Инновационная инфраструктура в условиях глобализационной экономики

Во-вторых, подавляющее большинство инновационных фирм перечисленных стран ЦВЕ занимаются как производством и реализацией новых товаров, так и разработкой передовых технологий, на базе которых создаются такие товары. Это отражает универсальную тенденцию к повышению качества товаров как обязательного условия выхода продукции на мировой рынок.

В-третьих, для многих стран ЦВЕ в 90-е годы инвестиции в научные исследования и разработки играли второстепенную роль в развитии инновационной деятельности по сравнению с международным трансфертом технологий. Такой трансферт осуществлялся пятью способами: (1) через прямые иностранные инвестиции, (2) совместные предприятия, (3) стратегические альянсы с компаниями развитых стран, (4) приобретение зарубежным патентов и лицензий и (5) импорт капитальных товаров (отвечающих современному уровню НТП машин и оборудования). Во многих случаях отечественные НИОКР имели целью подготовить предприятия страны для правильного выбора, скорейшей адаптации и эффективного использования технологий, приобретенных на мировом рынке или по каналам ТНК.

Большинство исследователей делают вывод, что национальные системы НИОКР не сыграли заметной роли в структурной перестройке и технологической реорганизации стран ЦВЕ. «Источниками и движущими силами этих процессов стали прямые иностранные инвестиции и интеграция в производственные и научно-технические сети европейского и мирового уровня, т.е. формирование региональных технологических альянсов и участие в глобальных» [8].

Опыт стран ЦВЕ по восстановлению своего научно-технического потенциала и развитию инновационной деятельности может представить практический интерес для России.

Исследовав инновационные системы зарубежных стран, можно выделить следующие особенности. В США важным каналом мобилизации финансовых ресурсов в инновационный бизнес является система венчурного финансирования, государство играет важную роль в стимулировании инновационной деятельности в стране, причём акцент делается именно на финансировании высокорискованных проектов. Инфраструктура состоит из следующих элементов: центры передачи технологии, научные парки, инкубаторы новых технологий и т.д.

Для национальных инновационных систем стран ЕС характерно комплексное использование многих механизмов развития инновационного биз- неса, в том числе заимствованных из американского опыта, но имеются и особенности. Так, структура финансирования промышленных НИОКР дифференцирована по странам. В Германии и Франции особенно велика доля корпораций, в Италии - самая высокая из ведущих стран-членов доля участия государства, в Великобритании - зарубежных источников (превышает долю государства). Европейская индустрия венчурного капитала отличается от американской, прежде всего, по структуре инвесторов. Главными инвесторами являются банковские институты, а не пенсионные фонды, как в США. К настоящему времени в ЕС создано около 70 центров по распространению инноваций, предоставляющих услуги в виде помощи и консультаций по вопросам передачи технологии и налаживания взаимовыгодного партнерства в этой области.

В странах Юго-Восточной Азии решающую роль в развитии инновационной инфраструктуры сыграло государство, путём принятия ряда законодательных актов, поощряющих инновационную деятельность.

Особенностью современных национальных инновационных систем стран ЦВЕ является явно недостаточное использование венчурного финансирования.

Таким образом, анализируя положительный опыт зарубежных стран по созданию инновационной инфраструктуры, Российская Федерация может осуществить значительный прорыв в развитии инновационной инфраструктуры, учитывая ошибки своих предшественников.

2.2 Развитие инновационной инфраструктуры в РФ

Сейчас представляется достаточно очевидным, что повышение конкурентоспособности российской промышленности возможно только через развитие инновационной деятельности. Одним из главных направлений развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры. В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу построение инновационной инфраструктуры названо среди основных задач формирования национальной инновационной системы.

Определяющую роль в функционировании НИС играет государство, которое определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. В НИС входят собственно субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности. Состав и система связей НИС представлены в приложении 6.

Как следует из определения НИС, основным результатом ее функционирования является увеличение объемов производства наукоемкой продукции. Достижение практически всех целей, сформулированных в последних материалах Правительства (удвоение ВВП, повышение уровня жизни населения и т.д.) сводятся в конечном итоге к тому, насколько эффективно будет организовано производство. Поэтому основной целью анализа функционирования НИС и инновационной инфраструктуры является определение мер, которые стимулируют рост объемов продаж наукоемкой продукции российских предприятий.

Для этого вначале рассмотрим потенциал, которым обладают предприятия, осуществляющие инновационную деятельность. К этим предприятиям, которые мы в дальнейшем будем называть субъектами инновационной деятельности, относятся исследовательские институты (отраслевые и академические), вузы, проводящие научные исследования, промышленные предприятия (малые и средние), занимающиеся разработкой новой продукции и выпуском небольших ее партий, крупные предприятия, которые в идеале должны осуществлять масштабное производство инновационной продукции. Для полноты следует упомянуть также предпринимателей и изобретателей, занимающихся изобретательской и исследовательской деятельностью в частном порядке.

Серьезным ресурсом является научный задел, оставшийся от старых времен. Уникальные технологии, созданные в советское время, пока остаются ресурсом, поддерживающим отдельные островки высокотехнологичного бизнеса в российской промышленности. Ряд предприятий продолжает выпускать небольшие партии приборов, которые успешно реализуются на внутреннем и внешних рынках. Однако примеров, когда осуществляется масштабное использование старых технологий очень немного. Кроме того, следует отметить, что используемые нашими предприятиями технологии со временем морально стареют и сравнительная эффективность их постепенно уменьшается за счет разработки новых направлений и технологий, создаваемых на новой научной и технологической базе, которая отсутствует в российской промышленности.

