Формы и методы подготовки старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты формирования готовности старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

1.1 Концепция обеспечения безопасности образовательного учреждения

1.2 Подготовка учащихся к действию в экстремальных ситуациях и организация мероприятий по противодействию терроризму в образовательных учреждениях

Глава 2. Опытно-экспериментальная работа по подготовке старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

2.1 Методы исследования уровня подготовки старшеклассников к действиям в условии террористического акта

2.2 Организация проведения опытно-экспериментальной работы по формированию готовности старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

2.3 Определение эффективности программы подготовки учащихся общеобразовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях террористического характера

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

На сегодняшний день одна из проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности, в условиях прогрессирующих террористических угроз, заявляет о себе всё более стоически. В Российской Федерации, наивысшую опасность представляют террористы ислама, характеризующиеся безусловной грубостью, цинизмом и крайним бравированием к человеческой жизни. Совершённые ими террористические акты потрясли всю планету и мировое сообщество.

Терроризм относится к количеству общечеловеческих проблем и считается самой распространенной, безгранично беспощадной, живучей, небезопасной, труднопредсказуемой, непрерывно образующейся чрезвычайной обстановкой.

Отличительной особенностью и совместно с тем безжалостной сутью терроризма считается то, что для достижения собственных целей террористы используют ужас, страх, а часто и смерть обычных людей, неповинных граждан. Для совершения террористических актов террористы, как правило, избирают менее защищенные объекты, в том числе и образовательные учреждения. В последнее время на первый план выходит проблема внутренней опасности для образовательного учреждения. Все чаще отмечаются случаи террористических деяний со стороны служащих, обучающихся, родителей.

В условиях возрастания террористической опасности проблема формирования специальных знаний, умений, навыков, соответствующих личностных качеств человека, правильных действий и адекватного поведения в ЧС террористического характера представляет особый интерес для педагогической науки и образовательной практики.

Для получения наилучшего результата необходимо, особенно в образовательных учреждениях, пропагандировать и формировать идеологию межгосударственных, корпоративных и межличностных отношений, которая позволит цивилизованно решать возникающие в человеческом обществе противоречия и негативные явления[12].

В настоящее время обучение граждан осуществляется в общеобразовательных учреждениях, по средствам изучения курса ОБЖ.

В новый федеральный государственный образовательный стандарт был включен новый раздел "Экстремизм и терроризм". Для реализации содержания, учебных целей и задач предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в 10 и 11 классах в модуле предусмотрены 18 часов на 2 года (12 часов в 10 классе и 6 часов в 11 классе).

Несмотря на то, что само понятие готовность, предполагает не только теоретическую, но и практическую готовность к действиям при террористических актах, что обуславливает необходимость поиска методов, форм, средств не только на уроках, но и во внеурочное время[10].

Цель исследования: выявить и экспериментально проверить организационные формы и методы подготовки старшеклассников к действиям в условиях террористического акта.

Объект исследования: учебно-воспитательный процесс подготовки учащихся к действию в чрезвычайных ситуациях.

Предмет исследования: организационные формы и методы подготовки старшеклассников к действиям в условиях террористического акта.

Для выполнения данной цели поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать литературу по теме исследования;

2. Определить содержания предмета основ безопасности жизнедеятельности по теме исследования "Экстремизм и терроризм";

3. Провести опытно-экспериментальную работу в образовательном учреждении по формированию готовности старшеклассников к действиям в случае террористических актов

Гипотеза исследования: подготовка старшеклассников к действиям в условиях террористического акта может быть эффективна при условии:

· организационных форм и методов подготовки старшеклассников к действиям в условия террористического акта;

· проведения практических занятий и отработки действий, учащихся при возникновении террористического акта.

Научно-методическая и практическая значимость исследования: уроки и внеклассные занятия, а также результаты применения методики исследования могут быть использованы студентами и преподавателями в своей работе.

База исследования: МБОУ Саракташская СОШ №1, Саракташский район, Оренбургской области, 10-е классы в количестве, 40 человек; 10 "А" контрольный класс, 10 "Б" экспериментальный класс.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования готовности старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

1.1 Концепция обеспечения безопасности образовательного учреждения

Концепцией называют систему взглядов, руководящих идей, принципов, принимаемых для решения какой-либо проблемы. Концепция безопасности образовательного учреждения имеет возможность быть представленной в виде виртуальной модели, помогающей ответить на ряд вопросов при конструировании и проектировании систем безопасности образовательного учреждения[12; 32].

Чертами систем безопасности в образовательном учреждении до 1990-х годов являлось их национальное субсидирование и реальная ответственность управляющих образовательным учреждением за нарушения кодексов, законов, правил пожарной безопасности, охраны труда и других общепринятых мер защищенности. В последние десять лет в области работы образовательного учреждения было замечено снижение требований к безопасности, размерам инвестирования материальных средств, что немедленно привело к уменьшению степени защищенности в образовательном учреждении, множественным инцидентам, в том числе пожарам, терактам, отравлениям, наркомании[6].

Данные отрицательные тенденции, в особенности на фоне трагических происшествий в Москве, на Северном Кавказе, а также в других населенных пунктах Российской Федерации, кроме того в прочих государствах, свидетельствуют о потребности улучшения подготовки каждого сотрудника образовательного учреждения, всей системы организации безопасности в образовательной сфере, ее адаптации к рыночной экономике, интеграции в мировое правовое пространство, увеличения механизмов защиты интересов Учеников и сотрудников образовательного учреждения, гарантий защиты их здоровья, жизни, и способности получать образование[1; 8].

