Проблемы многокритериального выбора управленческих альтернатив

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы многокритериального выбора управленческих альтернатив

1. Теоретические аспекты проблемы многокритериального выбора управленческой альтернативы

1.1 Методология разработки управленческого решения

Основными составляющими любой организации являются: люди, входящие в ее состав; задачи, для решения которых создана данная организация; управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.

При принятии решения менеджер использует весь имеющийся у него опыт профессиональной работы, знания, результаты анализа конкретной ситуации. Эффективное управленческое решение, как правило, является сплавом профессионализма менеджера и его искусства управленца, поскольку, как справедливо считают ведущие специалисты в области принятия управленческих решений, принятие решений является одновременно и наукой, и искусством.

Основу системы методов, используемых при разработке управленческого решения, составляют общенаучная методология (предусматривающая системный и комплексный подход к решению проблем), моделирование, экспериментирование, конкретно-исторический подход, социальное измерение.

Системный подход используется как способ упорядоченья управленческих проблем, посредством которых осуществляется их структурирование, определяются цели, выбираются варианты, устанавливаются взаимосвязи и взаимозависимости элементов системы, факторы и условия, оказывающие воздействие на их решение.

Основу комплексного подхода составляет рассмотрение проблем управления в их взаимосвязи и взаимозависимости с использованием методов исследования других наук, изучающих эти же проблемы. Комплексный подход является формой междисциплинарной интеграции и кооперации деятельности по принятию решения.

Моделирование используется там, где решаются сложные задачи, требующие системного и комплексного подхода. Осуществляется моделирование в несколько этапов [21, с. 235]:

- постановка задачи моделирования;

- сбор исходной информации;

- конструирование проблем;

- анализ адекватности проблем;

- качественный и количественный анализ модели и его корректировка;

- практическое использование модели для разработки управленческого решения.

Экспериментирование используется как метод, с помощью которого может быстро решать многие управленческие проблемы. С помощью эксперимента ведется поиск научно обоснованные нововведения. Эксперимент трактуется как научно поставленный опыт, проводимый на базе разработанной методики, с целью проверки тех или иных гипотез.

Методы социального исследования используются в решении проблем связанных с работниками. Они осуществляются путем сбора и обработки информации о потребителях и интересах организации, о характере взаимоотношений между людьми и группами. Используются интервью, анкетное наблюдения, самонаблюдения и т.д.

Социальные исследования дают информацию, на основе которой можно прогнозировать реакцию персонала на определенное решение.

Все методы разработки управленческого решения делятся на следующие группы [21, с. 239]:

- методы постановки проблем;

- методы решения проблем;

- методы организации выполнения принятых решений.

Многокритериальные выборы альтернатив при разработке управленческих решений имеют место в следующих случаях:

- система, являющаяся объектом рассмотрения, характеризуется набором критериев, большинство которых противоречивы;

- имеется один глобальный критерий - цель. Как правило, это неколичественный критерий, сравнение и выбор альтернатив по которому затруднено. Вследствие чего производится декомпозиция, т.е. разбиение глобального критерия на локальные, по которым сравниваются альтернативы;

- при кооперативном принятии решений, когда каждый субъект пользуется своим критерием.

Существует множество подходов к многокритериальной оптимизации. В разных работах даются разные классификации этих подходов:

1) аксиоматический подход, когда формируется аксиома, ведущая к построению функции полезности и проверяемые при помощи лица принимающего решение (далее по тексту ЛПР):

2) методы, в которых ЛПР непосредственно назначает вид зависимости между оценками:

3) методы, по которым ЛПР поэтапно определяет компромисс между оценками различных критериев:

Если все классификации проанализировать и объединить, то можно составить общую классификацию, которая является алгоритмом многокритериальной оптимизации:

1. Выделение множества Парето. Этот метод заключается в попарном сравнении альтернатив на основе выборного бинарного отношения, причем альтернативы лучшие по всем критериям выделяются в новое множество, называемое ядром.

2. Числовая оптимизация. Эта методика основана на предположении, что из всех имеющихся критериев можно выделить один главный. В этом случае остальные критерии учитываются ограничений, т.е. задача выбора формируется как задача нахождения условного экстремума основного критерия, при, где i= 1,2…m.

