Технология кадровой работы в организации в Управлении федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика УФСИН России по Вологодской области

1.1 Общая характеристика группы кадров и работы с личным составом УФСИН России по Вологодской области

2. Анализ количественного и качественного состава сотрудников Управления

3. Технология кадровой работы в Управлении

4. Результаты научно-исследовательской работы по плану, заданной тематикой

Список использованных источников

Приложения

Введение

Производственная практика является составной частью образовательного процесса подготовки квалифицированных кадров. Она обеспечивает дальнейшее закрепление и углубление полученных курсантами теоретических знаний и является эффективным средством их подготовки к профессиональной деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы России.

Целью практики является углубление и закрепление теоретических и специальных знаний, полученных в институте, а также приобретение и совершенствование необходимых профессиональных и организаторских навыков и умений.

Задачи практики:

- изучение опыта работы органов и учреждений УИС;

- развитие умений правильного оформления служебной документации;

- развитие у курсантов чувства ответственности за порученное дело, организаторских способностей, инициативы, воли и настойчивости при выполнении служебных обязанностей;

- сбор, анализ и обобщение фактического материала о деятельности исправительных учреждений для написания курсовых и выпускных квалификационных работ, научных докладов и рефератов.

1. Общая характеристика УФСИН России по Вологодской области

Управление федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (УФСИН России по Вологодской области) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России создана на основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний".

Задачи:

1. Исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

2. Контроль над поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3. Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

4. Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5. Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6. Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;

7. Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

8. Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениям

Место нахождения Учреждения: Российская Федерация, 160012, Вологодская область, г. Вологда, ул. Левичева, д. 1.

Правовую основу деятельности управления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ, Правительства РФ, нормативные правовые акты ФСИН России, Минюста России, международные договоры Российской Федерации.

1.1 Общая характеристика группы кадров и работы с личным составом УФСИН России по Вологодской области

Группа кадров и работы с личным составом (далее ГК и РЛС) является самостоятельным структурным подразделением, организующим учет личного состава учреждения и кадровый документооборот в учреждении.

В структуру ГК и РЛС входят: старший инспектор группы, инспектор, инструктор.

Старший инспектор, инспектор, инструктор назначаются на должность и освобождаются от должности начальником УФСИН России по Вологодской области в установленном порядке.

Основная деятельность ГК и РЛС направлена на оформление приема, перевода и увольнения сотрудников и работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами вышестоящих организаций.

Свою работу ГК и РЛС организует в соответствии с планами УФСИН России по Вологодской области и учреждения, распоряжениями и указаниями начальника учреждения, на основе собственных квартальных планов и строгого разграничения обязанностей сотрудников, личной ответственности каждого за состояние дел на вверенном участке.

ГК и РЛС в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра юстиции Российской Федерации, приказами и распоряжениями директора ФСИН России, а также Положением о группе кадров.

Основные цели и задачи:

1. Комплектование вакантных должностей квалифицированными сотрудниками и работниками в соответствии с действующим трудовым законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами.

2. Всестороннее изучение личности кандидатов на службу в уголовно-исполнительную систему в соответствии с ведомственными нормативными актами, проверка их на соответствие требованиям, предъявляемыми к сотрудникам правоохранительных структур Российской Федерации.

3. Изучение движения и причин текучести кадров, участие в разработке мероприятий по их устранению.

4. Контроль состояния служебной и трудовой дисциплины в отделах и службах учреждения и соблюдением сотрудниками и работниками правил внутреннего трудового распорядка.

5. Организация воспитательной работы с сотрудниками и работниками по формированию у них верности конституционному и служебному долгу, патриотизма, готовности к отстаиванию национальных интересов Российской Федерации.

6. Организация и проведение общественно-государственной подготовки с сотрудниками и работниками учреждения.

7. Изучение морально-психологического состояния, социального положения работников, принятие мер по поддержанию здорового морального климата в отделах и службах, их сплочению, воспитанию у работников чувства товарищества.

8. Проведение в учреждении государственной и социальной политики, участие в организации социальной работы, изучение социальной обстановки и социальной защищенности работников учреждения, участие в социальной защите и реализации социальных прав и гарантий работников и членов их семей.

9. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности общественных формирований учреждения (совет ветеранов, совет наставников, женсовет).

10. Организация в интересах воспитания работников взаимодействия с государственными и иными информационными структурами и средствами массовой информации.

11. Участие в реализации государственных программ патриотического воспитания граждан Российской Федерации, государственной политики в отношении молодежи и ветеранов.

12. Организация проведения в управлении культурно-досуговой работы, проведение мероприятий по нравственному, эстетическому и физическому воспитанию работников, организации отдыха и досуга работников, членов их семей.

13. Участие в организации подбора кандидатов на учебу в образовательные учреждения и распределении специалистов, поступающих из образовательных учреждений.