Опыт цивилизованных государств демонстрирует, что в условиях экономических взаимоотношений рыночного типа, с целью заключения данных вопросов, следует совместить национальное управление и субсидирование с возложением доли затрат и ответственности на городские аппараты власти, а кроме того напрямую на образовательные учреждения и лиц, причастных в получении образовательных услуг, т. е. самих учеников, их родителей и спонсоров[4].

Для того чтобы сконструировать эффективную концепцию безопасности образовательном учреждении, следует все время осуществлять наблюдение и мониторинг, а также прогнозирование вероятных угроз и на данной основе предопределять желаемые характеристики и параметры элементов предстоящей системы безопасности[7].

Какой мы хотим видеть систему безопасности образовательном учреждении? Дешевой или дорогой, бумажной или реальной, с лагерным забором или с "человеческим лицом, тоталитарную или демократичную, ориентированную на живых людей или электронно-технократическую?

Согласно Закону РФ "Об образовании" (ст. 51, п. 1.7) "Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательного учреждения несут должностные лица образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения"[5].

Основная идея концепции также может быть сформулирована следующим образом: безопасность и охрана труда в ОУ должны быть организованы так, чтобы заранее исключить или уменьшить риск возможных неблагоприятных происшествий в учебно-воспитательном процессе. Поэтому осуществляемые меры по выполнению требований правил и инструкций должны носить предупредительный, профилактический характер. Выполнение требований безопасности работниками и руководителями ОУ является обязательным условием организации безопасных и здоровых условий труда работающих, а также при проведении занятий с учащимися в классах, учебных мастерских, кабинетах химии, физики, электротехники, биологии, спортивных залах и в процессе других учебно-воспитательных мероприятий[14, 27].

Основные принципы, цели и задачи обеспечения безопасности в ОУ определяют главную идею концепции безопасности и являются критериями выбора того или иного решения, варианта отдельного элемента системы безопасности. На основе действующего законодательства и опыта управления ОУ эти принципы можно сформулировать следующим образом.

Гуманность: уважение и учет интересов личности независимо от ее возраста и положения. К сожалению, не всегда действия педагогов отвечают этому принципу, что вызывает ответную реакцию и повышает риск происшествий в ОУ.

Законность: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Конституция РФ, ч. 3 ст. 55)[18].

Демократичность: учет мнений родителей, органов правопорядка, коллектива работников и обучаемых, а также специалистов. Иногда мнение, оценки и предложения одного опытного специалиста не совпадают с мнением большинства учащихся; переубеждать их в таких случаях следует демократичными методами.

Тесное взаимодействие со специалистами и службами безопасности, хозяйственными и силовыми структурами. Для этого следует постоянно поддерживать как официальные, так и личные контакты.

Рациональность и экономичность. Любые меры по обеспечению безопасности стоят дорого, но они того стоят. Речь идет о реальных мерах, а не о декоративных стендах и папках для проверяющих. Разумеется, стоимость мер безопасности может существенно различаться, причем самые дорогие - не всегда самые лучшие. Как говорил один специалист, правильно проинструктированная бабушка-вахтер порой полезнее и эффективнее дорогой системы видеоконтроля.

Подготовка паспортов безопасности без наглядных вариантов образцов таких паспортов, а, главное, без специального исследования особенностей каждого ОУ привела к многочисленным трудностям и дополнительным затратам. Ответом на требование о всеобщей паспортизации ОУ стало не столько повышение их реальной безопасности, сколько появление множества копий-близнецов паспортов безопасности. Однако механическое копирование даже очень красивого виртуального "бумажного тигра" не сделает из него живого сторожа и не повысит уровень реальной безопасности ОУ.

Организованность, непрерывность. Обеспечение безопасности ОУ - непрерывный повседневный процесс, он не может быть одноразовым актом. ОУ настолько сложный объект, что в любое время может возникнуть любая угроза.

Предвидение и упреждение. Чем точнее предвидение, тем эффективнее упреждающие профилактические меры. Есть немало простейших способов прогнозирования, которые позволяют повысить степень готовности ОУ к ЧС. Однако на практике преобладает недооценка возможности практического применения методов прогнозирования различных рисков: "пока гром не грянет - мужик не перекрестится"[21].

Системность и целостность, комплексный охват всех элементов системы безопасности ОУ как единого целого. Реальная безопасность может быть обеспечена только при комплексном учете всех ее аспектов, при использовании всех средств защиты и противодействия во всех структурных элементах ОУ, на всех этапах образовательного процесса, а также на путях перемещения учащихся.

Научность и информационная поддержка. Обеспечение безопасности требует не только затрат, но и, в первую очередь, знаний и определенной подготовки, научных рекомендаций. Не следует тратить время на "изобретение велосипеда" - собственных устройств и схем. В техническом отделе вневедомственной охраны вам предложат надежные и недорогие приборы, позволяющие решить многие проблемы обеспечения безопасности[6].

