Локализация, ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 3 статьи 9 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут по инициативе администрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 2 октября 2012 г. N 160-ФЗ статья 9 дополнена пунктом 5

5. Перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации ЧС

1. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

в установленном порядке действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

по решению руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб либо имеющего на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия, на основе запроса Правительства Республики Мордовия, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с Правительством Республики Мордовия и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами.

Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

Об управлении сетями связи в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения см. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.

7. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

8. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

4. Аварийно-спасательное оборудование

Комплекс специального оборудования для оснащения аварийно-спасательных формирований. К с.о. относятся: инструмент; пожарно-технические средства; специальные приборы; средства связи, сигнализации и оповещения; средства защиты; плавсредства; медицинские средства и оборудование; экипировка спасателей; средства для промышленного альпинизма; средства жизнеобеспечения.

Инструменты: гидравлический («Медведь», «Спрут» и т.д.); комбинированный ручной; пневмо-силовой (домкраты, пластыри, насосы ножные, пневмооснастка УПГ-ПД); электрический (отрезные машинки, перфораторы, дрели, лебедки и др.); мотоинструмент (перфораторы, пилы, отбойные молотки); ручной (тягово-подъёмный, универсальный, механический).

Пожарно-техническое вооружение: лестницы пожарные; одежда пожарного; средства защиты органов дыхания; мотопомпы; огнетушители; системы пожаротушения; огнетушащие вещества и материалы.

Специальные приборы: радиационной и химической разведки и мониторинга окружающей среды; поиска пострадавших (акустические, радиолокационные, телевизионные); наблюдения; ночного видения; метеокомплексы и метеостанции; аудио и видеоаппаратура.

Средства связи, сигнализации и оповещения: радиостанции мобильные и носимые (КВ и УКВ диапазонов); системы громкоговорящей связи; средства сигнализации и оповещения (сирены стационарные и переносные, сигнальные ракеты, фонари, солнечные батареи, мегафоны, ограждения территории чрезвычайной ситуации и др.).

Средства защиты: индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (от аварийных, химически опасных веществ, низких температур, механических воздействий, в том числе порезов, ударов, тепловых); противогазы изолирующие и фильтрующие; перчатки; каски; обувь и т.п.

Плавсредства: катера (суда) на воздушной подушке; спасательные плоты; лодки (надувные, пластиковые, металлические); жилеты спасательные; сигнальные буи; лодочные моторы и принадлежности; водолазное снаряжение. Экипировка спасателей: форменная одежда МЧС России; снаряжение спасателей; рюкзаки (сумки) и т.д. Медицинские средства и оборудование: аптечки индивидуальные, коллективные, травматические и специального назначения; носилки; шины пневматические (вакуумные), одноразового применения; приборы искусственной вентиляции легких; комплекты реанимационные. Средства для промышленного альпинизма (горноспасательные): подъемно-спусковые устройства и страховочные системы; пневматические элементы; обмундирование.

Средства жизнеобеспечения: электростанции (бензиновые, дизельные) от 1,0 кВт и более; палатки брезентовые; надувные пневмомодули; отопительные приборы; осветительное оборудование; средства приготовления и хранения пищи (печки, термоса, посуда, холодильные камеры); походная мебель.

5. Аварийно-спасательные автомобили

Назначение, классификация и область применения аварийно-спасательных автомобилей

Аварийно-спасательные автомобили (АСА) предназначены для доставки к месту чрезвычайной ситуации боевого расчета и специального аварийно-спасательного оборудования и инструмента.

Они служат для:

* освещения места работ;

* проведения разнообразных аварийно-спасательных работ (например: разборка строительных и технологических конструкций, проделывание в них необходимых отверстий и проемов, поднятие и перемещение грузов, ликвидация аварийных течей в коммуникациях и уборка разлившихся опасных жидкостей, спасание на высотах и на водах, локализация очагов возгорания или аварии);

* оказания первой медицинской помощи пострадавшим и т.д.

В силу различия характера чрезвычайных ситуаций и выполняемых при этом работ аварийно-спасательные автомобили можно разделить на два вида:

* аварийно-спасательные автомобили общего применения;

* аварийно спасательные автомобили целевого применения.

К первому виду относятся универсальные автомобили, обеспечивающие ликвидацию наиболее распространенных чрезвычайных ситуаций. Они оснащены самым разнообразным оборудованием и ориентированы на работу в широком диапазоне чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные автомобили целевого применения имеют более узкий спектр использования и служат для усиления технических возможностей подразделений, работающих на месте ликвидации чрезвычайной ситуации. К ним относятся: автомобили медицинской службы, автомобили химической и радиационной разведки, передвижные склады взрывчатых материалов, автомобили водолазной службы и т. д.

Аварийно-спасательные автомобили общего применения в зависимости от массы доставляемого к месту ЧС оборудования и, как следствие, технических возможностей делятся на: легкие; средние; тяжелые.

Легкие АСА - автомобили быстрого реагирования - выпускаются на шасси легковых и малотоннажных грузовых автомобилей, микроавтобусов. Они доставляют универсальный аварийно-спасательный инструмент и оборудование, позволяющие боевому расчету произвести разведку чрезвычайной ситуации и выполнить самые неотложные спасательные работы.