3. Введение супер критерия. Данный метод предполагает свертку критериев, то есть введение скалярной функции векторного аргумента. При определении вида этой функции можно использовать аксиоматический подход.

При прямом задании функции наиболее часто встречаются следующие виды свертки:

- максиминная свертка;

- аддитивная свертка

- мультипликативная свертка;

Все методы прямого воздействия предполагают нормирование критериев.

Вводится понятие идеального качества операций, в качестве которого можно выбрать максимально возможную величину критерия, максимально возможный разброс критериев или аналогично методу анализа иерархий нормированное значение можно определить как или (компонент вектора приоритетов, если количественные оценки критериев известны.

Поиск альтернативы с заданными свойствами. Используется в случае, если заранее могут быть заданы желаемые значения локальных критериев, которые называются уровнями притязания. Задача в этом случае сводится к приближению к идеальной точке в n - мерном пространстве с использованием какой-либо числовой мерой близости.

1.2 Многокритериальные задачи принятия решений

Критерии эффективности решения - показатели, по которым оценивается качество решения. Это показатели привлекательности (или непривлекательности) альтернатив для участников процесса выбора решения, в частности, для ЛПР. Именно оценка критериев служит базой для выбора наилучшей альтернативы. Например, при выборе банка руководитель предприятия использует такие критерии, как процентная ставка, надежность банка, условия предоставления кредита и прочее. Выбираются на основе целей - желаемых результатов, рассчитываются на основе параметров.

Цели - идеальны, критерии - реальны. Критерии могут быть [21, с. 239]:

- количественными;

- качественными.

Каждой из них соответствует определенный вид критериев эффективности, которые называются критериями оптимальности и критериями пригодности.

Критерий - это способ сравнения альтернатив. Необходимо различать понятия критерий и критериальная функция. Критерием качества альтернативы может служить любой ее признак, значение которого можно зафиксировать в порядковой или более сильной шкале. После того как критерий сформирован, т.е. найдена характеристика, которая будет положена в основу сравнения альтернатив, появляется возможность ставить задачи выбора и оптимизации.

Критерий является отображением ценностей, воплощенных в целях, на параметры альтернатив, допускающие упорядочение. Определение значения критерия для данной альтернативы является косвенным измерением степени ее пригодности как средства достижения цели [20, с. 185].

Обсуждая вопрос формирования критериев, следует сказать, что это достаточно трудная и серьезная задача. Редко бывает так, что решение лежит на поверхности. Зачастую для формирования хорошего критерия, адекватно отражающего цель системного анализа, приходится прибегать к неформализуемым процедурам.

Критерий, как и всякая модель, лишь приближенно отображает цель; адекватность одного критерия может оказаться недостаточной. Поэтому решение может состоять не обязательно в поиске более адекватного критерия, оно может выражаться в использовании нескольких критериев, описывающих одну цель по-разному и дополняющих друг друга. Еще более усложняется задача в случае, когда сформулировано несколько целей системного анализа, отражающих разные системы ценностей. В этом случае исследователь тем более вынужден формировать несколько критериев и в последующем решать многокритериальную задачу.

Таким образом, можно отметить, что многокритериальность является способом повышения адекватности описания цели. Однако введение многокритериальности в задачах системного анализа не должно быть самоцелью. Качество постановки задачи заключается не только и не столько в количестве критериев, сколько в том, чтобы они достаточно адекватно описывали цель системного анализа. Критерии должны описывать по возможности все важные аспекты цели, но при этом желательно минимизировать число необходимых критериев.

Формирование критериев отражает цель, которую ставит заказчик. Но при постановке и решении задач системного анализа необходимо учитывать не только цели, на решение которых он направлен, но и возможности, которыми обладают стороны для решения поставленных задач и которые позволяют снять выявленные проблемы. В первую очередь, необходимо учитывать ресурсы, имеющиеся у сторон. К ресурсам следует отнести денежные ресурсы, которые заказчик согласен выделить системным аналитикам для решения поставленной задачи; ресурсы исполнителя - людские ресурсы, ресурсы вычислительные (наличие вычислительной техники, ее количество и т.д.), материальные ресурсы, требуемые для решения задач (например, наличие канцелярских товаров, транспорта, ресурсов связи); временные ресурсы (сроки решения задач системного анализа, как правило, оговариваются). [20, с. 187]