Все приведенные принципы (основные правила) извлечены из действующих нормативных документов. В то же время самые строгие законы и меры не помогут снизить потери от происшествий, если в каждом ОУ не будет создано условий для внедрения комплексных систем защиты и, главное, развития культуры безопасности личности, безопасного поведения. Поэтому помимо общих принципов следует сформулировать персональные правила (принципы) личного обеспечения безопасности для каждого руководителя, работника ОУ, учащегося:

учитесь предвидеть возникновение опасностей в любом месте и в любое время;

изучайте виды и причины опасностей (накапливайте знания);

изучайте способы действий по нейтрализации или преодолению опасностей (накапливайте умения);

обращайтесь за советом и помощью к специалистам и товарищам;

по возможности избегайте опасных ситуаций, обходите опасные места, не рискуйте без нужды;

всегда выбирайте из возможных вариантов наиболее безопасный путь или способ действий;

в критической ситуации не пугайтесь и не паникуйте, не опускайте руки, действуйте активно, защищая свою жизнь, свои законные права и имущество;

чаще тренируйтесь, участвуйте в играх и учениях (накапливайте навыки).

Сформулированные принципы задают систему координат, в рамках которой, даже не будучи специально подготовленным, можно отличать приемлемые решения от неприемлемых. Они являются критериями выбора линии поведения.

Правильно поставленные и осознанные цели обеспечивают половину успеха.

Цели мероприятий по обеспечению безопасности ОУ:

защита обучающихся, воспитанников, педагогов, их прав и интересов, имущества от опасных воздействий;

обеспечение нормального функционирования и развития ОУ;

снижение ущерба от негативных воздействий и последствий опасных и чрезвычайных ситуаций;

улучшение качества жизни, повышение благополучия воспитанников и педагогов (за счет снижения смертности и травматизма, повышения сохранности здоровья, имущества, окружающей среды).

Задачи мероприятий по обеспечению безопасности ОУ:

формирование готовности к опасностям и к противодействию им. Изучение видов опасностей, способов их преодоления;

раннее выявление причин и признаков опасных ситуаций, их предотвращение и устранение;

обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты других людей;

экономическое, техническое и правовое обеспечение системы безопасности ОУ;

формирование навыков правильного поведения при опасностях;

формирование культуры безопасного мышления и поведения, интереса каждого обучаемого, родителя и педагога к обеспечению безопасности ОУ.

Минобрнауки России неоднократно направляло в региональные органы управления образованием различные приказы, инструкции, рекомендации и письма по обеспечению безопасности ОУ, которые учтены при составлении данного пособия[7].

Необходимо вновь отметить концептуальное значение письма Минобрнауки РФ "Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях" от 30.08.05 г. № 03-1572 (прил. 1). В нем указывается, что решение проблем безопасности и антитеррористической защищенности ОУ "возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области БЖ, обучение безопасному поведению в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера"[11].

В данном письме впервые большое внимание уделено значимости преподавания курсов ОБЖ и БЖ как части системы безопасности, а также для формирования культуры безопасности обучающихся и сотрудников ОУ.

Рекомендуемые разделы и мероприятия комплексного плана безопасности ОУ

1. Организационные мероприятия

а) Разработка (доработка) правил внутреннего распорядка ОУ.

б) Определение порядка и мер обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности ОУ при проведении праздников, спортивных и культурно-массовых мероприятий.

в) Проверка учебных и производственных помещений ОУ.

г) Организация контроля соблюдения правил регистрации и учета проживания лиц в общежитиях.

д) Организация деятельности антитеррористической рабочей группы, иных групп и комиссий, предусмотренных нормативными актами.

е) Обеспечение системного контроля деятельности организаций, арендующих помещения в ОУ.

ж) Определение порядка и ответственных за ежедневный контроль состояния ограждений, закрепленной территории, зданий, сооружений, завоза продуктов и имущества.

з) Организация взаимодействия ОУ с представителями правоохранительных органов, местного самоуправления.

и) Организация контроля выполнения мероприятий комплексного плана "Безопасность образовательного учреждения на 2006-2010 годы", в т. ч. мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности ОУ.

к) Руководство локальными системами контроля состояния потенциально опасных объектов, повышение надежности их функционирования.

л) Осуществление контроля соблюдения обучающимися и работниками установленных требований в области защиты от ЧС и охраны труда.

2. Обучение сотрудников и обучающихся

а) Обучение учащихся (студентов), сотрудников ОУ по ГО и ЧС.

б) Обучение учащихся по курсам ОБЖ и охраны труда.

в) Проверка знаний в этой области.

3. Создание и укрепление учебно-материальной базы безопасности

а) Подготовка и выпуск инструкций и памяток по темам "Действия обучающихся и сотрудников при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций", "Техника безопасности".

б) Приобретение учебно-методической литературы, учебно-наглядных пособий, оборудования и приборов.

в) Установка системы звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и обучающихся для доведения сигналов, системы аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.

г) Монтаж систем противопожарной и охранной сигнализации.

д) Приведение зданий, сооружений, механизмов и другого оборудования в состояние, соответствующее установленным нормативам.

е) Нормализация санитарно-гигиенических условий труда, внедрение здоровьесберегающих технологий обучения.

ж) Улучшение санитарно-бытовых помещений и устройств.

4. Мероприятия по предупреждению несчастных случаев

а) Ведение журналов инструктажей, периодических осмотров оборудования, заземления, контроля изоляции и т. д.

б) Проверка, окраска и испытание механизмов и станочного оборудования. Составление актов о проведенных испытаниях для возможности дальнейшей эксплуатации средств защиты, приборов, инструментов, оборудования.

