Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Содержание процесса стратегического управления
• 2. Особенности стратегического управления в социальной сфере
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Социальная сфера - это вид деятельности, предмет которой составляют человек и его потребности. Социальная сфера - сфера воспроизводства человека, семьи, трудовых коллективов и других социальных групп, которая включает условия труда и отдыха людей, их быта и досуга, уровень материального благосостояния, образования, воспитания и здравоохранения.

Целями социальной деятельности являются охрана жизни и здоровья людей; обеспечение и поддержание их жилищных условий на достойном уровне; предоставление возможностей для получения образования и трудоустройства; обеспечение справедливых условий оплаты труда; обеспечение благополучной старости и т. д. Необходимо знать, что формирование социальной сферы идет непосредственно за счет развития экономических, материально-производственных условий, а также финансовых и товарных рынков.

Особенностью менеджмента в социальной сфере является квалификационная структура занятого в ней персонала. Доля работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, составляет более трети от всех работников, что в несколько раз выше аналогичного показателя в других отраслях.

Объектами изучения социальной сферы в узком смысле являются человек как потребитель услуг и товаров, его физическое здоровье, умственные и другие способности, а также сведения о его деятельности.

Деятельность в социальной сфере можно разделить по целевому назначению на группы, как то:

1) развитие человеческих ресурсов;

2) обслуживание населения;

3) защита населения.

Менеджмент в социальной сфере уделяет особое внимание работе социальных организаций, обеспеченности социальных групп соответствующими услугами, необходимыми для поддержания жизни людей и их развития.

В работе рассматривается процесс стратегического управления в социальной сфере. Стратегическое управление - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей и путей их достижения. В настоящее время большинство российских предприятий, а также территориальных объединений работают в быстро изменяющемся и трудно предсказуемом окружении, следовательно, нуждаются в методах стратегического управления. Это перспективное и необходимое в бизнесе направление, активно используемое в странах Запада, - база ведения управленческих процессов в организации в условиях рынка. Это направление, постепенно вводимое в России, получило признание во всем деловом мире. А это значит, что, изучая его, менеджеры и даже руководители регионов смогут качественнее работать на рынке, правильно оценивая ситуацию и предпринимая необходимые для организации шаги.

1. Содержание процесса стратегического управления

Стратегическое управление направлено на то, чтобы быстро и гибко реагируя на ситуацию во внешней среде, обеспечить выживание и процветание своей организации на длительную перспективу. Современное стратегическое управление в первую очередь стремится работать на клиента, осознает взаимозависимость с внешним миром, ведет себя как управление открытой системой.

Сущность стратегического планирования состоит в том, что оно позволяет оптимальным образом согласовать индивидуальные усилия членов организации, а также ее подразделений для достижения главных целей. Такое согласование имеет два основных аспекта. Во-первых - это функциональное разделение обязанностей между отдельными членами организации и ее подразделениями, определение их основных задач и их сопряжение с общеорганизационными целями (планирование по содержанию). Во-вторых - хронологическое распределение задач подразделений и отдельных исполнителей во времени, определение рациональной последовательности их выполнения (планирование по времени). Ключевая роль планирования в управлении в сочетании с его сложностью и разнообразием его задач требуют понимания сущности этой управленческой функции.

Планирование является одним из управленческих действий, наряду с организацией, руководством, контролем, и одной из общих функций управления. Планирование придает определенность и четкую направленность, устремленность всей деятельности школы. Именно на его основе происходит упорядочение работы объекта управления. Планирование призвано моделировать образы желаемого будущего состояния системы и ее результатов, определять цели, средства их достижения, их состав и логическую структуру, последовательность, необходимые ресурсы и условия, исполнителей и их взаимодействие, сроки. В задачи планирования входит определение содержания, методов, средств и форм предстоящей работы и ее промежуточные результаты. План и утверждаемые им ценности, принципы и цели служат основой для руководства, мотивации совместной деятельности, а также основанием для осуществления контроля, обратной связи в управлении Бобков В. К формированию социальной доктрины России //Экономист.- 2008.- №7.- С.17.