Между целевыми критериями и ограничениями имеются сходство и различия. Общее заключается в том, что и критерий, и ограничения являются математической формулировкой некоторых условий. В некоторых задачах оптимизации они могут выступать равноправно. Однако на этапе формирования целевой критерий открывает возможности для генерирования новых альтернатив в поисках лучшей из них, а ограничение заведомо уменьшает их число, запрещая некоторые из них. Одними целевыми критериями можно жертвовать ради других, ограничения же исключить нельзя, они должны четко соблюдаться. При формулировании задач системного анализа встречаются случаи, когда ограничения задаются завышенными. Это может привести к нереальности достижения целей системного анализа. В этом случае необходимо ставить вопрос об ослаблении ограничений. Приведем пример. Слишком высокие требования к характеристикам надежности системы могут привести к необходимости чрезвычайных дополнительных финансовых вложений. А это, в свою очередь, может привести к неэффективности разработки и эксплуатации объекта, для которого проводится анализ. Таким образом, формулируя ограничения, необходимо руководствоваться соображениями здравого смысла. В качестве приема, позволяющего найти наилучшие соотношения между критериями и ограничениями, можно порекомендовать использование итерационных процедур. После проведения определенных вычислений и установления факта завышенных требований, сформулированных в ограничениях, можно эти требования ослабить и попытаться решить задачу заново.

2. Анализ деятельности отдела Администрации города Новокузнецка «Управление по учету и приватизации жилых помещений»

2.1 Общая характеристика «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка»

Согласно решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06.2010 №9/130 «Об утверждении Положения об Управлении по учету и приватизации жилых помещений Администрации города Новокузнецка» «Управление по учету и приватизации жилых помещений» администрации города Новокузнецка входит в структуру и является функциональным органом администрации города Новокузнецка.

Управление создано с целью реализации полномочий администрации города в области жилищных отношений на территории города Новокузнецка.

В соответствии с утвержденной структурой администрации города Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города по строительству.

Управление не имеет статуса юридического лица, не может: от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

Управление имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации города.

Работники Управления являются муниципальными служащими, на них в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе.

Местонахождение Управления: 654080 г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71.

Начальник «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» - Пуляев Виталий Михайлович

Основными целями и задачами Управления являются:

1) осуществление функций, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в области жилищных отношений;

2) контроль за соблюдением действующего законодательства при ведении администрациями районов учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) организация работы по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также по предоставлению жилищных сертификатов, долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья;

4) создание необходимых условий для реализации прав граждан на жилое помещение;

В соответствии с возложенными задачами «Управление по учету и приватизации жилых помещений» осуществляет следующие функции:

1) принимает решения о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и оформляет соответствующие документы;

2) организует передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и оформление соответствующих договоров;

3) осуществляет ведение учета граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях, принимает решения о предоставлении гражданам специализированных жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и жилых помещениях маневренного фонда, в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, и оформляет соответствующие документы;

4) ведет учет жилых помещений муниципального жилищного фонда социального и коммерческого использования, а также муниципальных специализированных жилых помещений, в частности, служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Организационная структура управления «Управление по учету и приватизации жилых помещений»

В состав «Управление по учету и приватизации жилых помещений» входят: начальник Управления, заместитель начальника Управления, главные специалисты, ведущий специалист и специалист 1 категории.

Финансирование деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений» осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой (таблица 1).

Таблица 1 - Финансирование деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений»

Статья бюджета	Значение показателя, тыс. руб.	Отклонение, %
	2010	2011	2012	2011/ 2010	2012/ 2011
Местный бюджет	10320	11274	11482	9,2	1,8
Всего	10320	11274	11482	9,2	1,8

Таким образом, финансирование деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений» в 2011 году увеличилось на 9,2% и еще на 1,8% в 2012 году по сравнению с предыдущими периодами. В 2012 году финансирование составило 11482 тыс. руб. против 10320 тыс. руб. в 2010 году.