Еще одной проблемой предприятий, выпускающих такую продукцию, в последнее время является старение кадров, являющихся носителями этих технологий. Без поступления молодых работников используемые технологии могут быть частично утеряны. Средний возраст научных и конструкторских кадров высшей квалификации научно-исследовательских предприятий близок к пенсионному (таблицу 5). Восполнение кадрового потенциала за счет молодежи не покрывает потерь за счет оттока специалистов старшего поколения. Сложная ситуация складывается со средним техническим персоналом, который во многом определяет эффективность использования технологий в промышленности. Высокий кадровый потенциал, который в течение последних лет был нашим преимуществом, может постепенно сойти на нет без адекватной его подпитки молодыми сотрудниками.

Таблица 5

Средний возраст научных кадров*

	1994 г.	2012 г.
Всего	45	48
Доктора наук	58	60
Кандидаты наук	49	53

* Источник: Наука России в цифрах. ЦИСН, М.:2011.

Еще одной серьезной проблемой наукоемкого сектора экономики является доступ к финансовым ресурсам, который у большинства промышленных предприятий наукоемкой сферы ограничен. Развитие предприятий идет в основном за счет использования собственных средств. Практически нет поступлений заемных средств на этапе разработки продукции. Венчурные схемы привлечения капитала в настоящее время не работают, и элементарный анализ показывает, что в ближайшее время в значимых для экономики масштабах работать не будут из-за неразвитости фондового рынка. Системы посевного финансирования, которые начали развиваться в последнее время, также вряд ли решат проблемы масштабного развития вследствие незначительности выделяемых на это ресурсов в масштабах всей экономики.

Наконец еще один важный ресурс - развитие системы сбыта наукоемкой продукции. У большинства предприятий высокотехнологичного сектора она практически отсутствует. Отдельные положительные примеры не становятся образцом для изучения и тиражирования. В результате сбыт наукоемкой продукции у большинства предприятий организован очень плохо. Это во многом объясняет неоправданно низкую долю российских предприятий на мировом рынке. Не имея опыта торговли на мировых рынках и квалифицированных кадров, наши предприятия не в состоянии успешно бороться за рынки с зарубежными конкурентами.

На основе изложенных фактов можно сделать вывод, что отдельные стратегические преимущества российской инновационной системы не подкреплены комплексом ресурсов и со временем теряют свое значение. Решение существующих проблем возможно за счет развития инфраструктуры инновационной деятельности.

Основной задачей инфраструктуры инновационной деятельности является содействие решению перечисленных выше проблем. В настоящее время существует довольно разветвленная сеть организаций, способствующих развитию инновационной деятельности (приложение 7). Следует сразу отметить, что объекты инновационной инфраструктуры могут решать лишь часть проблем и успешное развитие инновационной деятельности не может быть поставлено исключительно в зависимость от наличия или количества соответствующих объектов инфраструктуры. Инновационная система для успешного функционирования должна иметь также благоприятную нормативно правовую базу и эффективную систему вывода на рынки продукции инновационных предприятий.

Охарактеризуем роль отдельных элементов инфраструктуры и проблемы их развития, а также необходимые для этого меры.

Технологическая инфраструктура. Технологическая инфраструктура призвана создать условия для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. Сюда относятся технопарки (ТП) и инновационно-технологические центры (ИТЦ), которые в основном обеспечивают доступ к производственным площадям, и инновационно- технологические комплексы, дополнительно обеспечивающие также доступ к производственным мощностям.

Одной из проблем существующей технологической инфраструктуры является то, что в технопарках и ИТЦ практически отсутствует ротация малых предприятий (МП), то есть, малое предприятие, попав в технопарк, остается в нем неопределенно долго. Это связано с отсутствием в большинстве регионов рынка производственных площадей, и МП вынуждено держаться за площади технопарка до тех пор, пока это возможно. Следствием такой ситуации является то, что, с одной стороны, через некоторое время прекращается рост объемов производства МП, расположенного в технопарке, а с другой - прекращение роста количества МП. Вследствие этого ТП и ИТЦ во многих случаях чисто номинально являются объектами инновационной инфраструктуры, скорее это доходные дома, приносящие их владельцам доход от сдачи в аренду площадей малым предприятиям. Предлагается решение данной проблемы в установлении ограничения на срок пребывания МП в составе ТП. Однако без создания возможностей для размещения их на других площадях это, по сути, будет означать закрытие части МП через оговоренный срок. Скорее всего ситуация быстро вернется к начальному состоянию за счет формальной «ротации» через организацию новых юридических лиц с постоянным составом учредителей.

В качестве реальной альтернативы для решения отмеченной проблемы можно рассмотреть строительство промышленных парков - набора стандартных модулей, оснащенных необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где МП могли бы для начала арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Другой вариант обеспечения доступа к производственным площадям - организация промышленных парков на базе пустующих или простаивающих предприятий, которых достаточно много практически во всех регионах. Такие проекты уже начинают реализовываться в ряде регионов.

Для полноты рассмотрения следует упомянуть также о технико- внедренческих зонах, которые также можно отнести к элементам технологической инфраструктуры. В последнее время ведется широкое обсуждение проекта создания таких зон. Предполагается, что предприятия, которые будут размещаться в этих зонах, будут иметь доступ к инфраструктуре ведения бизнеса и особый налоговый и таможенный режимы. Пока условия существования предприятий в технико-внедренческих зонах законодательно не определены, и обсуждать роль таких образований в инновационной системе преждевременно.