Общеорганизационные принципы планирования:

Принцип ограничивающего фактора (важен максимальный учет ограничивающих или критических факторов)

Принцип взятых обязательств (оптимальное определение времени на изменения)

Принцип гибкости (план важно составлять с учетом возможных изменений в связи с непредвиденными ситуациями)

Принцип «навигационных изменений» (регулярное сравнение реальных событий с ожидавшимися и корректировка плана)

Принцип содействия достижению целей (план должен работать на достижение поставленных целей)

Принцип эффективности планов (учет расходов и нежелательных последствий при достижении целей)

Принцип первичности планирования (стратегическое планирование логически предшествует выполнению всех иных управленческих функций)

Принцип структуры, стратегии и политики (обеспечение взаимосвязи всех планов организации).

Стратегическое планирование, определяющее поведение системы управления в изменяющейся внешней и внутренней среде, включает в свой состав следующие основные этапы:

Определение миссии, т.е. основной общей цели организации, четко выраженной причины ее существования. Миссия является точкой отсчета для выбора наилучшей альтернативы. Она детализирует статус организации и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегии на различных организационных уровнях. Формулировка миссии должна включать задачи организации с точки зрения предоставляемых услуг, определения потребностей благополучателей, и культуры организации.

Формулировка основных целей организации (конкретных и измеримых, ориентированных во времени, достижимых и взаимосвязанных), уточняющих избранную миссию

Анализ внешней среды, т.е. выявление и характеристика тех особенностей внешнего окружения, которыми обусловлена необходимость новой или модификация действующей стратегии. Анализ включает также определение и исследование внешних факторов негативного плана (представляющих угрозу для реализации стратегии, или являющиеся источником трудностей) и внешних факторов позитивного характера, которые могут способствовать реализации формулируемой стратегии.

Внутриорганизационная диагностика, которая направлена на определение ресурсов по противодействию негативным характеристикам среды, оценку тенденций изменения внешней и внутренней среды организации (прогноз).

Изучение стратегических альтернатив. Из выделяемых в теории менеджмента четырех типов стратегических альтернатив (ограниченный рост, рост, сокращение, комбинированная стратегия развития) применительно к реструктуризации наиболее эффективной представляется последняя.

Выбор стратегии (функция принятия решения). Целью этапа является выбор стратегии, которая максимально повысит эффективность организации, учитывая уровни риска, опыта работы, позиции учредителя, фактор времени

План реализация стратегии, включает разработку основных средств ее реализации, в качестве которых служат тактика, политика, процедуры и правила действий по осуществлению стратегии (функция организации исполнения)

Реализация и контроль плана (функция контроля) предполагает распределение ресурсов, охарактеризованных в количественной форме, для достижения целей, управление по целям позволяет достигать эффективности управления трудовыми ресурсами. Этап также включает формулировку конкретных целей для подчиненных, планирование их действий (определение полномочий, координация, консультирование, выделение ресурсов), проверку и оценку работы, коррекция (анализ причин недостижения целей)

Оценка эффективности реализации стратегии (функция оценки) проводится путем сравнения результатов работы с целями. Процесс оценки используется в качестве механизма обратной связи для корректировки стратегии. Оценка должна проводиться системно и непрерывно, охватывать все уровни организации.

Система стратегического управления, получившая развитие на современном этапе, предусматривает:

· выделение ресурсов корпорации под стратегические цели независимо от фактической структуры управления производственно хозяйственной деятельностью;

· создание центров руководства каждой стратегической целью;

· оценку и стимулирование производственных подразделений и их руководителей по степени достижения стратегических целей.

Сам процесс планирования проходит четыре этапа:

· разработка общих целей;

· определение конкретных, детализированных целей на заданный, сравнительно короткий период времени (2, 5, 10 лет);

· определение путей и средств их достижения;

· контроль за достижением поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими.

Планирование всегда ориентируется на данные прошлого, но стремится определить и контролировать развитие предприятия в перспективе. Поэтому надежность планирования зависит от точности и правильности бухгалтерских расчетов прошлого.

Качество планирования в большей степени зависит от интеллектуального уровня компетентных сотрудников, менеджеров. Все планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, а сами планы взаимоувязывались с имеющимися условиями. Поэтому планы содержат в себе так называемые резервы, иначе именуемые «надбавками безопасности», однако слишком большие резервы делают планы неточными, а небольшие влекут за собой частые изменения плана.

Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план. Он должен разрабатываться скорее с точки зрения перспективы всей корпорации, а не конкретного индивида. Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными. Поэтому необходимо постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отраслях народного хозяйства, рынке, конкуренции и т. п. Кроме того, стратегический план придает определенность, индивидуальность, которые позволяют привлекать определенные типы работников и помогают продавать изделия или услуги. Стратегические планы должны быть разработаны таким образом, чтобы они оставались не только целостными в течении длительного времени, но и сохраняли гибкость. Общий стратегический план следует рассматривать как программу, направляющую деятельность в течение продолжительного периода времени, с учетом постоянных корректировок в связи с постоянно меняющейся деловой и социальной обстановкой Корецкая С. Экономический механизм согласования экономики и социальной политики // Новая экономика.- 2007.- №1-2.- С.55.

Существуют следующие виды стратегического планирования:

1. Долгосрочное (перспективное) планирование. Поскольку при разработке планов идут от будущего к настоящему, планы, рассчитанные на более короткий срок, становятся составной частью перспективных. Перспективные планы отражаются долгосрочные цели и генеральную стратегию действий. Разрабатываемые альтернативные стратегии, в план не включается, а отражаются в специальных программах, содержащихся в приложениях. Перспективные планы включают в себя показатели и предложения, которые отражаются в обобщенных, чаще всего финансовых, показателях. Перспективные планы разрабатываются на срок от 5 до 10 лет.

2. Среднесрочное планирование. В их основе лежит реальный спрос на продукцию организации, изменение ее характеристик в ближайшем будущем, перестройка технологии производства, финансовые ограничения, конъюнктура, риск потери партнера и др. Среднесрочные планы разрабатываются на срок от 1 до 5 лет.

3. Краткосрочное планирование. Такое планирование охватывает период в несколько недель или месяцев. Оно нацелено на регулирование текущего использования ресурсов и реализуется через составление календарных программ производства и контроля за ним, управления материальными запасами и полученными кредитами.

4. Оперативное планирование. В задачу оперативного планирования входит контроль за ежедневной загрузкой оборудования, последовательность операций, расстановка работников и др.

стратегический квалификационный социальный управление

Социальная сфера и её составляющие формируются под влиянием как объективных, так и субъективных факторов. Во внутренней сфере происходит смена состава работников, основанная на текучести кадров, естественном и непрерывном процессе квалификационного и карьерного роста, развиваются мотивационные посылки в отношении к труду, структура потребностей персонала. Во внешней социальной среде изменяется трудовое законодательство, качество и объём рабочей силы, социальная политика органов власти, роль бизнеса в развитии общества, повышается значимость этической составляющей отношений, статус некоммерческих и общественных организаций и т.д. На основе чего возникает необходимость в систематическом управленческом воздействии на социальную сферу предприятия, учитывающем изменения во внутренней и внешней организационной среде.

Источником развития процесса стратегического управления социальной сферой выступают:

1) противоречие между целями работодателей и целями ее работников, которое проявляется в минимизации затрат на развитие социального потенциала, реализуемых в краткосрочном периоде со стороны руководителей предприятий и удовлетворением социальных потребностей персоналом организации, для которых характерно постоянное развитие как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе;

2) противоречие между целями организации и целями общества и его отдельных групп, которое проявляется в стремлении предприятия к максимизации своей прибыли без учёта интересов внешних субъектов его стратегического взаимодействия и отсутствия развитой системы долгосрочных некоммерческих отношений.

Разрешение этих противоречий возможно при условии совершенствования процесса управления социальной подсистемой организации и перехода её в новое качество, при изменении статуса социальной составляющей предприятия и принципов организационного поведения во внешней среде Перегудов С., Семененко И. Бизнес и государство в социальной сфере: конфронтация или партнерство //Мировая экономика и международные отношения.- 2009.- №7.- С.19.

Для формирования качественной, комплексно обоснованной и обеспеченной ресурсами социальной стратегии важным является использование научных подходов, принципов и методов. Исходя из этого в рамках исследования предлагается система фундаментальных принципов, содержащая универсальные (общие) и специфические (частные) принципы, которые взаимосвязаны между собой и обеспечивают успех только при их комплексном применении.