Работники Управления организуют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями и несут ответственность за надлежащее и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

2.2 Анализ текущей деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка»

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, стимулирования развития жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области и в том числе, в Новокузнецком городском округе, принят ряд законодательных актов, а именно:

В соответствии с Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области №1047-р от 02.12.2011 г. «О мерах по реализации подпрограммы «Создание жилищного фонда коммерческого использования» долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2008-2013 годы» жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования могут воспользоваться студенческие семьи, молодые ученые, молодые специалисты государственных либо муниципальных учреждений, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Отдел «Управление по учету и приватизации жилых помещений» администрации города Новокузнецка в 2010-2012 годах организовывал следующую работу по реализации государственной жилищной политики:

1. Предоставление жилых помещений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

За 2010-2012 годы по данной программе было предоставлено жилье 25 ветеранам. Из них большинство 15 квартир было предоставлено ветеранам ВОВ в 2010 году к 65-летию ВОВ.

2. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда Новокузнецкого городского округа социального использования по договорам социального найма жилых помещений следующим категориям:

- граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. За рассматриваемый период данной категории граждан предоставлено 186 квартир (рисунок 4). С каждым годом наблюдается рост предоставления жилых помещений.



Рисунок 4 - Предоставление жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г.

решение приватизация помещение управленческий

- малоимущие граждане, признанные установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Рост предоставления социального жилья данной категории граждан также за период 2010-2012 годы увеличился с 34 до 42.

- иные, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Кемеровской области, категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Кемеровской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда социального использования, в случае наделения администрации города Новокузнецка в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Данной категории граждан было выделено 16 объектов жилья в 2012 году против 12 в 2010 году. Планом предусматривается значительный рост обеспечения жильем данной категории граждан в 2014-2018 гг.

- граждане, не состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, но в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов о предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма;

- наниматели жилых помещений по договорам социального найма в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. С ростом строительства в городе Новокузнецке увеличивается предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийных домах, подлежащих сносу. Такого жилья в городе Новокузнецке в настоящее время 121850 м², в котором проживают 20838 чел. В таблице 2 представлена динамика аварийного жилья, подлежащего сносу, количество жильцов и количество граждан, которым было предоставлено жилье.

Таблица 2 - Количество граждан, получивших социальное жилье по программе сноса аварийного жилья в городе Новокузнецке

Статья бюджета	Значение показателя	Отклонение, %
	2010	2011	2012	2011/ 2010	2012/ 2011
Количество жилья, признанного аварийным и подлежащему сносу, м2	132328	127533	121850	-3,5	-4,5
Количество лиц, проживающих в аварийном жилье, чел.	21115	20986	20838	-0,7	-0,3
Количество жилья, полученного гражданами по программе сноса аварийного жилья, м2	3860	4795	5683	21,8	18,5
Количество граждан, получивших социальное жилье по программе сноса аварийного жилья, чел.	109	129	148	18,3	14,7

Согласно данных таблицы 2, в городе Новокузнецке количество жилья, полученного гражданами по программе сноса аварийного жилья увеличилось на 21,8% в 2011 году и на 18,5% в 2012 году, что говорит о том, что программа по сносу аварийного жилья эффективна. Увеличивается также количество лиц, получивших социальное жилье по программе сноса аварийного жилья, с 109 чел. в 2010 году до 148 чел. в 2012 году.

Рисунок 5 - Динамика жителей, получивших жилье по программе сноса аварийного жилья

3. Обеспечение граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Всего за рассматриваемый период в городе Новокузнецке было выдано 158 сертификатов на получение жилья вынужденным переселенцам.

4. Реализация федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии с которой, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, имеют молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющиеся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Участниками федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Новокузнецке в 2012 году являются 2380 молодых семей. Всего за период по данной программе получили жилье 804 молодых семьи (рисунок 6).

Рисунок 6 - Количество молодых семей, получивших жилье по программе «Обеспечение жильем молодых семей»

7. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и оформление соответствующих договоров в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Право на приватизацию жилых помещений имеют граждане, занимающие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Заявление с приложением необходимых документов подается в муниципальное предприятие «Муниципальный Жилищный Центр. На конец 2012 года в жилищном фонде города Новокузнецка только около 15% жилья не приватизировано (рисунок 7).



Рисунок 7 - Доля неприватизированного жилья в жилом фонде города Новокузнецке

Таким образом, деятельность «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» регламентируется федеральным, региональным и местным законодательством. Анализ показал, что показатели, характеризующие деятельность «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» в рассматриваемом периоде, имеют положительную динамику. Но в то же время, темп роста некоторых показателей снижается, и не используются и не разрабатываются эффективные альтернативные возможности для повышения эффективности деятельности учреждения по оказанию муниципальной услуги населению города Новокузнецка.

