План мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район"

В городе Березовске Кемеровской области руководителями одной из организаций угольной отрасли уже более года реализуется специальная программа под названием «Безопасность для всех, безопасность во всем, безопасность превыше всего!». При этом внимание уделяется не только соблюдению требований правил техники безопасности, но и Правил дорожного движения. Все находящиеся на предприятии автомобили, включая грузовики и автобусы, сегодня оборудованы ремнями безопасности. За их использованием, как и за соблюдением требований Правил дорожного движения в общем, ведется строгий контроль. Что очень важно, так это то, что установку ремней безопасности на грузовиках и автобусах согласовали с предприятиями-изготовителями. По словам сотрудников предприятия, поначалу сработал страх перед экономическими санкциями -- еще бы, наказание вплоть до увольнения. Теперь же люди действительно научились самостоятельно заботиться о своей и чужой безопасности. Практика показывает, что использование ремней безопасности может снизить риск всех травм при ДТП на 40-50%, а смертельных -- на 40-60%.Ремни безопасности на сегодняшний день спасли больше жизней, чем все другие устройства, направленные на повышение безопасности в момент аварии 70.

В ГИБДД Тюменской области встали в строй два передвижных поста медицинского освидетельствования на базе автомобилей ЗИЛ. Автомобили закуплены по инициативе правительства Тюменской области в соответствии с «Комплексной программой по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области на 2006-2008 гг.».

Салоны автомобилей оборудованы отдельным помещением с биотуапетом, умывальником, оснащены мебелью и кондиционером. «Новобранцы» укомплектованы абсолютно всем необходимым для медицинского освидетельствования на состояние алкогольного и наркотического опьянения: от стерильных флаконов, реактивов, резиновых перчаток и апкометров до холодильной камеры и носилок. Подобная практика уже имела место в нашем регионе. В конце 80-х в Тюменской области дежурили 10 автомобилей «скорой помощи», созданных на базе микроавтобусов РАФ и УАЗ-452.

Сегодня 3-4 экипажа ДПС в круглосуточном режиме доставляют для медицинского освидетельствования граждан, подозреваемых в нетрезвом вождении. По соглашению с главным врачом ГЛПУ «Областной наркологический диспансер» И.И. Казанцевым на данных постах дежурят врач-нарколог и медсестра соответствующей квалификации. У инспекторов ГИБДД появилось больше времени для выявления нарушителей Правил дорожного движения.

Зимой основное место дислокации передвижных постов -- федеральные трассы юга области. В летнее время планируется обеспечить несение службы этими пунктами у «злачных» мест отдыха в окрестностях областного центра.

В ближайшее время на дорогах Тюменской области появятся еще 4 подобных передвижных пункта, но уже на базе автомобилей «Форд-Транзит» 71.

Эффективное обеспечение безопасности дорожного движения не может быть обязанностью только Госавтоинспекции. Отрадно, что в субъектах Российской Федерации эта мысль находит полное понимание. Сегодня Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Белгородской области полковник милиции Валерий Алексеевич Маматов, возглавляющий областное Управление ГИБДД, рассказывает о ходе выполнения Федеральной целевой программы в этом российском регионе.

В ноябре 2007 года в Белгороде состоялось Координационное совещание по вопросам повышения эффективности деятельности органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Центральном федеральном округе. Между МВД Российской Федерации и Правительством Белгородской области подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Федеральной целевой программы по БДД в 2006-2012 годах.

Постановлением Правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. утверждена «Областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы». При губернаторе области создана областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения.

Управлением внутренних дел области во взаимодействии с территориальными подразделениями, органами местного самоуправления и владельцами автодорог целенаправленно осуществляется комплекс мероприятий, включенный в первый этап программы на 2006-2007 годы. Среди первоочередных задач -- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, организационно-планировочные и инженерные меры совершенствования организации движения транспорта и пешеходов, развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

На выполнение программных мероприятий в 2007г. запланированы бюджетные ассигнования в сумме 309,333 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета предусмотрено выделение 92,8 млн. рублей.

Для подразделений, несущих непосредственно патрульно-постовую службу на дорогах Белгородчины, приобретены 40 патрульных автомобилей Chery Amulet, оборудованных средствами контроля и фиксации в атоматическом режиме нарушений Правил дорожного движения. В настоящее время решен вопрос приобретения для этой цели еще 25 автомобилей.

С учетом ежегодного увеличения транспорта (в среднем на 5 %), которое значительно опережает развитие улично-дорожной сети, решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения невозможно без внедрения передовых форм и методов работы. В областном центре внедрена вторая очередь автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД), которая охватывает 60% светофорных объектов Белгорода. Система позволяет водителю при скорости 60 км/час беспрепятственно проехать несколько перекрестков подряд на зеленый сигнал светофора.

