны быть обязательно установлены на предприятии?

Каковы требования к оборудованию мест для курения?

Какие организационные мероприятия пожарной безопасности обязательны для предприятий?

Для поддержания пожарной безопасности каждое предприятие должно осуществить комплекс обязательных организационных мероприятий, перечисленных в "Правилах пожарной безопасности в Украине", а именно:

определить обязанности должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности;

назначить ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений, участков, технологического и инженерного оборудования, а также за содержание и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты;

ввести соответствующий противопожарный режим;

подготовить, утвердить и ознакомить всех сотрудников с:

- обще-объектной инструкцией о мерах пожарной безопасности;

- соответствующими инструкциями для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений;

составить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;

утвердить порядок (систему) оповещения людей о пожаре, ознакомить с ним всех сотрудников;

определить категории зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, а также определить классы зон по "Правилам устройства электроустановок";

установить на территории, в зданиях и помещениях соответствующие знаки пожарной безопасности, таблички с указанием номера телефона и порядка вызова пожарной охраны.

Особое внимание уделяется специальным мерам, предупреждающим пожары от теплового проявления электрического тока (см. приложение 10 брошюры "Как получить разрешение от органов пожарного надзора").

Как назначаются лица, ответственные за пожарную безопасность?

Ответственные за пожарную безопасность назначаются приказом руководителя предприятия образец заполнения в приложении 5 брошюры "Как получить разрешение от органов пожарного надзора").

Какие вопросы пожарной безопасности должны быть задокументированы?

Внутренние документы, устанавливающие противопожарный режим на предприятии разрабатываются ответственными за пожарную безопасность и утверждаются руководителем предприятия. Документы хранятся в специальной папке по вопросам пожарной безопасности.

В документах следует указать, в частности, следующее:

правила пользования электронагревательными бытовыми приборами, применения открытого огня, выполнения временных пожароопасных работ;

место для курения;

порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

порядок обслуживания технических средств противопожарной защиты (огнетушителей, установок пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, дымоудаления и т.д.);

ответственных лиц, которые должны проводить специальное обучение и инструктажи персонала по вопросам пожарной безопасности, и периодичность данных мероприятий;

действия, к которым должны прибегать сотрудники в случае возникновения пожара.

Какие документы по пожарной безопасности должны храниться на предприятии?

Список документов может быть различным для каждого предприятия. Основные документы, требуемые пожарным надзором, приведены ниже:

Приказ (приказы) о назначении ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений и проч.;

Приказ (соответствующее положение) о порядке, согласно которому с сотрудниками следует проводить специальное обучение и инструктажи, проверять их знания по вопросам пожарной безопасности;

Программа для проведения вводного противопожарного инструктажа;

Программа для проведения первичного противопожарного инструктажа;

Перечень вопросов, по которым следует проверять знания после первичного, повторного и внепланового противопожарных инструктажей;

Журнал регистрации инструктажей по вопросам пожарной безопасности;

Экспертное заключение (экспертные заключения) относительно правильности и полноты выполнения противопожарных требований в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий;

Разрешение (разрешения) на начало работы каждого новосозданного предприятия, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, на внедрение новых технологий, запуск в производство новых пожароопасных машин, оборудования и продукции, на аренду любых помещений, зданий и сооружений;

Сертификат (сертификаты) соответствия на все виды пожарной техники и противопожарного оборудования;

Перечень обязанностей должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности;

Распоряжения, инструкции, устанавливающие соответствующий противопожарный режим;

Обще-объектная инструкция о мерах пожарной безопасности;

Инструкции о мерах пожарной безопасности для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. п.);

Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;

Инструкция для работников охраны (охранников, вахтеров, караульных и др.);

Составленный специально для работников охраны список должностных лиц предприятия, в котором (списке) следует указать домашний адрес, номера служебного и домашнего телефонов каждого из этих лиц;

Графики и акты замеров сопротивления изоляции электрических сетей и электрооборудования;

Документация, перечень которой приведен в "Правилах технического содержания установок пожарной автоматики";

Регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;

Графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;

Наряды-допуски на выполнение огневых работ.

В папке по пожарной безопасности также должны храниться документы о добровольных пожарных дружинах, пожарно-технических комиссиях, и эксплуатации систем пожарной автоматики (если они есть на предприятии).

Обращаем Ваше внимание на два пункта из приведенного перечня - инструкции и планы эвакуации, такие документы обычно следует вывешивать на видном месте.