Функции ГК и РЛС:

1. Формирование и ведение личных дел сотрудников и работников, внесение в них изменений, связанных со служебной и трудовой деятельностью.

2. Подготовка необходимых материалов для аттестационной комиссии.

3. Заполнение, учет и хранение трудовых книжек, подсчет трудового стажа и стажа службы.

4. Выдача справок сотрудникам и работникам о трудовой и служебной деятельности.

5. Учет предоставления отпусков, контроль за составлением и соблюдением графиков очередных отпусков.

6. Оформление документов, необходимых для назначения пенсий сотрудникам и работникам учреждения и их семьям.

7. Представление сотрудников учреждения к поощрениям и награждениям.

8. Организация и проведение служебных проверок по фактам нарушения служебной дисциплины.

9. Подготовка приказов по личному составу.

Взаимодействие и связи:

1. С руководителями отделов и служб учреждения в организации кадрового обеспечения, воспитательной работы с личным составом.

2. С кадровыми и воспитательными аппаратами учреждений, территориального органа уголовно-исполнительной системы Вологодской области, по вопросам кадрового обеспечения, перемещения личного состава, а также обмена передовым опытом.

3. Взаимодействие по вопросам кадрового отбора и психологического изучения личности с правоохранительными структурами, военно-врачебной комиссией, гражданскими учреждениями, центрами занятности населения по Вологодской области, военными комиссариатами.

4. Взаимодействие со средствами массовой информации, пресс-службой УФСИН России по Вологодской области по вопросам информирования населения.

кадровый контракт аттестация

2. Анализ количественного и качественного состава кадров УФСИН России по Вологодской области

Общая структура персонала Управления ФСИН России представлена такими категориями сотрудников, как аттестованные сотрудники и вольнонаемные сотрудники. В табл. 2.1 приведем данные по численности персонала учреждения за период 2012-2014 гг. в разрезе указанных категорий сотрудников.

Таблица 2.1. - Структура персонала учреждения по профессионально-квалификационным группам

Профессионально квалификационные признаки	2011	2012	2013
	Чел.	В % от общ. числ.	Чел.	В % от общ. числ.	Чел.	В % от общ. числ.
Общее количество сотрудников Управления ФСИН	209	100	191	100	182	100
В т.ч. Аттестованные сотрудники	198	94,7	180	94,25	171	93,95
Вольнонаёмные сотрудники	11	5,26	11	5,75	11	6,05

Судя по процентным показателям от общей численности, численность персонала в УФСИН практически не изменилась. Изменилось лишь штатное количество персонала - данное изменение происходит каждый год в связи с организационно-штатными мероприятиями. Наблюдается постоянство вольнонаемного персонала.

Как видно из данных табл. 2.1, общая численность персонала учреждения сохраняет относительную стабильность.

Наибольшую долю в общей численности персонала учреждения занимают аттестованные сотрудники, количество которых в процентном выражении составляет: 94,7% - 2011 г.; 94,25 - 2012 г.; 93,95 - 2013 г.

Далее, на основании данных табл. 2.2 проведем анализ изменения штатной и фактической численности личного состава Управления ФСИН России по Вологодской области.

Таблица 2.2. - Изменение штатной и фактической численности личного состава учреждения

Личный состав	2011	2012	2013
	По штату	Факт	По штату	Факт	По штату	Факт
Старший и средний начсостав	195	188	179	175	170	165
Младший и рядовой состав	3	2	1	1	1	1
Всего	198	190	180	176	171	166

Как видно из данных табл. 2.2, в структуре штатной и фактической численности личного состава, в течение анализируемого периода наблюдаются изменения, которые связаны с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми каждый год. Преобладает в структуре старший и средний начсостав.

Нет возможности проанализировать и классифицировать сотрудников по возрасту, так как штатно - должностная книга обновляется каждый год и существует только в электронном виде, в связи с этим данных за 2011-2013 г.г. нет.

Профессиональный уровень сотрудников старшего и среднего начальствующего состава УФСИН России по Вологодской области представим в табл. 2.3.

Таблица 2.3.- Характеристика старшего и среднего начсостава по уровню образования

Старший, средний начальствующий состав	2011	2012	2013	Старший, средний начальствующий состав	2011	2012	2013
Всего лиц с высшим образованием	148	155	151	Всего лиц со средним специальным образованием	36	17	16
В том числе	Юридическим	-	-	-	В том числе	юридическим	-	-	-
	Техническим	-	-	-		техническим	-	-	-
	Педагогическим	-	-	-		педагогическим	-	-	-
	Экономическим	-	-	-		экономическим	-	-	-
	Психологическим	-	-	-		психологическим	-	-	-
Всего лиц со средним общим образованием старший, средний начсостав	3	1	-

Исходя из данных, можно сказать, что большинство сотрудников с высшим образованием.