Центры коллективного пользования производственным оборудованием. Очевидно, что обеспечение всех малых предприятий современным производственным оборудованием невозможно в силу того, что относительно небольшие объемы их производства не позволяют эффективно использовать современное производительное оборудование. При стоимости современного станка в несколько сотен тысяч долларов его покупку и эффективную эксплуатацию при выпуске собственной продукции может позволить себе только достаточно крупное предприятие (мы не рассматриваем здесь вопрос доступности и стоимости кредитов на покупку оборудования для малых и средних предприятий, а только вопросы его рентабельной эксплуатации). Таким образом, от использования новых технологий в производстве в силу этой причины оказывается отсеченным огромный пласт малых и средних предприятий. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг.

На западе такой подход получил широкое распространение. Например, до 20% лазерного производственного оборудования устанавливается в так называемых job-shop'ах (центрах, оказывающих услуги по лазерной обработке материалов). Следует отметить, что не только малые и средние, но также и крупные предприятия являются клиентами таких центров [21].

В современных российских условиях, когда большинство предприятий не имеют необходимых ресурсов на переоснащение производства, этот подход позволит при сравнительно небольших затратах обеспечить доступ к современным технологиям практически всем заинтересованным предприятиям независимо от их величины и объемов производства.

Консалтинговая инфраструктура. Следующий блок инфраструктурных предприятий включает консалтинговые организации. Важность этих структур для обеспечения инновационной деятельности заключается в том, что инновационная деятельность имеет много специфических особенностей, знание которых приобретаются только с практическим опытом. Создание малых инновационных предприятий (МИП) «непрофессиональными» менеджерами приводит к тому, что выживаемость таких предприятий обычно бывает невысока. Поэтому обеспечение доступа к профессиональным консультациям представляется одним из средств повышения эффективности использования средств, направляемых на инновационное развитие. Комплексным решением многих из этих вопросов призваны заниматься центры (офисы) трансфера технологий. В настоящее время ЦТТ создаются, как правило, при крупных вузах и академических институтах. Гораздо слабее развита сеть ЦТТ в отраслевых институтах и государственных научных центрах (ГНЦ), хотя именно они обладают наиболее значительным заделом в области разработки новых технологий. Сеть ЦТТ на начало 2005 г. насчитывает около 50 организаций и продолжает интенсивно развиваться. ЦТТ создаются либо как структурные подразделения организаций, обладающих инновационными разработками, либо как самостоятельные юридические лица. И тот, и другой вариант имеют как преимущества, так и недостатки. Пока существующий опыт работы недостаточен, для того, чтобы говорить о том, какой из вариантов организации ЦТТ более предпочтителен.

Информационная инфраструктура. Следующий блок инфраструктуры поддержки инновационной деятельности связан с обеспечением доступа к информации. В этой области существует достаточно разветвленная сеть организаций, включающая региональную систему государственных центров научно-технической информации, структуры, поддерживающие малый бизнес, региональные информационные сети. Большое количество информации по инновационной проблематике размещено в интернете.

Сложившаяся система достаточно эффективно решает ряд проблем. Так техническая информация сейчас доступна в больших объемах практически по всем направлениям науки и техники. Не представляет особых проблем доступ к патентной информации. Основная информация, которая может оказывать влияние на решение задач инновационного развития, и по которой существует значительный дефицит, связана с информацией о рынках.

Еще одна группа вопросов информационного обеспечения инновационной деятельности связана с доведением информации о новых разработках до потенциальных пользователей, организация консультаций по их использованию.

Еще одним источником финансирования инноваций является участие предприятий в международных проектах. Расширение поступлений финансов из этого источника возможно с развитием сети центров трансфера технологий с участием иностранных партнеров.

Классические методы продвижения (такие как участие в выставках, продажи через интернет), характерные для традиционной продукции, плохо работают для инновационной продукции, характеристики и потребительские свойства на первых этапах продвижения не знакомы потенциальным покупателям. Громадный дефицит квалифицированных кадров для этой деятельности позволяет считать обеспечение этого ресурса ключевым, если не главным фактором ускорения инновационного развития экономики.

Решение проблемы можно искать в создании структур коллективного выхода на рынки (по аналогии с Рособоронэкспортом или советских внешнеторговых организаций, обслуживавших экспорт отраслей). Для комплектации таких структур можно набрать достаточное число квалифицированных специалистов, которые будут обеспечивать не одно, а сразу несколько предприятий, объединенных по региональному или отраслевому принципу.

Естественно при этом необходимо развивать и другие методы продвижения, существующие в настоящее время - через выставочную деятельность, профессиональные объединения предприятий, посреднические фирмы и систему консалтинговых и маркетинговых фирм.

Современная инновационная инфраструктура России характеризуется наличием следующих структурных элементов: научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы, технопарки региональных технопарков, инновационно-технологические центры (ИТЦ), центры трансфера технологий (ЦТТ).

Приведенный анализ состояния инновационной инфраструктуры РФ позволяет сделать вывод о том, что существуют серьезные дисбалансы в создании организаций инфраструктуры. Если по части направлений существует достаточно развитая система, то по другим работа практически не начата. Серьезной задачей на ближайшую перспективу является создание такой инфраструктуры инновационной деятельности, которая позволяет обеспечить необходимый баланс ресурсов инновационных предприятий.