в) Рациональная расстановка оборудования для повышения безопасности труда. Устройство дополнительных предохранительных и защитных приспособлений, блокировок, дублирующих средств безопасности, светозвуковой сигнализации.

г) Обеспечение работников необходимой технической документацией, рабочих мест - плакатами по безопасности.

д) Анализ случаев травматизма с целью исключения их повторения в будущем.

е) Механизация уборки производственных помещений, очистки и протирки осветительной арматуры, окон, вентиляционных установок.

ж) Изготовление и применение знаков безопасности[22].

Рекомендуется также:

1. знать в лицо сотрудников коммунальных служб, обслуживающих образовательное учреждение;

2. изучить зоны вероятной закладки взрывного устройства, складирования взрывоопасных веществ, либо создания взрывоопасных смесей;

3. обращать особое внимание на частое появление около образовательного учреждения незнакомых, безнадзорных авто, нагруженных либо огороженных контейнеров и прочих сомнительных объектов;

4. не оставлять без внимания появление посторонних лиц, не имеющих отношения к ОУ, их желание исследовать объект, получить данные и информацию о территории и ее местности, режиме работы, работниках и обучающихся ОУ;

5. своевременно устанавливать и ремонтировать системы извещения и взаимной информации, кнопки тревожной сигнализации.

В интересах личной безопасности целесообразно обеспечить персонал ОУ, учащихся и их родителей следующими рекомендациями:

Ш избегайте выходить из дома и с работы в одиночку, передвигаться в группе всегда безопаснее;

Ш сделайте так, чтобы ваши дети ходили в школу и из школы в сопровождении взрослых. Предупредите учителей, что ваших детей ни при каких обстоятельствах не могут встречать и отвозить домой посторонние люди, в том числе женщины;

Ш предупредите родных и близких вам людей, чтобы они не впускали в дом незнакомых, никому не сообщали сведений о вашей деятельности, о местонахождении в данный момент, не принимали никаких пакетов или предметов, если не знают, от кого они присланы;

Ш не открывайте двери незнакомым, в том числе лицам, выдающим себя на работников коммунальных служб, ремонтных рабочих, розничных торговцев и появляющимся без предварительной договоренности;

Ш поддерживайте дружеские отношения с соседями. Пенсионеры и женщины, проводящие много времени возле дома, могут предупредить вас о подозрительных типах, которые интересуются вами или вашей машиной, детьми, пытались проникнуть в дом;

Ш обсудите с семьей, что делать, если кого-то из вас похитят. Сделайте необходимые распоряжения на этот случай, укажите номера телефонов, по которым надо звонить, разработайте свой "кризисный план";

Ш по возможности меняйте маршруты при поездках на работу и с нее. Опыт показывает, что преступники обычно держат свою жертву под наблюдением, чтобы выбрать подходящее место и время для нападения;

Ш старайтесь ходить и ездить по оживленным дорогам, избегать пустынных улочек и проселочных дорог. Проверяйте, не преследует ли вас какой-либо человек или автомобиль [5; 14].

1.2 Подготовка учащихся к действию в экстремальных ситуациях и организация мероприятий по противодействию терроризму в образовательных учреждениях

старшеклассник экстремизм терроризм

Нет таких экстремальных ситуаций, в которых подготовленность человека не имела бы значение. Чем сложнее экстремальные ситуации, чем они опаснее, чем разнообразнее, чем больше в них неожиданного, тем значимее роль подготовленности в устойчивости и успехе действий[8].

Готовность к экстремальным ситуациям - особая готовность человека к успешным действиям и обеспечению безопасности в экстремальных ситуациях. Она бывает двух видов: общая и специальная. Общая готовность заключается в:

· знании о возможности возникновения экстремальной ситуации;

· знании сущности, типов, видов экстремальных ситуаций и их характеристик;

· понимании основных требований экстремальных ситуаций и их характеристик;

· понимании основных требований экстремальных ситуаций к человеку, трудностей и опасностей, возникающих перед ним, их влиянии на него, возможных последствий позитивного и негативного характера;

· понимании зависимости воздействий экстремальных способностей и экстремальной подготовленности;

· убежденности в необходимости тщательной и полноценной подготовки себя к экстремальным ситуациям в жизни и деятельности и обеспечения таким образом личной безопасности;

· знании педагогической системы экстремальной подготовки (целей, задач, содержания, условий, организации, форм, методов, технологии, средств, личных возможностей и др.);

· сформированном и проявляющемся стремлении человека к непрерывному повышению собственной экстремальной подготовленности[15].

Специальная готовность - готовность к строго определенным экстремальным ситуациям и действиям. В ее структуру входят:

· экстремальная воспитанность;

· экстремальная обученность;

· экстремальная развитость.

Экстремальная воспитанность - способность в условиях экстремальных ситуаций проявить такие качества как законность, коллективизм, товарищеская взаимовыручка, мужество, смелость, морально-психологическая стойкость. Вести себя так в экстремальных ситуациях бывает не просто. Чтобы выбраться из возникающих трудностей, кризисных положений, ситуаций, содержащих угрозу для жизни, не воспитанный должным образом человек может стать на путь обмана, предательства, нарушения законности, проявлений трусости. В своей основе экстремальная воспитанность - это специальная, ориентированная на экстремальные ситуации морально-психологическая подготовленность[8].

Экстремальная обученность - способность выполнять определенные действия в экстремальных условиях. Вырабатывается в процессе практических занятий и тренировок.