Профессиональный уровень сотрудников рядового и младшего начальствующего состава Управления ФСИН России по Вологодской области представим в табл. 2.4.

Таблица 2.4. - Характеристика рядового и младшего начсостава по уровню образования

Рядовой, младший начальствующий состав	2011	2012	2013	Рядовой, младший начальствующий состав	2011	2012	2013
Всего лиц с высшим образованием	-	-	-	Всего лиц со средним специальным образованием	-	-	-
В том числе	юридическим	-	-	-	В том числе	юридическим	-	-	-
	техническим	-	-	-		техническим	-	-	-
	Педагогическим	-	-	-		педагогическим	-	-	-
	Экономическим	-	-	-		Экономическим	-	-	-
	Психологическим	-	-	-		психологическим	-	-	-
Всего лиц со средним общим образованием рядовой, младший начальствующий состав	3	1	1

В УФСИН по Вологодской области на данный момент служит только 1 сотрудник младшего начальствующего состава, на должности инженера-технолога, имеющий среднее общее образование, поэтому невозможно провести анализ.

Также невозможно проанализировать и классифицировать сотрудников по стажу службы в УИС, так как штатно - должностная книга обновляется каждый год и существует только в электронном виде, в связи с этим данных за 2012-2013 г.г. нет. Многие данные в управлении существуют только в электронном виде, так как во все учреждения УИС и других структур поступило распоряжение о снижении документооборота в бумажном формате (экономичное расходование бумаги), и переход на хранение данных в электронном виде.

Далее дадим оценку уровню текучести кадров в УФСИН России по Вологодской области.

Коэффициент текучести кадров (Кт) рассчитывается как отношение числа уволившихся работников к среднесписочной численности работников за определенный период в (%):

Кт=Рв/Рн*100 (2.1),

где Рв - численность работников, уволенных по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы и нарушения трудовой дисциплины);

Рн - списочное число работников на начало периода.

В таблице 2.5 представлены данные для расчета коэффициента текучести кадров за период с 2011 по 2013 год.

Таблица 2.5. - Причины увольнения сотрудников в УФСИН России по Вологодской области за период с 2011 по 2013 год

	2011	2012	2013
Уволено, из них	28	15	3
- по собственному желанию;	2	4	-
-в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника;	-	-	-
-по отрицательным мотивам(пп.«К», «Л», «О»);	-	-	-
-по сокращению штатов;	6	-	-
- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;	15	7	1
- по достижению предельного возраста нахождения на службе;	5	4	-
Среднесписочная численность	190	179	168

Как видно из данных, представленных в табл. 2.5, основная причина уволившихся в исследуемый период сотрудников - это увольнение по выслуге лет (54% - 2012г.; 47% - 2013г.; 33,3% - 2014 г.)

Используя данные представленные в таблице 2.5. можно проанализировать изменение структуры причин увольнения сотрудников в Управлении ФСИН России по Вологодской области.

Таблица 2.6. - Изменение структуры причин увольнения сотрудников в учреждении.

	2011	В % к СЧ	2012	В % к СЧ	2013	В % к СЧ
Уволено, из них	28	14,7	15	8,3	3	1,78
- по собственному желанию;	2	1,05	4	2,23	-	-
- в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника;	-	-	-	-	-	-
- по отрицательным мотивам (пп. «К», «Л», «О»);	-	-	-	-	-	-
- по сокращению штатов;	6	3,15	-	-	-	-
- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;	15	7,9	7	3,91	1	0,6
- по достижению предельного возраста нахождения на службе;	5	2,6	4	2,23	-	-

Как видно из представленной информации, основной причиной увольнения является достижение срока службы, дающего право на пенсию. Наибольшая доля просматривается в 2011 году, причиной этого факта является проведенное организационно-штатное мероприятие в УИС, так как в первую очередь под сокращение попадают сотрудники, имеющие возможность выхода на пенсию (определенные стаж в УИС).

Далее, на основании данных табл. 2.5, рассчитаем коэффициент текучести кадров по учреждению, и результаты отразим в табл. 2.7.

Таблица 2.7.- расчет коэффициента текучести кадров сотрудников в Управлении ФСИН за период с 2011 по 2013 год

	2011	2012	2013
Расчет показателя	(8/190)*100	(4/179)*100	(0/130)*100
Коэффициент текучести кадров	4,21	2,23	0

Исходя из полученных данных, можно судить об увеличении текучести кадров, но если проанализировать структуру формулы видно, что увеличение показателя в 2012 году связано с уменьшением среднесписочной численности сотрудников в учреждении.