Как подготовить инструкции по мерам пожарной безопасности?

Образцы инструкций по мерам пожарной безопасности в служебных помещениях и на торговом предприятии приведены в приложениях 6 и 7 брошюры "Как получить разрешение от органов пожарного надзора".

Каждое предприятие должно иметь общую (общеобъектную) инструкцию и инструкции для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. д.). Все сотрудники предприятие должны ознакомиться с этими документами во время противопожарных инструктажей, пожарно-технического "минимума", производственного обучения. Инструкции должны быть размещены на видных местах предприятия. Каждая инструкция должна быть зарегистрирована в соответственном журнале.

Порядок специального обучения, инструктажей и проверки знаний сотрудников предприятия определяется приказом руководителя предприятия или утверждается соответствующим положением (см. приложение 9 брошюры "Как получить разрешение от органов пожарного надзора").

Какие обозначения должны быть обязательно установлены на предприятии?

Все здания, помещения производственного и складского назначения, а также лаборатории, должны быть разделены по категориям взрывопожарной и пожарной опасности , а также быть зонироваными по классам в соответствии с "Правилами устройства электроустановок".

Обозначение категории и класса зоны указывается на входных дверях в помещение, а также на границах зон - внутри помещений и снаружи.

Образец таблички с указанием категории и зоны помещения

Категория В

Класс зоны по ПУЭ П-ІІа

Кроме того, внутри здания, на видных местах возле телефонов размещают таблички с указанием номера телефона пожарной охраны.

Специальные знаки должны указывать, где установлены огнетушители. Такие знаки крепятся на видных местах на высоте 2,0-2,5 м от пола внутри и снаружи помещения.Важно помнить:

Необходимое условие выполнения требований норм и правил пожарной безопасности - это установка в помещениях, зданиях, сооружениях знаков пожарной безопасности, соответствующих ГОСТ 12.4.026-76* "Цвета сигнальные и знаки безопасности". Такие обозначения должны предупреждать сотрудников о возможной опасности, предоставлять нужную информацию о действиях в случае возникновения пожара и т. п.

1 Категория помещения определяется по ОНТП 24-86. Наиболее опасными считаются объекты категории "А", наименьшую опасность представляют объекты категории "Д".

Каковы требования к оборудованию мест для курения?

На территории тех объектов, где курение разрешается, администрация должна определить и оборудовать специальное место для курения. Там устанавливают соответствующий знак или надпись, а также урну или пепельницу из негорючих материалов.

Однако, следует помнить, что на некоторых объектах курение запрещено. К ним относятся:

объекты (их территория и помещение) по добыче, переработке и хранению легковоспламеняющихся веществ, горючих материалов и горючих газов, по производству взрывчатых веществ;

здания, в которых находятся взрывопожароопасные помещения (участки), торговые предприятия, склады и базы;

помещения детских дошкольных, школьных и лечебных заведений;

хлебные и злаковые массивы и зерноприемные пункты. - http://www.liga.net/conf/doc.asp?docid=9

http://www.kalancha.ru/htm/poly/prod_poly.htm

О пожарной безопасности

Закон Республики Молдова N 267-XIII от 9 ноября 1994 года

(Monitorul Ofitial от N 15-16 от 17 марта 1995 года)

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

Настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности и пожарной охраны в республике и регулирует отношения в области борьбы с пожарами.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Система пожарной безопасности

Пожарная безопасность представляет собой систему мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров, проведение первоочередных пожарных аварийно-спасательных работ.

Статья 2. Правовая основа

Правовую основу деятельности по обеспечению пожарной безопасности и пожарной охраны составляют Конституция, настоящий закон и другие нормативные акты.

Статья 3. Публичное управление в области пожарной безопасности

Публичное управление в области обеспечения пожарной безопасности осуществляется Правительством, Управлением пожарной аварийно-спасательной службы, входящим в структуру Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, органами местного публичного управления.

Статья 4. Надзор и контроль в области пожарной безопасности

(1) Государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах осуществляют органы государственного пожарного надзора.

(2) Ведомственный контроль за состоянием пожарной безопасности осуществляют министерства и ведомства, а также предприятия, учреждения и организации независимо от вида собственности и организационно-правовых форм (далее -предприятия, если не оговорено иное).