За счет федеральных средств приобретена передвижная дорожная лаборатория на базе автомобиля «Соболь». С ее помощью можно определять параметры дороги и их соответствие нормативным требованиям. Автомобиль оснащен современной компьютерной техникой с приборами видеофиксации недостатков, что несомненно повысит уровень надзора за эксплуатационным состоянием дорог, а соответственно для водителей создаются более безопасные условия движения.

Используются и другие передовые технологии в организации дорожного движения -- это обустройство кольцевых развязок мигающими элементами различного цвета, применение светодиодных светофоров. Впервые использованы износоустойчивые материалы для разметки дорог, увеличивающие срок ее службы. В рамках повышения безопасных условий движения пешеходов изучается опыт Краснодарского края и Республики Беларусь по обустройству дорог шумовыми полосами на подходах к пешеходным переходам.

В Шебекинском районе области проходит испытание программного обеспечения «Рабочее место госинспектора». Его внедрение позволит объединить базы данных всех подразделений технического надзора, в автоматическом режиме проводить проверку по базам розыска, формировать статистическую отчетность, вносить информацию о страховых полисах и медицинских справках.

Наряду с этим мы видим множество других проблем, которые необходимо решить в ближайшее время, в том числе и с внедрением передовых технологий, изучением опыта работы других регионов.

Первая из них -- ликвидация заторов и задержек в движении транспорта. Это касается, прежде всего, оживленных перекрестков областного центра в часы пик. Проблему надо решать во взаимодействии с органами власти путем совершенствования условий движения, оборудования улиц техническими средствами регулирования и др.

Вторая проблема -- организация работы по выявлению лиц, не уплативших своевременно административные штрафы за нарушения ПДД. Уклонение от уплаты наложенных штрафов порождает у некоторых граждан чувство безнаказанности, вседозволенности. Такого быть не должно. Сейчас мы прорабатываем систему, в том числе и с применением комплексных систем, по выявлению таких лиц и привлечению их к ответственности по ст. 20.25 Административного кодекса РФ.

Около 30% ДТП происходит у нас из-за превышения водителями скоростных режимов. Поэтому профилактике этого вида нарушений мы уделяем особое внимание. В рамках реализации комплексной системы «Безопасный город» в настоящее время в 4 местах улично-дорожной сети города установлено 22 видеокамеры и 2 радара с системами «Поток». Ежедневно ими фиксируется до 40 нарушений скоростного режима, по которым принимаются меры реагирования в соответствии с КоАП. Применяется ряд других методов работы по пресечению данного вида нарушений.

Большое внимание уделяем пропаганде соблюдения Правил дорожного движения юными гражданами. Во всех образовательных учреждениях области организовано системное изучение Правил дорожного движения в объеме не менее 10 часов в год через классные часы, внеклассные уроки, занятия по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Действуют 192 детские автоплощадки для проведения занятий. По инициативе УГИБДД в городе Белгороде на базе городского Дворца творчества детей и подростков в отделе профилактики детского дорожного травматизма используются компьютерные обучающие программы по безопасности дорожного движения.

За 9 месяцев 2007 г. на территории области с участием детей в возрасте до 16 лет достигнуто снижение основных показателей аварийности, в том числе по числу погибших -- на 46%.

В учебных заведениях области действуют более 500 отрядов юных инспекторов движения, насчитывающих около 4 тыс. детей и подростков.

Подразделения ГИБДД области регулярно сотрудничают с 27 редакциями областных печатных изданий, 17 радиостанциями и 8 телекомпаниями, Интернет-сайтом BEL.RU, агентством ИТАР-ТАСС. Материалы о деятельности Госавтоинспекции области по обеспечению безопасности дорожного движения публикуются в центральных печатных изданиях.

В целях профилактики дорожно-транспортных происшествий на территории области и своевременного информирования населения об изменениях ситуации на дорогах, Управлением ГИБДД во взаимодействии с редакцией радиостанции «Авторадио-Белгород» создана программа «Дорожные пробки», которая ежедневно выходит в эфир.

В сотрудничестве с радиостанцией «Русское радио» подготовлены и распространены для практического использования в районах области аудиоролики социальной рекламы по ОБДД.

Для формирования правосознания у населения в сфере дорожного движения на 5 плазменных экранах, принадлежащих рекламному агентству «Третий глаз» и расположенных в местах массового притяжения пешеходов, транслируются видеоролики социальной рекламы по БДД, в том числе по использованию световозвращающих элементов на верхней детской одежде.

По инициативе Управления ГИБДД, совместно с областным отделением Союза журналистов, регулярно (один раз в два года) проводится творческий конкурс среди редакций областных СМИ и отдельных авторов на лучшую публикацию по проблемам ОБДД «Зеленая волна». Проведение конкурса регламентируется постановлением Губернатора Белгородской области.