2.3 Инновационная инфраструктура в Ставропольском крае

Региональная инновационная система включает в себя следующие подсистемы: законодательное и нормативно-правовое (включая стратегию, программы развития и т.д.) обеспечение; инновационную инфраструктуру, включающую субъекты инновационной деятельности и механизмы их взаимодействия; кадры, включая систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации всех участников инновационного процесса; благоприятную инновационно-предпринимательскую среду, создаваемую через организацию широкого информационного обеспечения, проведение различного рода рекламных акций и т.д.; межрегиональное и международное научно-техническое и технологическое сотрудничество.

Ставропольский край активно включился в формирование региональной инновационной системы.

Во-первых, формируется законодательная и нормативно-правовая база развития инновационной деятельности, в частности:

· постановлением Государственной Думы Ставропольского края 26 февраля 2004 г. принят Закон Ставропольского края «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае»;

· весной 2006 г. губернатором Ставропольского края А.Л. Черногоровым утверждена Краевая целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае на 2006-2008 годы». Программа включает комплекс мер по развитию региональной инновационной системы -- от совершенствования законодательной базы до подготовки и переподготовки кадров.

Во-вторых, активно формируется инновационная инфраструктура Ставропольского края. Сформирован Общественный экспертный научно- технический совет в качестве института, призванного содействовать формированию инновационной политики края, проведению мониторинга реализации программ инновационного развития, а также созданию условий по установлению и организации взаимовыгодного партнерства между «наукой» и «бизнесом». Создан Инновационно-технологический бизнес- центр (далее ИТБЦ) в качестве структуры, содействующей формированию и развитию инновационной инфраструктуры края, оказывающей информационно-консультативную поддержку в разработке и реализации инновационных проектов.

Организовано региональное представительство и реализуется программа СТАРТ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на территории Ставрополья.

В-третьих, в рамках национальных и международных программ реализуется ряд проектов, нацеленных на решение актуальных задач, связанных с формированием стратегии инновационного развития края и подготовкой кадров для коммерциализации результатов научных исследований и разработок.

Так, в рамках совместного проекта Правительства Ставропольского края и Фонда «Новая Евразия» «Коммерциализация российских интеллектуальных активов и технологий» проводится разработка и оказывается содействие представителям краевых органов власти в реализации инновационной политики Ставропольского края, организуется работа по развитию инновационной инфраструктуры края.

Конструктивную роль выполняет программа TACIS «Наука и коммерциализация технологий», в рамках которой проводится подготовка высококвалифицированных специалистов для работы в инновационной сфере.

По окончании указанных проектов, в рамках которых будут обучены педагоги-тренеры и разработана необходимая учебно-методическая литература, задача подготовки кадров для развития инновационной деятельности может быть поручена высшим учебным заведениям края. Наиболее актуальными для обучения представляются следующие области знаний: общий менеджмент в области коммерциализации инноваций; технико-экономическая экспертиза инноваций; финансовое обеспечение инновационной деятельности (привлечение венчурного капитала, фандрайзинг и пр.); маркетинг инноваций; юридическое обеспечение инновационной деятельности (патентоведение и пр.); теория решения изобретательских задач [16].

Обучающие семинары и тренинги, венчурное финансирование и инвестиционные технологии, ярмарка проектов и малый инновационный бизнес, центр трансфера технологий и управление интеллектуальной собственностью - все это отражает нынешний уровень развития инновационной инфраструктуры. Торгово-промышленная палата и высшая школа, правительство и федеральные фонды поддержки науки, международные финансовые институты -- основные центры поддержки и развития сферы инновационных услуг.

Региональный инновационно-технологический бизнес-центр -- одна из базовых инновационных структур, осуществляющих координацию этой работы в крае и выполняющих важные функции притяжения к проблеме инноваций и новых технологий и формированию современной конкурентной среды.

Учредителями Некоммерческого партнерства «Инновационно-технологический бизнес-центр Ставропольского края» выступили:

· торгово-промышленная палата края;

· конгресс деловых кругов Ставрополья;

· союз предпринимателей края;

· краевой фонд поддержки малого предпринимательства;

· краевой общественно-государственный фонд «Ставропольский центр деловой информации»;

· Ставропольская краевая ассоциация по защите прав инвесторов и акционеров;

· ведущие вузы и малые инновационные предприятия региона, созданные в рамках федеральной программы «Старт».

Инновационно-технологический бизнес-центр объединяет вузы, научные организации, Торгово-промышленную палату, центры деловой информации, фонды и союзы предпринимателей, т.е. всех тех, кто призван участвовать в этих сложных процессах.

На базе Центра создано постоянное представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, который осуществляет комплексный отбор и финансирование инновационных проектов по программе «Старт».

Достигнутый за последние годы уровень развития малого инновационного бизнеса в рамках программы подтверждает значительный инновационный потенциал, которым располагает Ставропольский край. На сегодняшний день в интегрированной базе собрано уже более 400 инновационных проектов. Таким образом, любой ученый, предприниматель или инвестор может ознакомиться с лучшими инновационными проектами Ставрополья как в сети «Интернет» на нашем сайте «Идеи для бизнеса», так и в выставочном зале.

Важно также отметить, что по результатам федерального конкурса на лучший инновационный вуз в рамках национального проекта «Образование» победителем по Южному федеральному округу был признан Ставропольский государственный аграрный университет, на базе которого постоянно проводятся международные конференции и семинары, в том числе в рамках традиционной для Ставрополья «Недели инвестиций и инноваций».