2.3 Особенности многокритериального выбора в отделе «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка»

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.

Отсутствие необходимого экономико-правового обеспечения препятствует развитию жилищного строительства, в том числе и в городе Новокузнецке, что крайне затрудняет решение жилищной проблемы.

Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: ведомственный монополизм; недостаточная квалификация кадров; техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы; игнорирование интересов населения и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь это касается жилищного хозяйства, которое непосредственно связано с населением и является по сути ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения.

Обострение жилищной проблемы и неудовлетворительное положение дел в жилищной сфере большинства крупных городов страны определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований жилищной системы. Достижение этих целей требует тщательной проработки основных направлений и мероприятий проводимой реформы, обоснование экономико-организационного и нормативно-правового механизмов ее практической реализации.

С внедрением рыночных отношений произошли существенный изменения. Так, начал функционировать рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Однако жилищная проблема осталась по-прежнему актуальной. Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения.

Жилищная проблема имеет несколько важных аспектов:

- дефицит жилья - количественный аспект;

- несоответствие структуры жилищного фонда демографической структуре семей - структурный аспект;

- несоответствие имеющегося жилищного фонда требованиям к потребительским качествам жилья - качественный аспект;

- несоответствие требований к техническому содержанию жилищного фонда - эксплуатационный аспект.

Средняя жилищная обеспеченность в городах страны составляет не более 18 кв. м. общей (полезной) площади жилья на одного жителя, многие семьи имеют менее 9 кв. м. на душу населения, зачастую, в коммунальных квартирах. Опыт развитых стран показывает, что для успешного решения жилищной проблемы необходимо повысить средний уровень жилищной обеспеченности в 2-3 раза.

Состав квартирного фонда во многих городах страны не соответствует демографической структуре населения, что существенно ухудшает жилищные условия горожан. О недостаточных темпах решения жилищной проблемы свидетельствует невыполнение государственных программ в сфере обеспечения жильем определенных категорий населения (военнослужащие, вынужденные переселенцы и т.д.). Многие семьи проживают в коммунальных квартирах и общежитиях.

На рисунке 8 представлены проблемы, выявленные в ходе анализа реализации жилищной программы в городе Новокузнецке.

Важным аспектом данной проблемы является несоответствие существующего жилищного фонда функционально-потребительским требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: неудобная планировка, недостаточный уровень производства, влагостойкость, звукоизоляция и другие параметры жилых помещений.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 8 - Проблемы в сфере жилищной политики, реализуемой «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка»

В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.

3. Применение методов многокритериального выбора для решения проблем в деятельности отдела «Управление по учету и приватизации жилых помещений»

Во второй главе выявлены основные проблемы в деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка». Для решения выявленных проблем эффективным методом может стать метод многокритериального выбора управленческой альтернативы.

В качестве примера рассмотрим пути решения двух проблем с использованием метода многокритериального выбора управленческой альтернативы:

1) проблема обеспечения жильем молодых семей;

2) проблема низкого строительства социального жилья для молодых семей.

Существует два пути решения жилищной проблемы молодых семей в рамках действующего законодательства: получение льготного жилищного займа (или субсидии) из средств областного бюджета, либо получение субсидии, в соответствии с федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Подпрограмма).

В Кемеровской области нуждающимися в жилых помещениях признаются:

- молодые семьи, каждый из членов которой обеспечен менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения;

- молодые семьи, проживающие совместно с родителями или каждый из супругов в молодой семье по месту жительства своих родителей, независимо от размера площади жилых помещений и права собственности супругов на указанные жилые помещения.

Займы предоставляются на срок до 20 лет под 5% годовых с уплатой первоначального взноса в размере 10% от стоимости приобретаемого жилья. Обязательным условием при предоставлении займа является платёжеспособность, а именно сумма ежемесячного платежа в погашение займа должна составлять не более 50 процентов ежемесячных доходов гражданина. В случае недостаточности средств заемщика он имеет право привлечь созаемщиков для заключения договора займа. При получении займа необходимо иметь не менее двух поручителей, гарантирующих возврат займа вместо получателя средств в случае его неплатежеспособности.