Экстремальная развитость человека выражается в наличии у него определенных качеств, отвечающих требованиям успешной деятельности в экстремальных ситуациях

Хорошо подготовленный к экстремальным ситуациям человек более уверен в себе, чем неподготовленный. Сознание собственной неподготовленности, неумелости - источник трусости и волнений там, где для них нет оснований. Подготовленный лучше разбирается в особенностях возникающих ситуаций, более правильно оценивает их, предвидит развитие событий, что делает возникновение трудностей понятными, ожидаемыми, исключает если не все, то многие неожиданности, не позволяет застать себя врасплох и действовать впопыхах. Подготовленный меньше нервничает, волнуется, действует спокойнее, допускает меньше ошибок и промахов, не создает себе дополнительные трудности[11, 27].

Руководство мероприятиями по противодействию терроризму и экстремизму в ОУ осуществляет его штатный руководитель. Для организации практических действий и работы с документами по этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководящей работы, а также лицо его дублирующее (помощник). Создается антитеррористическая рабочая группа (АРГ).

Планирование антитеррористической работы в ОУ

Планирование антитеррористических мероприятий осуществляется на полугодие или на квартал. В план работы включаются:

совещания АРГ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

инструктажи и тренировки;

практические мероприятия по выполнению решений вышестоящих АРГ органов управления образованием, решений руководителя ОУ;

меры по осуществлению контроля и оказания помощи на местах;

работа по подготовке методических материалов, разработке инструкций и памяток.

Руководитель ОУ утверждает систему работы по противодействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя:

периодичность проведения совещаний, инструктажей;

периодичность контроля выполнения основных мероприятий в ОУ;

организацию взаимодействия с ОВД, ФСБ, ГОЧС, родительской общественностью и мероприятия проводимые вместе с ними;

сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, мероприятия по обеспечению безопасности их проведения;

доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции;

сроки представления информации и докладов антитеррористической рабочей группе органов управления образованием.

Документация (делопроизводство)

У руководителя ОУ (или у сотрудника, ответственного за антитеррористическую работу в ОУ) должны быть следующие папки документов (дела):

руководящие указания федеральных и местных органов власти, распорядительные документы органов управления образованием;

приказы руководителя объекта;

решения АРГ органов управления образованием, справочные материалы о выполнении решений в части, касающейся объекта;

переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

планы работы ОУ, материалы практических проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты;

паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта;

план охраны ОУ и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий;

схема охраны ОУ и другие материалы об объекте, его характеристиках и охране.

В составе дел обязательно должны присутствовать следующие материалы (на это обращают особое внимание при проверках):

приказ руководителя ОУ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую работу в ОУ и его помощника, об утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, об утверждении Положения о сотруднике, ответственном за антитеррористическую работу в ОУ; система работы по противодействию терроризму и экстремизму в ОУ;

· положение о сотруднике, ответственном за антитеррористическую работу в ОУ;

· поквартальные планы работы ОУ по противодействию терроризму;

· план действий (в дошкольном ОУ - инструкция) по обеспечению безопасности персонала и воспитанников ОУ от проявлений терроризма;

· протоколы совещаний АРГ по вопросам противодействия терроризму (согласно плану работы ОУ);

· акты проверок в т. ч. и внутренних (согласно плану работы ОУ);

· доклады (отчеты):

· о результатах работы по противодействию терроризму;

· обо всех происшествиях и ЧС с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных ЧС.

· Планы действий (инструкции) по обеспечению безопасности персонала и воспитанников ОУ от проявлений терроризма могут быть составлены на базе материалов данной главы[8,13].

Важно понимать, что все антитеррористические меры одновременно помогают защитить ОУ от иных социальных, криминальных, техногенных и даже некоторых природных опасностей и ЧС.

Рекомендации руководителям ОУ по противодействию терроризму

В условиях сохраняющей угрозы совершения террористических актов, возможности вовлечения учащихся в различные экстремистские, преступные организации и религиозные секты необходимо считать приоритетными следующие задачи:

воспитание у обучаемых чувства патриотизма, высокой бдительности,

коллективизма, интернационализма и дисциплинированности;

создание в ОУ атмосферы доброжелательности, взаимного уважения и понимания среди воспитанников, нетерпимости к фактам недисциплинированности и другим негативным явлениям;

формирование у обучаемых культуры поведения, обеспечивающей собственную безопасность и безопасность окружающих[12].

Среди этих направлений наиболее актуальными являются следующие:

расширение и углубление знаний по вопросам предупреждения преступности и террористических актов в ОУ;

улучшение взаимодействия по предупреждению актов терроризма с

управлениями ФСБ, ГОЧС, МВД, оказание практической помощи со стороны этих ведомств;

активизация работы с родительским активом и органами местного самоуправления по недопущению вовлечения детей в экстремистские и террористические организации;

улучшение правового воспитания учащихся, направленного на обеспечение их социальной, имущественной и личной безопасности;

решительная борьба с проявлениями актов хулиганства, вымогательства, унижения, а также с употреблением наркотиков и алкоголя, с курением на территории ОУ[20].

В целях реализации мер по усилению бдительности, обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников руководитель ОУ должен:

изучить руководящие документы и методические материалы по предупреждению диверсионно-террористических актов;

взять под личный контроль организацию антитеррористической защиты ОУ, развернуть разъяснительную работу среди персонала ОУ, обучающихся и их родителей, направленную на усиление бдительности, организованности, готовности к действиям в ЧС.