Важным шагом в развитии инновационной деятельности и коммерциализации технологий стало участие в проекте ЕС «НИКТ».

Ставропольский край был признан победителем на конкурсной основе в числе других ведущих регионов России: Томска, Владимира, Санкт- Петербурга, Москвы, Екатеринбурга, Ростова-на-Дону [20].

Не менее значимо участие края в проекте фонда «Новая Евразия» -- «Коммерциализация российских интеллектуальных активов и технологий», это совместная работа по основам инновационного развития региона.

Для повышения эффективности работы по продвижению проектов для их внедрения в производство и привлечения частных инвестиций необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого наукоемкого бизнеса. В рамках краевых целевых программ поддержки малого предпринимательства и развития инновационной деятельности края, помимо создания офисов коммерциализации на базе ведущих вузов, предусматривается создание регионального центра трансфера технологий, бизнес-инкубаторов и технопарков. Для создания краевого бизнес- инкубатора выделено помещение в г. Ставрополе.

В то же время, по экспертным оценкам, средств, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели, явно недостаточно.

Многие из созданных в рамках программы «Старт» малых инновационных предприятий вынуждены арендовать помещения в неприспособленных для этого зданиях по коммерческим расценкам, что не позволяет им создавать свою производственную базу и доводить свои научные разработки до промышленных образцов.

Примером сотрудничества с зарубежными партнерами является взаимосвязь с чешской компанией «МЕГА» в области коммерциализации разработок по использованию молочной сыворотки.

Эти разработки являются уникальными в мире, а в сочетании с чешским оборудованием по мембранной очистке воды можно получать ценнейшие продукты не только питания, но и лечения многих болезней человека из ценного сырья, которое на молокозаводах, к сожалению, является отходами.

Рассматривается вопрос об участии чешских партнеров в создании научно-промышленного парка на базе ВНИИ комплексной переработки молочного сырья, который передан па баланс СевКавГТУ.

Другой очень большой проблемой для широкого внедрения технологий в производство в регионах является отсутствие подготовленных кадров для управления инновациями на предприятиях и в научных организациях. Без активного вовлечения человеческих ресурсов не удастся реализовать стратегию инновационного развития края и, в конечном счете, построить эффективную региональную инновационную систему.

Ситуация усугубляется тем, что пока ни один вуз края не занимается подготовкой подобных специалистов для экономики региона.

Таким образом, региональная инфраструктура инновационной деятельностью характеризуется наличием следующих элементов: общественный экспертный научно-технический совет, инновационно- технологический бизнес-центр, организовано региональное представительство и реализуется программа СТАРТ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на территории Ставрополья.

Вместе с тем, в настоящее время не представляется возможным говорить о наличии цельной региональной инфраструктуры в Ставропольском крае. Актуальными являются вопросы дальнейшего совершенствования нормативно- правовой базы, создания всей системы инновационной инфраструктуры.



3. Направления совершенствования инновационной инфраструктуры в городе-центре субъекта Российской Федерации

3.1 Пути создания региональной инновационной инфраструктуры в Ставропольском крае

В экономике развитых зарубежных стран рынок инноваций организован на основе: аукционов, тендеров (торгов), долгосрочных контрактов, телефонно- телексного рынка, электронного рынка в системе ИНТЕРНЕТ, биржевой торговли. В России же рынок инноваций только начинает организовываться. На нем пока доминируют разовые сделки между отечественными предпринимателями, участниками биржевой торговлей.

Таким образом, инфраструктура рынка инноваций в отношении отечественных предпринимателей только начинает формироваться за счет организованных государством тендеров (торгов), которые представляют собой форму торговли, когда покупатель результатов НИОКР (государственный орган) объявляет конкурс для продавцов на инновации с определенными технико-экономическими характеристиками с помощью тендерных комитетов, в которые входят технические и коммерческие эксперты, представители администрации, покупатели, принявшие решение о размещении заказов через торги, и другие участники. Развитый цивилизованный рынок инноваций требует и развитой инфраструктуры.

Ставропольский край при переходе на инновационный путь развития будет нуждаться в специалистах, обладающих необходимыми знаниями в области инновационного менеджмента. Они должны владеть вопросами коммерциализации разработок, трансферта технологий, теории и практики правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, управления инновационными проектами и высокотехнологичными фирмами, прогнозирования оценки коммерческой значимости новых продуктов и технологий на ранней стадии реализации проектов, продвижения их на рынок.

Одной из задач данного исследования была подготовка предложений по развитию инновационной инфраструктуры в регионе. Основу таких предложений составил программно-целевой подход к развитию региональной инновационной инфраструктуры.

Анализ результатов выполненных работ позволяет определить прогнозные оценки затрат на формирование новых инфраструктурных инновационных элементов. Приведенные оценки показывают, что для формирования результативной инновационной инфраструктуры нужны относительно небольшие затраты, поскольку основные элементы региональной инновационной системы уже созданы. Таким образом, в соответствии с концепцией создания в Российской Федерации национальной инновационной системы приоритетной задачей органов исполнительной власти Ставропольского края должна стать работа по формированию в крае современной инновационной инфраструктуры и технологической культуры.

По результатам проведенных исследований подтверждена актуальность задачи по созданию в Ставропольском крае современной инновационной инфраструктуры, включая региональный центр трансфера технологий.