Следует отметить, что займы и субсидии предоставляются в порядке очередности.

Заявление для постановки на очередь с приложением необходимого пакета документов подается в территориальное управление по месту жительства.

Обеспечение жильем молодых семей - одна из центральных проблем молодежной политики. От ее решения во многом зависят и усиление воспитательных функций семьи, и рост общественной активности молодежи, и улучшение демографической ситуации в стране.

Проблема жилья для молодых семей является весьма актуальной и острой. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в регионе.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России, поэтому Правительством РФ был разработан ряд программ, направленных на помощь молодым семьям: - федеральная программа «Жилище» (а именно подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»); жилищные программы для молодых семей на селе; программа обеспечения жильем молодых ученых; ипотечные жилищные программы для молодых семей и др.

Согласно социологическому опросу наиболее известной среди жителей города Новокузнецка является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Общий объем ее финансирования составляет 1117000,0 тыс. руб. При этом львиная доля (80%) данной подпрограммы финансируется за счет средств федерального бюджета, и лишь 20% - за счет средств бюджета Кемеровской области.

Анализ подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» выявил следующие проблемы:

1) жилье даже, несмотря на льготы, предусмотренные программами, остается дорогим и недоступным для молодежи.

2) программы содержат массу условий и ограничений, которым очень трудно соответствовать.

Для устранения проблемных моментов и принятия эффективного управленческого решения в сфере совершенствования деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» в сфере обеспечения жильем молодые семьи можно использовать многокритериальный выбор управленческих альтернатив.

Цель использования метода - обеспечение жильем молодые семьи.

Критерии выбора:

1. Установить понятие «молодой семьи» и их разновидности, например:

- молодая семья без детей;

- молодая семья, имеющая одного ребенка;

- молодая семья, имеющая двух детей;

- молодая семья, имеющая трех и более детей.

2. Срок создания молодой семьи до 5 лет.

3. Вид предприятия, на котором проходит трудовая деятельность членов молодой семьи.

4. Совокупный доход членов молодой семьи.

Альтернативы выбора управленческого решения по обеспечению молодых семей города Новокузнецка жильем представлены на рисунке 9.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 9 - Альтернативы выбора управленческого решения по обеспечению молодых семей города Новокузнецка жильем

Альтернативы выбора управленческого решения по обеспечению молодых семей города Новокузнецка жильем, путем попарного сравнения представлены в Приложении 1.

Изучив таблицу, видим что из всех альтернатив наиболее часто выявляется - строительство предприятиями жилья для своих сотрудников.

Для молодых семей будут эффективны альтернативы:

1) Строительство предприятиями жилья для своих сотрудников (таким образом можно привлечь молодых (и не только) специалистов на «умирающие» предприятия)

2) Выделение бесплатных участков земли под строительство.

Заключение

Одной из главных особенностей менеджмента и является выработка и принятие управленческих решений, представляющие собой самостоятельный управленческий акт. Решения должны приниматься теми и там, где для этого существуют оптимальные условия (при этом решение, принятое на одном уровне управления, становится задачей на более низком).

Управленческим решением можно считать: последовательность действий по достижению поставленной цели; нечто отражающее такое достижение (объект, состояние и др.); психологическую реакцию на раздражитель; управленческий акт, выраженный в письменной или устной форме и регламентирующий те или иные действия, состояния, изменения и прочее.

Причинами возникновения проблем чаще всего бывают: неверные принципы и условия деятельности; ошибочные критерии оценки; случайные или умышленные нарушения в процессе достижения поставленных целей; непредвиденные обстоятельства, например стихийные бедствия, техногенные катастрофы, политические катаклизмы; неполнота знаний о ситуации, создающей проблему.

Важно установить иерархию проблем, что помогает четко сформулировать цели решения. Решение должно устранять причины проблем. Однако проблемы лучше все же предотвращать путем проведения профилактических мероприятий. Это позволяет снизить вероятность появления нежелательных последствий, что обходится значительно дешевле.

Анализ проблемы завершается постановкой основных задач и определением содержания работ, направленных на ее решение. В качестве задач могут фигурировать снятие остроты ситуации; ее полное изменение, когда проблема перестает существовать как таковая, и проч. При этом вносятся коррективы в действующее решение или разрабатывается новое.