Работа по реализации программных мероприятий позволила достичь определенных положительных результатов. Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненных в них людей. Показатель аварийности из расчета на 10 тыс. транспортных средств ниже среднероссийского показателя на 24%, а число пострадавших на 100 тыс. жителей -- на 29% 72.

В целях реализации мероприятий ФЦП руководители ряда областных Управлений ГИБДД Центрального федерального округа стали инициаторами создания аналогичных региональных программ.

Среди основных мер достижения целей Федеральной программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» важное место занимают формирование общественного правосознания и пропаганда правомерного поведения на дорогах.

Используя возможности средств массовой информации, учитывая особенности возрастных и социальных категорий граждан, создаются тематические передачи и рубрики, продукты социальной рекламы. В Тамбовской области выпускается специализированная газета «Полоса безопасности», в Москве в эфир канала «Столица» еженедельно выходит рубрика о детском дорожно-транспортном травматизме. В Тульской области создана телепрограмма «Автопульс».

Безусловно, подготовка законопослушного участника дорожного движения должна начинаться со школьной скамьи и невозможна без тесного взаимодействия Госавтоинспекции и органов образования. Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве и Департаментом образования г. Москвы ежегодно разрабатывается План совместной работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Предложенные Правительству Москвы меры решения данной проблемы легли в основу Комплексной программы дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год. В учебные программы общеобразовательных учебных учреждений во всех классах включены обязательные занятия по тематике БДД, обучающие школьников навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах.

В Орловской области осуществляется проект совершенствования работы образовательных учреждений по изучению ПДД. Участие в нем принимают 10 дошкольных и 15 общеобразовательных учреждений. В Костромской области в целях улучшения учебно-методической базы детских учреждений разработаны настольные игры «Приключения Оранжика» (для дошкольников) и «Найди свой путь» (для детей младшего и школьного возраста).

В рамках проведения месячника «Внимание, дети!» в мае и августе 2007г. все общеобразовательные и дошкольные учреждения города Воронежа обеспечены уголками по БДД.

Результаты проделанной работы легко увидеть в период проведения специальных конкурсов, викторин, различного рода соревнований. Так, в 2007 г. в Костроме Управлением ГИБДД совместно с Департаментом образования и науки подведены итоги конкурса среди воспитателей ДОУ на лучшую дидактическую игру по Правилам дорожного движения, а также конкурса среди общеобразовательных учреждений «Правила дорожные будем выполнять». В Москве в сентябре-ноябре среди школьников будет проведен конкурс «Мы рисуем улицу». Конкурс состоит из нескольких этапов: районного, окружного и городского. В состав жюри вошли видные деятели искусства, преподаватели художественных школ, сотрудники ГИБДД. В рамках проходившего с 15 по 31 марта 2007 г. на территории Москвы общегородского профилактического рейда «Весенние каникулы» Управление ГИБДД ГУВД по г. Москве совместно с Юношеской автомобильной школой г. Москвы провело занятия с учащимися 1-11 классов общеобразовательных школ города Москвы по обучению начальному курсу безопасности дорожного движения и навыкам управления автомобилем.

Помимо Всероссийской акции «Внимание, дети!» на территории Москвы совместно с редакцией газеты «Новые известия» ежегодно проводится операция «Зебра», направленная на воспитание у водителей вежливого отношения к пешеходам. Вместе с этим с 1 сентября Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве совместно с газетой «Новые Известия» и радиостанцией «Авторадио» проводится акция «Маленький пассажир», направленная на пропаганду выполнения пункта 22.9 Правил дорожного движения, предписывающего перевозить детей в возрасте до 12 лет с использованием специальных детских удерживающих устройств или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью штатных ремней безопасности.

В рамках I Глобальной недели безопасности на территории Ивановской области были проведены целевые профилактические операции -- «Ремень безопасности», «На дороге молодой водитель» и др.

В Липецкой области с 2003г. активно действует региональная общественная детско-юношеская организация «Союз юных инспекторов движения», которая в настоящее время насчитывает более 12 тысяч членов и пользуется государственной поддержкой. Привлечение в период проведения различных рейдов и акций членов этой организации к совместной работе с инспекторами ГИБДД давно доказало свою профилактическую эффективность.

Еще 25 лет назад нами выделялись три категории детей -- участников дорожного движения: пешеходы, пассажиры и велосипедисты. Сегодня к ним прибавились роллеры, мотоциклисты и несовершеннолетние водители автомобилей. На наш взгляд, одним из наиболее действенных способов подготовки грамотных молодых участников дорожного движения, а соответственно профилактики детского травматизма на дорогах, может считаться проведение с детьми занятий по безопасности дорожного движения в условиях, максимально приближенных к действительности. Эти условия можно воссоздать на территории специально оборудованных автогородков, где используются различные средства передвижения, такие как велосипеды, мопеды, электромобили. В настоящий момент в Центральном федеральном округе создано около 220 автогородков и автоплощадок. Однако если учесть, что свыше 180 из них находятся в Белгородской области, 33 -- в Москве, то видно, насколько отстают в этом деле остальные регионы 73.