Центр трансфера технологий в большей степени финансовый посредник на рынке инновационных разработок, чем структуры первой зоны: технопарки, бизнес-инкубаторы, ИТЦ. Его задача: анализируя сумму издержек конкретного бизнеса, в том числе и невысказанных явно, и располагая возможностью привлечения интеллектуального потенциала, сормировать проект коммерциализации и реализовать его на первых порах в режиме прямого менеджмента. При этом проект коммерциализации должен быть адекватен правовым, маркетинговым, информационным и иным требованиям, особенно в случаях коммерциализации разработки на зарубежных рынках. Центр трансфера технологий должен быть активным участником процессов создания в регионе системы инновационного финансирования, в том числе и рискового, процессов не только исследования, но и формирования рынков высокотехнологичных продуктов, технологий, услуг. Для реализации своих функций ЦТТ необходимо использовать различные методы, в том числе и нетрадиционные - организация тренингов, круглых столов, переговорный процесс и т.п.

Проведенные исследования позволяют утверждать, что становление инновационной системы Ставропольского края возможно при соблюдении следующих условий:

1. Проведение организованного исследования, выявление и обобщение предпосылок и факторов развития инновационной деятельности в Ставропольском крае.

2. На их основе формулирование условий становления региональной инновационной системы.

3. Определение компонентов интеллектуальной собственности Ставропольского края и их взаимосвязь.

4. Создание и утверждение Правительством Ставропольского края стратегии и программы инновационного развития края.

Будущая деятельность ЦТТ в значительной степени будет зависеть от эффективности функционирования системы его информационного обеспечения, которую предполагается разработать и организовать в рамках создаваемой Федеральным агентством по науке и инновациям информационной сети ЦТТ в Северо-Кавказсском Федеральном округе.

Создание в регионе инновационной региональной сети, объединяющей центры трансфера технологий и офисы коммерциализации при ведущих ВУЗах и научно-исследовательских организациях, перспективные промышленные предприятия и специализированные консалтинговые фирмы, позволит не только реализовать современные механизмы поддержки инновационной деятельности, но и обеспечит условия для разработки и реализации стратегических планов инновационного развития как отдельных муниципальных образований, так и региона в целом.

Основной целью работы ЦТТ должно стать восстановление и налаживание связей между наукой и производством, выявлением высокоэффективных наукоемким разработок, формирование на их основе полноценных инновационных проектов, оказание помощи авторам объектов интеллектуальной собственности в защите их прав на ОИС и содействие соблюдению этих прав при передаче ИП на внедрение (составление и сопровождение лицензионных договоров и иных договорных актов), содействие развитию числа и научно-технического уровня инновационно- активных предприятий и технологических компаний, насыщению региональных, федеральных и экспортных рынков приоритетной, конкурентоспособной, импортозамещающей продукцией.

Предварительный анализ экономической эффективности наиболее перспективных с коммерческой точки зрения ОИС, принадлежащих ВУЗам края, показал, что количество научно-технических разработок, которые по экономическим показателям могут заинтересовать венчурного инвестора, относительно невелико. На сегодняшний день, ни одна из разработок ставропольских ВУЗов не была представлена на всероссийских венчурных ярмарках, несмотря на готовность Правительства Ставропольского края взять на себя оплату регистрационных сборов и других издержек ставропольских авторов разработок.

Для устранения возникающих барьеров между производственной сферой и прикладной наукой важно параллельно с созданием новой инновационной инфраструктуры реформировать существующие элементы прежней системы (ЦНТИ, НТО), которые оказались буквально прикованы к старым технологиям и стратегиям и не выполняют роль проводников научно-технического прогресса, будучи созданными для этих целей и располагающими необходимой материально-технической базой.

Современная экономика знаний основана на трудноразличимой связи между разработчиком, потребителем знания, технологическим брокером и инновационным менеджером. Искусство инновационного менеджера вытащить из человеческого капитала знания и правильно их оформить в виде сертификатов и лицензий, брэндов и прав на интеллектуальную собственность. Это и составляет основу для роста инновационного потенциала. Иначе на рынок выходить не с чем. Поэтому и надо создавать современную инновационную инфраструктуру для преобразования инновационного потенциала в капитал. Ключевыми фигурами для работы в такой инфраструктуре и должны стать инновационные менеджеры и технологические брокеры, которые способны продвигать новые разработки на рынок. На рынке инноваций есть несколько участников этой деятельности - ученый, инвестор, государство, директор. Все говорят на разных языках. Поэтому и нужны центры трансфера технологий и технологические менеджеры, которые выступали бы переводчиками между ними.

На основании анализа организации инновационной деятельности в Ставропольском крае разработана концепция формирования региональной инновационной инфраструктуры. Ее оценка свидетельствует, что из необходимых 12 структурных элементов в той или иной мере имеется 5 (или 42%). К ним относятся подразделения существующих организаций, которые при соответствующей поддержке могут выполнять определенные функциональные задачи такой инфраструктуры.

Инфраструктура не производит какой-либо новый продукт, а лишь создает необходимые условия для его производства. Инфраструктурные элементы рынка нововведений - лишь следствие своеобразных функций, возложенных экономикой на инфраструктуру. Эти функции с течением времени изменяются и все более обособляются от функций основного производства. Поэтому в определении инновационной инфраструктуры первичным признаком выступают ее функции, состоящие в обеспечении процесса производства на основе реализации новшеств и нововведений.