Статья 5. Виды пожарных служб

Деятельность по предупреждению и тушению пожаров осуществляют следующие виды пожарных служб:

а) военизированная пожарная аварийно-спасательная служба;

b) военная пожарная аварийно-спасательная служба;

с) ведомственная пожарная служба.

d) территориальная (муниципальная, секторальная) пожарная аварийно-спасательная служба.

Статья 6. Добровольные пожарные формирования

(1) Добровольные пожарные формирования (противопожарные дружины) создаются на предприятиях с численностью работников от 15 человек и более.

(2) Деятельность добровольных пожарных формирований осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством.

(3) Руководители предприятий вправе производить оплату труда, предоставлять дополнительные отпуска и другие льготы членам добровольных пожарных формирований за участие в работах по предупреждению и тушению пожаров в соответствии с положением.

Глава II

ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 7. Обеспечение пожарной безопасности

Пожарная безопасность обеспечивается приведением населенных пунктов и объектов в такое состояние, при котором исключается возможность возникновения пожара и обеспечивается защита людей, духовных и материальных ценностей и окружающей среды от огня и его опасных факторов. Обеспечение пожарной безопасности является обязанностью руководителей, иных должностных лиц и работников министерств, ведомств и предприятий, а также граждан. Эти обязанности должны быть отражены в правилах пожарной безопасности, в соответствующих должностных инструкциях и договорах (контрактах).

Статья 8. Обязанности Правительства

Правительство:

а) разрабатывает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, развитию и совершенствованию материально-технической базы пожарной аварийно-спасательной службы;

b) определяет обязанности центральных отраслевых органов публичного управления в области обеспечения пожарной безопасности;

с) устанавливает порядок образования органов и подразделений пожарной аварийно-спасательной службы и их численность;

d) представляет Парламенту предложения по разработке законодательных актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

е) координирует научные исследования в области обеспечения пожарной безопасности;

f) определяет задачи, приоритетные направления и принципы деятельности органов и подразделений пожарной аварийно-спасательной службы, обеспечивает разработку форм и методов осуществления государственного пожарного надзора;

g) оказывает содействие в создании предприятий, специализирующихся на выполнении противопожарных работ и услуг, производстве пожарной техники и пожарно-технического оборудования, предоставляя им условия наибольшего благоприятствования;

h) утверждает перечень платных услуг, оказываемых пожарной аварийно-спасательной службой;

i) устанавливает порядок формирования фондов пожарной безопасности.

Статья 9. Обязанности министерств и ведомств

Министерства и ведомства:

а) разрабатывают организационные, профилактические и научно-технические меры по обеспечению пожарной безопасности;

b) привлекают научно-исследовательские и проектные организации к решению вопросов, связанных с противопожарной защитой объектов;

с) обеспечивают исследование пожаро- и взрывоопасных свойств разрабатываемых и используемых в производстве веществ, материалов, приборов и оборудования по единым стандартам;

d) обеспечивают включение требований пожарной безопасности в стандарты, технические условия, нормы, правила и инструкции, контролируют их выполнение при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов;

е) обеспечивают подготовку и переподготовку специалистов в области пожарной безопасности.

Статья 10. Обязанности органов местного публичного управления

Органы местного публичного управления:

а) обеспечивают выполнение мероприятий по пожарной безопасности на подведомственной территории, устанавливают фонд оплаты труда и другие фонды для содержания территориальной (муниципальной, секторальной) пожарной аварийно-спасательной службы, содействуют созданию материально-технической базы данной службы и социальных условий для ее работников, представляют на утверждение генеральному директору Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций предложения по структуре и штатному расписанию, назначению и освобождению от должности начальника территориальной (муниципальной, секторальной) пожарной аварийно-спасательной службы;

b) осуществляют проверки противопожарного состояния населенных пунктов и объектов, привлекают предприятия для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

с) привлекают граждан к участию в борьбе с пожарами, содействуют созданию добровольных пожарных формирований, оказывают помощь в их подготовке и материально-техническом обеспечении.