Так же используя данные из таблицы 2.7 необходимо рассчитать коэффициент удовлетворенности трудом по формуле:

К_у=1-Р_сж/Р_ср, где (2.2)

Р_сж - число сотрудников, уволившихся по собственному желанию,

Р_ср - среднесписочная численность сотрудников

Таблица 2.8. - Коэффициент удовлетворенности трудом сотрудников учреждения

	2011	2012	2013
Уволено по собственному желанию	2	4	0
Среднесписочная численность	190	179	168
Коэффициент удовлетворенности	0,989	0,977	1

Рассчитав коэффициенты удовлетворённости трудом можно судить о благоприятных условиях труда, способствующих мотивации сотрудников к дальнейшему прохождению службы.

Основными показателями фактического движения трудовых ресурсов являются:

1) коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр) = количество работников, принятых на работу за анализируемый период / среднесписочная численность персонала

2) коэффициент оборота по выбытию (Кв) = количество работников, уволенных по всем причинам за анализируемый период / среднесписочная численность персонала.

Таблица 2.11. - Результаты расчёта данных показателей

	2011	2012	2013
Количество принятых на службу	7	1	2
Коэффициент оборота по приёму Кпр	0,03	0,005	0,01
Количество уволенных	28	15	3
Коэффициент оборота по выбытию Кв	0,14	0,08	0,01

Судя по полученным данным, можно пронаблюдать то, что значительные изменения произошли в 2011 году, причиной этому является закрытие набора на службу и сокращение в УИС.

3. Технология кадровой работы в УИС

При прохождении производственной практики мной были изучены основные нормативные документы, регулирующие деятельность УФСИН России по Вологодской области:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

3. Приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

4. Приказ Минюста РФ от 8 сентября 2006 г. № 292-дсп «О порядке отбора граждан на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему».

5. Приказ Минюста РФ от 27.08.2012 № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы».

6. Приказ Минюста РФ от 19 мая 2008 г. № 109 «Инструкция по учету кадров уголовно-исполнительной системы» и другие.

Также важным условием было изучение условий приема на службу в УИС; порядок отбора граждан на службу в учреждение (орган) уголовно-исполнительной системы, в том числе порядок предварительного изучения кандидатов, принимаемых на службу (анализ документов, проведение собеседований, выдача направлений на медицинское освидетельствование ВВК, психодиагностическое обследование кандидата в центрах психологической диагностики (ЦПД)); порядок проведения специальной проверки граждан при отборе на службу (работу) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Все необходимые условия подробно указаны в Приказе Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Положение).

На службу в уголовно-исполнительную систему принимаются граждане Российской Федерации. Предварительное изучение кандидатов, которые подлежат приему на службу либо учебу, осуществляют соответствующие структурные подразделения, а именно Отдел кадров и работы с личным составом и Группа по работе с личным составом УФСИН России по Вологодской области.

При предварительном изучении личности поступающего на службу лица производится процедура выяснения состояния его здоровья (Психологическая лаборатория и ВВК), соответствие имеющегося у него специальной подготовки и образования, удовлетворяющих требованиям по вакантной должности, а также наличие у кандидата деловых, положительных личностных и нравственных качеств.

После предварительного изучения составляется справка о результатах изучения кандидата. Ее направляют начальнику УФСИН Росси по Вологодской области либо руководителю соответствующего звена уголовно-исполнительной системы, который наделен полномочиями приема на должность. Им рассматриваются поступившие документы, которые в случае положительного решения передаются в Отдел кадров и работы с личным составом в целях осуществления специализированной проверки и направления кандидата на обследование в военно-врачебную комиссию (ВКК) для определения его годности к службе в уголовно-исполнительной системе.

Годность к службе (учебе) по состоянию здоровья кандидатов ВВК определяет на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 1238.

Если сведения, препятствующие приему кандидата на службу, отсутствуют, а также в случае признании его годным к данной службе, кандидатом пишется заявление о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему.

Также необходимо было изучить порядок и условия заключения контракта. Контракт заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу (учебу). Он составляется в письменной форме и подписывается гражданином и соответствующим руководителем учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, либо со дня фактического допущения гражданина к службе с согласия или по поручению руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и может быть изменен только по соглашению сторон. Контракт является основанием для издания приказа о назначении сотрудника на должность.

Основанием для отказа в заключении контракта со стороны учреждения или органа уголовно-исполнительной системы является несоответствие гражданина требованиям, установленным статьями 8 и 9 Положения.

Сотрудники, достигшие предельного возраста, установленного статьей 59 Положения для состояния на службе в уголовно-исполнительной системе, подлежат увольнению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением.

Мною был изучен порядок проведения аттестации сотрудников УФСИН России по Вологодской области. Текст аттестации - Приложение 1.

Основными задачами аттестации являются:

- максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых сотрудников на основе глубокого и всестороннего их изучения;

- определение степени соответствия аттестуемых замещаемым должностям и перспективы их служебного использования;

- создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала уголовно-исполнительной системы;

- создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

Аттестация сотрудников, заключивших контракт на определенный срок, проводится при его продлении, а сотрудников, заключивших контракт на неопределенный срок - каждые пять лет службы.