Особое внимание необходимо уделить реализации следующих мероприятий:

совместно с представителями органов власти, средств массовой информации, Советами и Попечительскими советами, родителями провести комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, обеспечению безопасности обучающихся и преподавателей;

поддерживать взаимодействие с местными органами ФСБ, МВД, прокуратуры, военными комиссариатами и военным командованием;

усилить контроль допуска граждан и автотранспорта на территорию, исключить бесконтрольное пребывание на территории ОУ посторонних лиц;

исключить возможность нахождения бесхозяйных транспортных средств в непосредственной близости и на территории;

усилить охрану ОУ, организовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала;

не допускать к ведению ремонтных работ рабочих, не имеющих соответствующих документов и согласований с органами управления образованием [7;16].

обеспечить надежный контроль за вносимыми (ввозимыми) на территорию ОУ грузами (предметами) и своевременный вывоз твердых бытовых отходов;

ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсобных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатанными, проверять состояние решеток и ограждений;

входные двери держать в закрытом состоянии;

обеспечить освещенность территории ОУ в темное время суток;

проверять наличие и исправность средств пожаротушения, тренировать внештатные пожарные расчеты;

систематически корректировать схему оповещения сотрудников ОУ;

иметь в ОУ план действий по предупреждению и ликвидации ЧС (в дошкольном ОУ - инструкцию);

обеспечить предупредительный контроль классов, аудиторий и помещений, где будут проводиться занятия, совещания, собрания, культурно-массовые мероприятия;

Таким образом, изложенные материал, говорит о необходимости проведения данных мероприятий.

Глава 2. Опытно-экспериментальная работа по подготовке старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

2.1 Методы исследования уровня подготовки старшеклассников к действиям в условии террористического акта

Уровень готовности к выживанию в условиях экстремальной ситуации связанной с возникновением террористического акта напрямую зависит от умений и навыков, которыми обладает человек. Это связано, прежде всего, с тем, что человек уверенный в умениях и навыках которыми он обдает готов к выживанию в экстремальной ситуации и его шансы на выживание в такой ситуации выше, чем у человека, обладающего недостаточными умениями и навыками. Были использованы следующие методики:

1. Тест А. Латчук "Оценка знаний учащихся";

2. Тест Н. Роуи и Э. Пилл "Готовность к выживанию в экстремальной ситуации".

Тест А. Латчук "Оценка знаний учащихся" в 2004 году разработан для выявления уровня знаний учащихся по вопросам терроризма. Оценивая результаты проверки знаний учащихся, следует ориентироваться на следующие нормативы (таб.1):

Таблица 1. Нормативы оценки знаний учащихся

Проценты верных ответов	Оценка	Уровень знаний
85-100 %	5 (отлично)	высокий уровень знаний
75-84 %	4 (хорошо)	средний уровень знаний
60-74 %	3 (удовлетворительно)	низкий уровень знаний
до 60%	2 (неудовлетворительно)

Для проверки знаний использованы вопросы (Приложение 1).

Тест Н. Роуи и Э. Пилл "тест, определяющий готовность к выживанию в экстремальной ситуации".

Этот опросник составлен в конце 1970-х годов майором войск специального назначения США Ником Роуи и психологом Эван Пилл. Он ни в коей мере не претендует на абсолют - скорее помогает понять, насколько человек готов к возможным испытаниям. Занимаясь вопросами стресса, Пилл пришла к выводу (не она первая, естественно), что четкой и ясно выраженной зависимости между выживанием и физическим состоянием человека, который находится в экстремальных условиях, нет. Конечно, у человека, находящегося в плохой физической форме, шансы выжить понижаются, но, по мнению Пилл, не это является основным фактором: "Мы все слышали истории, о жестких, подготовленных и опытных людях, которые не выжили в той или иной ситуации. И также знаем случаи, когда обыкновенные люди, не имевшие никакого опыта, выживали при, казалось бы, нулевых шансах".

Наш образ мышления укладывается в определенные схемы. Естественно, что все люди разные и у каждого свой индивидуальный стиль и манера поведения, но в принципе все схемы укладываются в две категории. Первая - продуктивная, способствующая успеху, вторая ведет к капитуляции перед собой, а значит к поражению.

Первая категория позволяет адаптироваться к окружающей среде и даже взять ее под контроль. Подобный образ мышления необходим для любого, кто попал в экстремальную ситуацию, будь то авиакатастрофа в пустыне, захват террористами, выполнение боевого или иного задания в непривычных природных условиях и т.д. Этот способ мышления так и называется - Survival (S), вторая схема - Defeat (D). Мы назвали это "успешное мышление" и "пораженческий шаблон".

Считается, что к пяти годам характер - то есть определенный образ мыслей и поведения - в человеке уже сформирован и закреплен намертво. Вопреки распространенному мнению, это не так. Способу мыслить, как и всякому навыку, можно научиться - также можно и разучиться. Основывается это на простом тезисе - человек может изменить себя.

Чтобы измениться, прежде всего, необходимо понять, что человек собой представляет в настоящий момент. Затем следует оценить, насколько это состояние эффективно, работает ли оно в лучшую сторону или нет. И далее сделать выбор - улучшить то, что работает хорошо, сократить то, что работает плохо, либо же ничего не делать. Если человек действительно хочет измениться, он начинает искать альтернативы. Затем - практиковаться, с тем, чтобы перемены стали органичной составляющей. То есть все сводится к пяти положениям:

1. Понимание себя.