Важное место в работе по пропаганде безопасности дорожного движения отводится системному взаимодействию государственных, правоохранительных органов, средств массовой информации. В первую очередь оно проводится через областные целевые программы по безопасности дорожного движения. Средства, а соответственно возможности, закладываются разные, но в целом реализация на местах ФЦП осуществляется нарастающими темпами. Здесь применяются самые разные формы. Например, в Ханты-Мансийском округе для информирования населения используются возможности сайта администрации округа, в Тюмени -- телевидения «Регион-Тюмень». В Свердловской области на областном телевидении функционирует телепрограмма «Патрульный участок». По линии ГИБДД выходит от 3 до 6 сюжетов в неделю по наиболее значимым событиям. Особое значение придается вопросам реализации ФЦП в интервью руководителей и должностных лиц различного ранга.

Работа в рамках ФЦП ведется с учетом возрастных категорий жителей региона. И в первую очередь внимание всех задействованных исполнителей программы нацелено на подрастающее поколение.

Например, в Курганской области в течение последней четверти учебного года проходила акция «Ваше внимание -- наша безопасность». В рамках акции дети рисовали рисунки-обращения к водителям, а также дорожные ситуации, в которые они не хотели бы попасть. В День защиты детей в ходе специализированного рейда такие рисунки вручались водителям с соответствующим освещением в СМИ. Для привлечения внимания к проблеме безопасности детей и подростов в летний период прошел конкурс мотоциклистов.

В Ханты-Мансийском автономном округе проведена профилактическая акция «Пусть детство будет безопасным», в рамках которой по центральным улицам г. Югры прошла демонстрация детей с лозунгами и призывами по безопасности дорожного движения. Её проведению предшествовала большая подготовительная работа. Ребята вместе с педагогами мастерили знаки дорожного движения, писали лозунги и призывы на транспарантах, выучили стихи и песни о Правилах дорожного движения. Одним шествием дело не ограничилось. На центральной площади города состоялось театрализованное представление по тематике БДД. Аналогичные акции проведены в Тюмени, где дети с плакатами «Моя жизнь -- в твоих руках!», «Берегите детей на дорогах» вышли на улицы города. Также в Тюмени с целью обеспечения безопасности пешеходов на пешеходных переходах проведена акция «Вежливый водитель». Водителям, пропускающим пешеходов, сотрудниками ГИБДД в присутствии телекамер вручались наклейки «Я люблю пешехода». Была проведена акция листовок-рисунков «Спасите наши жизни!». Детские рисунки и обращения сотрудники ГИБДД распространили среди взрослых водителей.

При поддержке Управления ГИБДД Челябинской области для детей разных возрастов на сцене театров демонстрируются три спектакля по Правилам дорожного движения, регулярно выходит детская познавательная телепередача. В Тюменской области изготовлены два выпуска детского фильма «Зебра», организован показ спектакля «Умный светофор» для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В Свердловской области с прошлого учебного года в рамках региональной программы «Культура безопасности жизнедеятельности» количество учебных часов с 5-го по 9-й классы по изучению ПДД увеличено с 1 часа до 4-6 часов в год. Активное сотрудничество с институтом регионального развития образования Свердловской области позволило направить усилия преподавателей ОБЖ в сторону безопасности дорожного движения, на постоянной основе привлекать инспекторов по пропаганде для выступления с лекциями по данному направлению в педагогических коллективах, использовать возможности различного рода конкурсов кабинетов ОБЖ, проводимых с уклоном безопасности дорожного движения.

Судить о результатах информированности населения об основных положениях ФЦП позволяет мониторинг общественного мнения. Как показывает анализ анкет, с каждым кварталом все большее количество респондентов начинают понимать цели и задачи ФЦП. Есть и критические замечания в адрес Госавтоинспекции. Они принципиально проверяются. В этом плане со службами КПО и УСБ ГУВД-- полное взаимопонимание. Кроме телефона доверия, в Свердловской области работает круглосуточный бесплатный пейджер, где можно позвонить по номеру телефона «002» и для абонента «Госавтоинспекция» оставить сообщение. В Тюменской области в ходе подготовки и проведения всероссийской акции «Внимание, дети!» открыта «горячая линия», куда родители, пешеходы сообщают информацию о недостатках в организации дорожного движения.

Руководители всех подразделений пропаганды отмечают огромную практическую ценность регулярных изданий «Stop-газета» и «Добрая Дорога Детства», откуда черпаются новые идеи, направленные на профилактику безопасности дорожного движения. На территориях всех субъектов проводится активная подписная кампания, даже если это сопряжено с определенными финансовыми затруднениями.