Состав аттестационных комиссий:

председатель - курирующий работу с кадрами заместитель директора ФСИН России, заместитель начальника территориального органа ФСИН России, заместитель начальника учреждения уголовно-исполнительной системы, где создана комиссия, при отсутствии штатного заместителя начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - начальник кадрового подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы;

заместитель (заместители) председателя комиссии;

секретарь;

члены комиссии - начальники управлений, отделов и иных подразделений (их заместители) ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, исправительных и иных учреждений уголовно-исполнительной системы, где созданы комиссии, руководители кадровых подразделений, другие высококвалифицированные сотрудники (членом комиссии с правом совещательного голоса может быть представитель профессионального союза (ассоциации) сотрудников уголовно-исполнительной системы).

Всем сотрудникам, поступившим на службу в УИС выдаются служебные удостоверения установленного образца, а также присваиваются личные номера с указанием их на специальных жетонах. Личные номера сохраняются за ними в течение всего периода службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Немаловажную роль при прохождении практики играет изучение порядка предоставления отпусков сотрудникам, в том числе порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска, составления графика очередных отпусков, порядок выдачи отпускного удостоверения, порядок отзыва из очередного ежегодного отпуска, порядок предоставления краткосрочных и дополнительных отпусков. В приложении 18 к Инструкции указан образец корешка отпускного удостоверения. Порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Кадровые подразделения учреждений и органов в течение года обязаны регулярно осуществлять контроль за своевременным и правильным предоставлением сотрудникам очередных ежегодных отпусков и обо всех выявленных недостатках немедленно докладывать непосредственным начальникам.

По возвращении из очередного ежегодного отпуска сотрудники сдают в кадровые подразделения отпускные удостоверения (с отметками о днях их прибытия и убытия из учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, органа внутренних дел, санатория, дома отдыха или населенного пункта по месту проведения отпуска) и проездные документы, которые хранятся в течение года. Неиспользованные проездные документы возвращаются в финансовые подразделения по месту службы сотрудников.

Основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в размере 300 рублей.

Оплата проезда сотрудников к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно за счет средств уголовно-исполнительной системы производится по установленным нормам. Один раз в два года одному из членов семьи сотрудника оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Далее, мною была изучена система управления УФСИН России по Вологодской области. Систему управления учреждения в целом можно представить как линейно-штабную.

Для рассматриваемой структуры управления характерно 2 связи подчиненности, а именно:

1):

- непосредственная подчиненность руководителю линейного подразделения;

- подчиненность руководителю отдельного функционального подразделения; аппарат управления, наряду с линейным руководителем, включает также штабные подразделения (в помощь линейному руководителю):

2): руководители функциональных (штабных подразделений) имеют определенную степень воздействия на исполнителей.

Среди достоинств такой системы управления можно выделить следующие:

1) высокая профессиональная специализация и программирование процессов управления;

2) осмысленность при подготовке управленческих решений;

3) освобождение линейного руководителя от решения большинства специальных вопросов;

4) обоснованность принимаемых решений.

Этапность профессионального отбора приведена ниже на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Этапы профессионального отбора в органы УФСИН России по Вологодской области

Раскроем суть указанных на рис. 3.2 этапов. Цель проверки поступающих на службу состоит в выяснении их отдельных биографических эпизодов; в выявлении личностных качеств, способных ограничить степень их пригодности к службе в органах УИС либо препятствующих приему на службу.

По окончании проверки и изучения кандидата специалисты соответствующей кадровой службы оформляют заключение о его приеме на службу в УИС. В выводах по результатам проверки и изучения кандидата приводятся предложения о приеме в УИС, о назначении на должность или принятии стажером. Вывод подписывается заместителем начальника УФСИН России по Вологодской области либо руководителем звена УИС, курирующим структурное подразделение, в которое поступает кандидат, а также руководителем Отдела кадров и работы с личным составом.

Основные источники привлечения персонала - Центр занятости г. Вологда, местные (региональные) СМИ, городской военкомат.

В целях успешного прохождения стажировки и обучения вновь прибывших на службу кандидатов в рассматриваемом учреждении организована система наставничества.

Наставническая деятельность в рассматриваемом учреждении осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555.

Целью реализации системы наставничества является обучение и воспитание подшефных (стажеров по должности) и сотрудников органов УИС, направленное на их профессиональное развитие, формирование необходимых личностных навыков и качеств для успешного выполнения ими должностных полномочий и служебных обязанностей.

К основным задачам наставничества можно отнести следующие:

1. Адаптация подшефных к службе в УИС; их приобщение к новым условиям жизнедеятельности, к жизни коллектива, ориентирование на глубокое осознание требований присяги, служебного долга, усвоение положительных традиций.