2. Оценка эффективности своих действий.

3. Заинтересованность и готовность к переменам.

4. Понимание того, что есть возможность.

5. Терпение и практика.

Чтобы развить в себе потенциал, способный сработать в экстремальной ситуации, рекомендуется сделать следующие шаги:

1. Честно ответить на вопросы теста, чтобы определить свой тип.

2. Фиксировать свои мысли и поступки.

3. Понять к каким результатам они приводят - к желательным или нежелательным. Это поможет оценить свою эффективность.

4. Ежедневно следить за своими мыслями и поступками - достаточно нескольких часов в день, с последующим (желательным) увеличением этого времени.

5. При возникновении "пораженческого шаблона" пресекать его - заменяя "успешным мышлением".

6. Время от времени сверяться с тестом, чтобы оценивать свой прогресс.

7. Продолжать заниматься этим, до тех пор пока "успешное мышление" не станет вашей частью.

Как заполнить опросник (Приложение 2).

1. В колонке "А" отметить галочкой то утверждение, которое соответствует тому, что в вас есть. Если же оно не соответствует - оставьте это поле пустым.

2. После того, как вы отметили поля в колонке "А" - сверьтесь с приведенными ниже ответами. Их две группы - "S" (Survival) и "D" (Defeat) В колонке "В" напротив тех клеток, которые вы отметили, поставьте "S" или "D" - в соответствии с тем, к какой группе относится ваш ответ. Против незаполненных клеток ставить ничего не надо - "S" или "D" ставится в колонке "В"ТОЛЬКО напротив отмеченной клетки.

3. Сосчитайте сколько у вас "S" и впишите ответ (цифру) напротив позиции Сумма Survival (см. ниже). Точно также поступите и с результатом "D" (позиция Сумма Defeat).

4. Чтобы узнать ваш потенциал к выживанию, вычтите вторую цифру ("D") из первой ("S"). Полученную цифру ищите в разделе "Ваш рейтинг"

Таблица 2. Уровень готовности к выживанию в экстремальной ситуации

Проценты	Уровень	Баллы
от 15 до 20	Высокий	3
от 10 до 14	Средний	2
от 5 до 9	Низкий	1
от 0 до 4	Нулевой	0

Пояснения.

У вас должно быть ясное понимание цели или направления, с тем, чтобы вы могли просчитывать свои действия для ее достижения. (п. 1 - 4). У вас должен быть стимул, воля, настойчивость продолжать движение, даже когда вокруг все не в вашу пользу (п. 5 - 8). Оптимизм - позитивный взгляд на жизнь и чувство юмора - способен поддержать ваш настрой и вести вас вперед, несмотря на тягостные моменты (п. 9 - 12). Контролируя себя и веря, что ваши действия принесут результат, вы избегаете чувства беспомощности, которое вынуждает многих ломаться (п. 13 - 16). Рациональное мышление - логический подход к решению проблем, принятию решений и планированию - основа здравого суждения, позволяющего сделать выводы о наилучшем способе преодоления ситуации (п. 17 - 20). Нетрадиционное мышление позволяет вам импровизировать, использовать имеющиеся под рукой средства и ресурсы и находить решения для нестандартных ситуаций, не описанных в учебниках и наставлениях (п. 21 - 24). Адаптивное мышление позволяет вам приспособиться к ситуации, быть более гибким, меняться, когда это необходимо и сохранять спокойствие в случае неопределенности (п. 25 - 28). Хорошая самооценка важна, если она служит основой, на которой выстраивается все остальное (п. 29 - 32). Когда дело доходит до отношений с другими, ключевым понятием является независимость. Однако она ни в коем случае не предполагает самоизолированности от остальных и абсолютного одиночества. Независимость включает в себя умение отдавать и принимать, действовать совместно и относиться к другим людям с уважением (п. 33 - 36). Вопреки распространенному мнению, позиция "мачо" работает против вас. Она дает фальшивое чувство всемогущества и хрупкую защитную оболочку, а не корневую, внутреннюю силу, необходимую для того, чтобы выжить.

2.2 Организация проведения опытно-экспериментальной работы по формированию готовности старшеклассников к действиям в условиях террористического акта

Научно-исследовательскую работу планируется провести в три этапа.

Первый этап констатирующий. Он предполагает анализ источников литературы, подбор диагностических методик, проведения входной диагностики, определение контрольного и экспериментального классов.

Второй этап - формирующий. Он включает в себя разработку и реализацию программы "Подготовка учащихся к действиям в случае террористических актов". Программа реализована на уроках ОБЖ и во внеурочное время. Программа включила занятия, направленные на повышение уровня знаний учащихся по вопросам терроризма. Также в программу включено изучение видов взрывных устройств, правил поведения при теракте (взрыв, захват в заложники). Учебно-тематический план программы представлен в таблице 3.

Третий этап - контрольный. На контрольном этапе проводится повторная итоговая диагностика. Обработка результатов диагностики. Сравнение и подведение итогов опытно-экспериментальной работы.