Немаловажным фактором в психологической борьбе с нарушителями ПДД является серия сюжетов об оснащении Госавтоинспекции новейшими приборами для видеофиксации нарушений, в том числе в ночное время, поиске и задержании преступников. Так, в преддверии 71-й годовщины Госавтоинспекции администрация Свердловской области в торжественной обстановке передала в службу ГИБДД 380 новых патрульных автомобилей. Они были построены на центральной площади г. Екатеринбурга. Конечно, это событие стало основной новостью для водителей на ближайшие несколько дней. Ведь обсуждение в шоферских курилках вопросов технического оснащения ГИБДД напрямую влияет на количество нарушений ПДД водителями. Аналогичная широкомасштабная информационная кампания была проведена в Челябинской области, где только за последнее время приобретено 25 видеофиксаторов, свыше 100 скоростемеров, работает многопараметрическая лаборатория, внедряется система маршрутного ориентирования.

Без финансового обеспечения невозможно проводить и развивать пропагандистские мероприятия. Одним из вариантов решения проблемы может явиться профицит бюджета субъекта, возникающий из-за превышения доходов над расходами. «Излишние» деньги депутаты начнут распределять на осенней сессии областной (краевой) думы. И здесь имеется реальная возможность получить дополнительное финансирование на осуществление информационных проектов 74.

Таким образом, можно говорить о большом отечественном позитивном опыте в области обеспечения безопасности дорожного движения, который возможно применить с учётом специфики того или иного субъекта РФ. Но только совместными усилиями всех сторон на местном, региональном и общенациональном уровне можно добиться необходимых результатов.

3.3 Программа мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в МО «НМР»

Дорожно-транспортные происшествия - это неизбежные издержки цивилизации: освоение новых скоростей и повышение мобильности человечества, некая плата за сокращение времени и расстояний. В результате в настоящее время ежегодно на дорогах планеты в дорожно-транспортных происшествиях погибают 1,2 миллиона человек и еще 50 миллионов получают ранения. По прогнозам Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году травматизм в результате дорожных аварий может стать третьей основной причиной гибели или увечий и более серьезной проблемой для здоровья людей, чем даже такие заболевания, как малярия, туберкулез и СПИД.

Вместе с тем, современный опыт ряда стран показывает, что эти издержки вполне преодолимы.

Для повышения уровня безопасности дорожного движения в МО «НМР» необходимо:

1. Совершенствование системы информатизации и просвещения населения о безопасности дорожного движения в целях усиления профилактики нарушений ПДД среди пешеходов и водителей.

Необходимо создать систему информационного воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения путем пропаганды правильного поведения на дорогах и использования технически безопасного транспорта.

Большое внимание необходимо уделить пропаганде соблюдения Правил дорожного движения юными гражданами. Во всех образовательных учреждениях области организовать системное изучение Правил дорожного движения в объеме не менее 10 часов в год через классные часы, внеклассные уроки, занятия по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

Одновременно эта работа должна сопровождаться проведением широкого круга пропагандистских кампаний, направленных на формирование среди участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения. Используя возможности средств массовой информации, необходимо создать тематические передачи и рубрики, продукты социальной рекламы. В МО «НМР» фактически отсутствует социальная реклама по безопасности дорожного движения. Необходима наружная реклама. В связи с этим предлагаем на светодиодных экранах города, на перекрёстке пр. Строителей и пр. Химиков и у магазина «Бэхэтле» 1 раз каждые 2 часа показывать страшные кадры с мест аварий, дополняя их предупредительными фразами, например, «Водитель будь внимателен!», «Уважайте друг друга на дорогах!», «А кто-то его ещё ждёт…», «Не пей за рулём!», «Не спеши, а то успеешь…» и др. Такой вид социальной рекламы заставит задуматься об опасности, которую несёт в себе дорога, а в отдаленной перспективе - поменять поведенческую модель граждан, создать новые ценности. С этой целью нами было разработано Положение о конкурсе на лучший проект социальной рекламы, посвящённой безопасности на дорогах (Приложение Г).

Необходимо установить около 8 - 10 щитов по городу и району с предупредительными надписями типа «Водитель! Будь внимателен! Тебя ждут дома».

Пропагандистско-разъяснительная работа с населением должна вестись постоянно, начиная с детского возраста и быть направленной, прежде всего, на понимание потенциальной опасности, связанной с возможными негативными последствиями событий в дорожном движении, формировании отрицательного отношения к нарушителям норм, правил и стандартов в сфере БДД. Исходя из этого, при определении направлений формирования правового поведения людей в дорожном движении должна проводиться дифференцированная пропаганда, ориентированная на разные социальные и возрастные категории населения.

По инициативе Управления ГИБДД совместно с Комиссией по БДД при Исполнительном комитете МО НМР регулярно (один раз в два года) проводить творческий конкурс среди редакций СМИ и отдельных авторов на лучшую публикацию по проблемам ОБДД «Зеленая волна». Проведение конкурса регламентируется постановлением Главы МО НМР.