2. Формирование у подшефных профессионального мастерства, форм и методов работы; развитие способностей самостоятельного и качественного выполнения возложенных на них обязанностей; мобилизация на образцовое исполнение служебных обязанностей и задач; повышение уровня квалификации и физической подготовки; выработка навыков владения табельным оружием; формирование способностей оказания помощи и поддержки в преодолении трудностей службы.

3. Выработка у подшефных необходимых для службы устойчивых волевых и моральных качеств, высокого уровня сознательности, трудолюбия, дисциплинированности, ответственности за свои поступки и порученное дело, профессиональной культуры и этики, уважительного и доброжелательного отношения в коллективе и других важных качеств.

4. Совершенствование системы профессионального отбора в УИС на основе анализа результатов испытательного срока, адаптационного периода и последующей службы подшефных.

Наставничество в УФСИН России по Вологодской области установлено над подшефными следующих категорий:

а) над принимаемыми на службу на должности начальствующего и рядового составов;

б) над выпускниками очной формы обучения образовательных учреждений ФСИН, Минюста и МВД России;

в) над сотрудниками, перемещенными по службе на вышестоящую должность либо равнозначную в другую службу при выполнении ими функциональных обязанностей, связанных с дополнительным обучением профессиональным знаниям и выработкой навыков практической работы.

Устанавливается наставничество на срок от 3-х месяцев до 1-го года с момента назначения на должность (стажером по должности).

Одновременно наставничество может осуществляться над одним, двумя, в исключительных случаях над тремя подшефными.

Основные требования и направления деятельности наставника следующие:

1. Знание норм законодательства, нормативных ведомственных правовых актов, которыми определены обязанности и права сотрудников УИС, аспекты профессиональной подготовки и прохождения службы.

2. Совместную разработку с психологом и непосредственным начальником подшефного индивидуального плана воспитания и обучения с учетом психологического и морального развития, физической, специальной и общеобразовательной подготовки подшефного и представление его для утверждения начальнику УФСИН России по Вологодской области либо руководителю соответствующего органа УФСИН.

3. Всестороннее изучение нравственных, деловых и волевых качеств подшефного, его отношения к гражданам, коллективу и службе, характер его поведения в быту, наклонностей и увлечений, а также личного круга общения в свободное от службы время.

4. Оказание индивидуальной помощи подшефному в освоении профессиональных навыков занимаемой должности, практических приемов и способов качественного исполнения служебных поручений и задач и устранение упущений и допущенных ошибок.

5. Воспитание и приобщение подшефного к традициям УИС, коллектива, формирование устойчивой мотивации к антикоррупционному поведению, развитие чувства профессиональной гордости, уважения к требованиям и правилам ношения формы одежды, личного участия в решении задач, которые стоят органом или учреждением УИС, службой, подразделением.

6. Формирование у подшефного положительных качеств, корректировка его действий и поведения на службе и в быту, формирование интереса к участию в общественной жизни служебного коллектива, выработка общественно значимых жизненных интересов, содействие развитию профессионализма и личностных характеристик.

7. Проявление требовательности в отношении подшефного, своевременное реагирование на нарушение установленного порядка и дисциплины с использованием методов убеждения, воздействия служебного коллектива и, в качестве крайней меры, - ходатайства о привлечении к дисциплинарной ответственности.

8. Проявление внимания и чуткости, недопущение элементов высокомерия и панибратства, корректная оценка результатов работы подшефного, оказание тактичной и терпеливой помощи в преодолении имеющихся недостатков.

9. Периодическое информирование начальника УФСИН или руководителя органа УФСИН, его заместителей, курирующих работу с личным составом, и непосредственного начальника подшефного о ходе адаптации, поведении и дисциплине подшефного; ведение дневника наставника и подготовка заключения о результатах наставничества.

На наставника возложена моральная ответственность за поведение подшефного на службе, добросовестное исполнение им своих должностных обязанностей на протяжении установленного периода наставничества.

По окончании срока наставничества, установленного приказом, наставниками готовятся заключения по результатам наставничества над подшефными, делаются выводы об их моральных и деловых качествах, полученных навыках и знаниях, о возможности прохождения службы. Эти заключения после рассмотрения их руководством и принятия решений по ним подлежат приобщению к личным делам подшефных.

По итогам наставнической деятельности на основании поступивших предложений начальник УФСИН (либо руководитель подразделения) выносит поощрение наставникам в пределах имеющихся у них полномочий.

4. Результаты научно-исследовательской работы по плану, заданной тематикой

Для научно-исследовательской работы была взята группа пенсионного обеспечения Управления ФСИН России по Вологодской области, так как мной взята тема дипломной работы «Нематериальное стимулирование сотрудников УИС».

Мною было изучено положение о пенсионной группе УФСИН России по Вологодской области, изучен порядок составления и оформления пенсионных дел.

Пенсионная группа является самостоятельным структурным подразделением УФСИН России по Вологодской области.

Непосредственное руководство пенсионной группой осуществляет старший инспектор группы пенсионного обеспечения Управления.