Среди основополагающих универсальных выделяются принципы: научности, системности и комплексности, оптимальности, специализации, объективности, развития, обратной связи, адаптивности, преемственности, социальной и правовой защищённости.

В качестве специфических принципов при формировании социальной стратегии организации выступают принципы: саморегулирования, соответствия, многовариантности, партисипативности, индивидуализации, созидательности, равноправия, справедливости, социальной ответственности, адресности, сотрудничества с субъектами стратегического взаимодействия, «корпоративного гражданства» и др.

С целью получения объективной оценки фактического содержания и структуры социальных параметров необходимо использовать комплексную систему методов проведения ситуационно-стратегического анализа внутренней и внешней социальной сферы, представляющую собой совокупность способов познания социальной подсистемы организации и включающую психологический, социологический, правовой, экономический и управленческий инструментарий.

В рамках реализации концепции стратегического управления социальной сферой возможно также использование модели некоммерческих межорганизационных отношений между самой организацией и субъектами стратегического взаимодействия, которая представляет собой последовательность определённых этапов и выявление характера связей во внешней социальной сфере, формирование которых обусловлено необходимостью изменения сущностной природы рыночных трансакций, характеризующихся переходом от отдельных эпизодических актов взаимодействия к планируемым долгосрочным взаимоотношениям.

Рассмотрим особенности стратегического управления в социальной сфере на примере образовательных учреждений. В современном мире образование становится одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность, развитие институтов гражданского общества.

Адаптация принципов производственного планирования на социальную сферу общественного устройства - нелегкий процесс. Были сделаны многочисленные модификации, чтобы классический процесс стратегического планирования отвечал особенностям государственного и муниципального управления Игнатовский П. Экономика и человечность // Экономист.-2009.-№2.- С. 7.

В США методы стратегического планирования стали использоваться государственными органами управления с начала 1970-х гг. при создании комплексных социально-экономических программ развития и планирования деятельности социальных и муниципальных служб. В западноевропейских странах интерес к стратегическому планированию со стороны местных органов власти стал проявляться только с середины 1980-х гг. и был признан новым инструментом достижения целей муниципального управления.

В настоящее время десятки городов имеют разработанные комплексные документы, отражающие вопросы развития. В разных городах такие документы имеют несколько различающиеся названия. Из-за возможности неоднозначного перевода их названия по-русски звучат как «стратегия экономического развития», «экономическая стратегия города», «стратегический план», «стратегическая концепция развития» ит. п. Этим объясняется то, что при использовании зарубежного опыта в России стали разрабатываться столь же разноименные документы Гонтмахер Е., Малеева Т. Социальные проблемы России и пути их решения // Вопросы экономики.- 2008.- №2.- С.16.

Стратегическое планирование развития образовательного учреждения - это процесс формирования миссии и целей образовательного учреждения, выбора специфических стратегий для определения, получения и перераспределения необходимых ресурсов, для обеспечения эффективной работы в будущем.

Стратегическое планирование деятельности органа управления образованием является инструментом для повышения эффективности принимаемых управленческих решений. Его задача заключается в обеспечении нововведений и организационных изменений управленческой системы и образовательной среды, адекватных изменению внешней среды. Планирование стратегии в системе управления образованием не предполагает получения немедленного результата, оно заканчивается определением общих направлений деятельности (модернизация образования), следование которым обеспечивает рост и укрепление позиции органа управления образованием.

Стратегическое планирование - особый вид управленческой деятельности, обеспечивающий разработку стратегических планов, которые предусматривают выдвижение таких целей и стратегий развития системы образования, реализация которых обеспечивает эффективность ее функционирования на долгосрочную перспективу, способствует быстрой адаптации к изменяющимся условиям внешней среды. Иными словами, стратегическое планирование образовательного учреждения представляет собой процесс определения целей и путей их достижения.

Логика стратегического планирования подразумевает упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением проблемы планирования; определения исходного пункта (начала процедуры) для принятия решения: определение целей, которых необходимо достичь в плановом периоде; определение исходного уровня развития учреждения; определение объема и структуры потребностей в плановом периоде; согласованность потребностей и ресурсов на основе ранжирования и подготовки проектов управленческих решений.