Управлением ГИБДД совместно с Управлением образования проводить конкурсы среди воспитателей ДОУ на лучшую дидактическую игру по Правилам дорожного движения, а также конкурса среди общеобразовательных учреждений «Правила дорожные будем выполнять».

Для информирования населения должна использоваться возможность официального сайта г. Нижнекамска.

В сложившейся ситуации необходимо коренное изменение подходов к решению проблемы детского дорожно-транспортного травматизма, предусматривающих, наряду с организационно-правовыми мерами, внедрение специальных площадок, расширить практику строительства и обустройства детских автодромов, автогородков.

Необходимо привлекать инспекторов по пропаганде БДД для выступления с лекциями по данному направлению в учебные заведения МО «НМР».

Возможно проведение акции «Стань заметней» с выдачей светоотражающих фликеров для всех первоклассников МО «НМР», предназначенных для крепления на верхней одежде, что особенно актуально в темный период времени.

2. Применение современных технических средств по обустройству пешеходных и автотранспортных дорог.

Пешеходные переходы являются одними из наиболее опасных участков на автомобильных дорогах и улицах населённых пунктов. Применение обычных методов - нанесение горизонтальной дорожной разметки, установка дорожных знаков зачастую не приводит к повышению безопасности движения пешеходов. Необходимо устройство переходов в разных уровнях - подземные и надземные.

Решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения невозможно без внедрения передовых форм и методов работы. Необходимо внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУД).

Типичная АСУД работает следующим образом. Информация о параметрах транспортных потоков собирается детекторами и телекамерами, передается в центр управления АСУД и обобщается, после чего на основе полученных данных рассчитываются режимы работы светофоров. Помимо управления светофорами, АСУД может сообщения о каких-либо значимых событиях (ДТП, затор, пробка и т.п.) выводить на информационные табло или передавать на мобильные терминалы различных служб и частных пользователей. Опыт зарубежных стран показывает, что внедрение современных АСУД без строительства дополнительных дорог может обеспечить повышение пропускной способности существующих транспортных сетей на 20%.

Отдельно следует упомянуть актуальность своевременного распознавания ДТП. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью повреждений. Неэффективная организация работ по своевременному обнаружению ДТП и оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности при ДТП. Общая смертность пострадавших в ДТП в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидность - в 6 раз выше, а в госпитализации пострадавшие нуждаются в 7 раз чаще.

Одной из наиболее характерных особенностей проявления аварийности является высокая концентрация ДТП на определенных участках. Статистика, собранная в ряде стран, показывает, что 40% ДТП сконцентрированы на участках дорог, составляющих не более 10% протяженности всей улично-дорожной сети1. Это означает, что для организации своевременного реагирования на 40% ДТП достаточно оснастить системами автоматического распознавания ДТП лишь 10% дорог.

Помимо измерения характеристик транспортных потоков и фиксации ДТП, следует ожидать развития такой функции АСУД, как контроль участников дорожного движения. Это связано с необходимостью ужесточения реакции со стороны ГИБДД на грубые нарушения водителями правил вождения - в условиях интенсивного движения подобные нарушения резко ухудшают дорожно-транспортную обстановку.

Таким образом, развитие АСУД требует развития технических средств, которые смогут выполнять мониторинг, автоматическое распознавание и регистрацию различных ситуаций:

1) Информация о потоках может быть использована для адаптивного управления дорожным движением с помощью светофоров.

2) Обнаружение заторов, пробок и ДТП. Автоматическое выявление таких событий позволит ускорить реагирование соответствующих служб и, в случае ДТП, оказание медицинской помощи пострадавшим.

3) Определение фактов грубого нарушения правил дорожного движения (ПДД) с последующим автоматическим наведением телекамеры на автомобиль и распознаванием его регистрационного номера. Примеры таких нарушений - превышение скорости, проезд на красный свет, выезд на встречную полосу, разворот в запрещенном месте, появление крупногабаритного транспорта на запрещенных участках, обгон на перекрестке или на железнодорожном переезде и т.д. Результатом работы АСУД в этом случае будет сохранение видеоролика, фиксирующего нарушение ПДД, и распознанный регистрационный номер.

4) Обнаружение объектов, вызывающих резкое ухудшение дорожно-транспортной обстановки. Обнаружение припарковавшихся автомобилей и прочих препятствий (например, выпавшего груза), которые создают серьезные помехи другим участникам движения. На основании полученной информации может быть принято решения о направлении к месту события эвакуаторов или дорожных служб.

5) Системы видеонаблюдения за транспортными средствами могут сообщать о скорости транспортных потоков, пробках на дорогах, ДТП и особо опасном либо запрещенном поведении транспортных средств. Сведения о пробках на дорогах будут полезны как для простых граждан, которые выбирают предполагаемый маршрут поездки, так и для государственных регулирующих служб - им это поможет принимать решения об удалении машин, блокирующих движение и т.д. Сообщения о ДТП станут автоматически передаваться в спасательные и аварийные (технические) службы. Если система анализа видеоизображения дополнена модулем считывания номерных знаков машин, то данные, получаемые системой, могут использоваться для привлечения нарушителей к ответственности.