Статья 11. Обязанности руководителей и иных должностных лиц предприятий

Руководители и иные должностные лица предприятий:

а) обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим на объектах;

b) разрабатывают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности на объектах и обеспечивают их выполнение;

с) обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора;

d) внедряют научно-технические достижения в систему противопожарной защиты объектов, проводят работу, направленную на развитие изобретательства и рационализаторства в области обеспечения безопасности людей и снижения пожарной опасности технологических процессов производства;

е) обеспечивают выполнение и соблюдение противопожарных требований стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ремонте объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании продукции;

f) отчисляют средства на содержание и развитие пожарной аварийно-спасательной службы в соответствии с утвержденными нормативами;

g) создают добровольные пожарные формирования и обеспечивают их работу;

h) содержат в исправном состоянии автоматические противопожарные системы, пожарную технику, пожарно-техническое оборудование, не допускают их использования не по назначению;

i) обеспечивают обучение работников правилам пожарной безопасности и привлекают их к участию в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

j) представляют по требованию органов государственного пожарного надзора сведения о состоянии пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции и документы о пожарах и их последствиях;

k) принимают меры к нарушителям норм и правил пожарной безопасности, взыскивают в установленном законодательством порядке материальный ущерб с виновников пожара;

l) предоставляют работникам пожарной аварийно-спасательной службы технику, горюче-смазочные материалы, продукты питания и помещения для отдыха при тушении пожара, ликвидации аварий и катастроф.

Статья 12. Обязанности граждан

(1) Каждый гражданин обязан знать и выполнять требования пожарной безопасности на производстве и в быту, оказывать посильную помощь в предупреждении и тушении пожаров.

(2) Домовладельцы и квартиросъемщики обязаны предоставлять возможность должностным лицам пожарной аварийно-спасательной службы и членам добровольных пожарных формирований проводить в установленном порядке пожарно-техническое обследование жилых и подсобных помещений.

Статья 13. Обучение мерам пожарной безопасности

В учебных заведениях всех уровней должно проводиться изучение требований пожарной безопасности и обучение действиям в случае возникновения пожара по соответствующим программам.

Глава III

ПОЖАРНАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 14. Деятельность и структура пожарной аварийно-спасательной службы

(1) Пожарная аварийно-спасательная служба является государственным органом, в функции которого входит ликвидация пожаров, проведение аварийно-спасательных работ при пожарах, осуществление государственного надзора за обеспечением пожарной безопасности и осуществление других мер, направленных на предупреждение и тушение пожаров.

(2) Пожарная аварийно-спасательная служба входит в состав Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и состоит из Управления, подведомственных ему военизированных и военных пожарных отрядов, частей, постов (далее - подразделения) и специализированных подразделений.

(3) Управление пожарной аварийно-спасательной службы и его подразделения подотчетны Правительству и органам местного публичного управления.

(4) Привлечение сил и средств пожарной аварийно-спасательной службы для выполнения действий, не предусмотренных настоящим законом, запрещается.

Статья 15. Основные принципы деятельности пожарной аварийно-спасательной службы

Основными принципами деятельности пожарной аварийно-спасательной службы являются законность, единоначалие, гласность, соблюдение интересов граждан и государства.

Статья 16. Ответственность пожарной аварийноспасательной службы

(1) Должностные лица и работники подразделений пожарной аварийно-спасательной службы за осуществление государственного пожарного надзора и организацию тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(2) Должностные лица и работники подразделений пожарной аварийно-спасательной службы не несут ответственности за причиненный ущерб при тушении пожара в результате применения огнетушащих средств, разборки конструкций и других действий, а также за невыполнение должностными лицами предприятий и гражданами требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности.

Статья 17. Военизированные и военные пожарные аварийно-спасательные подразделения

(1) Военизированные и военные пожарные аварийно-спасательные подразделения имеют личный состав, специальную пожарную и спасательную технику, пожарно-техническое оборудование, предназначенные для ликвидации пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ.

(2) Основные функции подразделений пожарной аварийно-спасательной службы:

а) предупреждение и тушение пожаров;

b) спасение людей;

с) оказание первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим.

Статья 18. Права работников пожарной аварийно-спасательной службы

Работники пожарной аварийно-спасательной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ имеют право:

а) беспрепятственно входить в любое время суток во все помещения предприятий, а также в жилые и подсобные помещения граждан;

b) при необходимости вскрывать закрытые двери и окна, ограждающие конструкции, производить разборку и снос строений, предпринимать другие действия, связанные с выполнением этих работ;

с) временно ограничивать или запрещать движение транспорта, а также доступ граждан на отдельные участки местности или объекты, обязывать их покинуть определенные места;

d) беспрепятственно пользоваться средствами связи, принадлежащими предприятиям и гражданам;

е) получать от должностных лиц объекта, где возник пожар или произошла авария, сведения, необходимые для эффективного проведения пожарных аварийно-спасательных работ;

f) привлекать силы и средства предприятий, а также воинские формирования;

g) требовать от органов местного публичного управления и предприятий бесплатного предоставления огнетушащих веществ, техники, горюче-смазочных материалов, людских ресурсов, оборудования, средств связи и т. п., а при тушении пожара, продолжающегося более пяти часов, - обеспечения продуктами питания и помещениями для отдыха.