Особенностью хозяйственной деятельности предприятий рыночной инфраструктуры является то, что результат их деятельности нельзя резервировать или складировать, ибо он проявляется в форме процесса перемещения, хранения, передачи информации об инновациях. При этом предприятия, представляющие инфраструктуру рынка инноваций, можно характеризовать как базис развития рыночных отношений в инновационной сфере и ни в коем случае как вспомогательную и тем более второстепенную сферу.

К ним относятся:

· патентные отделы и бюро, которые имеются в Ставропольском ЦНТИ, Вузах и НИИ края;

· научно-технические библиотеки - имеются достаточно хорошо укомплектованные научной литературой библиотеки в СКФУ, СтГАУ, Ставропольской краевой библиотеке им. Лермонтова, краевой научно- технической библиотеке;

· подготовка специалистов по управлению инновациями (на факультетах СКФУ, СтГАУ в учебные планы включена дисциплина «Инновационный менеджмент»)

· издательства по инновационной литературе (краевой еженедельник «Ставропольский бизнес», издательство «Ставропольский бизнес-журнал», издательства СКФУ, СГАУ, где накоплен большой опыт издания такой литературы).

Привлечение указанных структурных подразделений различных организаций края к инновационной деятельности может осуществляться на долгосрочных договорных отношениях и соответствующей финансовой поддержке.

Для формирования инновационной инфраструктуры Ставропольского края необходимо создание несколько новых организаций, взаимно дополняющих друг друга в инновационной деятельности. Для этого потребуется привлечение значительных стартовых финансовых ресурсов федерального, краевого и муниципального уровней.

К таким организациям относятся:

1. региональный центр трансфера технологий

2. бизнес-инкубатор малых инновационных предприятий;

3. региональный венчурный фонд;

4. инвестиционная венчурная компания;

5. центры коллективного пользования лабораторным и производственным оборудованием;

6. научно-инновационные центры и офисы коммерциализации при ВУЗах и НИИ.

Создание таких организаций инновационного характера для властей и экономики Ставропольского края дело относительно новое и достаточно сложное. Оно осложняется тем, что на первых этапах их создания и функционирования их деятельность какое-то время будет носить преимущественно затратный характер. Отдача от них, как показывает мировой опыт, наступает через продолжительный период времени - через 3-5 лет. Поэтому их формирование на первом этапе является малопривлекательным для частного предпринимательства. Отсюда вытекает четкий вывод: на первом этапе создания краевой инновационной инфраструктуры в Ставропольском крае требуется прямая финансовая поддержка со стороны федеральных, краевых и муниципальных органов власти, ВУЗов, а также со стороны различных внебюджетных фондов. Без этого не возможно осуществить проект создания такой инфраструктуры в Ставропольском крае.

На данном (современном) этапе создания инновационной инфраструктуры края существует много неопределенностей, что еще не позволяет разработать конкретный план действий по ее формированию. В настоящее время можно говорить о порядке ее создания пока только в виде структурных подразделений уже работающих в Ставропольском крае организаций инновационной сферы, ВУЗов и НИИ. При этом следует отметить:

· на первоначальном этапе, вновь создаваемые организации инновационной инфраструктуры должны получать материальную и организационную поддержку со стороны своих головных организаций и государственных органов и таким образом выживать;

· использовать, наработанный головными организациями инновационный потенциал для его продвижения к коммерциализации;

· искать свою специализацию и профильность на рынке инноваций, и формировать свою рыночную нишу, приобщая заинтересованные организации к своим услугам; предполагается, что наиболее рациональный срок формирования инновационной инфраструктуры края не более 3-х лет;

· организация инфраструктуры такого типа требует хотя бы минимально-необходимого финансирования всех мероприятий по ее формированию.

Указанные допущения и условности позволяют разработать и предложить прогноз формирования именно жизнеспособной, а не виртуальной инновационной инфраструктуры в Ставропольском крае в целях активизации деятельности по созданию в регионе инновационной экономики.

Логика построения инфраструктуры следующая. На первом этапе формируются две первоочередные организации - «Центр трансфера технологий» и сервисные научно-инновационные центры при ВУЗах края. Затем, опираясь в определенной мере на создание первых двух, начинается формирование

«Бизнес-инкубатора малых инновационных предприятий» и центров коллективного пользования. Наконец, на третьем этапе создаются инвестиционная венчурная компания и «Региональный венчурный фонд».

3.2 Разработка стратегии инновационного развития Ставропольского края как необходимое условие социально-экономического развития региона

Всем известно, что в настоящее время Россия и по цифрам, и по факту является сырьевым регионом, 67% российского экспорта -- сырье.

В ходе первой волны аутсорсинга, начавшейся в 70-е годы прошлого века, компании из промышленно развитых стран, прежде всего стран «большой семерки», переносили свои производства и сервис в Юго-Восточную Азию, Бразилию, Мексику. Россию эта волна обошла стороной.

Вторая волна аутсорсинга была вызвана резким увеличением спроса на производство программного обеспечения для компьютерной отрасли и теле коммуникаций. Она захватила в первую очередь такие страны, как Индия, Китай, Россия. Однако здесь нам достался лишь «небольшой ручеек», так как, например, Индия зарабатывает на производстве программ 12,7 млрд. долларов в год, а Россия всего 700 тыс. долларов.

Третья волна -- аутсорсинг бизнес-процессов -- также прошла мимо России. Теперь на телефонный звонок американца в свой банк или страховую компанию после окончания рабочего дня, скорее всего, ответят из Индонезии или Мексики, так как круглосуточный call-центр дешевле организовать в развивающихся странах.