3. Развитие и укрепление кадрового потенциала ОГИБДД.

В отделе ГИБДД в МО «НМР» на сегодняшний день по штату - 117 человек. В приказе № 263 от 23.03.02 МВД РФ установлены нормативы штатной численности сотрудников ДПС ГИБДД МВД РФ, согласно которым на 265 единиц транспортных средств полагается 1 единица инспектора ДПС (т.е. в отделе ГИБДД г. Нижнекамска должно быть не менее 239 инспекторов ДПС), а также 1 единица инспектора по исполнению административного законодательства на 2 - 5 тысяч рассматриваемых административных материалов в год (в среднем в год рассматривается 96 тысяч материалов соответственно должно быть не менее 20 сотрудников, на сегодня их всего 12).

Необходимо поднимать престижность профессии инспектора ГИБДД, посредством проведения конкурса «Самый лучший инспектор ГИБДД», а также посредством СМИ рассказывать о достижениях ОГИБДД в обеспечении безопасности дорожного движения, рассказывать о положительных сторонах работы инспектора в ГИБДД, о семьях сотрудников ГИБДД и т.д., постепенно меняя отношение к профессии.

Необходимо направлять сотрудников ГИБДД на обучение и повышение квалификации в учебный центр ГИБДД, который находится в г. Набережные Челны.

Предложенные рекомендации оформлены как План мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в рамках Целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе в 2007 - 2009 годах» (Таблица Б.1).

Механизм реализации Плана мероприятий по повышению безопасности дорожного движения базируется на принципах органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Плана.



4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость и экономическое обоснование внедрения разработанных мероприятий

На современном этапе развития человеческого общества перед всей цивилизацией стоит проблема существования. В наше время становится более очевидным, что XXI век должен стать веком безопасности человечества в целом, ибо по мере вхождения в новый постиндустриальный мир число проблем, составляющих угрозу общественной безопасности множится.

Проблема аварийности на автотранспорте является одной из угроз приобрела общественной безопасности. Эта проблема приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития страны.

На основании изученного материала, проведенного исследования, целью которого было изучение мнения жителей МО «НМР» мы предлагаем план мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. Данный план содержит конкретные мероприятия и сроки их исполнения, что играет немаловажную роль в возможности его реализации. Ответственность всех участников процесса и их четкое исполнение мероприятий, изложенных в плане, дает возможность объективно оценить результаты реализации, и в последующем, внести в него коррективы, либо разработать, на основании полученных результатов, новые - более эффективные.

Данный план мероприятий позволит:

1) снизить количество дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненных в них людей, в том числе детского травматизма;

2) сформировать негативное отношение населения МО НМР к правонарушениям в сфере дорожного движения.

3) повысить культуру поведения участников дорожного движения на дорогах.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта в повышении безопасности дорожного движения.

Экономическое обоснование реализации направления плана мероприятий в вопросе просвещения населения МО «НМР» через информационные носители приведён в Таблице 11. Тарифы на размещение информации смотри Приложение Д.

Таблица 11

Экономическое обоснование размещения наружной рекламы

Виды рекламных средств	Сумма в месяц (руб.)
1 Телевизионный рекламный носитель (светодиодный экран) - продолжительность ролика 10 сек.	15000
2 Информация в лифте - формат А5, на весь город	55000
3 на щитках по городу: - две и более стороны - монтаж - китайское качество плаката	11000 1000 4000
Итого:	86000

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Для получения количественной оценки результатов социологического исследования особое значение имеет применение математико-статистического метода расчета. Важное место в этом направлении занимают такие показатели как: средняя арифметическая взвешенная; средняя структурная, в частности, мода и медиана; показатели вариаций (среднеквадратичное отклонение и коэффициент вариаций).

Нами было проведено исследование читательских запросов жителей г. Нижнекамска. В качестве основного инструментария использовалась анкета. Проведем математические и статистические расчеты средних величин.

Наибольший интерес в анкете представляет вопрос: «Как Вы считаете, по чьей вине чаще происходят ДТП?». Ответы респондентов распределились следующим образом:

- по вине пешеходов - 19 %;

- по вине водителей - 43 %;

- из-за недостатка технических средств регулирования ДД - 11 %;

- из-за плохой профработы, проводимой среди населения - 27 %.

Проставим баллы к этим ответам:

- по вине пешеходов - 4 балла;

- по вине водителей - 3 балла;

- из-за недостатка технических средств регулирования ДД - 2 балла;

- из-за плохой профработы, проводимой среди населения - 1 балл.

В качестве средней величины используем моду (Мо).