Пенсионная группа в своей работе руководствуется Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами Министерства труда и социального развития РФ, Министерства финансов РФ, Министерства юстиции РФ, методическими указаниями Федеральной службой исполнения наказаний России, приказами УФСИН России по Вологодской области, положением УФСИН России по Вологодской области, и положением о пенсионной группе Управления.

Работа пенсионной группы организуется на основе годового и квартального планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке.

Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляется в порядке, установленном нормативными актами ФСИН и УФСИН России по Вологодской области. Структура и штаты пенсионной группа утверждаются директором ФСИН России.

Сотрудники пенсионной группы назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления.

Сотрудники пенсионной группы должны иметь высшее образование, необходимый опыт работы и обладать организаторскими способностями

Основные цели и задачи

а) Организация пенсионного обеспечения уволенных сотрудников УФСИН и членов их семей;

б) назначение пенсий, пособий и компенсаций;

в) обеспечение своевременного и правильного перерасчета назначенных пенсий, продления и прекращения их выплаты в установленных случаях и в строго определенные сроки;

г) организация социального обслуживания:

д) организация и осуществление контроля за законностью и правильностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций учреждениями Сберегательного банка России.

Функции пенсионной группы:

1) В области организации:

- Планирование работы.

- Распределение обязанностей между сотрудниками пенсионной группы в соответствии с планом и должностными инструкциями.

- Организация работы по своевременной выплате учреждениями Сберегательного банка РФ пенсий и пособий пенсионерам УФСИН в соответствии с Соглашением Министерства финансов РФ и Сбербанка « О перечислении и выплате пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Федеральной службы безопасности, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции, и их семей».

2) В области контроля:

- Организация и осуществление контроля за правильностью выплаты пенсий и пособий учреждениями Сбербанка и правильностью получения пенсионерами пенсий, выплачиваемых с учетом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, и компенсаций на эксплуатационные расходы, транспортное обслуживание, санаторно-курортное лечение и др., осуществление мероприятий по предупреждению фактов получения пенсионерами излишних сумм пенсий, пособий, компенсаций, своевременному возмещению допущенных переплат

3) Ведение учета:

-неработающих пенсионеров, пользующихся льготами и компенсациями, (в т.ч. контроль за поступлением на работу, прекращением учебы);

-участников ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, на ПО « Маяк», ветеранов подразделения особого риска и др.,

-пенсионеров за выслугу лет и по инвалидности 1 и 2 группы, получающих пенсию с надбавками на состоящих на их иждивении нетрудоспособных членов семьи;

-пенсионеров, получающих пенсии по случаю потери кормильца:

а) учащихся детей, братьев, сестер и внуков старше 18 лет, не являющихся инвалидами;

б) супругов, родителей или других членов семьи, занятых уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего сотрудника, не достигшими 14 лет

4) Проведение взаимных сверок учетных данных пенсионеров УФСИН России с территориальными органами социальной защиты населения в целях предупреждения фактов одновременного получения пенсионерами пенсий от двух органов, а также фактов выплаты надбавок к пенсии на членов семьи, которые сами получают пенсию.

5) Ведение учета:

- пенсионеров, получающих компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, контроль за законностью выплаты данных компенсаций.

- отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов, получающих бесплатные путевки или денежные компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, контроль за законностью выплаты компенсации

- пенсионеров-участников ликвидации последствий радиационных аварий, обеспечиваемых бесплатными путевками или получающих денежную компенсацию взамен путевки, контроль за законностью выплаты компенсации

Контроль за соответствием размеров пенсий, в карточках персонального учета пенсионеров, с лицевыми счетами в Сбербанке, за правильностью произведенных учреждениями Сбербанка выплат пенсий по поступившим выпискам из лицевых счетов пенсионеров производится пенсионной службой в месячный срок, а по поступившим извещениям к поручениям на единовременную выплату - в 10-дневный срок со дня поступления указанных извещений.

6) В области координации:

- Осуществление взаимодействия с территориальными пенсионными органами силовых министерств и ведомств Российской Федерации, Сбербанком, органами социальной защиты населения, жилищно-эксплуатационными организациями, главами местных администраций, органами ЗАГС, ветеранскими организациями и др. по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников УФСИН и их семей

В области исполнения:

- Планирование и ведение учета расходов назначенных и выплаченных пенсионерам УФСИН пенсий, пособий, компенсаций и представление ежемесячного отчета.

- Назначение увольняемым сотрудникам УФСИН, семьям умерших (погибших) сотрудников и пенсионеров УФСИН из их числа пенсий, пособий, компенсаций.

- Обеспечение своевременного и правильного перерасчета назначенных пенсий пенсионерам УФСИН и их семьям.

- Своевременное продление и прекращение выплаты пенсий в установленных случаях и в строго определенные сроки.