Статья 19. Порядок и условия прохождения службы в подразделениях пожарной аварийноспасательной службы

(1) Работником пожарной аварийно-спасательной службы является лицо, состоящее на штатной должности в органе, подразделении, учебном заведении или учреждении пожарной службы, которому в установленном порядке присвоено воинское или специальное звание, а также лицо, проходящее стационарное обучение в учебном заведении пожарной службы.

(2) В пожарную аварийно-спасательную службу принимаются на добровольной основе граждане Республики Молдова, которые достигли 18-летнего возраста и соответствуют требованиям Положения о прохождении аварийно-спасательной службы. На учебу в учебные заведения пожарной аварийно-спасательной службы могут приниматься лица в возрасте с 17 лет.

(3) При поступлении на службу работник пожарной аварийно-спасательной службы приносит присягу. Текст присяги и порядок ее принесения утверждаются в установленном порядке.

(4) Для вновь принятых работников пожарной службы может быть установлен испытательный срок - до одного года.

(5) Для работников пожарной аварийно-спасательной службы общая продолжительность рабочего времени в течение недели устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

(6) Работник пожарной аварийно-спасательной службы может быть уволен со службы по собственному желанию, по возрасту, по болезни, по выслуге срока службы, предусмотренного договором (контрактом), по ограниченному состоянию здоровья, по сокращению штатов, по служебному несоответствию, за нарушение дисциплины, в связи с переходом на другую работу.

(7) Выполнение служебных обязанностей в условиях повышенного риска и профессиональной вредности, а также время прохождения службы в районах с неблагоприятными экологическими и другими особыми условиями засчитывается в трудовой стаж на льготных условиях в порядке, установленном действующим законодательством. Замещение вакантных должностей в органах, подразделениях, учебных заведениях и учреждениях пожарной службы осуществляется путем заключения договоров (контрактов), а также на конкурсной основе.

(8) Лицам среднего и старшего начальствующего состава пожарной службы, а также работникам государственного пожарного надзора запрещается заниматься по совместительству любыми видами деятельности в государственных органах или предпринимательских структурах, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.

(9) Прекращение работы работниками пожарной аварийно-спасательной службы, как средство разрешения коллективного трудового спора, не допускается.

Статья 20. Оплата труда работников пожарной аварийно-спасательной службы

(1) Денежное довольствие работников пожарной аварийно-спасательной службы устанавливается Правительством и включает в себя должностной оклад, оклад за воинское или специальное звание, процентную надбавку за выслугу лет и другие выплаты, предусмотренные законодательством.

(2) Размеры денежного довольствия должны учитывать характер и условия работы, профессиональный риск, стимулировать достижения высоких результатов при выполнении служебных обязанностей и компенсировать физические и интеллектуальные затраты.

(3) В случае необходимости работники пожарной аварийно-спасательной службы могут решением начальника подразделения пожарной службы привлекаться к сверхурочной работе. Оплата труда за сверхурочную работу, а также за работу в ночное время, выходные и праздничные дни производится в соответствии с действующим законодательством.

(4) Работники пожарной аварийно-спасательной службы, выполняющие работу в зонах радиоактивного загрязнения, получают денежное довольствие и пользуются льготами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Руководство тушением пожара и проведением первоочередных аварийно-спасательных работ

(1) Руководство силами и средствами на пожаре и с момента возникновения аварии до начала работы комиссий по чрезвычайным ситуациям осуществляется должностным лицом пожарной аварийно-спасательной службы, которое является руководителем тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ.

(2) Руководитель тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ является единоначальником, ему подчиняются все подразделения пожарной аварийно-спасательной службы, приданные силы, прибывшие на ликвидацию пожара или аварии.

(3) Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ или отменять его команды и распоряжения по управлению силами и средствами.