При отборе вариантов необходимо заранее оценить возможные побочные (в том числе негативные) последствия их реализации (выигрыши и потери новые возможности и проблемы, дополнительные обязанности). Оптимальный вариант решения предполагает такое сочетание его качественных и количественных переменных, которое в наибольшей степени будет отвечать стоящей задаче. Выбор окончательного решения, которое будет реализовываться на практике, происходит путем сопоставления альтернатив. Его можно производить либо по совокупности показателей, либо по критерию, который концентрированно отражает их достоинства и недостатки.

В курсовой работе проведен анализ текущей деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» и выявлены проблемы в принятии управленческих решений.

Список литературы

1. Акулов, В.С. Особенности принятия решений субъектом стратегического менеджмента. Стратегическое управление человеческими ресурсами [Текст] / М. Амстронг. - Москва: ИНФРА-М, 2007. - 328 с.

2. Базарова, Т.Ю. Еремина Б.Л. Управление персоналом [Текст] / Учебное пособие для вузов / Под общей редакцией Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ, 2002. - 560 с.

3. Генкина, Б.М. Основы управления персоналом [Текст] / Генкина Б.М. - Москва: Высшая школа, 2005. - 381 с.

4. Дейнека, А.В. Управление человеческими ресурсами [Текст] / Учебное пособие для ВУЗов / Под общей редакцией А.В. Дейнека, В.А Беспалько. - Москва: Дашков и К, 2013. - 388 с.

5. Друкер, П.Ф. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения [Текст] / П.Ф. Друкер. - Москва: Фаир-Пресс, 2012. - 288 с.

6. Егоршин, А.П. Управление персоналом [Текст] / А.П. Егоршин. - Нижний Новгород: НИМБ, 2001. - 720 с.

7. Егорычев Д.Н., Лукичева Л.И. Управленческие решения [Текст] / Учебное пособие для ВУЗов / Под общей редакцией Д.Н. Егорычев, Л.И. Лукачева - Москва: Омега-Л, 2012. - 383 с.

8. Злобина, Н.В. Управленческие решения [Текст] / Учебное пособие / Н.В. Злобина - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2010. - 80 с.

9. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Плотникова Е.Н. Разработка управленческих решений [Текст] / Учебное пособие для ВУЗов / Под общей редакцией А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова, Е.Н. Плотникова - Москва: КноРус, 2011. - 168 с.

10. Кулагин, О.А. Принятие решений в организациях [Текст] / О.А. Кулагин - Санкт - Петербург: Издательский дом «Сентябрь», 2011. - 476 с.

11. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации [Текст] / А.Я. Кибанова. ¬ - Москва: ИНФРА-М, 2006 -304 с.

12. Макарова, И.К. Управление персоналом [Текст] / И.К. Макарова. - Москва: Дело, 2004. - 304 с.

13. Максимов, В.Р. Развитие моделей принятия решений: проблемы, парадоксы и перспективы [Текст] / В.Р. Максимов. - Москва: Банковские технологии. - 2009.

14. Марьянов, Н.Л. Управление персоналом организаций [Текст] / Н.Л. Марьянов. - Москва: Академический проект, 2005. - 464 с.

15. Орлов А.И. Теория принятия решений [Текст] / А.И. Орлов - Москва: Экзамен, 2010. - 574 с.

16. Пугачев, В.П. Руководство персоналом организации [Текст] / В.П. Пугачев. - Москва: Аспект-Пресс, 2003. - 279 с.

17. Сербиновский, Б.Ю. Управление персоналом [Текст] / Б.Ю. Сербиновский. - Москва: Дашков и К, 2009. - 432 с.

18. Старобинский, Э.К. Как управлять персоналом [Текст] / Э.К. Старобинский. - Москва: Интел-Синтез, 2005. - 196 с.

19. Травин, В.В. Основы кадрового менеджмента [Текст] /Учебник / Под общей редакцией В.В. Травин, В.А. Дятлов. - Москва: Дело, 2008. - 145 с.

20. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия [Текст] / Учебное пособие для вузов / Под общей редакцией В.В. Травин, В.А. Дятлов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Дело, 2002. -336 с.

Размещено на Allbest.ru