- Оформление документов для выплаты пенсий пенсионерам из числа сотрудников УФСИН и их семей, выехавшим на постоянное место жительства за границу.

- Обеспечение правильного и строго целевого использования денежных средств, выделяемых по статье сметы УФСИН на оказание единовременной материальной помощи нуждающимся пенсионерам, санаторно-курортное лечение пенсионеров- инвалидов из числа сотрудников УФСИН.

- Обеспечение изготовления бланков по пенсионному обеспечению (кроме изготовляемых в централизованном порядке ФСИН России).

- Организация и осуществление работы по разъяснению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и льгот, предоставляемых пенсионерам из числа сотрудников и членов их семей, разрешение поступающих предложений, заявлений и жалоб пенсионеров по вопросам пенсионного обеспечения, а также прием пенсионеров, обращающихся по этим вопросам.

Группа пенсионного обеспечения взаимодействует с:

- кадровым аппаратом УФСИН России по Вологодской области и подразделений УФСИН России по Вологодской области по вопросам назначения пенсий

- медицинской службой по вопросам санаторно-курортного обеспечения пенсионеров

- жилищно-коммунальным управлением по вопросам изготовления бланков документов.

- местными военными комиссариатами, органами социальной защиты населения по пенсионной работе.

Основные права и обязанности старшего инспектора группы пенсионного обеспечения:

Обязанности:

- Осуществляет руководство деятельностью пенсионной группы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на пенсионную группу задач и функций

- Осуществляет мероприятия по подбору, расстановке и повышению служебной квалификации кадров пенсионной группы, соблюдению законности и служебной дисциплины. Распределяет объемы работ и определяет обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их деятельностью.

- Вносит руководству УФСИН России по Вологодской области в установленном порядке предложения о назначениях, перемещениях, поощрениях и взысканиях к сотрудникам пенсионной группы.

- В установленном порядке запрашивает от соответствующих подразделений территориального органа проекты прогнозов, отчеты, расчеты и аналитическую информацию в области пенсионного обеспечения сотрудников и их семей, потерявших кормильца, обобщает, анализирует положение дел в пенсионной группе по пенсионному обеспечению и представляет руководству управления материалы с соответствующими предложениями по данному вопросу.

- Отвечает за своевременное и качественное составление планов, расчетов, обоснований, статистической и годовой отчетности по вопросам, входящим в компетенцию пенсионной группы.

- Разрешает поступающие предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам пенсионного обеспечения уволенных сотрудников и их семей.

- Осуществляет прием пенсионеров, обращающихся по указанным вопросам, проводит мероприятия по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы, и сокращению излишней переписки.

- Проводит учебные занятия с сотрудниками пенсионной группы по применению пенсионного законодательства и нормативных актов, касающихся пенсионного обеспечения, доводит информацию о новых нормативных актах и актах, утративших силу.

- Подписывает документы, необходимые для назначения пенсий, пособий и компенсаций.

- Участвует в подготовке и проведении совещаний и семинаров по вопросам, закрепленным за пенсионной группой.

Права:

- Знакомиться с проектами решений руководства управления, касающиеся его деятельности.

- Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

- Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей инструкцией обязанностями.

- В пределах своей компетенции сообщать своему непосредственному руководителю обо всех выявленных в процессе своей деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению.

- Запрашивать лично или по поручению руководства управления от подразделений области информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

- Привлекать специалистов всех (отдельно) структурных подразделений к решению задач, возложенных на него

- Требовать от руководителя оказания содействия в исполнении его должностных обязанностей и прав.

Список использованных источников

1. Трудовой кодекс РФ. Информационно-справочная система Консультант Плюс.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

3. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Информационно-справочная система Консультант Плюс.

4. Приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

5. Приказ Минюста РФ от 8 сентября 2006 г. № 292-дсп «О порядке отбора граждан на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему».

6. Приказ Минюста РФ от 27.08.2012 № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 08.10.2012.

7. Приказ Минюста РФ от 19 мая 2008 г. № 109 «Инструкция по учету кадров уголовно-исполнительной системы».

8. Приказ Минюста РФ от 05.08.2005 № 127 «Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров Федеральной службы исполнения наказаний и работе с ним». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

9. Приказ Минюста России от 12.02.2013 № 10 «Об утверждении порядка оформления личного поручительства в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и категорий должностей в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые оформляется личное поручительство». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

10. Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

11. Приказ ФСИН России от 13 ноября 2008 г. № 624 (ред. от 09.08.2011, с изм. от 15.02.2012) «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

12. Приказ ФСИН РФ от 28.08.2010 № 377 «О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 13 ноября 2008 г. № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

13. Приказ ФСИН РФ от 28.12.2010 № 555 «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы». Информационно-справочная система Консультант Плюс.

14. Приказ ФСИН РФ от 31.08.2009 № 372 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Российская газета. № 181. 25.09.2009.