Таблица 3. Учебно-тематический план

№ п/п	Тема	Цели и задачи
1	Основные виды терроризма	- воспитательная: воспитание у учащихся потребности в личной и коллективной безопасности; - образовательная: ознакомление учеников с понятием о терроризме; - развивающая: расширить круг знаний учеников в области терроризма.
2	Основные виды терроризма	- воспитательная: воспитание у учащихся потребности в предвидение возможных жизненных ситуаций связанных с возникновением террористических актов; - образовательная: ознакомить учеников с видами проявления терроризма; - развивающая: расширить круг знаний учеников в области терроризма.
3	Террористические акты	- воспитательная: воспитание у учащихся потребности в личной и коллективной безопасности; - образовательная: ознакомление учеников с понятием террористического акта. - развивающая: расширить круг знаний учеников в области террористических актов
4	Взрывоопасные устройства и предметы, их признаки и действия при обнаружении	- воспитательная: Воспитание у учащихся чувства ответственности; - образовательная: ознакомить учащихся с действиями при обнаружении взрывоопасных предметов и устройств. - развивающая: расширить круг знаний учеников в области террористических актов.
5	Виды и способы маскировки, закладки и проноса взрывных устройств.	- воспитательная: Воспитание у учащихся чувства ответственности; - образовательная: ознакомить учащихся с видами и способами маскировки взрывных устройств
6	Предупреждение террористических актов.	- воспитательная: Воспитание у учащихся чувства ответственности; - образовательная: Дать рекомендации по предупреждению террористических актов - развивающая: расширить круг знаний учеников в области предупреждения террористических актов

Занятие 1. Тема: Основные виды терроризма

Основные термины:

Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного ущерба либо наступления иных опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворение их неправомерных имущественных и (или) иных интересов.

Террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.

Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия при условии освобождения удерживаемого лица.

Преступления террористического характера- преступления, предусмотренные статьями 205-208, 277 и 360 Уголовного Кодекса (УК) РФ. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные УК РФ, если они совершены в террористических целях.

Занятие 2. Тема: Основные виды терроризма

Кибертерроризм - нападение на компьютерные сети. Появление этой формы терроризма связано с увеличившейся ролью компьютеров во всех сферах жизни и с зависимостью нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютерных сетей. Нападение на компьютеры посредством несанкционированного доступа производится с целью саботировать работу соответствующих учреждений.

Ядерный терроризм предполагает использование в качестве оружия радиоактивных материалов. Это может быть: ядерное взрывное устройство; заражение местности радиоактивными веществами без проведения ядерного взрыва; нападение террористов на ядерный реактор с намерением его разрушить и осуществить радиоактивное заражение местности.

Биологический терроризм представляет собой использование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы, риккетсии) против населения с целью уничтожения максимального количества людей. Наиболее распространенными и доступными биологическими агентами для проведения терактов являются возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии.

Химический терроризм предполагает использование химического оружия в террористических целях. Это может быть нападение с намерением уничтожить максимальное количество людей (наиболее известный пример - газовая атака с использованием отравляющего вещества зарин, проведенная религиозной сектой "АУМ-Синрикё" в метро японского города Нагано в июне 1994 г.) либо отравление продовольственных продуктов, воды и т. п. с целью шантажа или причинения реального экономического ущерба (например, в 1978 г. палестинские террористы заразили ртутью партии апельсинов, поставляемые из Израиля в страны Европы).

В последнее время значительно расширились масштабы так называемого психологического террора в форме анонимных угроз в адрес высших должностных лиц, руководителей министерств, ведомств, областей, членов депутатского корпуса, предпринимателей.

Занятие 3. Тема: Террористические акты

Террористическая акция (террористический акт) - непосредственное совершение преступления террористического характера. Виды террористических актов:

· взрыв, поджог, применение или угроза применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

· уничтожение, повреждение или захват транспортных средств или других объектов;

· распространение угроз в любой форме;

· иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Террористические акты осуществляются в следующих основных формах.

Диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т. п.). Производятся взрывы транспортных средств, взрывы в зданиях или на открытом пространстве в местах массового скопления людей с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы.

Похищение. Как правило, похищению подвергаются значительные фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты.

Покушение и убийство. Один из основных методов терроризма. Осуществляется вооруженными группами. Отличается демонстративной адресностью, поэтому эффективен для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию.

Захват зданий. Чаще всего налетам подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы.

Вооруженное нападение без смертельного исхода и причинения значительного имущественного ущерба. Осуществляется террористическими организациями на стадии становления, когда еще не накоплен опыт проведения крупномасштабных операций, а также активно действующими организациями, которым необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.

Занятие 4. Тема: Взрывоопасные устройства и предметы, их признаки и действия при обнаружении

Взрывоопасность подозрительных предметов - возможных взрывных устройств - можно определить по следующим основным признакам:

· наличие проводов, изоленты, батарейки, небольшой антенны;

· растяжки из проволоки, шпагата, лески;

· подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;

Подозрительными предметами следует считать также бесхозяйные свертки, сумки, коробки и т. д., посторонние автомашины.

Возможные поводы для опасения:

· нахождение поблизости подозрительных лиц или машин до обнаружения предмета;

· нахождение предмета в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, различного рода коммуникаций;

· угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

При получении сообщения о заложенном ВУ, обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно сообщить об этом в дежурную часть ОВД. При этом назвать точный адрес и название организации, где обнаружено ВУ, номер телефона.

До прибытия сотрудников милиции желательно прекратить все работы, эвакуироваться из здания (помещения) на расстояние не менее 200 м.

По прибытии специалистов по обнаружению ВУ действовать в соответствии с их указаниями.

Категорически запрещается:

· самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние подозрительного предмета, трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ними в контакте;