Статья 22. Органы государственного пожарного надзора

(1) Государственный пожарный надзор осуществляется органами пожарной аварийно-спасательной службы. Органы государственного пожарного надзора подразделяются на республиканский и местные. Республиканским органом государственного пожарного надзора является Управление пожарной аварийно-спасательной службы, местными - отделения и инспекции государственного пожарного надзора, подразделения пожарной аварийно-спасательной службы населенных пунктов, а также объектов, подведомственные Управлению пожарной аварийно-спасательной службы.

(2) Должностные лица пожарной аварийно-спасательной службы, осуществляющие государственный пожарный надзор, при выполнении своих функций независимы и руководствуются законами, а также стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности.

(3) Начальник Управления пожарной аварийно-спасательной службы является по должности Главным государственным инспектором по пожарному надзору, а его заместители - заместителями Главного государственного инспектора по пожарному надзору.

(4) Начальники отделов и отделений Управления пожарной аварийно-спасательной службы и их заместители являются по должности старшими государственными инспекторами по пожарному надзору.

(5) Другие работники республиканского и местных органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами (города, сектора, района) по пожарному надзору.

(6) Государственные инспектора по пожарному надзору являются представителями власти.

(7) Предписания, заключения, предупреждения, постановления и протоколы государственного пожарного надзора обязательны для выполнения министерствами, ведомствами и предприятиями, а также гражданами. Они могут быть изменены или отменены только вышестоящим должностным лицом государственного пожарного надзора либо судом. Обжалование предписаний, предупреждений, постановлений и протоколов не приостанавливает их действия.

(8) В своей деятельности органы государственного пожарного надзора взаимодействуют с другими органами государственного надзора.

Статья 23. Обязанности органов государственного пожарного надзора

Органы государственного пожарного надзора обязаны:

а) осуществлять надзор за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, должностными лицами, другими категориями работников и гражданами требований настоящего закона, стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

b) оказывать содействие в разработке норм и правил пожарной безопасности и утверждать их. Давать заключения на проекты стандартов, технических условий, норм и правил, содержащих требования пожарной безопасности;

с) осуществлять выборочный контроль за выполнением проектными и строительными организациями, предприятиями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов;

d) информировать население о состоянии пожарной безопасности объектов;

е) оказывать помощь добровольным пожарным формированиям в организации профилактической работы и боевой подготовки;

f) участвовать в государственных и рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

g) оказывать помощь министерствам, ведомствам и предприятиям в организации обучения работников нормам и правилам пожарной безопасности.

Статья 24. Права органов государственного пожарного надзора

Органы государственного пожарного надзора имеют право:

а) проводить в любое время суток пожарно-техническое обследование объектов, выдавать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений настоящего закона, стандартов, норм и правил пожарной безопасности. Обследование индивидуальных жилых домов, построек и квартир в ночное время не допускается;

b) проверять на объектах состояние средств противопожарной защиты, а также боеспособность добровольных пожарных формирований;

с) осуществлять проверку подготовки специалистов национальной экономики и граждан по вопросам пожарной безопасности;

d) требовать от министерств, ведомств и предприятий предоставления сведений и документов, характеризующих состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;

е) привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, инженерно-технических и других работников объектов для участия в разработке противопожарных мероприятий, проведения пожарно-технических экспертиз, а в случае необходимости - и для участия в работе по контролю за соблюдением стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

f) представлять предложения по подготовке законодательных и иных нормативных актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

g) утверждать нормы и правила пожарной безопасности, согласовывать нормативные документы в области пожарной безопасности;

h) приостанавливать полностью или частично работу предприятия (отдельного производства), запрещать эксплуатацию здания, сооружения, отдельного помещения, производственного участка или агрегата в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, причин и условий, которые могут привести к пожару, созданию угрозы для жизни и здоровья людей, уничтожению материальных ценностей, а также приостанавливать строительство и реконструкцию объектов при выявлении отступлений от проектно-сметной документации или несоблюдении противопожарных требований стандартов, технических условий, норм и правил;

i) налагать в соответствии с действующим законодательством санкции в виде штрафа на должностных лиц и граждан за нарушение или невыполнение стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, предписаний и заключений, а также составлять протоколы и выносить постановления о приостановке работы объекта (производственного участка, агрегата и т. п.);

j) проводить дознание по делам о пожарах в соответствии с действующим законодательством;

k) выдавать и аннулировать в установленном законодательством порядке лицензии на отдельные виды деятельности, связанные с осуществлением противопожарной защиты и обеспечением пожарной безопасности;