Сейчас идет четвертая волна, связанная с переносом в развивающиеся страны инженерных работ, с инновационной деятельностью. И здесь у России есть уникальная возможность показать себя. В первую очередь коммерциализовать тот огромный научный потенциал, который накоплен за годы советской власти, и на фоне возрождающейся промышленности занять новую нишу в международном рынке труда.

Что должна сделать Россия, чтобы не пропустить четвертую волну аутсорсинга?

Необходимо поддерживать предприятия, развивающиеся на основе научных знаний. Надо создавать новые финансовые институты, в первую очередь венчурного финансирования. Следует модернизировать систему образования, стимулировать инвестиции в научные разработки, продвигать свои возможности на новые рынки, в том числе и за рубеж.

Мы постараемся предложить основные направления развития инновационной системы Ставропольского края, региональные бренды и пилотные программы, выделим роль органов региональной и местной власти.

Мы считаем, что инновационная деятельность -- не есть некая самоцель, она в первую очередь должна решать проблемы региона, в том числе быть нацелена на содействие в создании условий и решении проблем повышения уровня и качества жизни населения. Статья 3 закона «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае» говорит о «...признании приоритетности инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения Ставропольского края».

Базисные основы, которые должны учитываться при построении стратегии:

· преемственность -- то есть базирование на уже существующей нормативно-правовой системе. Данная стратегия основывается на законе «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае».

· использование тех ключевых направлений, которые уже сейчас достаточно хорошо представлены в регионе, в частности, сельское хозяйство, биотехнологии, телекоммуникации и связь.

· абсолютный приоритет развития информационной среды. Инновационное развитие должно опираться на широкий доступ населения к информационным ресурсам через создание и использование общекраевой информационной среды. Развитие этой среды является значимым фактором стимулирования инновационного развития, в том числе активного участия частного бизнеса и общества.

Проанализировав современную ситуацию в Ставропольском крае, мы можем констатировать, что с одной стороны в регионе есть оптоволокно, есть кольцо, есть возможность действительно вывести информационные технологии на некий стержневой уровень, но в то же время налицо «проблема последней мили», когда до конкретного потребителя эта информационная система не доведена.

Стратегической целью любой программы развития страны (субъекта, региона) должны стать повышение уровня жизни населения, снижение социаль ной напряженности, развитие многонационального гражданского общества и т.д., поэтому значительное внимание в стратегии уделяется социальным аспектам инновационной деятельности, и собственно социальным инновациям.

Системные задачи, которые должны быть решены в рамках стратегии:

· развитие организационно-управленческой системы поддержки инновационной деятельности;

· создание регионального спроса на инновационные технологии посредством развития новых технологических направлений в ключевых отраслях хозяйства края;

· создание региональных предложений инноваций посредством развития системы стимулирования, экспертизы, финансового и юридического сопровождения инновационной деятельности;

· развитие трудового ресурса инновационной деятельности посредством инновационных образовательных технологий и общего повышения образовательного уровня населения края;

· развитие финансового ресурса инновационной деятельности посредством системы гибкого сочетания различных источников финансирования, в первую очередь государственно-частного;

· развитие юридической системы поддержки инновационной деятельности.

Если мы в первую очередь не сформулируем и не спровоцируем некий региональный спрос, то очень трудно будет запускать большинство инноваций. Мы должны думать о том, какова роль в этом, с одной стороны, региональных и местных органов власти, с другой стороны -- бизнеса. Например, некоторые компании Ставрополья работают на абсолютном аутсорсинге, то есть покупают за рубежом интеллектуальную собственность и весь свой товар тоже продают за рубеж. В принципе, это вполне возможно, но риски у такого бизнеса неимоверно велики.

Факторы, которые должны быть учтены при написании инновационной стратегии.

Первый фактор -- как выглядит проблема в целом, то есть, каковы состояние, приоритеты и тенденции мирового и национального социально- экономического развития. Например, когда мы говорим о вступлении в ВТО, то, безусловно, должны учитывать интересы сельского хозяйства Ставрополья.

Следующий фактор -- геополитическое положение Ставропольского края. Ставрополье -- важнейший фактор «стабильности» Юга России. На гербе края есть дверь, которая открывает путь на Кавказ -- это совершенно уникальная особенность положения региона, которая указывает на значимость его транспортной инфраструктуры.

Далее идет геоэкономическое положение Ставрополья. И здесь нельзя не учитывать соседство с сильными в социально-экономическом аспекте субъектами Российской Федерации. Это один из элементов, с одной стороны, интеграции, с другой стороны -- конкуренции с соседями.

Важный фактор -- природные ресурсы и климатические условия: нали чие черноземов, геотермальных вод; различные климатические зоны.

Экономическая специализация Ставропольского края в России, традиционные отрасли -- сельское хозяйство, курортно-рекреационная деятельность; биотехнология, микроэлектроника и пр.

К другим факторам можно отнести социальную политику и возможности развития сектора в национальном и международном масштабе; состояние научного потенциала вузов и НИИ; состояние инновационной инфраструктуры. Предлагаемый бренд для Ставрополья -- «Территория безопасности и здоровья». Безусловно, надо принимать в расчет всё: и объем пахотных площадей, и активность инфраструктуры, и активность правительства, но элементы, связанные с безопасностью и здоровьем, нам кажутся здесь наиболее актуальными. Например, Кавказские Минеральные Воды имеют абсолютную преференцию перед тем же Сочи в силу наличия минеральных вод и особого климата.