Мода (Мо) показывает наиболее часто встречающиеся баллы. В данном случае мода это 3 балла (43 %). Иными словами, самый распространенный ответ «по вине водителей».

На порядковом уровне измерения основной средней величиной является медиана. Медиана (Ме) представляет собой середину ранжированного числового ряда. В данном случае медианой является 3 балла.

Внесем баллы к ответам (), число респондентов () и дальнейшие расчеты в таблицу 7.



Таблица 12

Расчет средних величин и отклонений

	, в процентах			*F
1	4	4	2,89	11,56	8,3521	33,4084
2	2	4	1,89	3,78	3,5721	7,1442
3	9	27	0,89	8,01	0,7921	7,1289
4	71	284	0,11	7,84	0,0121	0,8591
5	14	70	1,11	15,54	1,2321	17,2494
?	100	389	-	46,73	13,9605	65,79

Определение средней арифметической взвешенной:

(1)

где - средняя арифметическая взвешенная;

- оценка варианта ответа;

- число респондентов.

Расчет показывает, что средняя оценка, которую дали опрашиваемые сотрудники на данный вопрос составляет 3,89 балла.

Определение среднего линейного отклонения:

d = 46,73/100 = 0,4673

Определение среднего квадратического отклонения:



(3)

где - среднее квадратичное отклонение;

- оценка варианта ответа;

- средняя арифметическая взвешенная;

- число респондентов.

Расчет показывает, что среднее квадратическое отклонение составляет 0,81 балл, что говорит о средней степени согласованности среди опрошенных.

Найдем коэффициент вариаций, как отношение среднего квадратичного отклонения к средней арифметической по формуле (4).

(4)

где - коэффициент вариаций;

- среднее квадратичное отклонение;

- средняя арифметическая взвешенная.

Чем ближе значение коэффициента вариации к нулю, тем больше степень согласованности среди респондентов. Полученный при расчетах коэффициент вариаций (0,2) показывает высокий уровень согласованности среди респондентов.

4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

Многоплановость и сложность общественных отношений, складывающихся в области обеспечения безопасности дорожного движения обуславливает наличие множества нормативных правовых актов различной юридической силы, регламентирующих деятельность в данной области.

В настоящее время вся совокупность таких актов представляет собой определенную систему, которую составляют: федеральные законы, другие законодательные акты, изданные высшим законодательным органом страны или Президентом Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; ведомственные (межведомственные) нормативные правовые акты. Отдельные вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются органами власти субъектов Российской Федерации. По оценкам специалистов, в настоящее время только на федеральном уровне действует более 1000 нормативных правовых актов.

Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами устанавливаются наиболее общие положения, касающиеся целей, задач, принципов, полномочий органов управления, отдельных специальных видов деятельности, ответственности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Основополагающим этапом в создании правовой основы государственной политики явилось принятие Федерального закона от 01.12.95 г. № 196 «О безопасности дорожного движения». В нем сформулированы основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, частично разрешена проблема разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, в общем виде регламентируются основные требования, которые предъявляются к субъектам обеспечения безопасности дорожного движения.

На законодательном уровне регламентируются различные виды ответственности физических и юридических лиц. Так, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001, редакция от 06.12.2007) предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих норм и правил. В соответствии с Кодексом принимаются законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

В работе также использовался Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Федеральный закон о безопасности дорожного движения(№ 196-ФЗ от 10.12.1995, редакция от 01.12.2007) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации (№ 63-ФЗ от 13.06.1996, редакция от 24.07.2007). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в данный Кодекс. Уголовный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Задачами Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

В Положении о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации говорится о функциях Государственной инспекции. Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

На подзаконном уровне следует выделить такой вид нормативных правовых актов, как постановления Правительства Российской Федерации и приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Как правило, ими уточняется компетенция ряда федеральных органов исполнительной власти и их подразделений, определяется порядок допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, оборудования и использования автомобильных дорог, лицензирования перевозочной деятельности и контроля за ее осуществлением и др. К ним относятся:

- Постановление Совета министров - Правительства Российской Федерации о правилах дорожного движения (включая Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) (№ 1090 от 23.10.1993, редакция от 28.02.2006);

- Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (№ 1396 от 15.12.1999, редакция от 21.11.2001);

- Постановление Правительства Российской Федерации о некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации (№ 228 от 08.04.1992, редакция от 26.01.2007);

- Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 263 от 07.05.2003, редакция от 24.07.2007)

- Постановление Совета министров - Правительства Российской Федерации о введении паспортов транспортных средств (№ 477 от 18.05.1993, редакция от 31.07.1998);

- Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц (№ 627 от 15.10.2003, редакция от 01.02.2005);

- Постановление Правительства Российской Федерации о специальных световых и звуковых сигналах (№ 737 от 01.12.2006, редакция от 19.06.2007);

- Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации (№ 759 от 18.12.2003, редакция от 17.09.2007);