Этапами процесса стратегического планирования являются оценка (определение текущего состояния дел), выбор наиболее подходящей стратегии, исполнение (после принятия стратегии разрабатываются обеспечивающие планы, совершенствуются методы и процедуры планирования, мобилизуются людские, финансовые и материальные ресурсы) и анализ с целью внесения необходимых корректив.

Обязательным требованием к стратегическим планам развития образовательного учреждения являются соответствие плана миссии учреждения; увязка плана с имеющимися ресурсами, его соответствие стилю управления; совместимость планов; объективная оценка складывающейся ситуации; развернутое описание мероприятий и сроков их осуществления, описание ожидаемых последствий; наличие большого фактического материала.

Механизм развития - это совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечивающих цикличный процесс изменений состояния системы образования в соответствии с той отдачей ресурсов, которая была запланирована.

Планы развития можно классифицировать на стратегический (10-15 лет), план развития организации (1 год-5 лет) и тактические планы, т.е. планы текущей деятельности.

Особенностями плана развития учреждения на срок до 5 лет является то, что он содержит мероприятия, необходимые для создания и реализации альтернативных образовательных программ и услуг, служит ориентиром для разработки плана диверсификации, характеризует инновационные проекты; позволяет разработать ликвидационный план по освобождению от элементов (планов, услуг и др.), сдерживающих развитие организации; позволяет разработать план научно-исследовательской работы, отражающий мероприятия по разработке новых услуг; обосновывается кратко- и долгосрочными программами, конкретизирующими мероприятия, проекты, графики.

Тактические планы в большей степени ориентированы на рынок услуг; подкрепляются планами для каждой функциональной сферы (кадры, контроль, организация, финансы, материально-техническая база); разрабатываются в соответствии со стратегическими, но не является их частью; являются компетенцией специалистов среднего звена (заместителей директора, методистов, учителей); рассчитаны на более короткий период времени, их результаты проявляются довольно быстро, что позволяет осуществлять моментальное принятие мер по выявленным отклонениям.

Принцип действия механизма развития заключается:

1) в создании образа будущего образования (как образца развития);

2) переложении его на систему управления;

3) проведении ряда соответствующих преобразований, сопровождающихся контролем и регулированием;

4) анализе и оценке результатов преобразований;

5) периодической возобновляемости действий по качественному изменению состояния управления в зависимости от «выживаемости» новых направлений развития.

Взаимодействие между механизмами должно быть организовано так, чтобы они представляли собой целостную систему, предназначенную для осуществления целенаправленного и непрерывного процесса развития системы образования.

Заключение

Общие выводы по работе:

1. Стратегическое управление - это процесс, который предполагает:

а) определение стратегического видения и разработку последовательных процедур по его формированию;

б) установление позиции хозяйствующего субъекта в конкретной нише рынка на основе оценки влияния внешних и внутренних составляющих среды;

в) постановку и формулирование общих стратегических намерений;

г) разработку состава стратегий, их реализацию во времени, фиксирование изменений, переформулирование стратегий, стратегический контроль и контроллинг;

д) управление стратегическими решениями в целом.

2. Стратегическое управление в социальной сфере является элементом социального управления, которое в широком смысле представляет собой управление всеми общественными процессами, в том числе управление процессами и явлениями, происходящими в социальной сфере, а также средство реализации социальной политики. Цель социального управления - социальное развитие общества на основе социальной сплоченности и обеспечения условий для достижения максимальной социальной интеграции и реализации человеческого потенциала.

Практическая сущность стратегического планирования заключается в разработке и реализации комплекса мер, обеспечивающих позитивное социальное развитие, влияющее на качество жизни людей.

Список использованной литературы

1. Бобков В. К формированию социальной доктрины России //Экономист.- 2008.- №7.- С.14-24.

2. Гонтмахер Е., Малеева Т. Социальные проблемы России и пути их решения // Вопросы экономики.- 2008.- №2.- С.16-18

3. Игнатовский П. Экономика и человечность // Экономист.-2009.-№2.- С. 3-13.

4. Корецкая С. Экономический механизм согласования экономики и социальной политики // Новая экономика.- 2007.- №1-2.- С.55-58.

5. Перегудов С., Семененко И. Бизнес и государство в социальной сфере: конфронтация или партнерство // Мировая экономика и международные отношения.- 2009.- №7.- С.11-30.

Размещено на Allbest.ru