Высокая оперативность подразделений, выезжающих на данном типе аварийно-спасательных автомобилей, обусловлена высокими тягово-скоростными характеристиками, маневренностью и проходимостью базовых шасси.

Аварийно-спасательные автомобили среднего типа оборудованы всем необходимым для ведения полномасштабных аварийно-спасательных работ при ликвидации самых разнообразных чрезвычайных ситуаций.

Тяжелый тип АСА отличается не только максимальной комплектностью аварийно-спасательного оборудования, но и наличием, как правило, грузоподъемного крана с гидравлическим приводом, что повышает его технические возможности, например при ликвидации завалов или оказании технической помощи аварийному автотранспорту.

Автомобили водолазной службы

Отделение водолазной службы отряда специального назначения МЧС выезжает к месту проведения работ на специальном автомобиле водолазной службы, обеспечивающем проведение следующих аварийно-спасательных операций:

* поисково-спасательных и аварийно-спасательных в течение 24 ч на глубине до 20 м при температуре воды от 0,5 до 37 °С на значительном удалении от берега;

* по спасанию людей, терпящих бедствие на льдинах;

* по поиску и извлечению затонувших предметов;

* по обследованию акваторий, подводной части гидротехнических сооружений;

* по выполнению под водой монтажных, слесарных и такелажных работ;

* заправку аквалангов сжатым воздухом на месте проведения поисково-спасательных работ.

Автомобиль водолазной службы АВС-6(3307) предназначен для доставки к месту проведения поисково-спасательных работ личного состава и специального оборудования и снаряжения, а также для транспортировки катера «Прогресс» на специальном прицепе.

аварийный спасательный авария ликвидация

6. Всероссийский полевой лагерь "Юный спасатель"

В период с 21.07.2014 по 26.07.2014 я принимал участие в организации Всероссийского полевого лагеря "Юный спасатель", который проходил в городке МЧС по РМ в Большеберезниковском районе.

В наши обязанности входило подготовление трассы маршрута выживания в среде. В состав этой трассы входило много различных этапов (переправа по бревну вверх, подъем и спуск с пострадавшим и т.д.)

Я принимал участие в судействе на одном из перечисленных этапов.

В ХII Всероссийском полевом лагере «Юный спасатель» прошел второй вид соревнований - поисково-спасательные работы в природной среде. 9 команд с раннего утра отправились по заранее подготовленному маршруту, который состоял из 11 этапов. Команды заступали на маршрут с периодичностью в 30 минут. Время, за которое необходимо пройти дистанцию не должно превышать шести часов, иначе результаты данного вида соревнований аннулируются. Место старта - столовая экспериментального учебного городка МЧС России «школа безопасности». По легенде участники команд от условного места старта должны двигаться к автодорожному мосту через реку Сура. На мосту находился пострадавший, зависший в без опорном пространстве. После успешного освобождения от зависания необходимо было выполнить условие этапа «Медицина». Участники должны оказать первую доврачебную помощь. При этом время и правильность выполнения заданий на этапах строго фиксировалось судьями на определенной дистанции. После этого вместе с пострадавшим команда продолжала движение по лесной дороге, выходя к этапу «Переправа по бревну». Пройдя его, необходимо было выйти на берег озера Затон для «Переправы на плавсредствах». Здесь же, на поляне у озера, участники команд освобождали пострадавшего, которого прижало дерево. Данный этап назывался «Полиспаст».

Далее, предстояла комбинация сложных этапов на горе Белая. Подъем по склону с пострадавшим на спасателе, после - спуск по склону с пострадавшим и снова подъем. Поднявшись на верхний край бровки крутого склона г. Белая, нужно было пройти в северном направлении к началу этапа - «Спуск с навесной переправы».

10-ый этап «Навесная переправа». По его завершению команда по лесной дороге выходила в базовый лагерь и в районе старта-финиша должна была выполнить последний этап «Подача сигналов бедствия». Всероссийский полевой лагерь «Юный спасатель» проходит с 22 июля в экспериментальном учебном городке МЧС России «Школа безопасности» на территории Большеберезниковского района. Продлится Всероссийский полевой лагерь «Юный спасатель» до 26 июля.

Заключение

За время прохождения практики, я узнал для себя много нового и интересного. Одним из важнейших этапов учений и тренировок является этап подведения итогов учений. При этом основной задачей является объективная оценка действий всех участников от руководителей до исполнителей с целью повышения готовности сил и средств, привлекаемых для локализации и ликвидации аварий и ЧС, выявления проблем и вопросов требующих решения, совершенствования системы промышленной безопасности объекта.

Необходимо отметить, что любые учение и тренировки должны быть направлены на мобилизацию умственных и физических сил участников, приближать их к условиям реальной аварии и ЧС, способствовать развитию имеющихся навыков и умений. Действия должностных лиц, персонала формирований, подразделений (отделений, служб) объекта в ходе учения должны осуществляться в реальном времени, не допуская упрощения и условности.

Список используемой литературы

1. Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций Приволжского федерального округа.

2. https://vk.com/club69331460

3. http://www.13.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=246

4. http://base.garant.ru/10104543/2/

Размещено на Allbest.ru